Приложение. Рекомендации расширенного заседания Комитета по правам человека, законности и социальной защите Законодательной Думы Хабаровского края по вопросу "Об обеспечении прав женщин в Хабаровском крае"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 5 апреля 2000 г. N 817

Рекомендации
расширенного заседания Комитета по правам человека, законности и социальной защите
Законодательной Думы Хабаровского края по вопросу "Об обеспечении прав женщин в Хабаровском крае"

Права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права. Статьей 19 Конституции Российской Федерации провозглашено, что "мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации". Согласно данного положения Конституции Российской Федерации, одной из главных целей государственной политики должно являться обеспечение равного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Защита прав и свобод человека и гражданина, координация вопросов охраны здоровья, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, иные вопросы социальной сферы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому принципиально важным является активизация правотворческой деятельности органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, развитие основных конституционных положений, касающихся защиты прав женщин, в законодательстве субъектов Российской Федерации. Целью расширенного заседания Комитета являлось выявление наиболее острых и злободневных проблем, связанных с обеспечением прав женщин в Хабаровском крае, и определение на их основе приоритетных направлений законотворческой деятельности в Хабаровском крае по обеспечению равных прав и свобод мужчин и женщин, созданию равных возможностей для их реализации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и с учетом реальной политической и социально-экономической ситуации в крае. В обсуждении вопроса принимали участие:

- депутаты Законодательной Думы,

- управляющая делами Администрации Нанайского района,

- ведущий специалист департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю,

- заместитель Главного государственного инспектора труда по Хабаровскому краю,

- заместитель Председателя Комитета по труду Администрации края,

- Главный врач городской клинической больницы им. Галанта,

- руководитель Программы "Женщины против насилия",

- начальник отдела департамента здравоохранения Администрации края,

- генеральный директор краевого молодежного социального медико-педагогического центра, директор Дальневосточного межрегионального центра планирования семьи РАПС,

- начальник отдела по проблемам семьи и детей департамента социальной защиты населения Администрации края,

- директор Дальневосточного центра развития образования,

- директор Института охраны материнства и детства, доктор медицинских наук, член - корреспондент РАМН,

- Главный специалист отдела по делам семьи и демографической политике Администрации края,

- ответственный секретарь Союза женщин Хабаровского края,

- начальник отдела ЗАГС Администрации Краснофлотского района г. Хабаровска.

Выступающие критически отнеслись к обстановке, которая сложилась в крае по обеспечению прав женщин. Было подчеркнуто, что Россия сегодня далека от ситуации обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин в реализации их конституционных прав и свобод. Проводимая в стране социально-экономическая реформа сформировала следующие негативные тенденции:

- возрастающая невостребованность женщин при принятии государственных решений (Если в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва было 10% женщин-депутатов, то в Государственной Думе третьего созыва это число снизилось до 7,8%. По сравнению с другими странами: Канада 50% женщин в парламенте и 50% в правительстве; в КНР - 23% и 24% соответственно);

- усиление дискриминации прав женщин в социально-трудовой сфере (отказы и задержки выплат работодателями предусмотренных законодательством льгот и компенсаций женщинам, в первую очередь, матерям-одиночкам; необоснованные отказы в приеме на работу и неправомерные увольнения женщин, распространение за последнее время практики перевода постоянных работников на срочные трудовые договоры) и увеличение количества безработных женщин (По итогам 1999 года уровень женской безработицы составил 67,5% с аналогичным периодом 1998 года 65%.);

- снижение уровня репродуктивного здоровья женщин, что напрямую отражается на демографической ситуации в крае (Из-за низкой рождаемости (падение на 3,9%) и высокой смертности (рост на 9,8%) значительно возрос уровень естественной убыли населения (увеличение на 28,1%). При этом смертность превысила рождаемость в 2 раза (в январе прошлого года - в 1,7);

- идет процесс депопуляции. К концу средней школы только 6,6% девочек, девушек - подростков имеют нормальное здоровье. Заболеваемость новорожденных увеличилась за последние 5-7 лет почти в три раза. Выросло количество заболеваний у детей: онкологических заболеваний - только за 1999 год на 23,5%; болезней крови - 22%; инфекционных заболеваний - 19,5%; врожденных пороков - 17,6%;

- происходит дальнейшее снижение уровня охраны личной безопасности женщин и т.д.

По итогам слушаний даны следующие рекомендации:

1. Законодательной Думе Хабаровского края

- оказывать помощь в проведении регулярных встреч руководителей органов государственной власти и местного самоуправления с представителями женских общественных организаций для обмена информацией по женской проблематике;

- принять участие в разработке краевого закона "О защите прав ребенка".

2. Главе Администрации края

- разработать в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.08.1996 г. N 1032 "Национальным планом действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" краевой план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе, включающий в себя, в частности, мероприятия по:

- развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных женских и семейных клубов;

- развитию сети специализированных учреждений по социальному обслуживанию женщин, подвергшихся насилию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (кризисных центров, телефонов доверия, психологоконсультационных служб);

- развитию учреждений социального обслуживания по работе с подростками, в том числе девочками, с целью профилактики асоциального поведения;

- разработать и внести на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края краевую Программу по охране репродуктивных прав женщин.

3. Женским общественным организациям Хабаровского края:

- провести работу по организации женских Советов (комиссий) на предприятиях, а также районных, городских, поселковых и сельских женских Советов (комиссий) на территории края.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

В.А. Озеров