Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 марта 2013 г. N 54-297 "Об утверждении отчета о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района и администрации муниципального района в 2012 году"

Заслушав ежегодный отчет о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района и администрации муниципального района в 2012 году, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемый ежегодный отчет о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района и администрации муниципального района в 2012 году.

2. Признать работу главы Хабаровского муниципального района и работу администрации муниципального района в 2012 году удовлетворительной.

3. Опубликовать решение в районной газете "Сельская новь".

Председатель Собрания

Н.М. Горбачев

Глава района

В.А. Алешко

Отчет
о результатах деятельности главы Хабаровского муниципального района
и администрации муниципального района в 2012 году
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района
от 19 марта 2013 г. N 54-297)

В 2012 году органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района (далее - район) проводилась работа по обеспечению социальной и экономической стабильности, формированию условий для эффективного социально-экономического развития района.

В отчётном году район сохранил основные позиции социально-экономического развития, продемонстрировав их положительные тенденции. Реализация приоритетных направлений и поставленных задач на 2012 год позволила обеспечить рост производственных и доходных показателей экономики района.

Исполнение консолидированного бюджета района в 2012 году осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики по увеличению доходов бюджета, повышению их собираемости и сокращению недоимки.

В ходе проведенных мероприятий за 2012 год общий объем поступлений в консолидированный бюджет района составил 2 531,4 млн. рублей, из них объем поступлений в бюджет района составил 2 242,4 млн. рублей.

Бюджет района исполнен по налоговым и неналоговым доходам на 103,1 процента, при плане 1069,4 млн. рублей поступило 1 102,2 млн. рублей, бюджеты городского, сельских поселений района .исполнены на 100,4 процента, при плане 272,4 млн. рублей поступило 273,9 млн. рублей.

В структуре доходов консолидированного бюджета района удельный вес налоговых доходов составил 43,9 процента, неналоговых доходов -10,4 процента, безвозмездных поступлений - 45,7 процента. В консолидированный бюджет района за 2012 год мобилизовано 1375,8 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов.

Исполнение консолидированного бюджета района по расходам в 2012 году составило 92,8 процента, при плане 2 581,6 млн. рублей, фактическое исполнение - 2 394,9 млн. рублей. Исполнение расходов на социально-культурную сферу составило 95,3 процента, при плане 1 811,4 млн. рублей, фактическое исполнение - 1725,9 млн. рублей, или 72,1 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета района. Публичные нормативные обязательства перед жителями района выполнены в полном объеме.

Существенные финансовые средства были вложены в строительство объектов и проведение ремонтных работ образовательных и медицинских учреждений района.

Сокращение очереди в детские сады - одна из первоочередных задач социальной сферы района. В отчетном году сдана в эксплуатацию начальная школа-детский сад в селе Казакевичево, стоимость объекта составила 247,3 млн. рублей, в том числе бюджет района - 2,1 млн. рублей. Проведен капитальный ремонт внутренних помещений детского сада в селе Мирное стоимостью 10,8 млн. рублей и капитальный ремонт детского сада в селе Дружба стоимостью 11,5 млн. рублей.

После капитального ремонта открыт детский сад в здании школы села Елабуга. Стоимость проведенных работ составила 4,4 млн. рублей за счет средств бюджета района. Проведены работы по перепланировке помещений в МКОУ СОШ села Малышево для размещения на 1-ом этаже здания детского сада на сумму 6213 тыс. рублей. Начато строительство школы на 500 мест в селе Восточное и детского сада в селе Калинка. В 2012 году дополнительно открыто 11 дошкольных групп (235 мест) в 7 сельских поселениях. По сравнению с прошлым годом открыто на 3 группы больше.

В 2012 году всего по отрасли "Образование" было освоено 1001,5 млн. рублей, что на 21 процент больше прошлого года. Средства районного бюджета составили 460,3 млн. рублей (2011 год - 356,2 млн. рублей), в том числе доходы от оказания платных услуг и безвозмездные поступления - 45 млн. рублей, средства краевого бюджета - 532,1 млн. рублей (2011 год -462,3 млн. рублей), средства федерального бюджета 9,1 млн. рублей (2011 год - 8,9 млн. рублей).

Существенные финансовые средства были вложены в медицинские учреждения на проведение ремонтных работ и приобретение медицинского оборудования. За отчетный период по отрасли "Здравоохранение" освоено 402430,135 тыс. рублей, что больше по сравнению с прошлым годом на 25 процентов (в 2011 году - 321884,17 тыс. рублей).

Субвенции краевого бюджета на реализацию полномочий составили 104 349,330 тыс. рублей.

В рамках Программы "Модернизации здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы" освоено 99455,63 тыс. рублей. За счет этих средств проведен капитальный ремонт трех объектов здравоохранения: здания амбулатории села Ильинка на сумму 4543 тыс. рублей, здания амбулатории села Дружба на сумму 6500 тыс. рублей и здания участковой больницы села Новокуровка на сумму 8860,5 тыс. рублей. Средства Фонда обязательного медицинского страхования на реализацию программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на 2012 год составили 159369,6 тыс. рублей.

На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" в учреждения здравоохранения района в 2012 году поступило денежных средств в сумме 23546,6 тыс. рублей (2011 год - 23838,2 тыс. рублей).

При проведении в 2012 году мероприятий по реализации Программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы" средняя заработная плата врачей выросла на 23 процента и составила 38,9 тыс. рублей, а среднего медицинского работника - на 27 процентов, достигнув уровня 26,7 тыс. рублей.

В результате мероприятий, проводимых в рамках передачи учреждений здравоохранения в краевую собственность и выравнивания должностных окладов до среднекраевых базовых окладов в ноябре 2012 года, средняя заработная плата врачей составила 41,222 тыс. руб. В настоящее время проводятся мероприятия по внедрению нового положения об оплате труда работников учреждений здравоохранения, утверждённого приказом Министерства здравоохранения края от 25.12.2012 N 22, что позволит увеличить заработную плату врачей в среднем до 48,5 тыс. рублей.

В 2012 году в рамках реализации программы "Земский доктор" в лечебно-профилактические учреждения района приняты на работу 25 врачей различных специальностей, все они получили по 1 миллиону рублей.

В 2012 году в районе приняты правовые акты о повышении с 1 февраля 2012 года заработной платы работникам муниципальных казенных дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и работникам муниципальных учреждений культуры на 30 процентов, медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность в учреждениях образования на 50 процентов. Остальным категориям работников бюджетной сферы на 6 процентов с 1 октября 2012 года.

Большое внимание уделяется развитию спортивно-оздоровительной работы с детьми и подростками. В районе имеется 101 учреждение с числом занимающихся спортом 14150 человек. В 2012 году было проведено 108 различных спортивных мероприятий, в которых приняло участие 9549 человек (57 районных - 9054 человека, 41 краевое и Российское - 495 человек). Из районного бюджета на проведение районных и участие в краевых соревнованиях было израсходовано 1096,8 тыс. рублей. В 2012 году район занял первое место в спартакиаде среди сельских общеобразовательных учреждений Хабаровского края.

В 2012 году в районе села Ильинка открыта новая освещенная лыжная трасса протяженностью 1000 метров и шириной 6 метров.

В рамках программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Хабаровском муниципальном районе на 2012-2015 годы" в 2012' году построен тренажерный зал в селе Тополево стоимостью 13418,189 тыс. рублей, проведен капитальный ремонт спортивного зала в селе Мирное на сумму 12300 тыс. рублей.

В отчетном периоде также введены в эксплуатацию спортивный зал в МКОУ СОШ села Казакевичево и тренажерный зал в селе Галкино.

Район располагает достаточно развитой системой учреждений культуры и искусства. В 2012 году проводились районные фестивали, конкурсы, смотры и торжественные собрания, посвященные в основном юбилею района. В 2012 году проведено 226 мероприятий, в которых приняли участие 31371 человек.

В 2012 году окончено строительство социально-культурного центра в селе Мичуринское стоимостью 27784, 9 тыс. рублей. В сентябре отчетного года после капитального ремонта открыта межпоселенческая библиотека в селе Черная Речка.

Уже пятый год подряд у нас лучшие показатели по Хабаровскому краю по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". В 2012 году показатель увеличился в 3,7 раза, а фактический ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования по итогам 2012 года составил 36471 кв. метр, что на 11,8 процента выше по сравнению с 2011 годом.

Строительство жилья в районе является одной из приоритетных задач и осуществляется не только индивидуальными застройщиками, но и крупными компаниями. ООО "Строительная компания "Северострой ДВ" ведет строительство квартала "Статус" на земельном участке площадью 14,8 га в селе Мичуринское, ООО "Солнечная поляна" осуществляет строительство в селе Мирное, ООО "Усадьба" - в селе Тополево (кварталы "Крылатское", "У озера") и др. В настоящее время застройка ведется на 21 земельном участке общей площадью 239,3274 га. В 2012 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлен один земельный участок площадью 16,1 га в селе Краснореченское (ООО "Карьер-Сервис"). Закончено строительство 51 дома в селе Тополево.

В течение 2012 года 85 застройщиков получили разрешения на строительство индивидуальных жилых домов.

В октябре месяце Собранием депутатов Хабаровского муниципального района утверждена Схема территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Схема).

В Проект Схемы территориального планирования муниципального района заложены перспективные площадки для малоэтажного строительства, расположенные на землях сельскохозяйственного, специального назначения, с обязательной процедурой их перевода в земли населенных пунктов, площадь которых составила около 500 гектаров, однако, учитывая, что администрацией района предлагается к реализации для бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, 16 земельных участков общей площадью более 1500 га и радиусом удаления от города Хабаровска от 5 до 20 километров, необходимо внесение соответствующих изменений в Схему территориального планирования района в 2013 году. Предварительным расчетом установлено, что на заявленной площади разместится не менее 5500 земельных участков для индивидуального жилищного строительства (с учетом строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры), а это увеличение численности жителей района не менее чем на 27 тысяч человек.

Увеличение жилищного строительства требует развития инфраструктуры, ремонт существующих коммуникаций, и в этом направлении район ежегодно проводит работу.

В 2012 году на ремонт автомобильных дорог общего пользования израсходовано 6934,4 тыс. рублей, из них 5547,5 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, 1386,9 тыс. рублей - за счет средств бюджета района. В том числе производился ремонт автомобильной дороги "Подъезд к поселку Дачный" и автомобильной дороги "Подъезд к селу Матвеевка".

В 2012 году окончено строительство канализационных очистных сооружений в селе Мирное производительностью 500 куб. м./сут., стоимость строительства составила 39000 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 16100 тыс. рублей.

В рамках муниципальной целевой программы "Реконструкция и технологическая модернизация тепловых сетей на 2012-2018 годы" в 2012 году проведены следующие мероприятия:

- ремонт теплотрассы села Мирное (350 тыс. рублей за счет средств бюджета района);

- капитальный ремонт теплосети села Восточное (8711,426 тыс. рублей за счет средств бюджета района);

- капитальный ремонт трассы теплоснабжения села Дружба (413,308 тыс. рублей за счет средств бюджета района);

- капитальный ремонт системы и трассы теплоснабжения села Малышеве (6959,1 тыс. рублей за счет средств предприятия ООО "Малышевское");

- начат капитальный ремонт котлоагрегата котельной села Заозерное (13324, 643 тыс. рублей за счет средств бюджета района);

- замена котла на мазутной котельной на 21 км. (788,8 тыс. рублей за счет средств бюджета сельского поселения);

- капитальный ремонт теплотрассы села Князе-Волконское (1937,9 тыс. рублей за счет средств бюджета сельского поселения);

- изготовление котла в котельную села Ильинка (100 тыс. рублей за счет средств бюджета сельского поселения);

- капитальный ремонт теплотрассы в селе Ильинка (496,106 тыс. рублей за счет средств бюджета района).

Готовятся новые схемы газоснабжения жилого фонда населенных пунктов по трассе распределительного газопровода ГРС-1 ("Село Ильинка -село Бычиха"). Подготовлена проектная документация по строительству газоснабжения села Осиновая Речка (1-я очередь). В настоящее время согласована трасса распределительного газопровода "Село Бычиха - село Казакевичево". Оформляются акты выбора земельных участков трасс газопроводов села Матвеевка и "Село Матвеевка - село Федоровка - село Мичуринское".

По итогам 2012 года наблюдается устойчивый рост ряда финансово-экономических показателей основных отраслей экономики района.

Оборот организаций всех видов экономической деятельности (без учёта деятельности субъектов малого предпринимательства) составил 12635,3 млн. рублей, что на 60 процентов выше уровня 2011 года. Анализ предварительных данных по итогам работы основных предприятий района показывает, что за 2012 год объем производства в целом по обследованным предприятиям района в стоимостном выражении вырос на 18 процентов по отношению к аналогичному периоду прошлого года. За 2012 год на 15 процентов увеличился объем производства щебня ООО "Корфовский каменный карьер", на 10 процентов увеличилась реализация. На 16 процентов увеличился объем вывозки продукции лесозаготовительным предприятием ООО "Национальная община "Чуин".

Просроченная кредиторская задолженность по бюджету района в сумме 22,3 млн. рублей в полном объеме ликвидирована.

Однако в экономике имеют место и негативные тенденции. За отчетный период произошло снижение на 8,7 процента по сравнению с прошлым годом оборота розничной торговли организаций всех видов деятельности (без учёта деятельности субъектов малого предпринимательства) в фактических ценах, что составило 446,1 млн. рублей. Снизился показатель по перевозке грузов и грузооборот грузовым автомобильным транспортом (без учёта деятельности субъектов малого предпринимательства) на 22,1 процента и на 12,7 процента соответственно.

Сельским поселением "Село Некрасовка" из бюджета поселения не обеспечена выплата в полном объеме повышения заработной платы работникам муниципального учреждения "Культурно-досуговый центр администрации сельского поселения "Село Некрасовка".

Важнейшим фактором обеспечения поддержки развития экономики являются меры по расширению базы экономического роста за счет появления новых предприятий малого бизнеса, создания дополнительных рабочих мест, в том числе по программе самозанятости.

В 2012 году на территории района из запланированных 54 рабочих мест было создано 106 мест, из них организовано 26 мест по программе содействия занятости населения.

Успешное и эффективное развитие малых и средних предприятий на территории района позволяет в значительной степени обеспечить удовлетворение основных жизненных потребностей населения района. В 2012 году на территории района осуществляло деятельность (оценочно) 4581 малое и среднее предприятие, что на 15 процентов больше по сравнению с 2011 годом.

За 2012 год за счет ремонта, строительства и реконструкции открыты 4 объекта торговли общей площадью 253,4 кв. метра и торговой площадью 120,55 кв. метра.

Одним из главных приоритетных направлений на протяжении последних лет является развитие туристско-рекреационного комплекса. По данным предоставленным организациями за 2012 год объекты туристского показа района посетило 258 тыс. человек, что на 2 тыс. человек больше по сравнению с прошлым годом. В консолидированный бюджет района за 2012 год от предприятий, реализующих туристические услуги, поступило 13,5 млн. рублей, что на 50 процентов больше по сравнению с 2011 годом.

В 2012 году в рамках муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего туризма на территории Хабаровского муниципального района на 2013 - 2020 годы" мы сделали инновационный прорыв в развитии муниципальных образований - разработали туристический бренд Хабаровского района, первые в Хабаровском крае, что несомненно является выигрышным пунктом для привлечения инвестиций на территорию района.

На сегодняшний день создание благоприятного инвестиционного климата в районе является одним из важнейших условий привлечения финансовых средств и последующего экономического роста территории.

Согласно Отчету об исполнении Среднесрочного плана развития Хабаровского муниципального района до 2012 года, объем инвестиций за 2010 - 2012 годы составил более 4,6 млрд. рублей. Большая часть средств была направлена на промышленность, строительство и дорожное строительство в размере 3 млрд. 813 млн. 826 тыс. рублей, остальная часть инвестиций была направлена на развитие сельского хозяйства, лесной комплекс, развитие туризма и рекреации, использование транзитного потенциала.

Согласно Среднесрочному плану развития Хабаровского муниципального района на 2013 - 2015 годы, объем инвестиций на развитие различных сфер экономики на 2013 - 2015 годы должен составить порядка 28,5 млрд. рублей, что более чем в 6 раз больше чем за 2010 - 2012 годы. Это характеризует район, как динамично развивающуюся территорию, привлекательную для инвестирования. Следует отметить также, что в данный документ занесены значимые для социально-экономического развития района мероприятия "всех сфер деятельности, которые будут дополнятся и корректироваться в течение года, с учетом предложений от глав поселений, органов и структурных подразделений района, а также согласно Указам Президента Российской Федерации, нормативно-правовым документам Российской Федерации, края и района.

Стабильное социально-экономического состояния района в значительной степени обусловлена положительной динамикой по большинству показателей в агропромышленном комплексе.

В сельскохозяйственных предприятиях района трудятся более 1600 человек. Средняя месячная заработная плата работников этих предприятий в 2012 году составила 18829 рублей и увеличилась к уровню 2011 года на 10 процентов.

В сельскохозяйственных предприятиях района на 01 января 2013 г. поголовье крупного рогатого скота составило 5794 голов, из них 3896 коровы, что выше уровня прошлого года на 8 и 3 процента соответственно.

По показателям за 2012 год валовой надой молока по району составил около 10 тысяч тонн вместо планируемых 8307 тонн и превысил уровень 2011 года почти на 700 тонн. Производство яиц организациями всех категорий составило 159 млн. штук, что на 10 процентов ниже, чем в 2011 году. Это связано с тем, что ОАО "Сельскохозяйственный комплекс "Агроэнерго" прекратило деятельность по производству яиц и мяса птицы.

Поголовье свиней составило 45 тыс. голов, что на 13 процентов выше уровня прошлого года.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных организаций всех форм собственности в 2012 году составила 16,1 тыс. гектаров, что на 480 гектаров больше, чем в 2011 году. В отчетном году наблюдается тенденция роста урожайности сельскохозяйственных культур.

В 2012 году была продолжена работа по предоставлению мер государственной поддержки товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции всех форм собственности района в рамках федеральной и краевой программ, на что было направлено 314 млн. рублей субсидий бюджетов всех уровней (2011 год - 290 млн. рублей), в том числе из бюджета Хабаровского края 255 млн. рублей.

Что же касается важнейшей составляющей любой территории -демографической ситуации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю на 01.01.2013 население района составило 88293 человека, что лишь на 7 человек меньше по сравнению с началом 2012 года. В течение 2012 года в районе родилось 1278 человек, что выше уровня 2011 года на 5,9 процента, наряду с этим снизился показатель смертности населения. Так, если за 2011 год умерло 904 человека, то в 2012 году - 880 человек (снижение - 2,7 процента). Естественный прирост населения в отчетном периоде составил 398 человек.

В 2012 году отмечен миграционный отток населения из района. За пределы района в отчетном периоде выбыло 6535 человек, прибыло в район 6157 человек. Показатель миграционного оттока населения по району составил 378 человек, в том числе 435 человек в сельской местности. В городской местности отмечается миграционный прирост населения на 57 человек.

В районе продолжается работа по созданию приемных семей. В 2012 году количество приемных семей увеличилось на 89 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составило 55 семей, в которых находятся 92 ребенка.

Главным фактором, влияющим на рост благосостояния населения, остается заработная плата. Прирост реальной начисленной среднемесячной заработной платы в 2012 году составил 25 процента. Задолженность по заработной плате в районе отсутствует.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы за счет доходов муниципального бюджета резервировалось 60 процентов от суммы собственных доходов, на выплату заработной платы работников бюджетной сферы выделено 361,4 млн. рублей. Выплата заработной платы работникам бюджетной сферы производилась своевременно. Кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений по состоянию на 01.01.2013 года нет.

На рынке труда в 2012 году произошло снижение численности безработных граждан, состоящих на учете в Краевом государственном казенном учреждении "Центр занятости населения Хабаровского района", с 1095 человек (по состоянию на 01.01.2012) до 782 человек (по состоянию на 01.01.2013).

В 2012 году на территории района действовало 7 муниципальных целевых программ (в 2011 году - 5 программ). Отчетный год стал началом реализации новых районных программ в экономике, спорте и коммунальной сфере.

На реализацию муниципальных целевых программ района в бюджете предусмотрено 106,4 млн. рублей, что составляет 4,7 процента запланированных расходов бюджета района на 2012 год (в 2011 году доля расходов бюджета района на финансирование муниципальных целевых программ составила 0,2 процента от общего объема расходов бюджета района), освоено средств на реализацию муниципальных целевых программ в размере 50,5 млн. рублей (исполнение - 47,5 процента). В 2013 году продолжается работа по формированию бюджета в рамках программно-целевого метода.

В 2012 году бюджетам городского и сельских поселений предоставлена финансовая помощь из бюджета района в размере 71,9 млн. рублей, или с ростом к 2011 году в 1,8 раза, что позволило ликвидировать просроченную кредиторскую задолженность бюджетов городского и сельских поселений, обеспечить сбалансированность местных бюджетов, снизить социальную напряженность.

Уважаемые депутаты! Наша совместная работа делает Хабаровский муниципальный район с каждым годом более комфортным и привлекательным для проживания в нем.

Хочу поблагодарить председателя районного Собрания и всех депутатов за взвешенную, вдумчивую нормотворческую работу по решению вопросов районного значения.

В заключение своего отчета, хотелось бы отметить особенность предстоящего периода в социально-экономической жизни района. Мы все видим, что предыдущий год, был временем развития района, сейчас же перед нами стоит задача, чтобы следующие годы, были не менее удачными. Наша задача - максимально реализовать потенциал территории и сделать жизнь наших граждан действительно достойной.

Глава района

В.А. Алешко