Постановление Губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2001 г. N 547 "Об утверждении Методики оценки ущерба охотничье-промысловым животным при различных видах нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края" (утратило силу)

Постановление Губернатора Хабаровского края
от 28 декабря 2001 г. N 547
"Об утверждении Методики оценки ущерба охотничье-промысловым животным при
различных видах нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. N 174 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и Федеральными законами "О животном мире" и "Об экологической экспертизе", в целях сохранения ресурсов охотничьих животных и среды их обитания на территории Хабаровского края, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки ущерба охотничье-промысловым животным при различных видах нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края (далее именуется - Методика).

2. Дальневосточному отделению Всесоюзного научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства (Даренский А.А.) для расчета ущерба охотничье-промысловым животным применять цены реализации за единицу каждого вида в рублях после ежегодного их согласования с комитетом по политике цен администрации края (Шестюк Н.М.) и утверждения в департаменте по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края (Почеревин Г.Е.).

3. Предприятиям и организациям, осуществляющим подобные расчеты в Хабаровском крае, руководствоваться настоящим постановлением и утвержденной Методикой.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации края - председателя комитета промышленности, транспорта и связи Толкачева С.Г.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Хабаровского края

В.И. Ишаев

Методика
оценки ущерба охотничье-промысловым животным при различных видах
нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края
(утв. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2001 г. N 547)

Введение

Настоящая методика разработана для расчета ущерба охотничье-промысловым животным при различных видах нарушений среды их обитания на территории Хабаровского края (далее именуется - Методика) и служит для оценки ущерба, наносимого отрицательным антропогенным влиянием окружающей природной среде, в частности, охотничье-промысловым животным. Охотничье-промысловые животные - есть важнейшая составная часть животного мира, на использовании которых базируется охотничье хозяйство. Кроме того, они являются материальной основой традиционных отраслей хозяйствования и культуры малочисленных коренных народов Севера и Дальнего Востока.

Охотничье-промысловые животные являются самовозобновляемым ресурсом, который при сохранении естественных условий природной среды может быть по-настоящему неистощимым.

Разработка принципов и механизмов неистощительного использования охотничьих животных всегда была актуальна как с экологических природоохранных, так и экономических позиций.

С появлением различных форм собственности, долгосрочной аренды и введения платы за природные ресурсы, включая ресурсы охотничьих животных, необходимость расчета экономического ущерба охотничье-промысловым животным, возникающего в результате изменения их среды обитания под влиянием различных видов хозяйственной деятельности, стала еще более актуальной.

Под экономическим ущербом охотничье-промысловым животным следует понимать выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые популяциям диких животных нарушением среды обитания или их прямого уничтожения. Комплексная величина экономического ущерба формируется из суммы ущербов, вызванных нарушением каждого из свойств различных элементов природной среды.

Под реальным ущербом в юридической практике понимается стоимость утраченного или поврежденного объекта, в данном случае непосредственно охотничьих животных или мест их обитания. При оценке ущерба, вызываемого уничтожением среды обитания объектов животного мира, необходимо ориентироваться на принципы определения размера убытков, установленные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом основным видом применения этой методики могут быть не только случаи уничтожения охотничье-промысловых животных, но и разрушение или уничтожение мест их обитания. Оценка в данном случае ведется на единицу площади, что равнозначно оценке земельных участков с определенным типом растительности (угодий), на которых обитают, с известной численностью, те или иные группы или виды животных. Фактически речь идет об оценке объектов недвижимости (земельных участков), выполняющих специфические функции среды обитания животных.

Согласно существующим принципам оценки экологического ущерба, убытки субъектов права на данные земельные участки (охотничьи угодья) складываются из реального ущерба или стоимости объектов животного мира, обитающих на данных территориях, и упущенной выгоды, рассчитываемой по величине недополученного дохода с учетом периода (лага) времени, то есть периода, необходимого для восстановления численности и животных до исходной величины.

Сумма реального ущерба охотничье-промысловым животным исчисляется по формуле: стоимость запасов всех видов этих животных, обитавших до уничтожения мест их обитания (рыночная или восстановительная), плюс стоимость упущенной выгоды от недополучения возможного дохода в результате эксплуатации популяций, обитающих на оцениваемой территории (суммированная стоимость разрешенного к добыче годового прироста эксплуатируемых популяций животных с учетом периода времени влияния антропогенных факторов).

Осуществление различных видов хозяйственной деятельности связано с освоением природных ресурсов, строительством промышленных и сельскохозяйственных предприятий, сооружением объектов транспорта, связи, развитием горнодобывающей промышленности и другими действиями, которые могут привести к качественному изменению среды обитания животных, обеднению состава фауны, нарушению миграционных процессов, снижению темпов размножения и прироста различных видов животных, а в конечном итоге к их гибели. Происходит это как непосредственно на территориях, подвергнутых антропогенному воздействию, так и на прилежащих к ним участках.

Правовую основу для расчетов взыскания ущерба животному миру дают статьи 15 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же статья 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и статьи 22, 23 и 56 Закона Российской Федерации "О животном мире", а такжеЗакон Российской Федерации "Об экологической экспертизе".

1. Основные положения

Общепризнанно, что различные виды хозяйственной деятельности влияют на среду обитания (угодья) и непосредственно на самих зверей и птиц. В связи с особенностями популяционной организации живых организмов изменения мест их обитания сказываются не только на животных, населяющих непосредственно трансформированную территорию, но и на всей популяции в целом. Сокращение площади обитания или возникающая фрагментация ареалов ведет к снижению потенциальных возможностей восстановления численности, что увеличивает вероятность гибели животных в дальнейшем даже без прямого преследования их человеком.

При этом изъятие одних территорий не влечет катастрофических негативных последствий для отдельных групп животных, в то же время изъятие других, аналогичных по площади первым, но имеющих определяющее значение для жизни (места размножения, зимовок, миграционные пути), ведет к стремительному сокращению численности и угасанию популяции, т.е. к исчезновению животных не только как объектов эксплуатации, но и вообще как представителей животного мира на данной территории.

Поэтому при расчетах величины ущерба должны учитываться следующие факторы:

1. Общая величина популяции (численность) животных, ее динамика, особенности распространения и размещения животных в зоне антропогенных нагрузок.

2. Значение изымаемых территорий как мест размножения, летних и зимних концентраций, миграционных путей, экологических коридоров и прочие особенности изымаемой территории в жизненном цикле животных.

В зависимости от силы и интенсивности влияния на окружающую природную среду (среду обитания) и непосредственно на животный мир все антропогенные факторы делятся на три степени воздействия.

1. Максимальная, при которой территория полностью утрачивает на длительный срок свойства среды обитания и переводится в другие категории земель: городские и поселковые застройки, автомобильные дороги, ложе затопления водохранилищ, зоны газо- и нефтепроводов, промышленные площадки, каналы, горно-промышленные отвалы и прочие сооружения, территории которых не пригодны для обитания животных. Фактически эти территории на неопределенно длительный срок выведены из состава среды обитания. При осуществлении компенсационных мероприятий по созданию равноценного эквивалента биотопов утраченных территорий требуются значительные материальные средства. При расчетах максимальной степени воздействия применяется самый высокий коэффициент от 0,8 до 1,0.

2. Средняя степень воздействия на среду обитания ведет к существенной деградации угодий. В этом случае подавляющее число животных не в состоянии приспособиться к новым условиям и частично гибнет или покидает хозяйственно осваиваемую территорию. Состояние охотничьих ресурсов здесь весьма неустойчиво, требуется постоянный контроль за их сохранением в виде запретов, ограничений и биотехнических мероприятий. Коэффициент степени воздействия при средней степени нарушенности среды обитания оценивается от 0,5 до 0,7, т.е. биологическая и хозяйственная продуктивность этой территории снижена на 50-70 процентов. Это площади, пройденные сплошными или условно-сплошными рубками, сельскохозяйственные угодья и прочие.

3. Минимальная степень нарушенности среды обитания отмечается в угодьях, в которых антропогенное воздействие вызывает снижение их продуктивности в пределах, не превышающих естественные колебания численности (запасов) животных. Ресурсы зверей и птиц в таких угодьях находятся в удовлетворительном состоянии, но необходимы дополнительные меры по их сохранению: усиление охраны, ограничение эксплуатации по срокам или запрет. Коэффициент минимальной степени нарушенности среды обитания оценивается в пределах от 0,1 до 0,4, т.е. продуктивность этой территории снижается на 10-40 процентов по сравнению с такими же по качеству, но ненарушенными угодьями.

Антропогенные формы воздействия на среду обитания и животных различаются и по продолжительности воздействия:

а) бессрочный отвод земель (угодий) производится под промышленные, сельскохозяйственные объекты, городские и поселковые застройки, ложе водохранилищ, каналов, нефте- и газопроводов, автомобильные дороги и прочие хозяйственные застройки и предприятия долгосрочного пользования. Эти территории изымаются и теряют функции среды обитания на весьма длительный срок. Для расчета ущерба при бессрочном отводе земель применяется максимальный временной лаг (время воздействия фактора) - 50 лет и более;

б) долгосрочный отвод земель (угодий) производится, когда период нарушенности среды обитания достигает 10-25 лет (рубки леса главного пользования, линии электропередач, связи, мелиорируемые земли, карьеры и шахты, отвалы горнорудной промышленности). Этот же лаг времени применяется при оценке ущерба, наносимого интенсивными лесными пожарами;

в) среднесрочный отвод земель (угодий) от 5 до 10 лет (под буровые, навигационные установки, вахтовые поселки и прочие сооружения среднесрочного пользования). Лесные пожары, не уничтожившие лесную растительность полностью, относятся к этой же категории;

г) краткосрочный отвод угодий - до 5 лет (различные объекты краткосрочного пользования). При необходимости расчета ущерба, наносимого низовыми пожарами низкой интенсивности, применяется временной лаг от 1 до 5 лет.

Расчет площади антропогенного воздействия

Оценка ущерба животному миру в большинстве случаев ведется через определение площади, на которой проявляется антропогенное воздействие. При этом обычно выделяется три зоны нарушенности среды обитания, по каждой из которых ведется расчет ущерба животному миру:

- по зоне полных утрат;

- по зоне прямого влияния;

- по зоне косвенного влияния.

Площадь зон ущерба определяется по крайним признакам "границ затухания" того или иного антропогенного фактора и рассчитывается в каждом случае отдельно по проектной документации, актам землеотводов или другим материалам.

При линейно-площадном характере воздействия расчет площади зон воздействия производится по формуле (1):

                               S = L x D,             (1)

       где: S - площадь зоны воздействия,

            L - протяженность зоны,

            D - ширина зоны.

Площади зон воздействия рассчитываются по картам и схемам объектов с помощью электронного планиметра, палетки, а при оцифрованных материалах - при помощи компьютера.

Зона полных утрат - это территория, которая полностью утрачивает свойства среды обитания на время строительства или возведения объекта и в период его эксплуатации. Расчет ущерба по этой зоне ведется по биологической производительности угодий, т.е. предпромысловой численности охотничьих животных, обитавших на этой территории до начала активного освоения территории. Применяется коэффициент степени воздействия - 0,8-1,0.

Зона прямого воздействия. Ущерб животному миру не ограничивается только полным изъятием угодий, занятых новым населенным пунктом, полотном дороги или иным промышленным объектом. К числу факторов, прямо и косвенно влияющих на состав фауны, численность, темпы прироста и другие популяционные параметры, относится фактор беспокойства, когда присутствие большого количества людей, домашних животных, круглосуточная работа техники и нередко преследование, вынуждают зверей и птиц покидать угодья, обладающие лучшими защитными и кормовыми условиями, что зачастую ведет к снижению их численности. Эти факторы негативно отражаются на размерах прироста животных, которые обитают на территории сопредельной с промплощадками, поселениями людей, автодорогами, на сплошных вырубках и других осваиваемых территориях.

Зона прямого воздействия примыкает к зоне полных утрат и совпадает с ней по периметру. Ее ширина определяется в полевых условиях на местности или экспертно по аналогии с подобными объектами, для каждой группы видов животных: копытных, пушных, водоплавающих и других.

Непосредственно расчет ущерба по этой зоне ведется по потерям ежегодной биологической продуктивности угодий, входящих в эту зону, с учетом лага времени функционирования объекта или восстановления исходной среды обитания. Площадь зоны прямого воздействия определяется по формуле (1). При расчетах используется коэффициент - 0,5-0,7.

Зона косвенного воздействия прилегает к зоне прямого воздействия.

В этой зоне антропогенное влияние выражено значительно слабее. Здесь встречаются практически все виды животных, обитавших до появления лимитирующих факторов, хотя их численность на этой территории ниже, чем в отдаленных от объекта угодьях на 10-40 процентов (коэффициент 0,1-0,4). Площадь этой зоны определяется на основании данных о протяженности косвенного влияния антропогенной деятельности и зависит от ее параметров (силы, направленности, продолжительности, характера местности и др.), а также биологических особенностей животных, обитающих в конкретных угодьях. Ширина этой зоны также зависит от вышеперечисленных факторов и определяется на основании полевых материалов. Площадь зоны косвенного воздействия рассчитывается также по формуле (1).

2. Принципы расчета ущерба охотничье-промысловым
животным при нарушении среды обитания

Ущерб охотничье-промысловым животным проявляется через изменение показателей численности и прироста популяций вследствие влияния различных форм хозяйственной деятельности.

Оценка экологического вреда, возникающего в результате изменения или уничтожения среды обитания этих животных, основана на установленном статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации принципе исчисления убытков лица, право которого нарушено, в размере реального ущерба и упущенной выгоды.

В основу расчета ущерба охотничье-промысловым животным в местах их обитания положен принцип линейно-площадного характера воздействия. При этом базисной основой оценки экономического ущерба охотничьему хозяйству являются показатели среднемноголетней численности и плотности населения животных. Применительно к конкретной территории величина ущерба может колебаться от незначительного снижения среднемноголетнего показателя численности до оценки площади местообитаний, как полностью изъятых из охотохозяйственного оборота (единовременная полная утрата угодий, коэффициент степени воздействия 1,0).

Реальный ущерб исчисляется в размере стоимости всех зверей и птиц, обитавших до полного разрушения их местообитаний на определенной территории, либо в размере снижения их численности, произошедшей из-за ухудшения среды обитания.

Исходными материалами по оценке продуктивности рассматриваемых площадей являются отчеты охотопользователей по учету численности охотничьих животных, материалы охотустройства, отчеты научных организаций. При необходимости проводятся полевые работы. При полном отсутствии информации и средств на изыскания допускается экспертная оценка численности компетентными специалистами, при которой анализируются данные смежных территорий, имеющих сходные условия обитания зверей и птиц.

Размеры ущерба определяются по каждому виду или группе видов вне зависимости от принадлежности или статуса территории.

В практике оценочных работ при расчете ущерба охотничье-промысловым животным для получения стоимостных показателей объектов охоты могут применяться два метода: доходный и затратный, или восстановительной стоимости.

Доходный метод применяется для определения конкретной величины ущерба и компенсации недополученного дохода в случаях нарушений среды обитания, которые привели к сокращению численности объектов охоты. При расчетах ущерба по этому методу стоимостная оценка пушных видов приводится по фактически сложившимся ценам их реализации на последних международных пушных аукционах, а по некоторым видам - ценам реализации на внутреннем рынке. По копытным животным и крупным хищникам стоимость определяется по средней реализационной цене 1 кг мяса и среднего веса туши согласно Правилам охоты в Хабаровском крае (1993 г.). Дополнительно при этом оценивается побочная продукция: панты, кабарожья струя, по медведям - цена мяса, жира, желчи. Другие виды охотничьей продукции, включая водоплавающую и боровую дичь, оцениваются по ценам реализации на внутреннем рынке на момент оценки ущерба.

Расчет ущерба по восстановительной стоимости производится в случаях, когда преследуется цель восстановления численности (запасов) животных в новых условиях с применением различных биотехнических мероприятий, расселения, усиления охраны и прочих работ. В качестве стоимостных показателей при этом методе расчетов возможно использование согласованных с Правительством Российской Федерации и утвержденных Приказом по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 339 такс для исчисления размеров взысканий за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами объектам охоты в результате хозяйственной деятельности. Эти таксы определены в виде кратных показателей минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Согласно выше указанному приказу, в случае причинения ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории государственных заповедников и государственных заказников ущерб исчисляется в двойном размере.

2.1. Расчет ущерба по зоне полных утрат

В основу расчета ущерба в этой зоне берется площадь зоны полных утрат, которая рассчитывается по данным проектной документации или полевым материалам. Поголовье животных в полосе отвода исчисляется по материалам учетов (особей/1000 га). Кроме указанных показателей, учитывается стоимость продукции, получаемой от одной особи каждого вида.

Величина годовых утрат для каждого вида рассчитывается по формуле (2):

                           E1 = (I x S) x M,          (2)

       где: E1 - величина годовых утрат определенного вида животных,

            I - плотность населения животных, особей/1000 га,

            S - площадь зоны полных утрат (тыс. га),

            M - средняя  реализационная   цена   единицы   продукции,

                  получаемой от одного животного, или  восстановительная

                  стоимость одного животного.

Сумма годовых утрат по всем видам охотничьих животных, обитающих в зоне полных утрат, дает величину годового ущерба, а с учетом лага времени - общие потери по этой зоне.

2.2. Расчет величины неполученного дохода
(упущенной выгоды)

Все животные обладают способностью воспроизводить себе подобных. Потеряв часть популяции, общество, собственник или арендатор угодий теряет на весь период антропогенного воздействия величину ежегодного дохода, получаемого от эксплуатации животных, обитающих в зоне полных утрат.

Для исчисления величины потерь неполученного дохода (упущенной выгоды) применяются усредненные данные по размножению каждого объекта охоты, по которым рассчитывается возможный, но потерянный прирост.

Величина ущерба от потерянного дохода рассчитывается по формуле (3):

                         E2 = (N x K) x M x T,        (3)

       где: E2 - величина ущерба от потерянного дохода,

            N - количество потерянных животных,

            K - коэффициент прироста популяции в  пересчете  на  одну

                  особь,

            M - стоимость одной особи каждого вида,

            T - лаг (период) времени  функционирования  промышленного

                  объекта или нарушенности  экосистемы  до восстановления

                  исходной продуктивности.

Сумма E1 + E2 дает величину ущерба от потери ресурсов охотничьих животных по зоне полных утрат.

Если же в зону полных утрат попадают миграционные пути, места размножения, то делается дополнительный расчет ущерба охотничьим животным от потери этих жизненно важных биотопов. Порядок расчета по этим площадям приведен в разделе 2.4.

2.3. Расчет ущерба по зонам прямого и косвенного влияния

Принцип расчета ущерба в зонах прямого и косвенного влияния ведется так же, как и в зоне полных утрат. Сначала вычисляют площадь этих зон. Затем показатели годовых утрат с учетом коэффициента степени воздействия. Коэффициентом степени воздействия является количественная соизмеримость уровня негативного воздействия, относимая при практических расчетах к параметрам биологической производительности или численности для выявления в рамках одной категории (вида) оценок степени ущерба.

Ущерб в зонах прямого и косвенного влияния (E3) рассчитывают по формуле (4):

                       E3 = (N x a) x M x K x T,      (4)

       где: N  -  численность  животных по зонам прямого и косвенного

   влияния,

            N = n x s,

            n - биологическая продуктивность, особей/1000 га угодий,

            s - площадь зоны влияния,

            a - утвержденные нормативы добычи, процентов,

            M - средняя реализационная цена единицы продукции,

            K - коэффициент степени воздействия,

            T - период времени функционирования промышленного объекта

                  или  необходимое время восстановления исходной

                  численности животных.

     Коэффициент степени воздействия в зоне прямого влияния колеблется  в

пределах 0,5-0,7, а в зоне косвенного  воздействия  -  0,1-0,4,  т.е.  на

указанную   величину   снижается   численность   популяций   животных   и

биологическая продуктивность в этих зонах, по сравнению  с  естественными

ненарушенными угодьями (местообитаниями).

2.4. Расчет ущерба охотничьим животным на путях миграций

Создание преград или полное перекрытие миграционного участка либо экологического коридора, как правило, не влечет за собой единовременной гибели мигрирующих через него животных. Но проявляется в увеличении пресса на другие местообитания, ведет к недостаточному накоплению энергетических резервов, смещению суточных ритмов и сроков смены стаций и как результат - к повышенной элиминации зверей с перспективой угасания популяции.

Если строящийся объект находится на путях миграций, то ущерб (E4) каждому виду мигрирующих животных определяют по формуле (5):

                          E4 = K x D x i x M,         (5)

       где: K - коэффициент степени воздействия,  то есть возможность

   преодоления  преград.  Изменяется от 0 до 1 (при K = 1 препятствие

   непреодолимо);

            D -  общая  численность  локальной  группировки  животных

   (особей), мигрирующей по данному пути;

           i - значимость участка, определяется по формуле

           i = e/L x d/D, где:

           e - протяженность преград (дороги,  трубопровода и т.п.),

                 расположенных перпендикулярно направлению миграции (км),

           L - общая ширина фронта миграции (км),

           d - плотность миграции через  зону  воздействия  (дороги,

                 газопроводы, водные преграды и т.п.) в среднем для

                 миграционного потока особей на 1 км,

           M - стоимость одной особи.

Полученная сумма дает годовую величину ущерба по зоне миграций.

2.5. Определение суммарного ущерба охотничьим
животным при нарушении среды их обитания

Суммарный ущерб охотничьим животным при нарушении среды обитания складывается из выше рассмотренных видов потерь и определяется суммированием ущерба по каждому этапу расчетов по формуле

                    E общ. = E1 + E2 + E3 + E4 и т.д.

Платежи за причиненный природопользователями ущерб охотничьим животным производятся в краевой бюджетный экологический фонд на целевое финансирование мероприятий по охране, воспроизводству и восстановлению ресурсов охотничьих животных.

Суммы ущерба могут перечисляться одноразовым платежом, либо ежегодно, в размерах годовой величины суммарного ущерба по всем видам неполученного годового дохода в течение всего срока функционирования объекта или восстановления исходной среды и плотности населения животных.

3. Механизм и порядок взимания платежей за ущерб,
нанесенный охотничьим животным

Оценка экологического ущерба животному миру, возникающего в результате уничтожения или деградации среды обитания, базируется на установленном статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации принципе исчисления убытков лица, право которого нарушено, в размере реального ущерба и упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и ст. 56 Закона Российской Федерации "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами, рыночными ценами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей стороне (предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению ресурсов животных, либо также перечисляются в краевой консолидированный экологический фонд на целевое финансирование мероприятий по охране и воспроизводству ресурсов охотничьих животных.

Возмещение ущерба может осуществляться в стоимостной форме за счет собственных средств лица, совершившего экологическое нарушение, или средств страховых организаций.

В исключительных случаях, при согласии сторон, либо по решению суда или арбитражного суда ущерб животному миру может быть возмещен в натуральной форме путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды и ресурсов животного мира его силами и средствами.

К натуральным формам возмещения ущерба относятся меры по восстановлению ресурсов животного мира до исходного состояния на момент нанесения вреда, предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота.

При натуральной форме возмещения ущерба животному миру заключаются соответствующие договоры или соглашения между истцом и ответчиком, определяющие порядок, условия, сроки и объемы работ по возмещению причиненного вреда.

Работы по расчетам ущерба охотничьим животным и охотничьему хозяйству выполняются на платной основе компетентными (третьими) организациями, имеющими аккредитацию. Результаты расчетов передаются заказчику и в соответствующий отдел (управление) департамента по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края.

Приложение 1
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Перечень
объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты и обитающих на территории Хабаровского края

       Млекопитающие:

       Волк

       Лисица

       Енотовидная собака

       Медведь бурый

       Гималайский медведь

       Рысь

       Росомаха

       Барсук

       Соболь

       Харза

       Ласка

       Горностай

       Колонок

       Норка американская

       Выдра

       Заяц-беляк

       Маньчжурский заяц

       Бобр канадский

       Бобр европейский

       Бурундук

       Летяга

       Белка

       Ондатра

       Кабан

       Кабарга

       Дикий северный олень

       Косуля

       Лось

       Изюбр

       Снежный баран

       Птицы:

       Белолобый гусь

       Гуменник

       Канадская казарка

       Кряква

       Черная кряква

       Чирок свистунок

       Огарь

       Клоктун

       Касатка

       Серая утка

       Свиязь

       Шилохвость

       Чирок трескунок

       Широконоска

       Красноголовая чернеть

       Хохлатая чернеть

       Морская чернеть

       Каменушка

       Морянка

       Гоголь

       Обыкновенная гага

       Американская синьга

       Горбоносый турпан

       Луток

       Длинноносый крохаль

       Большой крохаль

       Каменный глухарь

       Тетерев

       Рябчик

       Куропатка белая

       Тундряная куропатка

       Серая куропатка

       Японский перепел

       Фазан

       Пастушок

       Лысуха

       Тулес

       Чибис

       Хрустан

       Камнешарка

       Турухтан

       Травник

       Большой улит

       Мородунка

       Большой веретенник

       Малый веретенник

       Средний кроншнеп

       Бекас

       Лесной дупель

       Азиатский бекас

       Вальдшнеп

       Саджа

       Сизый голубь

       Большая горлица

Для традиционных нужд коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока к объектам охоты также относятся гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, чистиковые, кроме видов, подвидов и популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

Примечание.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и обитающих на территории Хабаровского края, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1289.

Приложение 2
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Лаг времени по зоне единовременных утрат при рубках леса

Виды животных	Лаг времени (лет)
	Южные районы	Центральные районы	Северные районы
1	2	3	4
Соболь	5	10	15
Белка	15	20	25
Колонок	1	2	3
Горностай	-	2	3
Норка	3	5	7
Выдра	3	5	10
Ондатра	-	-	-
Лисица	1	1	1
Енотовидная собака	1	1	1
Барсук	5	10	-
Волк	3	5	5
Рысь	3	5	5
Росомаха	20	20	25
Медведь бурый	5	7	10
Медведь гималайский	15	20	-
Лось	3	5	7
Изюбрь	3	5	7
Кабан	5	10	-
Косуля	3	5	5
Кабарга	20	25	30
Снежный баран	-	-	-
Северный олень	-	20	25
Рябчик	2	5	5
Куропатка	-	1	1
Тетерев	5	10	10
Фазан	-	-	-
Глухарь	-	7	10

Примечание.

К южной группе отнесены районы - Бикинский, Вяземский, им. Лазо, Хабаровский, Нанайский; к центральной - Амурский, Комсомольский, Советско-Гаванский, Ванинский, Солнечный, Верхнебуреинский; к северной - им. Полины Осипенко, Ульчский, Николаевский, Тугуро-Чумиканский, Аяно-Майский, Охотский.

Приложение 3
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Ориентировочная ширина зон прямого и косвенного
воздействия на животных при строительстве дорог
краевого и федерального значения

Виды и группы видов животных	Ширина зоны прямого воздействия в каждую сторону (км)	Ширина зоны косвенного воздействия в каждую сторону (км)
Копытные	0,8-1,2	1,3-2,0
Волк, рысь, росомаха	1,0-1,5	1,6-2,0
Медведи	0,5-1,0	0,6-1,5
Соболь	0,5-0,8	0,9-1,5
Колонок, горностай	0,1-0,2	0,3-0,5
Тетерев, глухарь	0,3-0,5	0,5-1,0
Рябчик, фазан	0,1-0,3	0,4-0,8
Утки	0,1-0,3	0,4-0,5
Гуси, лебеди	1,0-2,0	2,0-3,0
Кулики	0,1-0,2	0,3-0,4
Воробьиные птицы	0,03-0,1	0,1-0,3
Совы	0,1-0,5	0,5-0,8

Примечание.

Влияние фактора беспокойства (присутствие людей, шум автотранспорта, загрязнение атмосферы, недостаток кормов и т.п.) установлено на основе исследований на участках автотрасс: Хабаровск - Долми, Хабаровск - Комсомольск.

Радиус прямого и косвенного воздействия
горных разработок (золото) на охотничьих животных

Виды и группы животных	Радиус воздействия (км)
1	2
Крупные копытные, (лось, изюбрь, северный олень, косуля)	2,0-3,0
Кабарга	0,5-1,0
Росомаха, волк, рысь	1,5-2,0
Медведи	1,0-1,5
Соболь	1,0-1,5
Колонок, горностай	0,4-0,6
Белка, заяц - беляк	0,3-0,5
Глухарь, тетерев	1,5-2,0
Рябчик	0,5-0,8
Лебеди, гуси	3,0-5,0
Утки	0,3-0,5
Кулики	0,2-0,4

Примечание.

Влияние фактора беспокойства (шумовые эффекты от работы машин, промышленных приборов, присутствие людей и т.п.) установлено на основе исследований, проведенных при разработках золота в бассейне реки Караган (верхний приток верхнего течения Кана).

Приложение 4
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Ориентировочные размеры зон влияния на охотничьих животных при
строительстве лесовозных дорог круглогодичного действия

Виды и группы видов животных	Ширина зоны (км)
	прямого влияния	косвенного влияния
1	2	3
Соболь	0,3-0,5	0,5-1,0
Белка	0,1-0,2	0,3-0,5
Колонок	-	-
Горностай	0,1-0,2	0,2-0,3
Норка	0,1-0,2	0,2-0,3
Выдра	0,3-0,5	0,5-1,0
Ондатра	-	-
Бобр	0,3-0,5	0,5-1,0
Заяц - беляк	0,1-0,3	0,3-1,0
Лисица	0,2-0,5	0,5-1,0
Енотовидная собака	0,2-0,5	0,5-1,0
Барсук	0,3-0,5	0,5-1,0
Волк	0,3-0,5	0,5-1,0
Рысь	0,3-0,5	0,5-1,0
Росомаха	0,5-1,0	1,0-2,0
Харза	0,3-0,5	0,6-1,0
Бурый медведь	0,5-1,0	1,0-2,0
Гималайский медведь	0,3-0,5	0,6-1,0
Лось	0,5-0,8	1,0-2,0
Изюбрь	0,3-0,5	0,5-1,5
Кабан	0,3-0,5	0,5-1,0
Косуля	0,3-0,8	0,8-1,2
Кабарга	0,3-0,5	0,5-0,8
Снежный баран	1,0-1,5	1,5-2,0
Северный олень	0,8-1,0	1,0-1,5
Рябчик	0,1	0,3
Куропатка	0,3	0,5
Фазан	0,1	0,2
Тетерев	0,1	0,2
Глухарь	0,5	1,0

Примечания.

1. Применение минимальных или максимальных показателей зависит от полноты древостоев или условий конкретной местности на юге, в центральных или северных районах.

2. При недостатке конкретной информации допускается применение усредненного для всех видов животных показателя ширины зон воздействия.

Приложение 5
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Осредненные показатели зон влияния на охотничьих животных
при различных видах хозяйственной деятельности

Виды хозяйственной деятельности	Ширина зон влияния (км)
	единовременных утрат	прямого влияния (радиус)	косвенного влияния (радиус)
1	2	3	4
Рубки главного пользования
в том числе: сплошные	площадь рубок	0,5-1	1-1,5
постепенные	3% площади	0,5-1	1-1,5
выборочные	3% площади	0,5-1	1-1,5
Дороги
в том числе: а) федерального значения краевого значения	50 м x длину 40 м x длину	1,0 1,0	5,0 5,0
б) круглогодичные лесовозные и местного значения	30 м x длину	1,0	4,0
в) сезонные	20 м x длину	0,5	3,0
г) реконструкция дорог	площади дополнительные	-	-
Разведка полезных ископаемых	площадь изъятия	-	1,0
Взрывные работы	площадь разлета осколков	1-2	3-5
Добыча полезных ископаемых	площадь изъятия	1,5	1,5-5,5
Линии электропередач
а) строительство	ширина просеки x на длину	1,0	1,0-1,5
б) эксплуатация	постоянный землеотвод	-	-
Трубопроводы
а) строительство	ширина просеки x на длину	1,0	1,0-1,5
б) эксплуатация	4 м x длину	-	-

Примечания.

1. Радиус площади прямого и косвенного влияния исчисляется от границ зоны единовременных утрат.

2. При расчете ущерба от рубок леса, в отдельных случаях, по решению экспертов допускается объединение площадей прямого и косвенного влияния.

3. При добыче и разведке полезных ископаемых с применением взрывных работ площади единовременных утрат в случае превышения радиуса разлета осколков от границ земельного отвода исчисляется по наибольшей величине.

4. При золотодобыче на водоемах площадь единовременных утрат для норки и выдры может быть увеличена в зависимости от способов разработки месторождений и фактического состояния ручьев и рек.

5. При эксплуатации ЛЭП, кроме постоянного землеотвода, для копытных животных и крупных хищников дополнительно рассчитывается ущерб, наносимый среде обитания при периодических расчистках линий (1 раз в 10 лет).

Приложение 6
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Ориентировочные цены, применяемые при расчетах
ущерба охотничьим животным

Виды животных	Средняя реализационная цена в 1999 году (рублей за единицу)
Соболь	1100
Белка	100
Колонок	100
Горностай	50
Норка	120
Выдра	1000
Ондатра	30
Бобр	500
Заяц-беляк	15
Лисица	250
Енотовидная собака	140
Барсук	95
Волк	300
Рысь	2000
Росомаха	1500
Харза	100
Бурый медведь	2300
Гималайский медведь	2300
Лось	4900
Изюбрь	2800
Кабан	2100
Косуля	455
Кабарга	500
Снежный баран	3000
Северный олень	1575
Рябчик	20
Куропатка	20
Фазан	25
Тетерев	30
Глухарь	80

Примечание.

Цены зависят от темпов инфляции и международной конъюнктуры рынка и пересматриваются ежегодно.

Приложение 7
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Таксы
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими
и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты

Вид охотничьих животных	Размер иска в кратности к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом
1	2
Млекопитающие *
Лось, благородный олень, овцебык, гибрид зубра с бизоном и домашним скотом, медведи	50
Пятнистый олень, лань, кабан, кабарга, дикий северный олень, косуля, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран	30
Соболь, рысь, выдра, росомаха	20
Лисица, енотовидная собака, енот - полоскун, барсук, харза, норка, бобр, куница, песец	10
Корсак, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, сурки	5
Зайцы, дикий кролик, ондатра, белка	2
Суслики, кроты, бурундуки, водяная полевка, летяга, хомяки, волк, шакал	0,1
Птицы *
Гуси, казарки, глухари, улары	3
Тетерев, фазан	3
Куропатки, перепела, кеклик, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы, утки, лысуха, рябчик	1

* Кроме видов, подвидов, популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Примечание.

Размеры такс утверждены Приказом по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 399.

В данных таксах указаны суммы причиненного ущерба за незаконный отстрел или умерщвление другими способами одной особи независимо от пола и возраста. В случае причинения ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории государственных заповедников и государственных заказников, ущерб исчисляется в двойном размере по сравнению с указанным в шкале.

Приложение 8
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Нормативы
прироста численности охотничьих животных

Виды (группы видов)	Прирост молодых от весенней численности (процентов)
	средний	максимальный	минимальный
1	2	3	4
Зайцы	120	200	39
Суслики	203	809	47
Белка	233	500	100
Бобр	30	43	18
Ондатра	233	300	185
Соболь	73	108	54
Колонок	160	233	100
Горностай	79	400	66
Норки	45	144	30
Хори	100	257	28
Выдра	21	28	14
Барсук	59	79	43
Росомаха	33	-	-
Песец	300	455	233
Лисица	70	100	30
Волк	44	84	33
Бурый медведь	33	49	21
Рысь	60	-	-
Кабан	100	233	43
Косуля	37	54	25
Северный олень	32	39	25
Лось	23	28	11
Марал	20	27	11(3)
Кабарга	25	37	12
Сибирский горный козел	25	39	15
Снежный баран	30	37	23
Гуси	61	150	18
Утки	159	245	72
Лысуха	257	300	233
Белые куропатки	430	809	52
Серые куропатки	370	670	72
Тетерев	182	300	64
Глухари	118	203	33
Рябчик	225	750	376
Улары	100	300	54
Голуби	108	335	64
Кулики	100	194	43

Примечание.

Приложение 3 к Методическому руководству ЦНИЛ Главохоты РСФСР "Нормативы прироста численности охотничьих животных".

Приложение 9
к Методике
оценки ущерба охотничье-промысловым
животным при различных видах нарушений
среды их обитания на территории
Хабаровского края

Нормативы
добычи охотничьих животных

Виды (группы видов)	Нормативы добычи (процентов)
	от осенней численности			от весенней численности
	средний	мини- мальный	макси- мальный	средний	мини- мальный	макси- мальный
1	2	3	4	5	6	7
Заяц беляк русак	40 -	30 -	40 40	89 -	46 -	125 75
Суслики	65	-	-	197	-	-
Нутрия	-	-	35	-	-	88
Сурки	-	-	40	-	-	13
Белка	65	60	70	217	120	412
Бобр	20	15	30	23	18	43
Ондатра	-	-	70	-	-	280
Соболь	25	10	40	43	15	83
Куница	25	10	40	43	17	80
Колонок	45	20	60	136	40	200
Горностай	-	40	45	-	67	225
Норки	-	-	20	-	-	30
Хорь лесной степной	45 45	- -	- 50	83 104	- -	- 178
Выдра	12	10	12	14	11	15
Барсук	20	10	25	32	14	45
Песец	-	-	60	-	-	333
Лисица	20	-	40	34	-	80
Корсак	-	-	40	-	-	67
Енотовидная собака	-	-	60	-	-	158
Волк	100	-	-	100	-	-
Бурый медведь	20	15	30	28	18	45
Рысь	12	5	20	24	10	40
Енот - полоскун	25	-	28	35	-	39
Кабан	35	30	50	70	43	167
Косуля	20	10	25 - 30	27	12	23
Северный олень	20	15	25	27	19	38
Лось	13	10	16	19	12	20
Благородный олень	15	8	16	18	9	20
Пятнистый олень	15	-	-	18	-	-
Кабарга	15	10	15	19	11	20
Лань	15	-	-	20	-	-
Сайгак	-	8	25	-	10	62
Серна	10	-	-	12	-	-
Сибирский козерог	10	-	-	12	-	-
Туры	10	-	-	12	-	-
Снежный баран	10	-	-	12	-	-
Гуси	19	8	30	90	30	130
Утки	50	20	50	143	49	167
Лысуха	50	20	50	143	40	167
Белая куропатка	30	-	40	75	-	100
Серая куропатка	30	-	50	150	-	250
Тетерев	30	15	40	120	25	160
Глухари	25	15	40	76	20	121
Рябчик	30	15	40	150	26	200
Улары	-	-	50	-	-	130
Кеклик	-	-	50	-	-	130
Фазан	-	-	50	-	-	130
Кулики	25	15	30	-	-	-

       Примечание.

       Приложение 3  к Методическому руководству ЦНИЛ Главохоты РСФСР

"Нормативы добычи охотничьих животных".