Приложение

Государственная целевая программа Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 14 марта 2013 г. N 45-пр)

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского
края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

Наименование государственной целевой программы Хабаровского края	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство строительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство информационных технологий и связи края, министерство имущественных отношений края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство экономического развития и внешних связей края, иные органы исполнительной власти края, открытое акционерное общество "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
Цель Программы	-	содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории края (далее также - житель края)
Задачи Программы	-	создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края; стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки; формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья
Долгосрочные краевые целевые Программы	-	в рамках Программы реализация долгосрочных краевых целевых программ не предусмотрена
Основные мероприятия Программы	-	комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства; реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства; содействие в разработке градостроительной документации; содействие в обеспечении жилищного строительства перспективными территориями, в том числе для малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономического класса (далее также - экономкласса); обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительной отрасли края; содействие развитию местной промышленности строительных материалов; стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае; предоставление гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством; реализация мер, направленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий; обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; реализация мер, направленных на обеспечение жильем молодых учителей; формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов; содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
Целевые показатели (индикаторы) Программы	-	уровень обеспеченности населения края жильем на конец года; годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края; коэффициент доступности жилья; удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории края; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств; доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем; ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства; годовой объем ввода жилья; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля ввода малоэтажного жилья; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке жилья, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года; число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования; объем выпуска основных видов строительных материалов; количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств; объем ипотечного жилищного кредитования; количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств; количество граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец отчетного периода, у которых не реализовано право на получение жилых помещений, в том числе: - по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края, - по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями; количество молодых учителей, получивших субсидии при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки; количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых производственных мощностей
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета	-	общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) составляет 22 567 204,14 рублей, в том числе: из федерального бюджета - 358 410,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 125 758,00 тыс. рублей, 2014 год - 119 470,10 тыс. рублей, 2015 год - 113 182,20 тыс. рублей; из краевого бюджета - 22 208 793,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2 635 525,72 тыс. рублей, 2014 год - 2 752 061,10 тыс. рублей, 2015 год - 2 796 058,42 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 14 025 148,60 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 1 000 тыс. кв. метров; рост уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метров на человека к 2020 году; повышение доступности жилья, выражаемое в снижении коэффициента доступности жилья до 3,6 лет к 2020 году; повышение доступности жилья, выражаемое в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств до 30,8 процента к 2020 году

Раздел 1. Характеристика текущего состояния жилищного строительства в Хабаровском крае

С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В крае основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являлись краевая целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденная Законом Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 74, и краевая целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр (далее - КЦП). В период действия КЦП основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в крае, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения края.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие развитие жилищного
строительства в Хабаровском крае в 2006 - 2011 годах

Наименование показателя	Годы						Прирост в 2011 году к 2006 году (процентов)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Ввод жилых домов (тыс. кв. метров)	205,1	265,8	303,9	379,0	315,1	402,02	86,5
Ввод жилых домов (кв. метров на 1 000 человек)	146,0	189,0	217,0	270,0	234,0	299,0	95,2
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей)	1889,4	7586,5	7350,0	2200,7	4720,0	9529,0	в 5 раз
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека)	20,1	20,1	20,4	20,7	21,8	22,0	8,5
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)	-	-	-	13,1	14,6	16,8	-
Коэффициент доступности жилья (лет)	-	-	-	5,5	4,6	4,7	-

Общая площадь жилищного фонда края на начало 2011 года составляла 29,3 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 628,7 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 46,7 кв. метра. Основная часть жилищного фонда края сконцентрирована в городских поселениях (83,1 процента), на сельскую местность приходится лишь 16,9 процента общего жилищного фонда. Более 60,0 процента жилья сосредоточено в г. Хабаровске (43,0 процента) и г. Комсомольске-на-Амуре (19,6 процента).

В период действия КЦП (с 2007 по 2011 годы) было введено 1 644,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, что превысило суммарный плановый показатель за этот период на 7,4 процента. В 2011 году ввод жилья составил 382,5 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 87,0 процента и достигнув максимальной величины с начала рыночных преобразований.

Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1 000 жителей края вырос почти в два раза (с 146,0 до 285,0 кв. метра). Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так, в 2011 году введено 85,3 тыс. кв. метров, что на 47,0 процента больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 18,4 до 22,3 процента.

Повышение реальных доходов жителей края и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам обусловили пятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2011 годах. Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метра по среднегодовой рыночной цене), снизился с 5,5 лет в 2009 году до 4,7 лет в 2011 году.

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения обеспеченности жителей края жильем. По предварительным данным, в период 2006 - 2011 годы этот показатель вырос почти на 9,0 процента, и составил 22,1 кв. метра на человека.

В 2011 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составила 16,8 процента, увеличившись почти на 4 процентных пункта по сравнению с уровнем 2009 года.

Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства в крае сформировались как результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству. В период реализации КЦП жилищная политика в крае осуществлялась в рамках следующих основных направлений:

- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета;

- обеспечение жильем молодых семей;

- строительство жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством;

- содействие в разработке документов территориального планирования;

- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

В результате предоставления государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки в период с 2006 по 2011 годы 4 760 семей смогли получить из краевого бюджета 15-процентную компенсацию от сметной стоимости жилья, в том числе 979 семей в 2011 году, что на 10,0 процента больше, чем в 2010 году. Из краевого бюджета за весь период предоставления этого вида поддержки был выделен 1 371,6 млн. рублей, в том числе 273,0 млн. рублей в 2011 году. Из общего объема ипотечных кредитов, выданных на строительство, более половины (58,0 процента) приходились на кредиты, выданные участникам мероприятий по строительству жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета.

В рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство жилья. В связи с увеличением ассигнований краевого бюджета в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом в 2011 году жилищные условия улучшили 729 молодых семьей (в 2010 году - 480), из которых 220 семей стали участниками долевого строительства квартир в г. Хабаровске, 480 семей использовали социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в муниципальных образованиях края, 29 молодым семьям была предоставлена дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка (5,0 процента от стоимости строительства жилья). В целом за период с 2006 по 2011 годы 2 280 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия благодаря социальным выплатам. Финансирование данных мероприятий за шесть лет составило 1 341,1 млн. рублей, в том числе 971,9 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.

В 2011 году началась реализация мероприятий по строительству жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств. В соответствии с данным видом государственной поддержки сотрудники крупных предприятий края могут получить поддержку на улучшение жилищных условий в размере 15,0 процента от стоимости строительства жилого помещения из краевого бюджета и не менее 40,0 процента от стоимости строительства жилого помещения, в виде беспроцентного займа, за счет средств предприятий по месту его работы. В 2011 году в результате конкурсного отбора предприятий победителем признано ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина". Поддержка за счет ассигнований краевого бюджета в 2011 году составила 34,2 млн. рублей.

В 2007 - 2011 годах в рамках КЦП реализовывались мероприятия по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категории которых установлены краевым законодательством: инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; ветеранов боевых действий; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2011 году для ветеранов боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, построено и приобретено 137 квартир - больше, чем за все предыдущие периоды реализации КЦП. Объем бюджетных ассигнований на эти цели составил 212,0 млн. рублей, в том числе 124,6 млн. рублей из краевого бюджета.

Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 105 квартир, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. На это мероприятие было направлено 169,5 млн. рублей, в том числе 114,5 млн. рублей из краевого бюджета.

В 2011 году государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 190 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 275,1 млн. рублей, из которых 65,3 млн. рублей - средства краевого бюджета.

За 2007 - 2011 годы для всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категории которых установлены краевым законодательством, было построено или приобретено более 1 300 квартир, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны - 736; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий - 365; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 201 квартира. На эти цели было направлено более 1 720,0 млн. рублей, в том числе более 690,0 млн. рублей из краевого бюджета.

В ходе мероприятий по содействию в разработке документов территориального планирования в 2008 - 2010 годах муниципальным образованиям края из краевого бюджета было перечислено 64,3 млн. рублей. Объем средств, выделенных местными бюджетами, составил 44,0 млн. рублей.

В рамках мероприятий по формированию и инженерной подготовке участков для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства в 2008 - 2010 годах на территории городского округа "Город Хабаровск" сформировано 696 земельных участков (332 гектара), в том числе для многоэтажного жилищного строительства - 43 участка (146 гектар). Определены перспективные для застройки территорий в городском округе "Город Комсомольск-на-Амур" и муниципальных районах края для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (2 130 гектар), в том числе для малоэтажного жилищного строительства (1 880 гектар). По итогам 2011 года доля земельных участков, по которым осуществлена градостроительная подготовка, составила 30,0 процента от предоставленных земельных участков (в 2 раза больше, чем планировалось).

Несмотря на очевидные достижения в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий жителей края, достигнутые в крае за последние годы, уровень удовлетворенности населения жилищными условиями по-прежнему не достаточен. По данным социологических опросов, около половины населения края считают себя нуждающимися в улучшении жилищных условий. Не в пользу края и сопоставление с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации по основным целевым показателям (индикаторам) развития жилищного строительства (таблица 2).

По такому важнейшему показателю как "обеспеченность жилой площадью", обобщенно характеризующему достигнутые результаты в сфере развития жилищного строительства в регионе, край находится на одном из последних мест в Дальневосточном федеральном округе и в пятой десятке субъектов Российской Федерации по стране в целом. При этом обеспеченность населения жилой площадью в Российской Федерации в 2 - 2,5 раза хуже, чем в странах Европейского Союза.

Недостаточность обеспеченности населения жилой площадью приводит к высокой стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья.

На решение этой проблемы направлены мероприятия по оказанию государственной поддержки гражданам за счет ассигнований краевого бюджета.

Таблица 2

Значения основных индикаторов развития жилищного строительства
в Хабаровском крае и в среднем по Дальневосточному федеральному округу
и Российской Федерации за 2011 год

Наименование показателя	Хабаровский край	Дальневосточный федеральный округ	Ранг Хабаровского края в Дальневосточном федеральном округе *	Российская Федерация	Ранг Хабаровского края в Российской Федерации*
Обеспеченность жилой площадью** (кв. метров на человека)	21,8	21,8	7 (9)	22,6	54 (80)
Ввод жилых домов (кв. метров на 1 000 человек)	285,0	302,5	6 (9)	435,6	57 (80)
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)	16,8	-	7 (8)	-	52 (76)
Коэффициент доступности жилья (лет)	4,7	0,0	8 (9)	-	68 (82)
Стоимость 1 кв. метра жилой площади на первичном рынке жилья (рублей)	50 454,0	44 906,0	6 (8)	43 686,0	68 (75)

*Показатели "коэффициент доступности жилья" и "стоимость 1 кв. метра жилой площади на первичном рынке жилья" ранжированы по возрастанию, остальные показатели - по убыванию. В скобках - число субъектов Российской Федерации, по которым имеются данные.

**Данные 2010 года.

Активному развитию жилищного строительства в крае препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Весь комплекс проблем, сдерживающих развитие жилищного строительства в крае, можно представить в разрезе трех направлений:

1. Увеличение предложения жилья

По объему ввода жилья на душу населения край значительно уступает среднероссийскому уровню (в 1,5 раза), занимая 6 место в Дальневосточном федеральном округе и 57 по Российской Федерации в целом. Как результат недостаточного объема жилищного строительства на краевом рынке жилья является превышение спроса над предложением, что находит выражение в относительно высоких ценах на жилье, являющихся одними из самых высоких в стране (на 15,0 процентов выше, чем в среднем по Российской Федерации).

В число основных барьеров, сдерживающих рост предложения жилья в крае, входят:

- слабое развитие конкурентной среды на рынке жилищного строительства, характеризующееся высококонцентрированной структурой предложения (около 40,0 процентов ввода жилья приходится на одного крупнейшего застройщика);

- недостаточный уровень инвестиций в обновление и модернизацию материально-технической базы строительных организаций (доля строительной техники со сроком службы, превышающим срок амортизации, составляет 30,0 - 60,0 процентов по отдельным видам машин и оборудования);

- отсутствие в достаточном количестве подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции и недостаточно широкий ассортимент отделочных материалов выпуска местной промышленности строительных материалов, обуславливающие завоз значительного количества строительных материалов с других регионов Российской Федерации;

- недостаточная обеспеченность в муниципальных образованиях края документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях строительного производства.

2. Развитие спроса на жилищное строительство

Относительно невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья сделали его приобретение малодоступным для большей части населения края, так, по доле семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, и коэффициенту доступности жилья край занимает 52 и 68 места в Российской Федерации соответственно.

Среди основных проблем, препятствующих развитию спроса на жилищное строительство, следует отметить:

- недостаточное предложение земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;

- низкие темпы обеспечения жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством. На 01 января 2012 г. количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, составляло 1 866 человек, ветеранов Великой Отечественной войны - 174, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий - 891;

- наличие широких социальных групп населения с доходами, не достаточными для приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств. На 01 января 2012 г. число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в крае составило более 5 000, работников бюджетной сферы - свыше 2 000;

- относительно высокую стоимость заемных средств на рынке ипотечного кредитования и недостаточные объемы государственной поддержки заемщиков. К 2012 году количество граждан, желающих принять участие в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета, составляет более 4 000 человек, из которых социальные выплаты получают не более 20,0 процента;

- неразвитость институтов финансирования некоммерческих форм жилищного строительства (товариществ индивидуальных застройщиков; потребительских кооперативов в жилищной сфере; строительных сберегательных касс; некоммерческих организаций, сдающих жилье в некоммерческий наем, и др.).

3. Развитие сектора жилищного строительства

Активное внедрение инновационных технологий и проектных решений, повышение прозрачности и открытости информационной среды, улучшение взаимодействия и координации между органами власти, населением и бизнесом в настоящее время являются важнейшими факторами улучшения доступности и качества строящегося жилья и, в конечном счете, развития сектора жилищного строительства в крае.

Основные проблемы общего характера, препятствующие качественному развитию сектора жилищного строительства:

- отсутствие единой системы сбора оперативной информации и обмена ею среди органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края для качественного анализа и прогнозирования процессов в сфере жилищного строительства. Имеющаяся информация фрагментарна, собирается нерегулярно (под конкретные оперативные задачи) различными органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления;

- отсутствие централизованного информационного ресурса о текущих и планируемых к внедрению мерах государственной поддержки, неиспользуемых земельных участках, государственных и муниципальных услугах в области градостроительной деятельности;

- слабо используемый научно-технический потенциал и недостаточно активное внедрение инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Сохраняющиеся в крае проблемы развития жилищного строительства, препятствующие росту обеспеченности населения края жильем, качества строящегося жилья и его доступности, обусловливают необходимость актуализации стратегических целей и направлений краевой государственной жилищной политики, повышение ее результативности и эффективности. Программа позволит мобилизовать имеющиеся ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач в области развития жилищного строительства.

Раздел 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере жилищного строительства

Государственная политика края в сфере жилищного строительства увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации, долгосрочных и среднесрочных стратегиях отдельных отраслей сферы жилищного строительства, иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Одним из основных социальных приоритетов Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, является формирование условий, обеспечивающих привлекательность территории края для проживания жителей края, привлечения новых жителей и закрепления проживающего и прибывающего населения, что невозможно осуществить без развития массового жилищного строительства и повышения комфортности проживания. Обеспечение жителей края благоустроенным жильем также является одним из основных направлений деятельности Правительства края до 2015 года.

Приоритетом Правительства края в области развития жилищного строительства на среднесрочную перспективу является обеспечение жителей края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития сферы жилищного строительства на национальном и краевом уровнях, основной целью Программы является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории края.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

- создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края;

- стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

- формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья.

Основные макроэкономические показатели социально-экономического положения края по итогам реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Значения основных макроэкономических показателей (индикаторов)
по итогам реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя в 2020 году
1.	Годовой объем ввода жилья	кв. метров	1 000,0
2.	Обеспеченность населения жильем на конец года	кв. метров на человека	26,6

Раздел 3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы планируется достигнуть:

- увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1 000,0 тыс. кв. метров;

- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающегося в снижении коэффициента доступности жилья до 3,6 лет к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающегося в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 30,8 процента к 2020 году.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2013 - 2020 годов в один этап.

Раздел 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1. Для оценки достижения цели Программы:

1.1. Уровень обеспеченности населения края жильем на конец года. Источник информации - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабстат).

1.2. Годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края. Источник информации - Хабстат.

1.3. Коэффициент доступности жилья. Расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края по формуле:

,

где:

КДЖ - коэффициент доступности жилья;

ПР - средняя за год цена 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья в крае (источник информации - Хабстат);

ВР - средняя за год цена 1 кв. метра жилья на вторичном рынке жилья в крае (источник информации - Хабстат);

ДС - денежные доходы в месяц на человека по краю (источник информации - Хабстат).

1.4. Удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории края. Расчет осуществляется министерством строительства края по формуле:

%,

где:

ОЖ - удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории края;

ОВЖ - годовой объем ввода жилья в крае (источник информации - Хабстат);

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в крае на конец года (источник информации - Хабстат).

1.5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств. Расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья по краю (в рублях в среднем за год), которая рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья (источник информации - Хабстат);

доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах), которая определяется на основе средних на рынке края условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья (источник информации - Центральный банк Российской Федерации);

процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год), которая определяется на основе средних на рынке края ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях (источник информации - Центральный банк Российской Федерации);

срок кредита на приобретение жилья (в годах), который определяется на основе средних на рынке края сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях (источник информации - Центральный банк Российской Федерации);

доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах), которая определяется на основе средних на рынке края условий по доле платежа в доходах;

распределение домохозяйств по уровню среднемесячного доходах (источник информации - Хабстат);

количество семей проживающих в крае (источник информации - Хабстат).

Алгоритм расчета значения целевого показателя (индикатора).

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств (далее - минимальный совокупный доход семьи) определяется по формуле:

           LTV                   i

          ----- x P x 54 x ------------

           100 %             12 x 100 %      100 %

TI = --------------------------------- x -------,

                     i                      PI

      1 - (1 + --------------) - t x 12

                12 x 100 %

где:

TI - минимальный совокупный доход семьи (рублей в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (процентов);

P - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (рублей в среднем за год);

i - процентная ставка по кредиту (процентов в год);

t - срок кредита (годы);

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (процентов).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального совокупного дохода семьи (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода.

1.6. Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем.

Расчет показателя осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

2. Для оценки выполнения задач Программы:

2.1. Ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства. Расчет показателя осуществляется министерством строительства края, как суммарный объем жилья в квадратных метрах, построенного на территориях, предусмотренных для комплексной застройки в целях жилищного строительства в крае.

2.2. Годовой объем ввода жилья. Источник информации - Хабстат.

2.3. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса. Источник информации - Хабстат.

2.4. Доля ввода малоэтажного жилья. Расчет осуществляется министерством строительства края, как отношение объема годового ввода в крае малоэтажного жилья к общему объему годового ввода жилья в крае.

2.5. Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья края, с учетом дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года. Расчет осуществляется министерством строительства края по формуле:

,

где:

ССС - снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья, с учетом дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года;

СТГ - средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья в крае в отчетном году (источник информации - Хабстат).

- средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья в крае в 2012 году (источник информации - Хабстат).

i - дефлятор на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года. (источник информации - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации).

2.6. Число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования. Информация предоставляется министерством строительства края на основании решений представительных органов местного самоуправления края об утверждении документов территориального планирования.

2.7. Объем выпуска основных видов строительных материалов. Источник информации - Хабстат.

2.8. Количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств. Расчет осуществляется министерством строительства края по формуле:

,

где:

КГ - количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств;

СИ - количество граждан, которым вручены свидетельства о праве на получение социальных выплат при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета;

КИ - количество граждан, заключивших договоры долевого участия в строительстве в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 283-пр "О предоставлении государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств".

2.9. Объем ипотечного жилищного кредитования. Расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края, при котором применяются сведения об ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями края за год (по данным Центрального банка Российской Федерации).

Значение целевого показателя (индикатора) рассчитывается путем суммирования данных об ипотечных кредитах на приобретение жилья, выданных кредитными и некредитными организациями края за год, на приобретение на территории края готового жилья на вторичном рынке жилья и приобретение жилья в стадии строительства на территории края. При этом объем выданных кредитов в крае в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01 января года, следующего за отчетным.

2.10. Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов. Расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края, при котором применяются сведения о количестве ипотечных кредитов, выданных кредитными организациями в крае за год (по данным Центрального банка Российской Федерации).

Значение целевого показателя (индикатора) рассчитывается путем суммирования данных о количестве ипотечных кредитов, выданных кредитными организациями в крае за год, на приобретение готового жилья на вторичном рынке жилья и приобретение жилья в стадии строительства на территории края.

2.11. Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен. Расчет осуществляется министерством экономического развития и внешних связей края.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) применяются следующие данные:

- средняя процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке жилья края ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях (по данным Центральный банк Российской Федерации);

- индекс потребительских цен по краю (по данным - Хабстат).

Значение целевого показателя (индикатора) рассчитывается путем определения разницы между средней процентной ставкой по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) и индексом потребительских цен. Значение показателя выражено в процентах.

2.12. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств. Расчет осуществляется министерством строительства края исходя из количества молодых семей, которым вручены свидетельства о праве на получение социальных выплат:

- для участия в долевом строительстве;

- на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

2.13. Количество граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством. Расчет осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края по формуле:

,

где:

КЗ - количество граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством;

СН - количество граждан, категории которых установлены Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма;

ГЖФ - количество граждан, категории которых установлены постановлением Правительства Хабаровского края от 10 февраля 2006 г. N 12-пр "Об установлении категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, и утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края", заключивших договоры найма служебного жилого помещения, находящегося в казне края либо оперативном управлении органа государственной власти края или краевого государственного учреждения;

ЕДВ - количество граждан, категории которых установлены Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями путем получения единовременной денежной выплаты.

2.14. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец отчетного периода, у которых не реализовано право на получение жилых помещений, в том числе:

- по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края,

- по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу.

Расчет осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края по формуле:

,

где:

ДС - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец отчетного периода, у которых не реализовано право на получение жилых помещений.

СГЖФ - количество детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края на конец отчетного периода.

РС - количество детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу на конец отчетного периода.

2.15. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями. Информация предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства как количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями.

2.16. Количество молодых учителей, получивших субсидии при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки. Расчет осуществляется министерством образования и науки края исходя из количества молодых учителей, которым вручены сертификаты о праве на субсидию при строительстве жилья на условиях ипотеки с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых.

2.17. Количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых производственных мощностей. Расчет осуществляется министерством строительства края на основании данных о проведении предприятиями промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, за счет собственных и кредитных средств работ по модернизации действующих и введению новых производственных мощностей.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к Программе.

Раздел 6. Перечень и краткое описание основных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий.

6.1. В рамках решения задачи по созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края, предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

6.1.1. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства

Мероприятия направлены на создание условий для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства, предусматривающие обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами, строительство жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного.

Реализация мероприятий предполагает:

а) формирование перечня перспективных территорий для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

б) разработку и внедрение механизмов, направленных на обеспечение территорий инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечением средств государственных институтов развития;

в) строительство объектов капитального строительства краевой государственной собственности;

г) предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, согласно приложению N 2 к Программе;

д) предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по комплексному освоению и развитию территорий края в целях жилищного строительства в соответствии с Положением о проведении конкурса по отбору муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий на комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 472-пр "О предоставлении субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства";

е) предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства в соответствии с Положением о предоставлении юридическим лицам субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 472-пр "О предоставлении субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства";

ж) организацию мониторинга жилищного строительства на территории края.

Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы приведена в приложении N 3 к Программе.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы ввода жилья в рамках комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства, повысить долю комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства в общем вводе жилья.

6.1.2. Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства

С целью снижения административных барьеров и содействия развитию конкуренции в сфере жилищного строительства предусматривается мероприятие по осуществлению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Основным результатом указанного мероприятия должна стать подготовка органами местного самоуправления градостроительной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

6.1.3. Содействие в разработке градостроительной документации

Целью данных мероприятий является содействие в обеспечении муниципальных образований края градостроительной документацией, необходимой для определения территорий под застройку, в том числе перспективную.

В рамках реализации мероприятий осуществляется:

а) предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ (проектов) на разработку градостроительной документации.

Предоставление из краевого бюджета указанных субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 174-пр;

б) оказание методической помощи муниципальным образованиям края при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, в том числе:

- проведение семинаров-совещаний по вопросам градостроительной деятельности,

- методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам градостроительной деятельности.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

В результате указанных мероприятий муниципальные образования края получат необходимую информационную и финансовую поддержку при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации.

6.1.4. Содействие в обеспечении жилищного строительства перспективными территориями, в том числе для малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса

В рамках данных мероприятий предусмотрено:

- взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросу предоставления земельных участков, относящиеся к федеральной собственности для строительства жилья экономкласса в крае;

- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства территорий, на которых находятся земельные участки, относящиеся к федеральной собственности, в рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

- предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность, гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность, гражданам, имеющим трех и более детей, согласно приложению N 4 к Программе;

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить жилищное строительство перспективными территориями, в том числе для малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса.

6.1.5. Обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительной отрасли края

Повышение качества подготовки специалистов, приведение структуры подготовки кадров в соответствие с реальными потребностями строительной отрасли, развитие материально-технической базы учебных заведений в настоящее время невозможно без создания системы участия работодателей в процессе подготовки кадров, без привлечения материальных и финансовых ресурсов производственных предприятий в образовательную сферу.

В целях обеспечения системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в строительной индустрии будут осуществляться:

- мониторинг и прогнозирование потребностей сектора жилищного строительства в рабочих кадрах и специалистах в разрезе муниципальных образований края;

- развитие практики совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных организаций строительного комплекса края;

- формирование ежегодного перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями строительного комплекса края;

- содействие работодателям в организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования, в разработке и экспертизе образовательных программ профессионального образования, в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов и служащих;

- содействие в развитии материально-технической базы профильных бюджетных образовательных учреждений профессионального образования края по востребованным направлениям подготовки кадров;

- содействие в организации и проведении дней открытых дверей, мастер-классов, выставок, "круглых столов", ярмарок рабочих профессий для строительной отрасли.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий позволит обеспечить потребность предприятий сектора жилищного строительства кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями; обеспечить высокий уровень подготовки кадров; модернизировать материально-техническую базу образовательных учреждений и улучшить качество подготовки специалистов; увеличить приток специалистов и рабочих кадров в отрасль.

6.1.6. Содействие развитию местной промышленности строительных материалов

Реализация мероприятий по развитию местной промышленности строительных материалов направлена на массовое применение новых экологичных и энергоэффективных строительных материалов и технологий в крае, поддержку предприятий, внедряющих передовые методы в строительной отрасли.

В рамках реализации мероприятий предполагается:

- методологическое обеспечение реализации мер государственной поддержки, направленных на реализацию инвестиционных проектов в области стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

- содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов;

- содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий по содействию развития местной промышленности строительных материалов позволит снизить стоимость возведения жилья, ускорить темпы жилищного строительства, повысить качество строящегося жилья за счет применения в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.

6.2. Решение задачи по стимулированию спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки предполагает реализацию следующих мероприятий:

6.2.1. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств

В рамках данных мероприятий предусмотрено следующее:

- совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- создание и ведение информационной базы данных граждан, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки;

- реализация механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета (реализуется в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 282-пр "О предоставлении социальных выплат гражданам при строительстве жилья на условиях ипотеки в Хабаровском крае");

- увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство", деятельность которого повысит эффективность реализации краевой жилищной политики как в части обеспечения в крае роста жилищного строительства, так и объемов ипотечного жилищного кредитования, в том числе за счет увеличения доступности ипотечных ресурсов при реализации новых ипотечных кредитных продуктов открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" ("Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал"), снижения размера первоначального взноса по ипотечным кредитам за счет страхования открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Кроме того, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" планируется расширение ипотечных программ для различных социально ориентированных групп населения и оказание содействия кредитованию долевого строительства;

- методическое и организационное содействие по созданию некоммерческих объединений граждан в целях улучшения жилищных условий;

- стимулирование участия организаций края, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников (реализуется в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 283-пр "О предоставлении государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств").

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечению корпоративных средств позволит:

- повысить доступность жилья для жителей края;

- развить строительную отрасль путем привлечения потенциальных покупателей жилья с помощью ипотечного кредитования;

- увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

- развить институт жилищно-строительных кооперативов.

6.2.2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае

В рамках данных мероприятий предусматривается предоставление:

- молодым семьям - участникам долевого строительства жилья в крае из краевого бюджета социальных выплат на строительство жилого помещения (в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. N 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае");

- из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. N 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае").

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; укрепить институт семьи как ячейки общества и улучшить демографическую ситуацию в крае.

6.2.3. Предоставление гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка

Мероприятия предусматривают предоставление гражданам из краевого бюджета:

1) При рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей:

- дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением средств краевого бюджета (реализуется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 120-пр "О предоставлении гражданам дополнительной социальной выплаты на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей");

- социальных выплат на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту (реализуется в порядке, установленном Правительством края).

2) При рождении (усыновлении, удочерении) ребенка дополнительных социальных выплат на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением средств краевого бюджета (реализуется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 484-пр "О предоставлении гражданам дополнительной социальной выплаты на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка").

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий позволит улучшить демографическую ситуацию в крае; укрепить институт семьи как ячейки общества; снизить социальную напряженность в обществе.

6.2.4. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством.

Реализация мероприятий состоит:

1) В обеспечении строительства и (или) приобретения жилых помещений на территории края для последующего предоставления:

- по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений гражданам, категории которых установлены Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" и постановлением Правительства Хабаровского края от 10 февраля 2006 г. N 12-пр "Об установлении категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, и утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края";

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу.

2) Предоставление из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований края на выполнение государственных полномочий края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 года N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятия направлена на решение жилищных проблем граждан, категории которых установлены законодательством Российской Федерации и края; снижение социальной напряженности в обществе; увеличение ввода жилья социального назначения.

6.2.5. Реализация мер, направленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий

В рамках реализации мероприятий предполагается предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий, в порядке, установленном Правительством края.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.2.6. Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах, находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

В рамках реализации мероприятий предполагается обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.2.7. Реализация мер, направленных на обеспечение жильем молодых учителей

В рамках данных мероприятий предполагается предоставление из краевого бюджета субсидий молодым учителям в целях оплаты первоначального взноса, но не более 20,0 процента от суммы ипотечного жилищного кредита (займа), оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае получения ими ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья в крае с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, в порядке, установленном Правительством края.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.2.8. Формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов

Для развития на территории Хабаровского края системы коммерческого (арендного) жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов, в рамках данного мероприятия предусмотрено:

- изучение потребности населения края в коммерческом (арендном) жилье;

- разработка механизмов для формирования рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов;

- предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов в порядке, установленном Правительством края;

- строительство коммерческого (арендного) жилья.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.3. В рамках решения задачи по формированию благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья предусмотрено мероприятие по содействию внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

В рамках мероприятия предполагается:

- стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья;

- стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов;

- содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий;

- разработка и утверждение рекомендаций по проектированию и строительству энергоэффективных жилых домов, в том числе в сфере малоэтажного жилищного строительства;

- популяризация лучших инноваций в жилищном строительстве, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы управления "Умный дом".

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий позволит снизить эксплуатационные затраты и будет способствовать изменению качества и безопасности жилой среды.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 5 к Программе.

Раздел 7. Основные меры правового регулирования

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении N 6 к Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель, соисполнители Программы обеспечивают разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) составляет 22 567 204,14, в том числе:

- из федерального бюджета - 358 410,30 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2013 год - 125 758,00 тыс. рублей,

2014 год - 119 470,10 тыс. рублей,

2015 год - 113 182,20 тыс. рублей;

- из краевого бюджета - 22 208 793,84 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2013 год - 2 635 525,72 тыс. рублей,

2014 год - 2 752 061,10 тыс. рублей,

2015 год - 2 796 058,42 тыс. рублей,

2016 - 2020 годы - 14 025 148,60 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в Приложении N 7 к Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий Программы приведена в Приложении N 8 к Программе.

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведено в приложениях N 9, 10 к Программе.

Раздел 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Таблица 4

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления
рисками реализации Программы

Виды рисков	Вероятность	Степень влияния	Меры управления рисками
Субъективные факторы
Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей, участников Программы	низкая	высокая	- регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями и участниками Программы; - ежеквартальная отчетность соисполнителей и участников Программы
Неэффективное управление реализацией Программы, задержка сроков согласования мероприятий Программы	низкая	высокая	- детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы
Объективные факторы
Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности в целесообразности реализаций мероприятий Программы	средняя	высокая	- повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний
Снижение платежеспособного спроса населения	низкая	средняя	- оказание мер государственной поддержки гражданам, проживающим на территории края
Риск сокращения финансирования Программы	низкая	низкая	- формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств краевого и местных бюджетов
Финансовый риск, обусловленный недостатком собственных средств у предприятий стройиндустрии, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов	средняя	средняя	- государственная поддержка предприятий сройиндустрии
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения	средняя	высокая	- оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике и внесение соответствующих изменений в Программу
Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти	низкая	низкая	- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников Программы"

Раздел 10. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 11 к Программе.

Раздел 11. Механизм реализации Программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы.

Ответственный исполнитель:

- организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года соответственно;

- проводит оценку эффективности Программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.

Соисполнители:

- осуществляют реализацию мероприятий долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным);

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Внесение изменений в Программу в части изменения мероприятий Программы, их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы осуществляется по инициативе ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Программы в связи с сокращением финансирования в следствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) Программы, либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, а также в случае изменения нормативной правой базы в сфере реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы Хабаровского
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) основного мероприятия	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Для оценки достижения цели Программы
1.1.	Уровень обеспеченности населения края жильем на конец года	кв. метров на человека	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабстат)	22,10	22,2	22,30	22,40	22,70	26,60
1.2.	Годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края	- " -	- " -	0,29	0,30	0,301	0,305	0,33	0,76
1.3.	Коэффициент доступности жилья	лет	министерство строительства края	2,90	3,10	4,30	4,20	4,10	3,60
1.4.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади	процентов	- " -	1,36	1,35	1,35	1,35	1,50	3,04
	жилищного фонда на территории края
1.5.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	процентов	министерство экономического развития и внешних связей края	19,70	17,90	20,50	22,10	23,80	30,80
1.6.	Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем	- " -	- " -						60,00
2.	Для оценки выполнения задач Программы
2.1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
2.1.1.	Ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	тыс. кв. метров	министерство строительства края	144,30	129,50	187,90	216,90	322,00	350,00
2.1.2.	Годовой объем ввода жилья	- " -	Хабстат	402,02	405,00	405,00	410,00	460,00	1 000,00
2.1.3.	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	процентов	- " -	17,30	17,30	17,30	30,00	45,00	60,00
2.1.4.	Доля ввода малоэтажного жилья	- " -	министерство строительства края	25,00	25,50	33,00	39,00	45,00	50,00
2.1.5.	Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке жилья, с учетом дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года	процентов	министерство строительства края	-	-	3,60	7,20	10,60	20,00
2.2.	Содействие в разработке градостроительной документации
2.2.1.	Число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования	единиц	министерство строительства края	93	154	227	227	227	227
2.3.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
2.3.1.	Объем выпуска основных видов строительных материалов:		Хабстат
	- железобетон	тыс. куб. метров		316,40	295,00	270,0	260,00	270,00	389,00
	- нерудные строительные материалы (щебень)	- " -		1 119,3	1 280,00	1 750,00	1 760,00	1 770,00	1 780,00
	- кирпич,	млн. штук		37,90	39,3	51,50	45,00	57,00	86,00
	- теплоизоляционные материалы	тыс. куб. метров		320,60	330,00	390,00	390,00	395,00	400,00
2.4.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
2.4.1.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств	семей	министерство строительства края	979	141	1 070	1 080	1 090	1 150
2.4.2.	Объем ипотечного жилищного кредитования	млн. рублей	министерство экономического развития и внешних связей края	9 055,0	12 600,0	13 800,0	16 500,0	19 800,0	49 400,0
2.4.3.	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов	штук	- " -	6 305,0	7 700,0	8 500,0	9 100,0	9 500,0	10 500,0
2.4.4.	Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен	процентов	- " -	4,20	5,50	5,10	4,30	3,60	2,20
2.5.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
2.5.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семей	министерство строительства края	729	900	1 000	1 020	1 040	1 060
2.6.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством
2.6.1.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством	человек	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	171	200	170	69	69	80
2.6.2.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец отчетного периода, у которых не реализовано право на получение жилых помещений, в том числе:	- " -	- " -	1 756	1 810	1 539	1 308	1 077	493
	по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края	- " -	- " -	0	810	739	708	677	493
	по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу	- " -	- " -	1 756	1 000	800	600	400	0
2.6.3.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями	человек	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	55	110	300	311	311	2 000
2.8.	Обеспечение жильем молодых учителей
2.8.1.	Количество молодых учителей, получивших субсидии при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки.	человек	министерство образования и науки края	0	0	0	60	60	300
2.9.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
2.9.1.	Количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и ведению новых производственных мощностей	единиц	министерство строительства края	9	8	10	11	12	12

Приложение N 2
к Программе

Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края
по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности

1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям края при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее - Субсидии, Строительство объектов и Мероприятия соответственно).

2. Условиями предоставления Субсидий являются наличие:

1) муниципальной целевой программы, предусматривающей Строительство объектов, с указанием в ней объемов их финансирования;

2) выписки из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования края на соответствующий финансовый год о размере бюджетных ассигнований на Строительство объектов;

3) проектной документации, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы;

4) положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

5) заключенного между администрацией муниципального образования края и главным распорядителем средств краевого бюджета соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), предусматривающего следующие существенные условия:

- сведения о размере предоставляемой Субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на Строительство объектов;

- целевое назначение Субсидии;

- порядок и сроки перечисления Субсидии;

- значения показателей результативности предоставления Субсидии;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

- порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

- последствия недостижения муниципальным образованием края установленных Соглашением значений показателей результативности предоставления Субсидии;

- иные, определяемые главным распорядителем средств краевого бюджета, условия предоставления Субсидии, регулирующие порядок предоставления Субсидии и порядок расторжения Соглашения.

3. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий определены постановлением Правительства Хабаровского края 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств краевого бюджета на реализацию Мероприятий.

5. Перечисление Субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

6. Главный распорядитель средств краевого бюджета вправе приостанавливать предоставление Субсидий в случае несоблюдения муниципальным образованием края условий предоставления Субсидии, предусмотренных Соглашением, до устранения нарушений.

7. Оценка эффективности расходов бюджетов муниципальных образований края, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета в соответствии с Порядком проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр, а также на основании сравнения установленных Соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности предоставления Субсидий.

8. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток Субсидий подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке Субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств может быть использован муниципальным образованием края в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. В случае, если неиспользованный остаток Субсидий не перечислен муниципальным образованием края в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов края.

Приложение N 3
к Программе

Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов,
планируемых к реализации в рамках государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Ответственный исполнитель	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей)					Непосредственный результат (краткое описание)
					всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Краевой центр образования в Индустриальном районе г. Хабаровска	министерство строительства края	1 000 уч. мест + 230 мест детского сада	2 530 000,0	2 530 000,0	125 000,0	2 405 000,0	0	0	снижение социальной напряженности
2.	Детский сад по ул. Рабочий Городок - Ленинградская в Центральном районе г. Хабаровске	-"-	230 мест	318 683,4	318 683,4	80 373,4	173 310,0	65 000,0	0	обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях края
3.	Детский сад на 230 мест по ул. Совхозной в Железнодорожном районе г. Хабаровска	министерство строительства края	230 мест	280 180,0	280 180,0	80 500,0	157 100,0	42 580,0	0	обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях края
4.	Детский сад на 190 мест по ул. Морозова в Индустриальном районе г. Хабаровска	-"-	190 мест	236 670,0	236 670,0	76 000,0	124 480,0	36 190,0	0	снижение социальной напряженности
5.	Двухквартирный жилой дом N 1, пос. Ягодный Комсомольского района	-"-	154 кв. метров	8 313,4	8 313,4	0	8 313,4	0	0	-"-
6.	Двухквартирный жилой дом N 1, пос. Ягодный Комсомольского района	-"-	154 кв. метров	7 673,2	7 673,2	0	7 673,2	0	0	-"-
7.	ул. Дикопольцева на участке от ул. Ленина до ул. Волочаевской в г. Хабаровске	-"-		1 525 485,4	1 525 485,4	709 350,9	470 917,5	345 217,0	0	повышение комфортности проживания в прилегающих районах
8.	Комплекс жилых домов социального назначения для ветеранов, инвалидов, детей-сирот и семей, имеющих детей - инвалидов, в г. Хабаровске	-"-	158 квартир	225 000,0	225 000,0	100 000,0	125 000,0	0	0	улучшение жилищных условий граждан, категории, которых установлены краевым законодательством
9.	Долевое строительство квартир для граждан, категории которых установлены краевым законодательством	-"-	311 квартир	993 300,0	993 300,0	145 228,1	848 071,9	0	0	-"-
	Итого			6 125 305,4	6 125 305,4	1 316 452,4	4 319 866,0	488 987,0	0

Приложение N 4
к Программе

Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных
образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления
земельных участков в собственность, гражданам, имеющим трех и более детей

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (далее - Субсидия и муниципальные образования соответственно) является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям при подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в рамках реализации государственной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр.

1.2. Документация по планировке территории, в том числе с проведением необходимых для ее подготовки инженерных изысканий, указанная в пункте 1.1 настоящего порядка, разрабатывается в целях установления границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 июня 2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" (далее - Граждане) и для строительства муниципальных объектов социальной инфраструктуры: детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, объектов здравоохранения (далее - объекты социальной инфраструктуры), инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог, необходимых для жизнеобеспечения Граждан.

1.3. Субсидии предоставляются по результатам отбора муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на очередной финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству строительства края (далее - отбор и уполномоченный орган соответственно).

2. Условия предоставления Субсидий

Условиями предоставления Субсидий муниципальным образованиям являются:

2.1. Наличие у муниципального образования программы развития жилищного строительства, предусматривающей реализацию мероприятий по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам.

2.2. Наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам, в объеме не менее 30 процентов от общего объема расходов по смете муниципального образования на подготовку документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам (далее - Смета).

3. Критерии отбора

Критериями отбора муниципальных образований для получения Субсидии являются:

3.1. Наибольшее количество зарегистрированных в органе местного самоуправления муниципального образования заявлений Граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

3.2. Наибольшее количество земельных участков, которые могут быть сформированы на территории муниципального образования после разработки документации по планировке территории для предоставления в собственность Гражданам.

3.3. Наличие существующей социальной инфраструктуры на территории муниципального образования, планируемой для подготовки документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам.

3.4. Размер доли расходов бюджета муниципального образования в общем объеме расходов по Смете.

4. Проведение отбора

4.1. Отбор осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается уполномоченным органом (далее - конкурсная комиссия).

4.2. Извещение о сроках, месте приема заявок и документов на участие в отборе для предоставления Субсидий (далее - заявка и документы соответственно), времени и месте проведения отбора публикуется уполномоченным органом не позднее, чем за 30 календарных дней до дня его проведения в газете "Приамурские ведомости", а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа. Срок приема заявок и документов составляет не менее 20 календарных дней с даты опубликования извещения.

4.3. Для участия в отборе муниципальные образования представляют в уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

4.3.1. Копий муниципальных программ развития жилищного строительства, заверенных в установленном порядке.

4.3.2. Выписок из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о наличии бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Граждан.

4.3.3. Информации о количестве поступивших заявлений Граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

4.3.4. Сметы.

4.3.5. Предварительного расчета количества земельных участков, которые могут быть сформированы на территории муниципального образования после разработки документации по планировке территории для предоставления в собственность Гражданам.

4.3.6. Информации о наличии (отсутствии) объектов социальной инфраструктуры на территории, планируемой для подготовки документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам.

4.4. Заявка с прилагаемыми документами должна быть сброшюрована в одну папку, подписана главой муниципального образования, и скреплена печатью местной администрации.

4.5. Муниципальное образование до окончания срока приема заявок (документов) может внести изменения в заявку путем направления уведомления с приложением необходимых документов. Датой внесения изменения в заявку (документы) муниципального образования является дата поступления письменного уведомления в уполномоченный орган.

4.7. Муниципальное образование вправе за один рабочий день до окончания срока приема заявок отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить в уполномоченный орган письменное уведомление о решении муниципального образования отозвать ранее поданную заявку. Датой отзыва является дата поступления письменного уведомления муниципального образования в уполномоченный орган.

4.8. Конкурсная комиссия в течение семи рабочих дней после окончания установленного срока приемки заявок и документов рассматривает их на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о допуске муниципального образования к участию в отборе и признании его участником отбора или об отказе в допуске такого муниципального образования к участию в отборе, которое оформляется протоколом.

4.9. Муниципальное образование не допускается к участию в отборе в случае, если:

- заявка поступила по истечении установленного срока ее представления, указанного в извещении о проведении конкурса;

- не выполнены условия по заключенным ранее между уполномоченным органом и администрацией муниципального образования соглашениям о предоставлении Субсидии (далее - Соглашения);

- заявка или приложенные к ней документы не соответствует требованиям пунктов 4.3, 4.4 настоящего Порядка.

4.10. Протокол, указанный в пункте 4.8 настоящего Порядка (далее -протокол), подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается уполномоченным органом.

Протокол должен содержать сведения о муниципальных образованиях, подавших заявки, решение о допуске муниципальных образований к участию в отборе и признании их участниками отбора или об отказе в допуске к участию в отборе с обоснованием такого решения.

4.11. Муниципальным образованиям, подавшим заявки и признанным участниками отбора, и муниципальным образованиям, подавшим заявки и не допущенным к участию в отборе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях и копия протокола не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем его утверждения.

5. Методика оценки заявок

5.1. Отбор муниципальных образований, признанных участниками отбора, предусматривает расчет сводной оценки каждой поданной заявки.

5.2. Сводная оценка заявки определяется в баллах, чем выше балл, тем выше рейтинг поданной на отбор заявки.

5.2. Сводная оценка заявки () определяется по формуле:

,

где:

- обеспеченность земельными участками;

- обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;

- доля расходов бюджета муниципального образования в общем объеме расходов по Смете;

П - повышающий балл, зависящий от количества земельных участков, которые планируется сформировать после разработки документации по планировке территории для предоставления в собственность Граждан.

5.2.1. Обеспеченность земельными участками () определяется по формуле:

, (балл)

где:

- количество земельных участков, необходимых для предоставления в собственность Гражданам в соответствии с поданными ими заявлениями о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (штук);

- количество земельных участков, которые планируется сформировать после разработки документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам (штук);

5.2.2. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (Оси) определяется количеством объектов социальной инфраструктуры, находящихся на территории, планируемой для подготовки документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам.

Количество баллов равно количеству объектов социальной инфраструктуры (штук).

5.2.3. Доля расходов бюджета муниципального образования в общем объеме расходов по Смете определяется по формуле:

, (балл)

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, на подготовку документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность Гражданам (тыс. рублей),

- общий объем расходов по Смете (тыс. рублей).

5.2.4. Повышающий балл, зависящий от количества земельных участков, которые планируется сформировать после разработки документации по планировке территории для предоставления в собственность Граждан, принимается:

П = 0 баллов, если планируемое количество участков меньше или равно 50;

П = 10 баллов, если планируемое количество участков больше 50 и меньше или равно 100;

П = 20 баллов, если планируемое количество участков больше 100.

5.3. С учетом оценки заявок конкурсная комиссия формирует список муниципальных образований по рейтингу, начиная с большего значения сводной оценки заявки соответствующего муниципального образования.

6. Распределение и предоставление Субсидий

6.1. По итогам оценки заявок конкурсная комиссия выбирает победителя(ей) отбора. В случае если несколько заявок по результатам оценки заявок набрали одинаковое количество баллов, первым в рейтинге ставится то муниципальное образование, которое представило большее количество земельных участков в проекте планировки для предоставления земельных участков в собственность Гражданам. Срок оценки заявок не может превышать 10 рабочих дней со дня утверждения протокола.

6.2. Решение конкурсной комиссии оформляется Протоколом оценки заявок, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утверждается руководителем уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней, следующих после дня окончания проведения отбора.

6.3. Информация о результатах отбора размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

6.4. Уполномоченный орган организует проведение дополнительных отборов в соответствии с настоящим Порядком в случаях:

- увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Хабаровского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления Субсидий;

- наличие нераспределенного объема Субсидий по итогам проведенных отборов.

6.5. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по рейтингу в соответствии с пунктом 5.3 раздела 5 настоящего Порядка в порядке убывания.

6.6. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства края.

6.7. В случае сокращения объема Субсидии из-за невыполнения муниципальным образованием условий по софинансированию в текущем финансовом году или отсутствия потребности в Субсидии в утвержденном на текущий финансовый год объеме эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение, в соответствии с пунктом 5.3 раздела 5 настоящего Порядка.

6.8. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований, победивших в отборе (далее - получатели Субсидий), осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключенного между уполномоченным органом и администрацией муниципального образования - получателя Субсидии.

6.9. Соглашение, указанное в пункте 6.8 настоящего Порядка, должно содержать следующие положения:

- сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

- размер Субсидии, условия ее предоставления и расходования;

- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении Субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.

6.10. Перечисление Субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.

6.11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.12. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток Субсидий подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.13. При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке Субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств может быть использован получателем Субсидии в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.14. В случае, если неиспользованный остаток Субсидий не перечислен получателем Субсидии в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов края.

Форма

                               Заявка

     на участие в отборе муниципальных образований Хабаровского края

     для предоставления из краевого бюджета субсидии бюджетам

    муниципальных образований края на софинансирование расходных

    обязательств муниципальных образований края  по подготовке

    документации по планировке территории для предоставления

       земельных участков в собственность гражданам,

                имеющим трех и более детей

Муниципальное образование _________________________________________

                                      (наименование)

заявляет о намерении участвовать в отборе муниципальных образований

края для предоставления из краевого бюджета субсидии бюджетам   му-

ниципальных образований края на софинансирование расходных   обяза-

тельств муниципальных образований края  по подготовке  документации

по планировке территории для предоставления земельных  участков   в

собственность, гражданам, имеющим трех и более детей, в рамках реа-

лизации государственной целевой  программы   "Развитие    жилищного

строительства в Хабаровском крае",   утвержденной    постановлением

Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр и  про-

сит предоставить в 20 ___ году субсидию в объеме ___________ (_____

__________________________) рублей.

      (прописью)

Глава муниципального

образования                _______________   _______________________

                              (подпись)       (расшифровка подписи)

                          МП

Приложение N 5
к Программе

Перечень
основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации (годы)	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
1.1.	Формирование перечня перспективных территорий для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры	министерство строительства края, органы исполнительной власти края	2013 - 2020	Перечень перспективных территорий для строительства жилья, с возможностью подключения к объектам инженерной инфраструктуры	Увеличение сроков ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства
1.2.	Разработка и внедрение механизмов, направленных на обеспечение территорий инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечением средств государственных институтов развития	-"-	-"-	Стимулирование инфраструктурного обеспечения территорий	Замедление темпов жилищного строительства
1.3.	Строительство объектов капитального строительства краевой государственной собственности *	министерство строительства края	2013 - 2020	Стимулирование инфраструктурного обеспечения территорий	Замедление темпов строительства
1.4.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности	-"-	-"-	Стимулирование инфраструктурного обеспечения территорий	Замедление темпов строительства
1.5.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по комплексному освоению и развитию территорий края в целях жилищного строительства	-"-	-"-	Формирование условий для развития строительства жилья экономкласса, увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса до 60 процентов	Отсутствие условий для развития жилищного строительства, в том числе соответствующего стандартам экономкласса
1.6.	Предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства	-"-	-"-	Увеличение объемов массового строительства, экономкласса, увеличение доли ввода малоэтажного жилья до 50 процентов	Замедление темпов массового строительства, жилья экономкласса, в том числе и малоэтажного
1.7.	Организация мониторинга жилищного строительства на территории края	-"-	-"-	Оценка состояния жилищного строительства на территории края с целью выработки оперативных управленческих решений	Ухудшение ситуации в сфере жилищного строительства
2.	Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства
2.1.	Осуществление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	министерство строительства края	2013 - 2020	Осуществление мониторинга правовых актов (документов) органов местного самоуправления на предмет соответствия градостроительному законодательству	Замедление темпов развития территорий края, нарушение сроков формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
3.	Содействие в разработке градостроительной документации
3.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ (проектов) на разработку градостроительной документации	-"-	-"-	Оказание поддержки муниципальным образованиям края в части разработки градостроительной документации	Увеличение сроков разработки градостроительной документации, снижение темпов развития жилищного строительства
3.2.	Оказание методической помощи муниципальным образованиям края при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации	-"-	-"-	Осуществление методического и информационного обеспечения в области разработки, согласования и утверждения градостроительной документации	Снижение эффективности управленческих решений в области разработки, согласования и утверждения градостроительной документации
4.	Содействие в обеспечении жилищного строительства перспективными территориями, в том числе для малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса
4.1.	Взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросу предоставления земельных участков, относящиеся к федеральной собственности, для строительства жилья экономкласса в крае	министерство имущественных отношений края	2013 - 2020	Проведение аукционов на право заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков, относящиеся к федеральной собственности, для строительства жилья экономкласса в крае, предусматривающих обязательство застройщика по продаже жилья экономкласса по фиксированной цене отдельным категориям граждан	Отсутствие возможности отдельным категориям граждан приобрести жилье по фиксированной цене
4.2.	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства территорий, на которых находятся земельные участки, относящиеся к федеральной собственности, в рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства	министерство строительства края, органы исполнительной власти края	-"-	Увеличение площади территорий под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и экономкласса	Возникновение дефицита территорий для жилищного строительства
4.3.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность, гражданам, имеющим трех и более детей	министерство строительства края	-"-	Оказание поддержки муниципальным образованиям края в части подготовки документации по планировке территорий в целях установления границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства	Увеличение сроков подготовки подготовку документации по планировке территорий в целях установления границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства
5.	Обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительной отрасли края
5.1.	Мониторинг и прогнозирование потребностей сектора жилищного строительства в рабочих кадрах и специалистах в разрезе муниципальных образований края	министерство строительства края	2013 - 2020	Формирование количественного прогноза потребности строительного комплекса в квалифицированных кадрах	Снижение кадрового резерва для строительной отрасли края
5.2.	Развитие практики совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных организаций строительного комплекса края	министерство образования и науки края, министерство строительства края	-"-	Повышение кадрового потенциала специалистов строи тельной отрасли	Снижение качества строительства
5.3.	Формирование ежегодного перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями строительного комплекса края	-"-	-"-	Формирование потребности специалистов строительной отрасли по востребованным специальностям	Дефицит квалифицированных специалистов определенных специальностей в строительной отрасли
5.4.	Содействие работодателям в организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования, в разработке и экспертизе образовательных программ профессионального образования, в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов и служащих	-"-	-"-	Повышение популяризации строительных профессий среди выпускников школ	Недостаточная привлекательность строительных профессий среди населения и нехватка специалистов строительной отрасли
5.5.	Содействие в развитии материально-технической базы профильных бюджетных образовательных учреждений профессионального образования края по востребованным направлениям подготовки кадров	министерство образования и науки края, министерство строительства края	2013 - 2020	Повышение эффективности образовательного процесса	Снижение уровня профессиональной подготовки работников строительной отрасли
5.6.	Содействие в организации и проведении дней открытых дверей, мастер-классов, выставок, "круглых столов", ярмарок рабочих профессий для строительной отрасли	министерство образования и науки края	-"-	Повышение занятости среди выпускников профильных учебных заведений на строительных предприятиях края	Недостаточная информированность выпускников профильных учебных заведений, влияющая на выбор места трудоустройства и нехватка специалистов строительной отрасли
6.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
6.1.	Методологическое обеспечение реализации мер государственной поддержки направленных на реализацию инвестиционных проектов в области стройиндустрии и промышленности строительных материалов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	-"-	Реконструкция и модернизация существующих предприятий по производству строительных материалов, создание новых производств с использованием энерго- и ресурсосберегающих технологий	Несоответствие используемых технологий современным требованиям -
6.2.	Содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов	министерство строительства края	2014 - 2020	Рост производительности труда за счет механизации и автоматизации производственных процессов, увеличение объема выпуска основных видов строительных материалов: - железобетон до 389 тыс. куб. метров; - нерудные строительные материалы до 1 350 тыс. куб. метров; - кирпич до 86,0 млн. штук; - теплоизоляционные материалы до 360 тыс. куб. метров	Снижение темпов производительности труда
6.3.	Содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения	-"-	-"-	Увеличение объемов и качества малоэтажного домостроения	Дефицит качественных строительных материалов для малоэтажного домостроения
7.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
7.1.	Совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края	2013 - 2020	Формирование правовых и организационных условий для стимулирования частной инициативы граждан в жилищном строительстве	Несоответствие содержания нормативных правовых актов края реальным процессам, происходящих в жилищной сфере
7.2.	Создание и ведение информационной базы данных граждан, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки	министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство образования и науки края, министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края	2013 - 2020	Повышение доступа заинтересованных лиц к информации о жилищном строительстве на территории края	Отсутствие достоверной информации и снижение уровня эффективности работы по предоставлению социальных выплат гражданам
7.3.	Реализация механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)	-"-	Улучшение жилищных условий жителей края при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета (1 150 человек в год)	Рост социальной напряженности
7.4.	Увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"	министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)	2013	Улучшение жилищных условий жителей края при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета. Рост выданных ипотечных жилищных кредитов и увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	Рост социальной напряженности
7.5.	Методическое и организационное содействие по созданию некоммерческих объединений граждан в целях улучшения жилищных условий	иные органы исполнительной власти края	2013 - 2020	Повышение доступности жилья для населения, формирование нового механизма развития жилищного строительства с привлечением средств населения	Снижение темпов развития жилищного строительства
7.6.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	-"-	-"-	Развитие жилищного строительства, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств, закрепление кадров в организациях	Замедление темпов жилищного строительства
8.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае
8.1.	Предоставление молодым семьям - участникам долевого строительства жилья в крае из краевого бюджета социальных выплат на строительство жилого помещения	министерство строительства края	-"-	Повышение доступности жилья для молодых семей, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 900 семей в год	Рост социальной напряженности, ухудшение демографической ситуации
8.2.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	министерство строительства края	2013 - 2020	Формирование условий для обеспечения жильем молодых семей	Отсутствие условий для обеспечения жильем молодых семей
9.	Предоставление гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка
9.1.	Предоставление гражданам из краевого бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей: - дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением средств краевого бюджета, - социальных выплат на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту	-"-	-"-	Повышение доступности жилья для граждан, проживающих на территории края, увеличение рождаемости	Ухудшение демографической ситуации в крае и снижение спроса на жилье
9.2.	Предоставление гражданам из краевого бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка дополнительных социальных выплат на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту	министерство строительства края	2013 - 2020	Повышение доступности жилья для граждан, проживающих на территории края, увеличение рождаемости	Ухудшение демографической ситуации в крае и снижение спроса на жилье
10.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством
10.1.	Обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных законодательством	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, министерство имущественных отношений края, министерство социальной защиты населения края	-"-	Улучшение жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством
10.2.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края, путем строительства жилых помещений	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края	-"-	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем данной категории граждан
10.3.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу, путем строительства и приобретения жилых помещений	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, министерство имущественных отношений края	2013 - 2020	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем данной категории граждан
10.4.	Предоставление из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований края на выполнение государственных полномочий края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	министерство строительства края	-"-	Выполнение органами местного самоуправления края государственных полномочий в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных полномочий
11.	Реализация мер, направленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий
11.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий	министерство строительства края	2013 - 2020	Формирование условий для обеспечения жильем работников бюджетной сферы	Отсутствие условий для обеспечения жильем работников бюджетной сферы
12.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
12.1.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции**	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство имущественных отношений края	2013 - 2020	Уменьшение количества граждан проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции	Рост социальной напряженности в крае
13.	Реализация мер, направленных на обеспечение жильем молодых учителей
13.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий молодым учителям при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых	министерство образования и науки края	-"-	Повышение доступности жилья для молодых учителей, увеличение числа молодых учителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 720 семей	Отсутствие доступного жилья для молодых учителей
14.	Формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов
14.1.	Изучение потребности населения края в коммерческом (арендном) жилье	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края	2013 - 2014	Оценка величины спроса на коммерческое (арендное) жилье в крае	Отсутствие экономического обоснования для создания доступного коммерческого (арендного) жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень дохода
14.2.	Разработка механизмов для формирования рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	иные органы исполнительной власти края	-"-	Формирование правовых и организационных условий формирования рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	Отсутствие условий для формирования рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов
14.3.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	министерство строительства края	2013 - 2020	Повышение доступности жилья для населения, снижение социальной напряженности	Рост социальной напряженности, снижение темпов развития жилищного строительства
14.4.	Строительство коммерческого (арендного) жилья*	министерство строительства края	2013 - 2020	Формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	Рост социальной напряженности, снижение темпов развития жилищного строительства
15.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
15.1.	Стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	-"-	Подготовка предложений по внедрению в строительство новых экологически чистых строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	Отсутствие возможности использования в жилищном строительстве экологически чистых строительных материалов
15.2.	Стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов	-"-	-"-	Развитие ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве края	Снижение энергоэффективности существующего жилищного фонда
15.3.	Содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020	Модернизация производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса увеличение количества предприятий промышленности, строительных материалов, на которых проведены работы по модернизации действующих и введению новых производственных мощностей до 12 единиц	Высокий износ производственных мощностей строительных предприятий
15.4.	Разработка и утверждение рекомендаций по проектированию и строительству энергоэффективных жилых домов, в том числе в сфере малоэтажного жилищного строительства	-"-	-"-	Увеличение доли строительства энергоэффективных жилых домов	Низкая энергоэффективность малоэтажного жилищного строительства
15.5.	Популяризация лучших инноваций в жилищном строительстве, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы управления "Умный дом"	-"-	-"-	Повышение уровня комфортности проживания в жилом доме	Недостаточный уровень комфортности проживания в жилых домах

*Место размещения объектов будет определяться в соответствии с градостроительной документацией территорий, в том числе с учетом режима охраны природных объектов.

**Мероприятие будет реализовываться при условии выделения дополнительных ресурсов, согласно приложению N 9 к Программе.

Приложение N 6
к Программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия (годы)
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Хабаровского края	Реализация мероприятий по формированию рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края министерство жилищно-коммунального хозяйства края,	2013 - 2014
2.	Постановление Правительства Хабаровского края	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	министерство строительства края	2013
3.	Постановление Правительства Хабаровского края	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий	-"-	-"-
4.	Постановление Правительства Хабаровского края	Предоставление из краевого бюджета гражданам социальной выплаты на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей	министерство строительства края	2013
5.	Закон Хабаровского края	О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья	-"-	-"-

Приложение N 7
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	2 635 525,72	2 752 061,10	2 796 058,42	14 025 148,60
		министерство строительства края	2 491 330,40	2 563 342,97	2 647 670,05	13 089 899,73
		министерство имущественных отношений края,	134 428,72	178 668,30	138 006,90	883 341,50
		министерство образования и науки края	9 766,60	10 049,83	10 381,47	51 907,35
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства	всего	526 390,00	541 655,31	559 529,94	2 797 649,90
1.1.	Строительство объектов капитального строительства краевой государственной собственности*	министерство строительства края	310 000,00	318 990,00	329 516,67	1 647 583,55
1.2.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности	- " -	199 390,00	205 172,31	211 943,00	1 059 715,00
1.3.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по комплексному освоению и развитию территорий края в целях жилищного строительства	министерство строительства края	4 250,00	4 373,25	4 517,57	22 587,85
1.4.	Предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства	- " -	12 750,00	13 119,75	13 552,70	67 763,50
2	Содействие в разработке градостроительной документации	всего	31 450,00	32 362,05	33 430,00	167 150,00
2.1.	Предоставление из краевого субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ (проектов) на разработку градостроительной документации	министерство строительства края	31 450,00	32 362,05	33 430,00	167 150,00
3.	Содействие в обеспечении жилищного строительства перспективными территориями, в том числе для малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса	всего	13 090,00	13 469,61	13 914,11	69 570,55
3.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по подготовке документации по планировке территории для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей	министерство строительства края	13 090,00	13 469,61	13 914,11	69 570,55
4.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств	всего в том числе:	526 813,40	480 350,99	496 202,59	2 481 012,95
		министерство строительства края	466 813,40	480 350,99	496 202,59	2 481 012,95
		министерство имущественных отношений края	60 000,00	0	0	0
4.1.	Реализация механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета	министерство строительства края	447 000,00	459 963,00	475 141,80	2 375 709,00
4.2.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	- " -	19 813,40	20 387,99	21 060,79	105 303,95
4.3.	Увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"	- " -	60 000,00	0	0	0
5.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае	всего	650 000,00	668 850,00	690 922,05	3 454 610,25
5.1.	Предоставление молодым семьям - участникам долевого строительства жилья в крае из краевого бюджета социальных выплат на строительство жилого помещения	министерство строительства края	467 000,00	480 543,00	496 400,92	2 482 004,60
5.2.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	министерство строительства края	183 000,00	188 307,00	194 521,13	972 605,65
6.	Предоставление гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка	всего	175 250,00	180 332,25	186 283,21	931 416,05
6.1.	Предоставление гражданам из краевого бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей: - дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением средств краевого бюджета, - социальных выплат на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту	министерство строительства края	150 000,00	154 350,00	159 443,55	797 217,75
6.2.	Предоставление гражданам из краевого бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка дополнительных социальных выплат на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту	- "-	25 250,00	25 982,25	26 839,66	134 198,30
7.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством	всего в том числе:	573 670,72	692 152,30	668 172,61	3 385 719,50
		министерство строительства края	499 242,00	513 484,00	530 165,71	2 502 378,00
		министерство имущественных отношений края	74 428,72	178 668,30	138 006,90	883 341,50
7.1.	Обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных законодательством	всего в том числе:	250 083,72	205 896,80	174 208,11	964 397,00
		министерство строительства края	204 300,00	160 896,80	129 208,11	739 397,00
		министерство имущественных отношений края	45 783,72	45 000,00	45 000,00	225 000,00
7.2.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края путем строительства жилых помещений	министерство строительства края	101 000,00	176 862,00	179 711,00	880 610,20
7.3.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу, путем строительства и приобретения жилых помещений	всего в том числе:	214 345,00	301 143,50	305 994,50	1 499 417,30
		министерство строительства края	185 700,00	167 475,20	212 987,60	841 075,80
		министерство имущественных отношений края	28 645,00	133 668,30	93 006,90	658 341,50
7.4.	Предоставление из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований края на выполнение государственных полномочий края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	министерство строительства края	8 242,00	8 250,00	8 259,00	41 295,00
8.	Реализация мер, направленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий	всего	50 000,00	51 450,00	53 147,85	265 739,25
8.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, для улучшения жилищных условий	министерство строительства края	50 000,00	51 450,00	53 147,85	265 739,25
9.	Реализация мер, направленных на обеспечение жильем молодых учителей	всего	9 766,60	10 049,83	10 381,47	51 907,35
9.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий молодым учителям при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых	министерство образования и науки края	9 766,60	10 049,83	10 381,47	51 907,35
10.	Формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	всего	70 000,00	72 030,00	74 406,99	372 034,95
10.1.	Предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	министерство строительства края	70 000,00	72 030,00	74 406,99	372 034,95
11.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности	всего	9 095,00	9 358,76	9 667,60	48 338,00
11.1	Популяризация лучших инноваций в жилищном строительстве, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы управления "Умный дом"	министерство строительства края	9 095,00	9 358,76	9 667,60	48 338,00

*Место размещения объектов будет определяться в соответствии с градостроительной документацией территорий, в том числе с учетом режима охраны природных объектов.

Приложение N 8
к Программе

Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий
государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в том числе:	всего	441 103,00	597 475,60	598 887,70	2 380 027,50
		федеральный бюджет	125 758,00	119 470,10	113 182,20	-
		краевой бюджет	315 345,00	478 005,50	485 705,50	2 380 027,50
1.1.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края, путем строительства жилых помещений	всего	226 758,00	296 332,10	292 893,20	880 610,20
		федеральный бюджет	125 758,00	119 470,10	113 182,20	-
		краевой бюджет	101 000,00	176 862,00	179 711,00	880 610,20
1.2.	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу, путем строительства и приобретения жилых помещений	всего	214 345,00	301 143,50	305 994,50	1 499 417,30
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	214 345,00	301 143,50	305 994,50	1 499 417,30

Приложение N 9
к Программе

Оценка
степени влияния выделения объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2013 год		2014 год		2015 год		2020 год
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Уровень обеспеченности населения края жильем на конец года	кв. метров на человека	22,90	22,30	23,40	22,40	23,60	22,70	28,10	26,60
	Годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края	- " -	0,38	0,301	0,43	0,305	0,50	0,33	1,00	0,76
	Коэффициент доступности жилья	лет	4,20	4,30	4,10	4,20	3,90	4,10	3,20	3,60
	Удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории края	процентов	1,45	1,35	1,45	1,35	1,60	1,5	3,10	3,04
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	процентов	22,00	20,50	26,00	22,10	34,00	23,80	50,00	30,80
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
1.1.	Ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	тыс. кв. метров	234,00	187,90	306,00	216,90	464,00	322,00	461,00	350,00
1.2.	Годовой объем ввода жилья	-"-	503,55	405,00	577,75	410,00	662,90	460,00	1 318,15	1 000,00
2.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
2.1.	Объем выпуска основных видов строительных материалов:
	- железобетон	тыс. куб. метров	280,00	270,00	290,00	260,00	300,00	270,00	410,00	389,00
	- нерудные строительные материалы (щебень)	-"-	1 800,00	1 750,00	1 840,00	1 760,00	1 870,00	1 770,00	1 920,00	1 780,00
	- кирпич	млн. штук	53,00	51,50	47,00	45,00	61,00	57,00	122,00	86,00
	- теплоизоляционные материалы	тыс. куб. метров	400,00	390,00	410,00	390,00	420,00	395,00	440,00	400,00
3.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
3.1.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств	семей	1 167	1 070	1 226	1 080	1 293	1 090	1 817	1 150
4.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае
4.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семей	1 200	1 000	1 300	1 020	1 400	1 040	1 500	1 060
5.	Обеспечение жильем молодых учителей
5.1.	Количество молодых учителей, получивших субсидии при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки	человек	60	60	90	60	90	60	450	300
6.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
6.1.	Количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых производственных мощностей	единиц	14	10	18	11	22	12	38	12

Приложение N 10
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты
реализации основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем дополнительных ресурсов (всего)	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам				С учетом дополнительных ресурсов
								срок реализации		непосредственный результат (краткое описание)
				2013	2014	2015	2016 - 2020	начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства		13 352 286,0	3 439 447,0	1 321 500,0	1 394 911,0	7 196 428,0
1.1.	Разработка и внедрение механизмов, направленных на обеспечение территорий инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частно-	министерство строительства края	1 210 236,0	65 647,0	111 750,0	135 161,0	897 678,0	2013	2020	Обеспечение инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой дополнительной площади застройки территорий для дополнительного ввода
	го партнерства и привлечением средств государственных институтов развития									1 860 кв. метров жилья
1.2.	Строительство объектов капитального строительства краевой государственной собственности*	министерство строительства края	4 933 100,0	1 433 100,0	500 000,0	500 000,0	2 500 000,0	2013	2020	Формирование условий для развития строительства жилья экономкласса
1.3.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности	министерство строительства края	1 400 000,0	0,0	200 000,0	200 000,0	1 000 000,0	2014	2020	Формирование условий для развития строительства жилья экономкласса
1.4.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по комплексному освоению и развитию территорий края в целях жилищного строительства	министерство строительства края	3 321 700,0	453 450,0	409 750,0	409 750,0	2 048 750,0	2013	2020	Обеспечение инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса в муниципальных образованиях края, в том числе обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам имеющих трех и более детей
1.5.	Предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства	министерство строительства края	2 487 250,0	1 487 250,0	100 000,0	150 000,0	750 000,0	2013	2020	Обеспечение инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой дополнительной площади застройки территорий для дополнительного ввода 1 млн. кв. метров жилья в г. Хабаровске
2.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов		1 600 000,0	200 000,0	200 000,0	200 000,0	1 000 000,0
2.1.	Содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов	министерство строительства края	800 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0	500 000,0	2013	2020	Рост объемов выпуска основных строительных материалов в 3 и более раз к 2020 году; рост числа крупных инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
2.2.	Содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения	министерство строительства края	800 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0	500 000,0	2013	2020	Увеличение объемов малоэтажного домостроения в 4 и более раз к 2020 году
3.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств		1 355 386,0	50 364,0	75 767,0	105 046,0	1 124 209,0
3.1.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	иные органы исполнительной власти	1 355 386,0	50 364,0	75 767,0	105 046,0	1 124 209,0	2013	2020	Доведение объема ежегодного ввода жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств до 40 тыс. кв. метров в год
4.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае		1 355 386,0	50 364,0	75 767,0	105 046,0	1 124 209,0
4.1.	Предоставление молодым семьям - участникам долевого строительства жилья в крае, из краевого бюджета социальных выплат на строительство жилого помещения	министерство строительства края	1 355 386,0	50 364,0	75 767,0	105 046,0	1 124 209,0	2013	2020	Повышение доступности жилья для молодых семей, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 1 725 семей в год
5.	Предоставление гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка		638 400,0	79 800,0	79 800,0	79 800,0	399 000,0
5.1.	Предоставление гражданам из краевого бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей: - дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением средств краевого бюджета, - социальных выплат на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту	министерство строительства края	638 400,0	79 800,0	79 800,0	79 800,0	399 000,0	2013	2020	Дополнительное предоставление социальных выплат 2013 - 2020 годах на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту
6.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции		144 000,0	18 000,0	18 000,0	18 000,0	90 000,0
6.1.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края	144 000,0	18 000,0	18 000,0	18 000,0	90 000,0	2013	2020	Уменьшение количества граждан проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
7.	Обеспечение жильем молодых учителей		34 183,1	0,0	4 883,3	4 883,3	24 416,5
7.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий молодым учителям при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых	министерство образования и науки края	34 183,1	0,0	4 883,3	4 883,3	24 416,5	2013	2020	Повышение доступности жилья для молодых учителей, увеличение числа учителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 90 человек в год молодых
8.	Формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов		800 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0	500 000,0
8.1.	Предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов	министерство строительства края	800 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0	500 000,0	2013	2020	Повышение уровня обеспеченности населения жильем, в том числе путем предоставления доступного жилья в аренду, а также улучшение жилищных условий граждан, имеющих не высокий уровень дохода
9.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе расширение номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности		642 400,0	80 300,0	80300,0	80300,0	401 500,0
9.1.	Стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	иные органы исполнительной власти края	160 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100 000,0	2013	2020	Возможность использования в жилищном строительстве экологически чистых строительных материалов
9.2.	Стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	80 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	50 000,0	2013	2020	Развитие ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве края
9.3.	Содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий	-"-	400 000,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	250 000,0	2013	2020	Возможность обеспечить строительными материалами в целях достижения ввода жилья
9.4.	Популяризация лучших инноваций в жилищном строительстве, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы управления "Умный дом"	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2 400,0	300,0	300,0	300,0	1500,0	2013	2020	Повышение уровня комфортности проживания в жилом доме
Итого			19 922 041,1	4 018 275,0	1 956 017,3	1 817 986,3	11 859 762,5

*Место размещения объектов будет определяться в соответствии с градостроительной документацией территорий. В том числе с учетом режима охраны природных объектов

Приложение N 11
к Программе

Методика
оценки эффективности государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

1. Настоящая Методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

2. Планируемая эффективность определяется на этапе внесения изменений в Программу, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

г) оценка степени своевременности реализации мероприятий при достижении непосредственных результатов их реализации.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) Программы является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).

5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

6. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ/БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

7. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы () производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

- количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле:

,

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: