Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 5 мая 2000 г. N 161 "О реорганизации Комитета по строительству Администрации края" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 5 мая 2000 г. N 161
"О реорганизации Комитета по строительству Администрации края"

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 24 апреля 2001 г. N 158 настоящее Постановление признано утратившим силу

В связи с увеличением объемов строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах социального, промышленного, коммунального и дорожного строительства, изменением функций Комитета по строительству, повышением его роли в организации эффективной работы строительного комплекса края и в соответствии с Распоряжением Главы Администрации края от 15 марта 2000 г. N 190-р "О Комитете по строительству Администрации края", постановляю:

1. Провести реорганизацию Комитета по строительству Администрации края:

1.1. Упразднить в составе Комитета по строительству Администрации края управление координации строительства.

1.2. Выделить из состава управления экономики Комитета по строительству Администрации края региональный центр по ценообразованию в строительстве и оценке недвижимости на правах самостоятельного отдела, сохранив его функции и численный состав без изменения.

1.3. Образовать в структуре Комитета по строительству Администрации края управление строительства, состоящее из:

- отдела контроля строительства;

- отдела промышленности и государственной собственности.

2. Укомплектовать вновь создаваемое структурное подразделение квалифицированными кадрами на конкурсной основе с учетом требований Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе.

3. Утвердить прилагаемые Положение, структуру и штатное расписание Комитета по строительству Администрации края.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Матвеева Ю.Ф.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Хабаровского края
от 5 мая 2000 г. N 161

Положение
о Комитете по строительству Администрации Хабаровского края

1. Общие положения

2. Основные задачи Комитета

3. Основные функции Комитета

4. Права Комитета

5. Структура и управление Комитетом

6. Реорганизация и ликвидация деятельности Комитета

1. Общие положения

1.1. Комитет по строительству Администрации Хабаровского края, в дальнейшем именуемый "Комитет", входит в структуру Администрации Хабаровского края и осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству, а по координационным и методическим вопросам в области строительства, архитектуры и градостроительства - Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Комитет осуществляет межотраслевое регулирование деятельности в области строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее - строительство), архитектуры и градостроительства на территории Хабаровского края.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Хабаровского края, постановлениями и другими нормативными актами Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением гербов Российской Федерации и Хабаровского края, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

1.4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти, а также спецсредств и внебюджетных фондов, формируемых из средств, поступающих от юридических и физических лиц.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Проведение на территории края государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства, содержания и ремонта автомобильных дорог, участие в определении основных направлений развития края.

2.2. Осуществление структурной перестройки территориального строительного комплекса, участие в разработке и реализации территориальных и федеральных целевых государственных инвестиционно - строительных программ; разработка стратегии и координация развития производственной базы строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии; организация эффективной системы контроля.

2.3. Обеспечение эффективного функционирования рынка подрядных и проектных работ, развития системы тендеров (торгов) и конкурсов в строительстве; совершенствование экономических методов управления во всех сферах территориального строительного комплекса; проведение государственной политики в области ценообразования на строительную продукцию.

2.4. Участие в реализации государственной жилищной реформы.

2.5. Организация разработки градостроительной документации территорий, городов, поселков, сельских поселений с учетом охраны природы, ресурсосбережения, экологической безопасности, инженерной подготовки территорий городов и других поселений, защиты территорий от опасных природных и техногенных процессов.

2.6. Обеспечение рационального землепользования и регулирование земельных отношений в городах и других поселениях совместно с заинтересованными органами управления края на основе утвержденной градостроительной документации и в соответствии с Градостроительным Кодексом.

2.7. Осуществление практических мер по совершенствованию градостроительства на территории края, сохранению, восстановлению и защите историко-культурного архитектурного наследия, повышению качества архитектурно-планировочных решений при застройке городов, поселков и сельских поселений.

2.8. Межотраслевое регулирование деятельности и взаимодействия органов государственного управления и надзора, территориальных проектных и изыскательских организаций, предприятий строительства, стройиндустрии, промышленности стройматериалов и других предприятий и организаций в области архитектуры, строительства и градостроительства независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; координация работы научно-исследовательских и проектных институтов в области градостроительства на территории Хабаровского края.

3. Основные функции Комитета

3.1. Участвует:

- в реализации федеральных, а также в разработке и реализации территориальных инвестиционно - строительных программ;

- в реализации государственной жилищной реформы;

- в разработке научно-технических программ в области строительства, архитектуры и градостроительства и обеспечивает их реализацию;

- в разработке и реализации целевых программ в области содержания, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них.

3.2. Подготавливает предложения по основным направлениям перспективного экономического и социального развития инвестиционностроительного комплекса края, определяет приоритетные направления научно-технических разработок в области строительства, архитектуры и градостроительства.

3.3. Участвует с привлечением проектных и изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции в подготовке проектов государственных, в том числе региональных, норм, правил и стандартов, организует разработку, утверждает и издает территориальные нормы и правила в области строительства, архитектуры и градостроительства, дорожного хозяйства, осуществляет надзор за соблюдением градостроительного законодательства и других нормативно-правовых актов на территории края.

3.4. Согласовывает правила застройки городов и других поселений, положения о местных органах архитектуры и градостроительства, архитектурно-строительного надзора, кандидатуры их руководителей при назначении и освобождении от должности.

3.5. Устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной, научно-технической, проектно-сметной документации для строительства, выполняемого за счет средств краевого бюджета.

3.6. Участвует в разработке и реализации территориальных программ приватизации и демонополизации предприятий и организаций строительства, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в строительстве, созданию рынка жилья.

3.7. Организует и участвует в проведении торгов подряда на строительство объектов и размещает на конкурсной основе заказы, финансируемые за счет краевого бюджета, на строительство жилых домов, объектов социальной инфраструктуры и производственного назначения; продукцию предприятий строительных материалов и строительной индустрии.

3.8. Способствует развитию прогрессивных технологий, производства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для строительства, а также приоритетных направлений и отдельных видов производства в промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

3.9. Организует и осуществляет под методическим руководством Госстроя России создание банков данных о состоянии территорий, поселений, ведение государственного территориального градостроительного кадастра; организует работу по ведению в городах и других поселениях дежурных планов застройки, инженерных коммуникаций, опорных планов историко-культурного наследия.

3.10. Выдает в установленном порядке заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности разрешения на производство инженерных изысканий для строительства, организует сбор, учет, систематизацию, анализ и хранение, а также ведение государственного фонда инженерных изысканий, осуществляет контроль за их качеством с привлечением изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции.

3.11. Осуществляет на территории края выполнение планировочных проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, финансируемых за счет средств краевого бюджета и внебюджетных фондов, организует разработку, в том числе на конкурсной основе, и утверждает территориальные экспериментальные проекты и территориальные проекты массового применения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения.

3.12. Обеспечивает проведение государственной политики в области ценообразования на строительную продукцию и реставрацию; сметного дела; оценки недвижимости и незавершенного строительства; формирования цен и тарифов на текущий ремонт и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства через региональный центр по ценообразованию в строительстве и оценке недвижимости, входящий в структуру Комитета и действующий на основании Положения, утвержденного Постановлением Главы Администрации края от 22.02.94 N 370.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Главы Администрации края от 22.02.94 N 370, следует читать как "22.07.94"

3.13. Осуществляет, по согласованию с органами местного самоуправления, установление административной черты городов, других поселений и выделение земельных участков на основе утвержденной градостроительной документации, контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, выдачу архитектурнопланировочных заданий на проектирование.

3.14. Проводит работу по формированию прогрессивной организационной структуры управления в строительном комплексе края; участвует в формировании системы органов строительства, архитектуры и градостроительства, архитектурно-строительного надзора.

3.15. Содействует созданию малых предприятий, лизинговых фирм, акционерных обществ, холдинговых компаний, товариществ и иных структур в проектировании и строительстве.

3.16. Заключает контракты с руководителями государственных предприятий и организаций строительного комплекса края, находящихся в краевой собственности, и согласовывает их уставы.

3.17. Представляет Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края, фонду имущества кандидатуры для осуществления полномочий государства как собственника в совете директоров и на общих собраниях акционеров акционерных обществ, действующих в строительном комплексе края. Осуществляет контроль за управлением пакетами акций, закрепленных за государством в акционерных обществах.

3.18. Осуществляет делегированные Госстроем России полномочия по государственному лицензированию строительной деятельности на территории края с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.

3.19. Обеспечивает проведение комплексной государственной экспертизы проектов строительства, градостроительной и научно-технической документации, разрабатываемых за счет краевого бюджета, утверждение ее в установленном порядке.

3.20. Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, выпускаемой строительной продукции, материалов, конструкции и изделий.

3.21. Рассматривает и утверждает проектно-сметную документацию по вопросам развития предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и объектов социальной сферы, формирует и согласовывает перечни строек, осуществляемых в крае, задания и титульные списки на проектирование и строительство объектов производственной базы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета края, дает заключения по этим вопросам для объектов, строящихся за счет других источников финансирования.

3.22. Организует создание и развитие единой информационной системы строительного комплекса на территории края, проводит анализ состояния и организует распространение данных о конъюнктуре рынка, в том числе стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.

3.23. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно-строительной тематике в области строительства, архитектуры и градостроительства, дорожного хозяйства.

3.24. Осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

3.25. Организует совместно с Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области строительства, архитектуры и градостроительства, архитектурно-строительного надзора, ценообразования, лицензирования строительной деятельности, подготавливает предложения по обеспечению социальной защиты работников отрасли.

4. Права Комитета

Комитет для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы строительного комплекса и развития промышленности строительных материалов, в том числе в решении вопросов обеспечения государственных и региональных программ строительства в органах государственного управления Российской Федерации, в органах краевого управления, вносить предложения, осуществлять руководство, контроль и регулирование по данным вопросам;

в пределах своей компетенции принимать решения, издавать приказы, инструкции и иные документы в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения всеми участниками градостроительной, архитектурно-строительной, инвестиционной деятельности на территории края, при необходимости издавать совместные акты с другими органами государственного управления;

давать разъяснения по вопросам применения территориальных норм и правил, а также заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемым другими органами государственной власти и управления края, в части строительства, архитектуры и градостроительства;

выступать в качестве представителей Администрации края при защите и обосновании государственных бюджетных ассигнований на развитие строительства;

заключать в соответствии с законодательством договоры (контракты);

от имени Администрации края вносить предложения по созданию подрядных строительных и инжиниринговых фирм с единым производственно-технологическим комплексом в строительстве для реализации краевых инвестиционных и целевых программ;

выдавать лицензии на право осуществления строительной деятельности на территории края, либо отказывать в обоснованных случаях в выдаче таких лицензий, лишать или приостанавливать действие указанных лицензий;

осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами условий действия лицензии;

проводить аккредитацию территориальных (краевых) базовых и специализированных базовых экспертных центров;

регистрировать лицензии, выданные органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

отклонять от согласования проектную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания, правил застройки города (поселения), других нормативно-правовых актов в области градостроительства, не принимать к рассмотрению проекты, выполненные предприятиями и организациями, не имеющими соответствующих лицензий;

вносить предложения о применении дисциплинарной, административной, уголовной ответственности к лицам, виновным в нарушении Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", утвержденной градостроительной документации и проектов для строительства, строительных норм и правил, инструкций, правил застройки городов (поселений) и других нормативно-правовых актов;

вносить предложения об образовании внебюджетных фондов;

проводить надзор за качеством строительного производства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях края, независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы;

приостанавливать строительство, запрещать ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой продукции при выявлении нарушений утвержденных проектов, обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции;

получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти и управления края, предприятий и организаций, необходимую для осуществления своих задач и функций;

подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, относящихся к краевой собственности;

заключать в пределах своей компетенции международные соглашения и договоры о сотрудничестве в области строительства, архитектуры и градостроительства;

привлекать на договорной основе проектные, изыскательские и научноисследовательские организации, отдельных специалистов для разработки региональных, территориальных целевых программ, методических и нормативно-правовых документов, градостроительной и проектной документации;

представлять в федеральных органах государственной власти и управления, судах интересы края по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

создавать в установленном порядке экспертные и консультативные советы, комиссии, бюро, группы и другие органы в области строительства архитектуры и градостроительства, архитектурно-строительного надзора.

5. Структура и управление Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель. Председатель Комитета назначается и освобождается от должности Главой Администрации края, непосредственно подчиняется первому заместителю Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.

5.2. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты в области строительства, архитектуры и градостроительства;

обеспечивает взаимодействие с федеральными и территориальными органами государственной власти и управления по вопросам компетенции Комитета;

проводит работу по надзору и расстановке кадров, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях Комитета, а также смету расходов на содержание аппарата Комитета в пределах выделенных средств;

без доверенности действует от имени Комитета, представляет его интересы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и иные счета.

5.3. Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Комитета по согласованию с первым заместителем Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.

Первый заместитель председателя Комитета координирует вопросы строительства, архитектуры и градостроительства, лицензирования строительной деятельности, государственного архитектурно-строительного надзора, проектно-изыскательских работ, стандартизации, сертификации в строительстве, управления государственным имуществом, приватизации и демонополизации, реализации государственной жилищной реформы, ценовой политики в строительстве, ценообразования на строительную продукцию, сметного нормирования. В отсутствие председателя Комитета осуществляет руководство Комитетом. Заместитель председателя Комитета - начальник краевого государственного учреждения "Хабаровскавтодор" координирует вопросы проведения государственной политики в области содержания, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них, целевого использования средств территориального и федерального дорожных фондов, совершенствования структуры дорожного комплекса края.

5.4. Начальник управления строительства координирует вопросы строительства, деятельности "Службы заказчика", управления государственным имуществом, приватизации и монополизации, реализации государственной жилищной реформы.

Начальник управления архитектуры по должности является главным архитектором края и координирует вопросы разработки и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства, научно-технической политики в области строительства, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве, лицензирования строительной деятельности; государственного архитектурно-строительного надзора.

5.5. В целях всестороннего рассмотрения важнейших вопросов деятельности строительного комплекса края при руководстве Комитета образуется совет директоров, персональный состав которого утверждается председателем Комитета.

5.6. Руководству Комитета оперативно подчиняются:

- управление вневедомственной экспертизы;

- государственные предприятия и организации.

6. Реорганизация и ликвидация деятельности Комитета

Реорганизация и ликвидация деятельности Комитета осуществляется по Постановлению Главы Администрации края в соответствии с действующим законодательством.

Утверждено
Постановлением
Главы Администрации края
от 5 мая 2000 г. N 161

Структура
Комитета по строительству Администрации края

       /----------------\                     /---------------------\              /------------------------------\

       |Бухгалтерия - 2 |---------------------|Председатель Комитета|--------------|Системный администратор - 1   |

       |Кадры - 1       |                     |по строительству - 1 |              |специалист по ГО и мобработе-1|

       \----------------/                     \---------------------/              \------------------------------/

                                    /--------------------------\   |            /-----------------------------------\

                                    |Первый заместитель        |----------------|Заместитель председателя Комитета -|

                                    |председателя Комитета - 1 |                |начальник краевого государственного|

                                    \--------------------------/                |учреждения "Хабаровскавтодор" - 1  |

                       /-----------------------------------------------------\  \-----------------------------------/

       /-----------------------------------\ |   |               /---------------------------------\              |

       |Начальник управления строительства | |   |               | Начальник управления архитектуры|              |

       |                1                  | |   |               | главный архитектор края - 1     |              |

       \-----------------------------------/ |   |               \---------------------------------/              |

        /--------------------\         /-----/   |                 |        /--------------------------\          |

    /-------------\ | /--------------\ |/-----------------------\  | /-------------\  /---------\  /--------\     |

    |Отдел        | | |Отдел         | ||Региональный центр по  |  | |Отдел        |  |Инспекция|  |Лицензи-|     |

    |контроля     | | |промышленности| || ценообразованию в     |  | |архитектуры  |  | ГАСН    |  | онный  |     |

    |строительства| | |и госсобствен-| || строительстве и оценке|  | |и градо-     |  |   3     |  |центр   |     |

    |   7         | | |ности         | || недвижимости          |  | |строительства|  |         |  |   3    |/-----------\

    \-------------/ | |    4         | ||            5          |  | |      4      |  |         |  \--------/|     КГУ   |

                    | \--------------/ |\-----------------------/  | \-------------/  \---------/            |"Хабаровск |

                    |                  |                           |                                         |   автодор"|

                    |                  |                           |                                         \-----------/

       /----------------\            /------------------------------------------------------------------------------\

       |                |            |           |            |           |             |                |          |

   /---------\  /---------------\ /----------\ /------\  /---------\ /------------\/--------------\/-----------\/---------\

   |Открытые |  |Государственные| |Управление| |Служба|  |Служба   | |Территориа- ||Институт      ||Институт   ||Институт |

   |акционер-|  |предприятия и  | |вневедом- | |заказ-|  |заказчика| |льные органы||"Хабаровск-   ||"Хабаровск-||"Росорг- |

   |ные об-  |  |организации    | |ственной  | |чика  |  |в районах| |архитектуры,||гражданпроект"||промпроект"||техстром"|

   |щества   |  \---------------/ |экспертизы| \------/  \---------/ |  АСН       ||              ||           ||         |

   \---------/                    \----------/                       \------------/\--------------/\-----------/\---------/