Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 14 сентября 1998 г. N 360 "Об утверждении Положения о финансовом департаменте Администрации Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 14 сентября 1998 г. N 360
"Об утверждении Положения о финансовом департаменте Администрации Хабаровского края"
(с изменениями от 6 марта 2000 г.)

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 3 октября 2001 г. N 421 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Постановлением Главы Администрации края от 08.05.98 N 186 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы Администрации края от 12.02.98 N 55 "О реорганизации финансового управления Администрации края в финансовый департамент Администрации края", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом департаменте Администрации Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу Постановление Главы Администрации края от 17.05.96 N 237 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Администрации края".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Утверждено
Постановление
Главы Администрации
Хабаровского края
от 14 сентября 1998 г. N 360

Положение
о финансовом департаменте Администрации Хабаровского края

1. Общие положения

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Финансовый департамент Администрации края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Хабаровского края является краевым органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Хабаровском крае и координирующим деятельность в этой сфере иных краевых органов исполнительной власти и территориальных федеральных органов исполнительной власти.

1.2. Финансовый департамент Администрации края образуется Постановлением Главы Администрации края и подчиняется в своей деятельности главе Администрации края и Министерству финансов Российской Федерации.

1.3. Финансовый департамент Администрации края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации края, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. В пределах полномочий по выполнению задач и функций, установленных настоящим Положением, финансовый департамент Администрации края руководит деятельностью подведомственных финансовых органов Администраций городов и районов края, организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов края и совершенствованию форм и методов работы финансовых органов края.

1.5. Финансовый департамент Администрации края является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Местонахождение финансового департамента Администрации края - г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Финансирование расходов на содержание аппарата управления финансового департамента Администрации края осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление.

1.7. Финансовый департамент Администрации края отчитывается о своей работе перед главой Администрации края и Министерством финансов Российской Федерации.

2. Основные задачи финансового департамента Администрации края

Основными задачами финансового департамента Администрации края являются:

2.1. Совершенствование бюджетной системы Хабаровского края.

2.2. Разработка проекта краевого бюджета и обеспечение в установленном порядке исполнения краевого бюджета.

2.3. Составление отчета об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета Хабаровского края.

2.4. Обеспечение активного воздействия финансов на социально-экономическое развитие края, эффективность хозяйствования и осуществление мер по развитию финансового рынка в Хабаровском крае.

2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств краевых внебюджетных фондов, средств государственных внебюджетных фондов, консолидированных в бюджете края.

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 Раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктами 2.6 и 2.7

2.6. Учет краевых и местных налогов согласно бюджетной классификации Российской Федерации.

2.7. Обеспечение распределения в установленных размерах налогов и платежей между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований городов и районов края.

3. Функции финансового департамента Администрации края

Финансовый департамент Администрации края в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и указаниями Министерства финансов Российской Федерации методическое руководство в области бюджетнофинансового планирования, разработки бюджета, его исполнения и отчетности, а также в области финансирования производственной и социально-культурной сферы.

3.2. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы края и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Хабаровского края.

3.3. Участвует в установленном краевым законодательством порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития края.

3.4. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики края, поддержке и защите в крае интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

3.5. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики в крае, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике.

3.6. Участвует в подготовке краевых целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств краевого бюджета, краевых внебюджетных фондов.

3.7. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию в крае активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании краевых инвестиционных программ и бюджета развития Хабаровского края.

3.8. Участвует в установленном порядке в разработке проектов краевых законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края.

3.9. Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные акты по вопросам, относящимся к компетенции финансового департамента, обязательные для исполнения на территории Хабаровского края.

3.10. Совместно с Государственной налоговой инспекцией по Хабаровскому краю проводит мероприятия по обеспечению поступления в бюджет края предусмотренных доходов.

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 в пункт 3.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Вносит предложения главе Администрации края о разграничении доходов и расходов бюджета края между краевым бюджетом, бюджетами районов и городов краевого подчинения, городов районного подчинения, поселковых и сельских бюджетов.

Обеспечивает своевременное и достоверное распределение в установленных размерах налогов и платежей между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований городов и районов края.

Осуществляет возврат излишне зачисленных сумм регулирующих краевых и местных налогов на счета налогоплательщиков или других уровней бюджетов.

3.12. Разрабатывает с участием других комитетов и управлений Администрации края на основе прогнозов экономического развития края основные показатели по бюджетам городов и районов края.

3.13. Разрабатывает проекты краевого бюджета и консолидированного бюджета Хабаровского края.

3.14. Предварительно рассматривает:

3.14.1. Предложения и замечания Администраций городов и районов края по основным показателям по бюджетам районов, городов краевого подчинения.

3.14.2. Проекты финансовых планов и смет управлений, департаментов и комитетов Администрации края с участием их представителей.

3.15. По рассмотрению указанных проектов и замечаний:

3.15.1. Составляет проект краевого бюджета.

3.15.2. На основании проекта краевого бюджета и показателей по бюджетам районов и городов краевого подчинения составляет проект консолидированного бюджета края и представляет его главе Администрации края.

3.15.3. Вносит Главе Администрации края предложения о размерах отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и городов краевого подчинения.

3.16. Обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия за счет ассигнований из бюджета.

3.17. Составляет роспись доходов и расходов краевого бюджета, утвержденного законами Хабаровского края, на очередной год.

3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции организацию исполнения бюджета края, обеспечивает исполнение краевого бюджета и принципа единства кассы краевого бюджета по зачислению всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет краевого бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета краевого бюджета.

3.19. Разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством методологию и порядок взимания местных налогов и сборов на территории края.

3.20. Организует работу по изучению воздействия налогового механизма на выполнение краевых целевых программ и приоритетных направлений развития отраслей хозяйства Хабаровского края.

3.21. Осуществляет контроль за:

поступлением и расходованием средств краевого внебюджетного фонда, государственных внебюджетных фондов, консолидированных в бюджете края;

внебюджетных фондов, образованных в соответствии с законами Хабаровского края;

организует и координирует работу финансовых органов края по мобилизации финансовых ресурсов во внебюджетные фонды и их использованию.

3.22. Выдает лицензии на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, организацию и проведение местных лотерей, деятельность ломбардов.

3.23. Подготавливает предложения и проекты договоров по использованию валютных средств и осуществляет контроль за поступлением средств от проданной валюты, от бартерных и контрактных сделок.

3.24. Осуществляет контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных средств.

3.25. Подготавливает главе Администрации края предложения и реализует меры по совершенствованию структуры государственных расходов.

3.26. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы краевых органов исполнительной власти и их структуры; подготавливает совместно с управлением государственной службы Администрации края предложения о предельной численности аппарата краевых органов исполнительной власти и размере ассигнований на их содержание.

3.27. Осуществляет меры, направленные на совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, обеспечивает методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения краевого бюджета.

3.28. Участвует в разработке предложений по развитию рынка государственных, муниципальных и иных ценных бумаг в Хабаровском крае, проводит эмиссию и размещение ценных государственных бумаг Хабаровского края.

3.29. Регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах полномочий, предоставленных федеральным и краевым законодательством.

3.30. Выступает в установленном порядке в качестве эмитента краевых государственных ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещение краевых государственных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

3.31. Участвует в подготовке проектов договоров и соглашений, заключаемых Администрацией края в области финансовых и кредитных отношений.

3.32. Участвует в работе по возврату кредитов, предоставляемых Администрацией края предприятиям, учреждениям и организациям за счет средств федерального и краевого бюджетов.

3.33. Осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств Администрации края по кредитным и иным соглашениям.

3.34. В установленном порядке осуществляет взаимные расчеты краевого бюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами районов и городов краевого подчинения и вносит при наличии оснований изменения в роспись краевого бюджета.

3.35. Организует учет исполнения бюджета края, ведет учет исполнения краевого бюджета; рассматривает отчеты об исполнении бюджета районов и городов краевого подчинения.

3.36. Составляет отчет об исполнении бюджета края, включающий отчеты об исполнении краевого бюджета, бюджетов районов и городов краевого подчинения и представляет главе Администрации края и Министерству финансов Российской Федерации.

3.37. Выдает в установленном порядке по ходатайствам Администраций городов и районов края ссуды из краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов районов и городов краевого подчинения с погашением этих ссуд в установленные сроки.

3.38. Рассматривает и определяет суммы расходов на содержание финансовых органов Администрации городов и районов края, ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов на содержание аппарата финансового департамента, составляет отчеты об исполнении смет расходов на содержание аппарата финансовых органов края и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации, осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности в финансовых органах Администраций городов и районов края.

3.39. Принимает в установленном порядке участие в разработке и осуществлении на территории края политики цен и тарифов.

3.40. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, смет расходов на содержание аппарата управления.

3.41. Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы управлений, департаментов и комитетов Администрации края, проверяет выполнение финансовых обязательств перед бюджетом предприятиями, учреждениями и организациями края; вносит главе Администрации края предложения по устранению недостатков, выявленных по результатам проверки их финансово-хозяйственной деятельности; вносит предложения об увеличении доходов бюджета края на основе проведения мероприятий по устранению непроизводительных расходов, повышения рентабельности и принятия других мер по укреплению финансовой дисциплины.

3.42. Принимает участие в разработке предложений по улучшению денежного обращения в крае и реализации облигаций государственных внутренних займов на территории края.

3.43. Осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины учреждениями и организациями, финансируемыми за счет бюджетных средств, а также целевым и экономным расходованием ими бюджетных средств.

3.44. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета края, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, правильным применением на предприятиях, в учреждениях и организациях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

3.45. Организует своевременное и правильное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции финансового департамента Администрации края.

3.46. Осуществляет работу по подбору кадров, соблюдению государственной, трудовой, исполнительской дисциплины и организует в установленном порядке повышение квалификации работников финансовых органов края.

3.47. По поручению Министерства финансов Российской Федерации финансовый департамент Администрации края:

3.47.1. Осуществляет управление государственным долгом на территории края.

3.47.2. Регистрирует проспекты эмиссии ценных бумаг.

3.47.3. Осуществляет контроль за работой фондового рынка, соблюдением порядка и правил продажи и покупки ценных бумаг.

3.47.4. Осуществляет лицензирование и контроль за деятельностью инвестиционных институтов.

3.47.5. Проводит аттестацию специалистов на право работы на рынке ценных бумаг и осуществляет контроль за их деятельностью.

4. Права финансового департамента Администрации края

4.1. Финансовый департамент Администрации края в целях исполнения возложенных задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:

- разработки проекта краевого бюджета;

- расчета прогноза консолидированного бюджета Хабаровского края;

- составления отчета об исполнении краевого бюджета;

- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Хабаровского края.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке и получать материалы по целевым бюджетным и краевым внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам этих фондов и отчеты об их исполнении.

4.1.3. Запрашивать и получать от краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств, полученных как из краевого, так и федерального бюджетов.

4.1.4. Проводить совместно с комитетом по экономике Администрации края экспертизу техникоэкономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения бюджетных средств на инвестиции.

4.1.5. В установленном порядке представлять Администрацию края в случаях предоставления последней гарантий и поручительств по кредитам.

4.1.6. Получать от банковских учреждений в соответствии с их уставами и действующим законодательством сведения о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций и об операциях по этим счетам, в части расходования средств бюджета края.

4.1.7. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с федеральным и краевым законодательством финансирование из краевого бюджета предприятий, учреждений и организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств краевого бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств.

4.1.8. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства краевого бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением на них штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.9. Формировать за счет средств краевого бюджета фонд финансовой поддержки муниципальных образований городов и районов края и предоставлять помощь за счет средств этого фонда в порядке и размерах, установленных краевым законом о краевом бюджете на соответствующий год.

4.1.10. Выдавать в случаях, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, ссуды за счет средств краевого бюджета органам местного самоуправления городов и районов края на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года.

4.1.11. Предоставлять в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, отсрочки (рассрочки) платежей по налогам и сборам, зачисляемых в краевой бюджет, с уведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра.

4.1.12. Осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с федеральным и краевым законодательством и получать отчеты о деятельности лицензируемых организаций.

4.1.13. Проводить проверки финансовой деятельности учреждений и организаций, финансируемых из бюджета края, проводить по первичным документам предприятий, учреждений и организаций проверку расчетов на получение ими бюджетных средств.

4.1.14. Требовать при проверках предприятий, учреждений и организаций предъявления ими наличных денежных сумм, ценных бумаг, документов бухгалтерского учета, отчетов, смет, а также получать от других предприятий, учреждений и организаций необходимые сведения и копии документов, связанных с операциями проверяемых предприятий, учреждений и организаций, давать руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.

4.1.15. Осуществлять контроль за своевременным и правильным рассмотрением в управлениях, департаментах и комитетах Администрации края бухгалтерских отчетов и балансов подведомственных им учреждений.

4.1.16. Рассматривать просьбы управлений, департаментов и комитетов Администрации края о перераспределении ассигнований на содержание отдельных учреждений и департаментов, требующих изменения росписи доходов и расходов краевого бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.1.17. Осуществлять финансирование расходов краевого бюджета через лицевые счета, открываемые получателям средств краевого бюджета в финансовом департаменте.

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 Раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктами 4.1.18 и 4.1.19

4.1.18. Осуществлять проверки в кредитных учреждениях на предмет соответствия приема платежно-расчетных документов установленным требованиям при перечислении краевых и местных налогов на единый счет финансового департамента Администрации края.

4.1.19. Запрашивать в инспекциях управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю необходимые сведения о налогоплательщиках для обеспечения своевременного распределения краевых и местных налогов.

5. Организация деятельности финансового департамента Администрации края

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 6 марта 2000 г. N 69 в Раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Финансовый департамент Администрации края возглавляет заместитель Главы Администрации края - директор финансового департамента Администрации края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации края по согласованию с Министром финансов Российской Федерации.

5.2. Заместитель Главы Администрации края - директор финансового департамента Администрации края несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

5.3. Заместитель Главы Администрации края края - директор финансового департамента Администрации края имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации края по представлению заместителя Главы Администрации края - директора финансового департамента.

5.4. Заместитель Главы Администрации края - директор финансового департамента Администрации края:

- организует деятельность финансового департамента Администрации края на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями директора финансового департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации края проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового департамента;

- осуществляет координацию деятельности Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Хабаровском крае, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю, Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Хабаровскому краю;

- утверждает положения о структурных подразделениях финансового департамента;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата финансового департамента;

- решает в соответствии с федеральным и краевым законодательством о государственной и муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в финансовом департаменте администрации края, муниципальной службы в финансовых органах Администраций городов и районов края;

- согласовывает в установленном порядке с главами муниципальных образований городов и районов края:

а) назначение на должность и освобождение от должности руководителей финансовых органов Администраций городов и районов края;

б) положение о финансовом органе муниципального образования, его наименование и структуру;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата финансового департамента Администрации края в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Главой Администрации края;

- утверждает смету расходов на содержание финансового департамента администрации края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление;

- утверждает штатные расписания финансовых органов администраций городов и районов края и сметы расходов на их содержание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление;

- утверждает типовое положение о финансовом органе муниципального образования города (района) края;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата финансового департамента Администрации края и финансовых органов края к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- подписывает в установленном порядке по поручению главы администрации края договоры и соглашения по вопросам, входящим в его компетенцию и компетенцию финансового департамента Администрации края;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством".

5.5. Финансовый департамент Администрации края издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Хабаровского края приказы, инструкции и иные нормативные акты.

5.6. Финансовый департамент Администрации края в пределах своей компетенции издает совместно с другими краевыми и федеральными органами исполнительной власти нормативные акты.

5.7. В финансовом департаменте образуется коллегия в составе заместителя Главы Администрации края (председатель коллегии) - директора финансового департамента, его заместителей, а также других должностных лиц финансового департамента и иных лиц по представлению заместителя Главы Администрации края - директора финансового департамента. Состав коллегии утверждается главой Администрации края.

5.8. Коллегия финансового департамента Администрации края рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами заместителя Главы Администрации края - директора финансового департамента. В случае разногласий между заместителем Главы Администрации края - директором финансового департамента и членами коллегии, окончательное решение принимает заместитель Главы Администрации края - директор финансового департамента, докладывая о возникших разногласиях главе Администрации края. Члены коллегии могут сообщить свое мнение главе Администрации края.

5.9. В период отсутствия заместителя Главы Администрации - директора финансового департаментакрая его обязанности исполняет первый заместитель заместителя Главы Администрации края.