Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Наименование изменено с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
Приложение
Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы""
(утв. постановлением администрации города от 25 ноября 2013 г. N 4953)
25 апреля, 9 июня, 24 октября 2014 г., 13 ноября 2015 г., 31 мая 2016 г., 2 мая 2017 г., 19 марта 2018 г.,1 апреля 2019 г.
Паспорт изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
Паспорт
муниципальной программы "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок и его сохранение является одной из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска в различных сферах деятельности.
Город Хабаровск, являющийся центром Дальневосточного федерального округа, поддерживает статус центра межрегионального и международного взаимодействия Дальневосточного региона, играя роль активного участника в крупных федеральных и международных объединениях городских сообществ - Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатском отделении Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программе ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Важное значение для международных контактов имеют побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин, Санья (КНР), Пучон (Республика Корея). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывают заключенные соглашения о дружественных связях, - Мусасино (Япония), Пусан, Чанвон (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ, Шанхай, Шуаньяшань, Чанчунь, Циндао, Хайкоу (КНР), Могилев (Республика Беларусь).
Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок городских специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.
Расширение региональных, федеральных и международных связей администрацией города Хабаровска будет, несомненно, способствовать увеличению осведомленности жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о городе Хабаровске, его туристическом потенциале, что окажет положительное влияние на увеличение числа туристов, посещающих город Хабаровск. В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в городе Хабаровске, среди которых можно выделить следующие:
- ограниченное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города и за городом. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;
- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;
- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на межрегиональном и международном туристических рынках;
- очень низкий уровень сервиса в туристических агентствах и коллективных средствах размещения и т.д.
Развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики города Хабаровска невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны муниципальных органов власти. Решение указанных проблем требует использования программно-целевого метода на основе межведомственной координации, что будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.
Наличие большого количества участников процесса межрегионального v международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленных целей муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.
Наименование изменено с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.
Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:
- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;
- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.
- привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;
- увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.
Основные приоритеты деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей данной Программы соответствуют задачам социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций", которые определены стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года:
- содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок;
- создание благоприятных условий организациям города для участия в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях;
- содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества;
- развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами;
- развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами;
- развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды;
- оказание содействия в продвижении туристических возможностей города;
- содействие в повышении уровня обслуживания туристов в городе;
- оказание консультационной поддержки организациям, оказывающим туристические услуги;
- содействие в развитии рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности.
Раздел 3 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
3. Ожидаемые результаты реализации программы
Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, позволит достичь следующих ожидаемых результатов:
Достижение к 2015 году:
- увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. до 12 000 чел.;
- увеличения ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.
Достижение к 2020 году:
- увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. до 47 ед.;
- увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, со 190 чел. до 26 000 чел.;
- увеличение количества посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, с 500 единиц до 5 000 единиц;
- увеличение количества мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц, с 4 ед. до 6 ед.
Основные показатели Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел 4 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
4. Краткая характеристика намеченных мероприятий программы
Реализация муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" представляет собой процесс проведения запланированных мероприятий, предполагающий координацию планов и действий субъектов, участвующих в ней, и в первую очередь структурных подразделений администрации города.
Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий, который будет включать в себя следующие основные мероприятия, направленные на расширение региональных, федеральных и международных связей:
- мероприятия по развитию международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами, содействию развития межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничества города Хабаровска с международными организациями (обмен официальными, культурными, молодежными, спортивными делегациями);
- мероприятия по организации встреч мэров городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и западного побережья Японии;
- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения;
- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды (участие в Международной Трехсторонней экологической конференции городов-побратимов Хабаровск (РФ) - Ниигата (Япония) - Харбин (КНР), а также сотрудничество с городом Мусасино (Япония) в рамках взаимных обменов детскими экологическими делегациями);
- мероприятия по содействию развитию внешних торгово-экономических связей (участие в заседаниях Международного комитета по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и городом Харбином (КНР); участие в международных экономических форумах, выставках, ярмарках);
- мероприятия, направленные на создание условии по развитию туризма в городе Хабаровске (консультационная поддержка предприятий, оказывающих туристические услуги, развитие рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности и т.д.);
- мероприятия, направленные на развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города;
- мероприятия, направленные на повышение информированности населения города Хабаровска о деятельности администрации города;
- мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.
Основные мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объема финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 5 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
5. Основные мероприятия Программы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с распределением по годам реализации и источникам финансирования:
Источники финансирования мероприятий программы |
Всего, тыс. руб. |
В том числе по годам реализации: |
||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
Бюджет города |
134 939,41 |
19193,60 |
19239,45 |
17233,00 |
16487,32 |
16070,04 |
28933,00 |
17783,00 |
Источником финансирования всех мероприятий является бюджет городского округа "Город Хабаровск".
Объемы финансирования программы подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел 6 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
6. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач (по годам), методика их количественного (формульного) исчисления
6.1. Количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц
Крз = Кр + Кз,
где:
Кр - количество российских городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) о межмуниципальном сотрудничестве, единиц;
Кз - количество зарубежных городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, единиц.
6.2. Число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек.
Чмм = Чнг + Чкг,
где:
Чмм - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек;
Чнг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в международных мероприятиях на начало отчетного года, человек;
Чкг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в реализации международных мероприятий в отчетном году, человек.
6.3. Число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, человек.
(Источник информации - данные управления по вопросам миграции министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю за отчетный год.)
6.4. Темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %.
,
где:
ТП - темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %;
- оборот организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков за отчетный год, млн руб.;
- оборот организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков за год предыдущий отчетному, млн руб.
6.5. Количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, единиц
,
где:
Кпс - количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, за отчетный год, единиц;
- общая сумма посещений сайта за отчетный год, единиц.
6.6. Количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц.
Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества проведенных мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск (расчет производится нарастающим итогом с начала реализации муниципальной программы).
Кмтп = Кмнг + Кмкг,
где:
Кмтп - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц;
Кмнг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных на начало отчетного года, единиц;
Кмкг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных в отчетном году, единиц.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 настоящее приложение дополнено разделом 7
7. Методика оценки результативности муниципальной программы
Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1).
Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.
Таблица 1
Критерии оценки результативности программы
N п/п |
Критерий |
Вестовой коэффициент критерия |
1. |
Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой |
0,3 |
2. |
Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам |
0,2 |
3. |
Уровень достижения запланированных индикаторов |
0,5 |
|
Итого |
1,0 |
Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).
Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ( ).
Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой ().
Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.
Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().
Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.
Уровень достижения запланированных индикаторов ().
Расчет критерия () определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (
), поделенная на количество индикаторов.
Достижение индикатора рассчитывается по следующей формуле:
При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.
8. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий (по годам), методика их расчета
Исключен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.