Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 13 сентября 2000 г. N 325 "Об основных направлениях укрепления пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 13 сентября 2000 г. N 325
"Об основных направлениях укрепления пожарной безопасности в Хабаровском
крае на 2001 - 2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 9 августа 2004 г. N 205 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшей реализации статьи 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статей 12, 26 Закона Хабаровского края "О пожарной безопасности в Хабаровском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления укрепления пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы и Перечень мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы.

2. Финансирование Основных направлений укрепления пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы производить в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на содержание государственной противопожарной службы управления внутренних дел Хабаровского края на текущий год.

3. Управлению государственной противопожарной службы управления внутренних дел Хабаровского края (Ямашкин Ю.А.) принять меры к выполнению мероприятий Основных направлений укрепления пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Матвеева Ю.Ф.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2001 года.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Хабаровского края
от 13 сентября 2000 г. N 325

Основные направления укрепления
пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы

1. Цели и задачи

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения

3. Система основных направлений

4. Оценка эффективности последствий

   от реализации основных направлений

1. Цели и задачи

Цель Основных направлений укрепления пожарной безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы (далее - Основные направления) - реализация государственной политики в области пожарной безопасности, направленной на уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, а также повышение эффективности тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ. Основные направления предусматривают решение следующих задач:

- укрепление пожарной охраны;

- улучшение материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы управления внутренних дел Хабаровского края;

- строительство и реконструкцию объектов пожарной охраны.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения

Обстановка, связанная с обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах Хабаровского края, вызывает серьезные опасения. Уровень гибели и травматизма людей при пожарах за последние 5 лет продолжает оставаться очень высоким и более чем в 1,5 раза превышает средние показатели по Российской Федерации.

Ежегодно в крае происходит более 5 тыс. пожаров, на которых погибают свыше 150 человек и более 200 - получают травмы. Материальные потери от пожаров оцениваются в десятки миллионов рублей. И это без учета весьма значительного косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов и экологии, пострадавших от пожара.

В течение последних 5 лет пожарами уничтожено свыше 6 тыс. строений, 548 единиц автотранспортной техники. Ежесуточно пожарные выезжают по вызовам более 30 раз.

В прошедшем 1999 году в крае зарегистрировано 5043 пожара, потери от которых составили 29,4 млн. рублей. На пожарах погибли 158 человек и 218 получили травмы. Пожарами уничтожено 1120 строений и 87 единиц автотранспортной техники. Ежедневно происходило 14 пожаров, и каждые сутки погибал или получал травмы один житель края.

В условиях острейшего жилищного кризиса ежегодно более 70% пожаров в крае происходит в жилом секторе, из них 41,8% в неблагоустроенном жилье. Огнем повреждаются и уничтожаются жилые дома и квартиры, на восстановление которых в последующем расходуются огромные средства. И от всего этого страдают в первую очередь жители края.

Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в сельской местности. Так, в 1999 году здесь произошло 1580 загораний, погибли 53 человека, огнем нанесен ущерб на сумму 12,8 млн. рублей. Доля пожаров, убытков от них и погибших составила соответственно - 31,3; 43,7 и 34,2% от общих показателей по краю.

В настоящее время численность краевой противопожарной службы для решения задач по обеспечению противопожарной защиты явно недостаточна, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" требуется 2360 пожарных, содержащихся за счет краевого и местных бюджетов. Реально работают 1049 человек, то есть 44,4% от положенного.

В 1999 году численность государственной противопожарной службы (ГПС) была сокращена на 437 единиц, в том числе 214 единиц - по федеральному бюджету. Кроме того, ряд промышленных предприятий из-за отсутствия финансовых средств фактически прекратил финансирование объектовых подразделений ГПС, количество которых, начиная с 1992 года, постоянно снижается из-за их ликвидации. Только в течение прошедшего года ликвидированы 4 объектовых пожарных части общей численностью 193 человека.

Существующая материально-техническая база подразделений пожарной охраны не в состоянии в полной мере обеспечить подготовку личного состава. В настоящее время всего 52% пожарных частей имеют учебные башни, только 38% обеспечены дымокамерами и лишь одно подразделение имеет полосу психологической подготовки. В результате несоответствия психологических и физических качеств отдельных сотрудников пожарной охраны профессиональным требованиям отмечается высокий уровень заболеваемости, травматизма и текучести кадров, что значительно снижает боеспособность и эффективность деятельности пожарных подразделений.

Положение усугубляется тем, что в ряде пожарных депо отсутствуют бытовые и служебные помещения для личного состава, учебные классы, гаражи для резервной техники и склады горюче-смазочных материалов. Износ зданий существующих пожарных депо составляет 48%.

Подразделения государственной противопожарной службы обеспечены пожарной техникой лишь на 83% от норм штатной положенности, свыше 45% имеющейся техники подлежит списанию.

Особенно остро стоит проблема обеспечения службы пожарными автолестницами. Из положенных по штату 26 единиц некомплект составляет 8 единиц, 11 автолестниц эксплуатируются свыше 12 лет. Из-за отсутствия 50-метровой автолестницы уже сегодня возникают проблемы по спасению людей из зданий выше десяти этажей.

В 1999 году списаны 11 единиц техники, а в подразделения не поступило ни одного пожарного автомобиля.

Обеспеченность подразделений пожарной охраны пожарно-техническим вооружением составляет 73 % от нормы, в том числе средствами защиты органов дыхания и зрения - 48 %.

В Аяно - Майском, Верхнебуреинском, Нанайском, Охотском, им. Полины Осипенко, Солнечном, Тугуро-Чумиканском, Ульчском районах пожарные подразделения вообще не имеют средств защиты органов дыхания и зрения.

На сегодняшний день для тушения пожаров в непригодной для дыхания среде на вооружении имеется 1040 аппаратов, однако 426 из них подлежит списанию из-за превышенных сроков эксплуатации, 84 - неисправны из-за отсутствия запасных частей и их число постоянно растет.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимо укрепление пожарной охраны и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственной противопожарной службы края, укрепление материально-технической базы подразделений, а также целенаправленные, скоординированные действия краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций.

В связи с этим для подразделений службы планируется приобрести пожарную автотехнику и пожарно - техническое вооружение, средства связи, аппараты для защиты органов дыхания и зрения, специальную одежду и снаряжение, а также огнетушащие вещества. Необходимо построить новое пожарное депо в поселке им. Полины Осипенко и теплодымокамеру на базе регионального специализированного отряда N 2, провести реконструкцию и капитальный ремонт зданий пожарных депо в поселках: Переяславка, Троицкое, Некрасовка, Солнечный, Богородское и с. Князе-Волконское.

3. Система основных направлений

3.1. Укрепление пожарной охраны

В настоящее время в крае имеются 26 подразделений ГПС, которые в основном охраняют только города и районные центры и не могут выполнять в полном объеме поставленные перед ними задачи по тушению пожаров, в том числе в сельской местности. Большая удаленность населенных пунктов от районных центров, отсутствие на селе устойчивой телефонной связи и исправного водоснабжения, а также дефицит пожарных по краевому и местному бюджету в количестве 1311 человек отрицательно влияет на выполнение противопожарной службой края своих задач в полном объеме. Отсюда и неохраняемые населенные пункты, неукомплектованность действующих подразделений.

Зачастую подразделения прибывают к месту происшествия с большим опозданием, когда уже нечего тушить. В настоящее время крупные населенные пункты в Амурском, Вяземском, им. Лазо, Нанайском, Николаевском, Советско -Гаванском, Хабаровском и других районах вообще остались без пожарной охраны.

В связи с этим предусматривается выделение дополнительной штатной численности для создания пожарных частей по охране с. Лермонтовка Бикинского района, с. Малышево Хабаровского района и п. Лазарево Николаевского района.

3.2. Улучшение материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы

По состоянию на 02 июля 2000 г. подразделения государственной противопожарной службы УВД Хабаровского края укомплектованы пожарной техникой на 83 % от норм штатной положенности:

- основные автомобили - 123 единицы (77 %);

- специальные автомобили - 46 единиц (88 %);

- вспомогательные автомобили - 145 единиц (87 %).

Нормативный срок эксплуатации выработан у 45 % всей имеющейся техники ГПС края.

Укомплектованность автолестницами и коленчатыми подъемниками составляет 77 %.

Предусматривается сокращение некомплекта пожарной техники, приобретение противопожарного оборудования и огнетушащих веществ для подразделений противопожарной службы, создание оперативной информационной сети ГПС Хабаровского края на базе уже имеющихся локальных сетей гарнизонов, что позволит сократить время оперативного реагирования на каждое сообщение.

3.3. Капитальное строительство и реконструкция

В Хабаровском крае имеются 26 пожарных депо, что составляет 43 % от количества, требуемого по нормам. Средний износ зданий пожарных депо составляет 48 %. Из имеющихся пожарных депо необходимо провести реконструкцию и капитальный ремонт зданий в поселках: Богородское, Князе - Волконское, Некрасовка, Переяславка, Солнечный, Троицкое, Чумикан.

Необходимо выполнить строительство пожарного депо в поселке им. Полины Осипенко, так как действующее здание находится в аварийном состоянии, и теплодымокамеры в г. Хабаровске для подготовки к работе в непригодной для дыхания среде газодымозащитников в условиях, приближенных к боевым.

4. Оценка эффективности последствий от реализации основных направлений

В результате выполнения намеченных в Основных направлениях мероприятий предполагается укрепить материально-техническую базу пожарной охраны, обеспечить руководителей тушения пожара необходимыми сведениями при ликвидации пожаров и оперативной связью с системами информационной поддержки служб жизнеобеспечения, сократить время оперативного реагирования на каждое сообщение о пожаре, уменьшить количество погибших и травмированных людей на пожарах, а также добиться снижения потерь от пожаров на 10 - 15 %.

Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Хабаровского края
от 13 сентября 2000 г. N 325

Перечень
мероприятий, направленных на укрепление пожарной
безопасности в Хабаровском крае на 2001-2003 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Укрепление пожарной охраны
	Выделение дополнительной штатной численности для создания пожарных частей по охране крупных населенных пунктов края:	2001-2003					управление государст- венной противопожар- ной службы УВД Хабаровского края
	с. Лермонтовка Бикинского района - 21 человек		504	504
	с. Малышево Хабаровского района - 21 человек		504		504
	п. Лазарево Николаевского района - 21 человек		504			504
	Итого по разделу 1		1512	504	504	504
	в том числе из краевого бюджета		1512	504	504	504
2.	Развитие материально-технической базы
2.1.	Приобретение пожарных автомобилей:	2001-2003					управление государст- венной противопожар- ной службы УВД Хабаровского края
	- пятидесятиметровая пожарная автолестница;		2000		2000
	- пожарные автолестницы высотой подъема 30 метров, пожарные автоцистерны, автонасосы в количестве 12 единиц;		7400	2000	2000	3400
	- легковой оперативный транспорт типа УАЗ в количестве 6 единиц		360	120	120	120
2.2.	Приобретение противопожарного оборудования, огнетушащих веществ, специальной одежды и снаряжения:	2001-2003					управление государст- венной противопожар- ной службы УВД Хабаровского края
	- гидравлическое аварийно-спаса- тельное оборудование		600	200	200	200
	- эластичные пожарные рукава и устройства для их крепления на автолестницах и автоподъемниках		180	120	60
	- аппараты для защиты органов дыхания в количестве 200 комплектов		500	150	250	100
	- пожарные рукава в количестве 40 тыс. метров		1080	400	400	280
	- пожарно-техническое вооружение		900	300	300	300
	- огнетушащие средства		1800	600	600	600
	- боевая одежда для тушения пожаров		600	200	200	200
	- снаряжение		600	200	200	200
2.3.	Приобретение автоматизированных сис- тем связи и оперативного управления	2001-2003					управление государст- венной противопожар- ной службы УВД Хабаровского края
	- вычислительная техника		810	270	270	270
	- КВ - радиостанции		645	215	215	215
	- УКВ - радиостанции		585	195	195	195
	Итого по разделу 2		18060	4970	7010	6080
	в том числе из: краевого бюджета		17250	4700	6740	5810
	внебюджетного фонда		810	270	270	270
3.	Капитальное строительство и реконструкция
3.1.	Капитальное строительство:	2001-2003					управление государст- енной противопожар- ной службы УВД Хабаровского края
	- пожарное депо в п. им. Полины Осипенко		2000		2000
	- теплодымокамера в г. Хабаровске		420	220	200
3.2.	Реконструкция зданий пожарных депо в поселках: Переяславка, Троицкое, Некрасовка, Князе - Волконское, Солнечный, Богородское, Чумикан	2001-2003	1500	500	500	500
	Итого по разделу 3		3920	720	2700	500
	в том числе из краевого бюджета		3920	720	2700	500
	Итого затрат		23492	6194	10214	7084
	в том числе из: краевого бюджета		22682	5924	9944	6814
	внебюджетного фонда		810	270	270	270