Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 19 октября 2000 г. N 361 "О Программе развития и поддержке малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 19 октября 2000 г. N 361
"О Программе развития и поддержке малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2003 г. N 29-пр настоящее Постановление признано утратившим силу

В 2000 году завершается реализация мероприятий краевой целевой Программы (Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999 - 2000 годы), утвержденной Законом Хабаровского края от 25 декабря 1998 года N 81.

За текущий период действия программы улучшились показатели деятельности малого предпринимательства в крае. Увеличилось количество субъектов малого предпринимательства и соответственно доля работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике края, растет доля произведенной малыми предприятиями продукции, работ и услуг, увеличивается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Вместе с тем достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства пока еще недостаточен для того, чтобы раскрыть обществу его привлекательные свойства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активного населения и снижения социальных нагрузок на бюджетные расходы всех уровней.

Требуется принятие мер по обеспечению устойчивой деятельности малого предпринимательства и устранению проблем, препятствующих его развитию, на которые, в первую очередь, необходимо обратить внимание органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления для превращения сферы малого предпринимательства в важный элемент экономической и социальной политики края.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки и, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 (О малом предпринимательстве в Хабаровском крае), постановляю:

1. Одобрить краевую целевую программу (Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы) (далее - Программа) и вынести ее на утверждение в Законодательную думу Хабаровского края.

2. Утвердить заказчиком Программы комитет по экономике Администрации края (Левинталь А.Б.) и возложить на него контроль за реализацией Программы и координацией деятельности комитетов, департаментов и управлений Администрации края и других подразделений в области поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Отраслевым комитетам, управлениям и департаментам Администрации края использовать возможности малого предпринимательства в процессе реструктуризации предприятий различных отраслей экономики края и развитии перерабатывающих производств.

4. Финансовому департаменту Администрации края (Кацуба А.С.) при подготовке проектов краевого бюджета на 2001, 2002 и 2003 годы предусматривать финансирование мероприятий Программы.

5. Комитету по экономике Администрации края обеспечить привлечение федеральных средств и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет зарубежных программ кредитования и грантов не менее 1,3 млн долларов США.

6. Рекомендовать Главам муниципальных образований городов и районов края:

6.1. В срок до 1 января 2001 г. определить структурное подразделение или специалистов, занимающихся вопросами развития и поддержки малого предпринимательства.

6.2. В срок до 1 января 2001 г. разработать муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства как составной части краевой целевой Программы (Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы), предусмотрев для этого выделение средств из соответствующих бюджетов и привлечение внебюджетных ресурсов.

6.3. В целях обеспечения перспективы развития предпринимательской деятельности в срок до 1 января 2001 г. разработать условия и порядок предоставления в аренду нежилых помещений муниципальной собственности субъектам малого предпринимательства.

6.4. В срок до 1 января 2001 г. определить залоговый фонд муниципального имущества для обеспечения гарантии муниципального образования под заемные средства на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, занятых приоритетными видами деятельности на территории муниципального образования.

7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на комитет по экономике Администрации края (Левинталь А.Б.).

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Одобрено
Постановлением
Главы
Администрации
Хабаровского края
от 19 октября 2000 г. N 361

Краевая целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы"

Паспорт
краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы"

   Наименование программы:      краевая целевая программа "Развитие и

                                поддержка  малого предпринимательства

                                Хабаровском крае на 2001-2003 годы"

   Основание для разработки     Федеральный  закон "О государственной

   программы:                   поддержке  малого предпринимательства

                                в Российской Федерации";

                                Законы  Хабаровского  края  "О  малом

                                предпринимательстве   в   Хабаровском

                                крае" и "О краевой целевой  программе

                                "Развитие    и    поддержка    малого

                                предпринимательства   в   Хабаровском

                                крае на 1999-2000 годы"

   Заказчик программы:          Администрация Хабаровского края

   Разработчик программы:       комитет по экономике края

   Сроки реализации программы:  2001-2003 годы

   Основная цель программы:     формирование            благоприятной

                                экономической  среды,   стимулирующей

                                создание  и  устойчивую  деятельность

                                субъектов  малого предпринимательства

                                Хабаровского    края,    на    основе

                                повышения  качества  и  эффективности

                                мер государственной поддержки

   Задачи программы:            создание  правовых,  экономических  и

                                организационных      условий      для

                                устойчивой    деятельности     малого

                                предпринимательства;

                                развитие   инфраструктуры   поддержки

                                предпринимательства с предоставлением

                                методической,         информационной,

                                консультационной,  производственной и

                                учебно-образовательной     поддержки;

                                устранение административных барьеров,

                                препятствующих    развитию     малого

                                бизнеса;  совершенствование методов и

                                механизмов   финансовой    поддержки;

                                привлечение   зарубежных  инвестиций;

                                создание    новых    рабочих    мест;

                                укрепление    социального     статуса

                                и          повышение         престижа

                                предпринимательской деятельности

   Основные исполнители         комитет  по  экономике  Администрации

   программы:                   края;

                                комитет по управлению государственным

                                имуществом Хабаровского края;

                                финансовый  департамент Администрации

                                края;

                                управление внешнеэкономических связей

                                Администрации края;

                                департамент     средств      массовой

                                информации,  молодежной   политики  и

                                спорта Администрации края;

                                отраслевые комитеты,  департаменты  и

                                управления Администрации края;

                                управление                 начального

                                профессионального         образования

                                Администрации края;

                                комитет по труду Администрации края;

                                Регистрационная палата   Хабаровского

                                края по  государственной  регистрации

                                юридических лиц;

                                государственная инспекция  труда   по

                                Хабаровскому краю;

                                органы местного        самоуправления

                                городов и районов края;

                                комитеты по управлению  муниципальным

                                имуществом городов и районов края;

                                Дальневосточное       территориальное

                                управление МАП России;

                                Департамент               Федеральной

                                государственной службы      занятости

                                населения по Хабаровскому краю;

                                Государственный фонд поддержки малого

                                предпринимательства      Хабаровского

                                края;

                                региональное краевое        агентство

                                "Технополис КАС"  по поддержке малого

                                и среднего предпринимательства;

                                Хабаровская краевая       организация

                                профсоюза работников     малого     и

                                среднего бизнеса;

                                Дальневосточная

                                торгово-промышленная палата;

                                Хабаровский центр     стандартизации,

                                метрологии и сертификации;

                                совет по   предпринимательству    при

                                Главе Администрации края;

                                Хабаровское краевое       объединение

                                предпринимателей;

                                советы по   предпринимательству   при

                                Главах муниципальных образований;

                                Хабаровская международная ярмарка;

                                общественные              организации

                                предпринимателей и       коммерческие

                                структуры;

                                Хабаровский                     центр

                                научно-технической       информации

                                (ЦНТИ);

                                учебные центры  по  подготовке кадров

                                (УДЦ Морозовского     проекта      по

                                Хабаровскому                    краю,

                                Российско-Американский

                                учебно-научный    центр,   Японский

                                центр);

                                Хабаровский           государственный

                                технический университет;

                                Дальневосточная              академия

                                государственной службы;

                                Дальневосточный              институт

                                международного бизнеса;

                                Министерство Российской  Федерации по

                                антимонопольной политике и  поддержке

                                предпринимательства;

                                Федеральный фонд   поддержки   малого

                                предпринимательства;

                                Академия менеджмента и рынка

   Ожидаемые конечные           возрастет      количество       малых

   результаты:                  предприятий            (на 2 тысячи),

                                позволяющее усилить  конкуренцию   на

                                местном уровне;

                                будет создано 10 тысяч новых  рабочих

                                мест, способствующих         снижению

                                безработицы;

                                возрастет доля   производимой  малыми

                                предприятиями продукции и услуг,  что

                                будет способствовать пополнению рынка

                                товаров и   укреплению   краевого   и

                                местных бюджетов;

                                повысится уровень        собираемости

                                налогов в  бюджеты не менее чем на 30

                                процентов от                   малого

                                предпринимательства;

                                улучшится инвестиционный   климат   в

                                крае

Объемы и источники финансирования программы:

   /-------------------------------------------------------\

   |        |          |            в том числе            |

   |        |  Итого   |-----------------------------------|

   |        |стоимость | 2001 год  | 2002 год  | 2003 год  |

   |--------+----------+-----------+-----------+-----------|

   |Всего   |34,95 млн.| 9,47 млн. | 11,58 млн.| 13,9 млн. |

   |        |  руб. и  |  руб. и   |  руб. и   |  руб. и   |

   |        | 1,3 млн. | 0,55 млн. |  0,5 млн. | 0,25 млн. |

   |        | дол. США | дол. США  | дол. США  |  дол. США |

   |--------+----------+-----------+-----------+-----------|

   |в том   |          |           |           |           |

   |числе:  |          |           |           |           |

   |--------+----------+-----------+-----------+-----------|

   |краевой |   25,5   |    6,5    |    8,5    |    10,5   |

   |бюджет; | млн. руб.| млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. |

   |--------+----------+-----------+-----------+-----------|

   |феде-   |   7,3    |    2,3    |    2,4    |    2,6    |

   |ральные | млн. руб.| млн. руб. |  млн. руб.|  млн. руб.|

   |источни-|          |           |           |           |

   |ки;     |          |           |           |           |

   |--------+----------+-----------+-----------+-----------|

   |внебюд- | 2,15 млн.| 0,67 млн. | 0,68 млн. |  0,8 млн. |

   |жетные  |  руб. и  |  руб. и   |  руб. и   |   руб. и  |

   |источни-| 1,3 млн. | 0,55 млн. | 0,5 млн.  | 0,25 млн. |

   |ки;     | дол. США | дол. США  | дол. США  |  дол. США |

   \-------------------------------------------------------/

   Система контроля:            комитет  по  экономике  Администрации

                                края совместно    с    советом     по

                                предпринимательству при         Главе

                                Администрации края  и   общественными

                                объединениями        предпринимателей

                                осуществляют текущий   контроль    за

                                ходом выполнения программы

Краевая целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы"

1. Состояние и проблемы малого предпринимательства в крае

2. Основные направления поддержки малого предпринимательства

   в Хабаровском крае на 2001-2003 годы

3. Мероприятия по реализации краевой целевой программы

   "Развитие и поддержка малого предпринимательства

   в Хабаровском крае на 2001-2203 годы"

1. Состояние и проблемы малого предпринимательства в крае

Развитие рыночных отношений в Хабаровском крае свидетельствует о том, что рождение малого предпринимательства происходило в более неблагоприятных условиях по отношению к западным регионам страны, где были лучше развиты наиболее привлекательные для предпринимателей такие отрасли как пищевая и легкая промышленность, сфера услуг, развита производственная инфраструктура, прежде всего сеть автомобильных дорог, более дешевые источники электрической и тепловой энергии, позволяющие производить и реализовывать конкурентоспособную продукцию.

Сложность состояла в том, что становление малого бизнеса в крае не могло произойти на основе конверсии и технического перевооружения предприятий военно-промышленного комплекса, развития топливно-энергетических отраслей.

Именно поэтому в стратегии Администрации края по структурной перестройке экономики развитие малого предпринимательства обозначено одним из приоритетных направлений, поскольку его развитие заметно влияет на структурные сдвиги внутри и между отраслями.

Программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы" (далее именуется - Программа) определяет основные направления развития малого бизнеса и механизмы его поддержки. Данная Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", исходя из принципа преемственности по отношению к аналогичной программе на 1999-2000 годы, в ходе реализации которой удалось решить многие проблемы становления предпринимательства в крае.

ГАРАНТ:

Законом Хабаровского края от 26 сентября 2007 г. N 138 Закон Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

Фактически достигнутый уровень развития малого предпринимательства края более корректно сравнивать с 1996 годом, поскольку с изменением критериев определения субъектов малого предпринимательства, установленных Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", именно 1996 год можно считать базовым.

Представленная ниже динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствует о его развитии, несмотря на трудности.

Динамика
основных (отдельных) показателей деятельности малого предпринимательства Хабаровского края

Показатели	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	1999 к 1998 г., в %	первое полу- годие 2000 г
Количество зарегистриро- ванных предприятий (по состоянию на конец года), единиц	14980	16185	16880	17600	104.3	18020
из них: количество действующих малых пред- приятий, единиц	8486	8963	8081	8900	110.1	8920
Количество зарегистриро- ванных индивидуальных предпринимателей, тыс. человек	34.06	40.97	41.00	45.00	109.8	46.5
Общая численность с уче- том работающих на дейст- вующих малых предприятиях и зарегистрированных индивидуальных предприни- мателей, тыс. человек	122.5	131.5	116.0	130.0	112.0	131.5
Доля численности работаю- щих в малом бизнесе в общей численности заня- тых в экономике края, в %	18.5	19.8	17.8	19.8		19.9
Объем налоговых поступле- ний в бюджет от субъектов малого предприниматель- ства (юридических и физи- ческих лиц), млн. рублей	402.3	462.7	469.7	807.6	в 1.7 р.	563.38
в том числе в бюджет края, млн. рублей	262.0	272.0	340.99	586.22	в 1.7 р.	389.98
Доля налоговых поступле- ний от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений, в %	7.6	8.5	8.7	9.7		12.6
в том числе в бюджет края, в %	8.1	8.2	8.5	11.0		13.7
Всего поступило платежей в социальные внебюджетные фонды (ПФ, ФСС, ФОМС, ФЗН) от субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц), млн. рублей				400.98		276.08
Всего поступило налогов в бюджет и платежей в социальные внебюджетные фонды от субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц), млн. рублей				1208.59		839.46

За период действия программы поддержки малого предпринимательства несколько улучшились показатели его деятельности.

В 1999 году увеличилось на 720 единиц количество зарегистрированных малых предприятий и достигло 17,6 тысяч, при этом количество фактически действующих предприятий и индивидуальных предпринимателей увеличилось на 10 процентов к уровню 1998 года. Доля численности занятого населения в малом бизнесе с учетом 45 тысяч индивидуальных предпринимателей, увеличилось до 19,8 процентов.

Возросла доля выпущенной продукции, товаров и услуг малыми предприятиями края с 5 процентов (в 1998 г.) до 6,2 процента (в 1999 г.) от общего объема производства всех отраслей экономики края.

Отраслевая структура малых предприятий в крае практически не изменилась, и она отражает картину, сложившуюся в целом по России. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной. Почти каждое второе малое предприятие действует в сфере торговли и общественного питания, число малых предприятий в промышленности составляет 16,7 процента, в строительстве - около 17 процентов. В промышленности большое число малых предприятий занято в машиностроении, лесной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслях.

Увеличился в 1999 году объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 1,7 раза по сравнению с 1998 годом. Особенно произошел рост налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, сумма которых в расчете на одного работающего увеличилась до 10,5 тыс. рублей, против 1,1 тыс. рублей в 1998 году. Данный вид налога позволил расширить налогооблагаемую базу за счет увеличения плательщиков, ранее не уплачивающих налоги или уплачивающих их в минимальном объеме.

В текущем году сохраняется положительная тенденция к повышению собираемости налогов от малого предпринимательства.

Так, в первом полугодии 2000 г. от субъектов малого бизнеса края поступило всего налоговых платежей в сумме 563,4 млн. рублей, в том числе в бюджет края - около 390 млн. рублей. При этом доля налоговых поступлений от малого бизнеса увеличилась до 12,6 процента, в том числе в бюджет края - до 13,7 процента от общего объема налоговых поступлений (в 1998 году она составляла соответственно 8,7 и 8,5 процента).

Кроме того, от субъектов малого предпринимательства в первом полугодии текущего года поступило платежей в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 276 млн. рублей.

Однако проблема собираемости налогов от субъектов малого предпринимательства сохраняется. Как в целом по стране, так и в крае существенна доля "теневого" мелкого бизнеса.

Несмотря на все трудности введения единого налога, рост числа вновь регистрируемых предприятий и индивидуальных предпринимателей свидетельствует о том, что желание заниматься малым бизнесом не пропало.

Только за первое полугодие текущего года на 400 единиц увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий и достигло 18 тыс., хотя из них действующих - чуть более половины. На 1,5 тыс. увеличилось число малых предпринимателей и сегодня их в крае - 46,5 тыс.

По данным краевого комитета государственной статистики малыми предприятиями края за первое полугодие текущего года произведено продукции, работ и услуг по всем вида деятельности на сумму 4,8 млрд. рублей, что составляет 9,6 процента от общего объема валового выпуска продукции, работ и услуг по краю.

Как и в предыдущие годы, сложившаяся структура распределения малых предприятий по краю сохраняется и сегодня. Более половины (63 процента) от общего количества малых предприятий по краю зарегистрировано в г. Хабаровске, где более удобное транспортное расположение и шире потребительский рынок.

В целом 92,5 процента малых предприятий сосредоточено в 6 городах (Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск, Амурск и Бикин) с прилегающими к ним районами и это понятно, поскольку в них велик научно-технический потенциал, больше источников трудовых ресурсов, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка.

Близка по географии тенденция развития и индивидуального предпринимательства, то есть 87,4 процента от общего количества по краю зарегистрировано в указанном блоке городов и районов. Причем 49 процентов от общего числа индивидуальных предпринимателей по краю находится в г. Хабаровске.

Сведения
об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в Хабаровском
крае по состоянию на конец отчетного периода

                                                           (человек)

   /----------------------------------------------------------------\

   |                 |1998 г.|1999 г.| Удельный   |1999 г.| Первое  |

   |                 |       |       |вес в общей |  к    |полугодие|

   |                 |       |       |численности,|1998 г.|  2000 г.|

   |                 |       |       |     %      |  в %  |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Итого по краю    |  41008|  45034|       100  |  109.8|    46618|

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |в том числе      |       |       |            |       |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |г. Хабаровск и   |  21415|  23508|        52.2|  109.8|    24603|

   |Хабаровский район|       |       |            |       |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |г. Комсомольск-  |   9625|  10732|        23.8|  111.5|    10834|

   |-на-Амуре и Ком- |       |       |            |       |         |

   |сомольский район |       |       |            |       |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Советско - Гаван-|   1775|   1888|         4.2|  106.4|     1932|

   |ский район       |       |       |            |       |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Николаевский     |    660|    741|         1.6|  112.3|      787|

   |район            |       |       |            |       |         |

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Амурский район   |   1982|   2186|         4.9|  110.3|     2247|

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Бикинский район  |    585|    609|         1.4|  104.1|      619|

   |-----------------+-------+-------+------------+-------+---------|

   |Другие районы    |   4966|   5370|        11.9|  108.1|     5596|

   \----------------------------------------------------------------/

Органы местного самоуправления пока еще недостаточно уделяют внимания вопросам развития и поддержки предпринимательства. Не во всех районах в структуре Администраций определены специалисты, занимающиеся вопросами развития и поддержки малого предпринимательства, и только в девяти районах разработаны программы или мероприятия, направленные на решение его проблем.

Создавая новые рабочие места, малое предпринимательство обеспечивает занятость населения и смягчает социальную нагрузку на расходы бюджетов всех уровней.

Вывод очевиден - развитие малого бизнеса в крае приобрело необратимый процесс, и сегодня он становится заметной силой общественного развития.

В мировой практике общепринятым показателем уровня развития предпринимательства является число фактически действующих малых предприятий на одну тысячу жителей. В странах Евросоюза и Японии этот показатель достигает 45-50 предприятий, в то же время по России, в том числе по Хабаровскому краю - всего 6 предприятий.

Таким образом, для обеспечения устойчивости рыночных механизмов в ближайшей перспективе необходимо способствовать созданию "критической массы" в секторе малого предпринимательства, представляющей 25-30 устойчиво работающих малых предприятий на одну тысячу жителей, то есть для края примерно 38-40 тысяч малых предприятий.

Как следует из доклада министерства экономического развития и торговли Российской Федерации о состоянии малого предпринимательства по итогам I квартала 2000 г., количество малых предприятий в России уменьшилось на 1,9 процента, и если в малом предпринимательстве в европейских странах занято около 70 процентов, то в России - 10 процентов от числа работающих. Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме налоговых платежей по стране составляет 8-9 процентов.

В Хабаровском крае эти показатели сегодня выглядят несколько лучше, то есть доля занятых в малом бизнесе - около 20 процентов, доля налоговых поступлений - 12,6 процента, в том числе в бюджет края - 13,7 процента. Вместе с тем эта доля налогов все еще недостаточна для покрытия социальных расходов, производимых из бюджета края на каждого жителя.

Определяя перспективы развития в крае малого бизнеса, необходимо отметить наметившиеся положительные тенденции.

Развивается нормативная правовая база, направленная на поддержку предпринимательства. Среди принятых в последнее время актов - Законы Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае", "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае", Постановления Главы Администрации края "О краевом ежегодном конкурсе "Предприниматель года", "О проведении в крае Дня предпринимателя", "Об утверждении Положения о порядке выдачи Сертификата законопослушного налогоплательщика Хабаровского края" и ряд других.

Формируется сеть информационно-консультационных центров, созданных в ряде организаций края, деятельность которых направлена на развитие и поддержку малого предпринимательства, обеспечения доступа к современным информационным технологиям. В частности, Дальневосточной торгово-промышленной палатой организовано информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства посредством доступа к сети "Интернет", информационным ресурсам корпорации "Российская информационная сеть делового сотрудничества", работает консультационный пункт "Свое дело" по вопросам переориентации малого бизнеса и приобретения перспективного технологического оборудования.

В помощь предпринимательским структурам Администрация края содействует изданию информационных сборников, в том числе "Бизнес и налоги", сборник инвестиционных предложений субъектов малого предпринимательства края, методическое пособие для начинающих предпринимателей "Как зарегистрировать свой бизнес в Хабаровском крае" и других.

За последние годы произошло увеличение не только количественного состава малого предпринимательства, отражающего желание населения заниматься бизнесом, но и заметен качественный рост. Растет профессионализм многих предпринимателей и управленцев, все больше проявляется их стремление к ведению цивилизованного бизнеса, о чем свидетельствуют результаты ежегодных традиционных конкурсов "Предприниматель года", выставок и ярмарок продукции малых предприятий, в том числе "Малый и средний бизнес", "Бабье лето", "Дальритуал", "Универсал - ДВ", "УниЭкспо - ДВ", "Полиграфия" и ряд других, проводимых в рамках краевого праздника "День предпринимателя".

Цель проводимых мероприятий направлена на поднятие престижа предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей.

Администрация края ведет целенаправленную работу по привлечению внебюджетных источников финансирования для поддержки малого бизнеса, содействуя развитию иностранных программ кредитования и грантов.

По этим программам за 1999 год субъекты малого предпринимательства края получили кредиты и гранты в сумме 9,6 млн. рублей и 556 тыс. долларов США на реализацию 135 проектов и грантов. В первом полугодии 2000 г. на реализацию 122 проектов малого бизнеса привлечено 377,5 тыс. долларов США.

Заметно повысилась активность Хабаровских коммерческих банков по кредитованию инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса. Так, за первое полугодие 2000 г. Хабаровскими банками прокредитовано за счет собственных и привлеченных средств 548 проектов на сумму 935 млн. рублей и 20 тыс. долларов США, из них большая часть средств приходится на Далькомбанк и Региобанк.

В рамках реализации Программы поддержки малого предпринимательства осуществляется подготовка кадров для предпринимательских структур. В прошедшем году при содействии Администрации края проведено свыше 80 учебных программ и семинаров по актуальной для предпринимателей тематике, на которых прошли обучение около 3,3 тыс. предпринимателей.

Оживилась роль и значение общественных организаций предпринимателей. Активно действует экспертно-консультативный орган - Совет по предпринимательству при Главе Администрации края, ведущий поиск путей решения проблем предпринимательства и аналогичные Советы при Главах Администраций в 17 городах и районах края. Заметно активизировалась деятельность Хабаровского краевого объединения предпринимателей и обозначилось более конструктивное его взаимодействие с органами государственной власти края и органами местного самоуправления.

Кроме того, в целях объединений действий и защиты интересов предпринимателей создан ряд профессиональных ассоциаций предпринимателей, в том числе Хабаровская краевая ассоциация автотранспортников "Хабаровскавто", Дальневосточная ассоциация по использованию недревесных продуктов леса, Дальневосточная ассоциация малых, частных и негосударственных лесопользователей, а также общественные организации "Союз Деловых женщин", ассоциация "Славянка".

Вместе с тем принимаемые Администрацией и органами местного управления меры по созданию благоприятного климата для развития малого бизнеса еще недостаточны. Кроме того, деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных властей, которые осуществляют регулирование хозяйственной деятельности на рынке капиталов, товаров, рабочей силы. Только с помощью специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства будет приобретать цивилизованный характер, в результате все большее количество субъектов малого предпринимательства будет выходить из "теневой" экономики, легализуя свой бизнес и увеличивая пополнение бюджетов всех уровней.

Не удалось реализовать в полном объеме запланированные мероприятия в рамках действующей программы поддержки малого предпринимательства. Недостаток ресурсов сказался на выполнении отдельных мероприятий, требующих долевого финансирования из федерального бюджета. Не будут выполнены мероприятия программы по созданию Хабаровского Центра по поддержке малого предпринимательства в сфере ремесел, народных промыслов и художественных производств и Дальневосточного инновационно-технологического Центра по поддержке малого высокотехнологичного производственного предпринимательства (ДВ ИТЦ), не получила должного развития лизинговая деятельность.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства пока еще недостаточен для того, чтобы раскрыть для общества его привлекательные свойства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на бюджетные расходы всех уровней.

Поэтому вопросы развития и поддержки малого предпринимательства продолжают оставаться одной из приоритетных задач Администрации края, и в ближайшее время необходимо осуществить ряд первоочередных мер в отношении малого бизнеса в рамках Программы, для обеспечения устойчивого роста малых предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, среди которых наиболее острыми являются как недостаток собственных финансовых средств, так и административные барьеры, представляющие собой отдельный блок проблем организационного характера.

Они сковывают массовую предпринимательскую инициативу, вносят элемент неуверенности в отношения субъекта малого предпринимательства с чиновником, а также приводят к несогласованным действиям властей по установлению правил и регламента, систем регистрации, контроля, инспекции, сертификации.

Не менее сложными являются трудности имущественного обеспечения, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, неразвитость системы гарантий для кредитования малого предпринимательства, недобросовестная конкуренция, неразвитость и нестабильность законодательства, в том числе налогового, социальная и правовая незащищенность как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.

Программа отражает те проблемы, на которые, в первую очередь, необходимо обратить внимание органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления, чтобы превратить сферу малого предпринимательства в важный элемент

2. Основные направления поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы

2.1. Основные цели и задачи программы

Учитывая характер накопившихся проблем, главной целью Программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность субъектов малого предпринимательства Хабаровского края на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной, производственной и учебно-образовательной поддержки;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки;

- привлечение зарубежных инвестиций;

- создание новых рабочих мест;

- укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности.

Решение взаимосвязанных задач на региональном уровне предстоит направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства.

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Производственная и организационная поддержка малого предпринимательства.

5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

6. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве.

С учетом наметившихся тенденций, целей и задач Программы определены следующие приоритетные виды деятельности, в которых на период 2001-2003 гг. необходимо стимулировать развитие малого предпринимательства со стороны органов государственной власти края и органов местного самоуправления:

- производство продовольственных товаров;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления;

- оказание потребительских услуг населению;

- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного значения;

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- утилизация и вторичная переработка сырья.

Выбор данных приоритетных отраслей наиболее важен для развития экономики края и позволяет создавать наибольшее количество рабочих мест.

Таким образом, реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию новых рабочих мест и увеличению занятости населения края, снижению социальной напряженности. Увеличится доля фактически действующих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, соответственно возрастет объем и доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, снижая социальные нагрузки на расходы бюджетов всех уровней.

2.2. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства

В целях совершенствования нормативно-правового поля деятельности малого предпринимательства предстоит подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закон Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", в проекты Федеральных законов о защите прав предпринимателей, о потребительских обществах взаимного кредитования, страхования и предложения, в проекты Постановлений Правительства Российской Федерации и Главы Администрации края по вопросам деятельности малого предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров.

Одним из административных барьеров для предпринимателей является сложность государственной регистрации и ликвидации предприятий, прежде всего связанная с финансовыми затратами предприятий. Для решения этой проблемы необходимо проработать предложения по установлению льгот при уплате регистрационных сборов для определенной категории предпринимателей (молодежи; пенсионеров; военнослужащих, уволенных в запас; инвалидов).

Кроме того, необходимо инициировать предложения по упрощению порядка ликвидации предприятий. В числе зарегистрированных в крае на начало 2000 г. 17,6 тыс. малых предприятий находится около 465 тыс., по которым суд с 1995 по 1999 год принял решение о ликвидации, и эта процедура не доведена до конца из-за сложностей, связанных с ликвидацией.

Сегодня контрольные и проверочные функции в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляют несколько десятков органов федеральной, региональной и местной власти.

Необходима выработка мер по упорядочению деятельности контролирующих органов всех уровней, являющейся наиболее серьезным для предпринимателей административным барьером.

2.3. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства

Для решения проблем финансирования субъектов малого предпринимательства предусматривается создание условий для предоставления на конкурсной основе поручительств (гарантий) при финансировании приоритетных предпринимательских проектов, поиск нетрадиционных источников финансирования через механизм лизинга. Развитие деятельности лизинговой компании "ДельтаЛиз - Дальний Восток", учрежденной инвестиционным Фондом США - Россия, позволит субъектам малого бизнеса воспользоваться финансовым лизингом с переводом права на имущество по окончанию платежей.

Принятие Закона Хабаровского края "О краевых потребительских союзах в Хабаровском крае" позволит создать правовое поле для использования нетрадиционных источников финансирования малого бизнеса.

В целях повышения инвестиционной активности Законами Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", "О налогах и сборах Хабаровского края" предусматривается реализация системы налоговых льгот. В частности, освобождаются предприниматели всех форм собственности от уплаты налогов на прибыль, имущество и землю в части, зачисляемой в краевой бюджет, и при условии реализации инвестиционных проектов по созданию новых, реконструкции или техническому перевооружению ранее созданных производственных объектов, вводу в хозяйственный оборот законсервированных объектов основных производственных фондов.

Кроме того, освобождаются лизингодатели от уплаты в краевой бюджет налога на прибыль, полученный от реализации договора финансового лизинга на территории края, что будет способствовать развитию финансового лизинга.

Краевому фонду государственной поддержки малого предпринимательства необходимо разработать и приступить к реализации программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства, ориентированной в первую очередь на начинающих предпринимателей.

Администрацией края будет продолжена работа по привлечению внебюджетных ресурсов Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка и отработке оптимальных схем использования средств зарубежных инвестиционных программ кредитования малого бизнеса и грантов.

2.4. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и его информационное обеспечение

В период реализации программы получат дальнейшее развитие как действующие объекты инфраструктуры, так и вновь созданные, в том числе информационно-консультационный деловой центр на базе агентства "Территория права" и учебный центр подготовки кадров для предпринимательских структур при Дальневосточном институте международного бизнеса и ряд других.

Предусматривается создание Ресурсного центра содействия предпринимательству и занятости женщин, который будет способствовать развитию женского предпринимательства.

Для оказания помощи субъектам малого и среднего бизнеса по разрешению научно-технических и технологических проблем, связанных с производством и продвижением товаров, предусматривается создание и развитие Хабаровского агентства интеллектуальной собственности на базе патентного фонда ЦНТИ.

В целях обеспечения предпринимателей информацией о существующей системе поддержки и потенциальных возможностях организаций по оказанию услуг, необходимо создать постоянно обновляемую базу данных объектов инфраструктуры и опубликовать ее в специализированном бюллетене.

Получит дальнейшее развитие учебно-деловой центр (УДЦ) Морозовского проекта по Хабаровскому краю при государственном техническом университете. В соответствии с соглашением о сотрудничества Миннаца России и Академии менеджмента и рынка принято решение об учреждении на базе УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, занимающихся вопросами развития и поддержки малого предпринимательства.

Выявлению проблем, препятствующих развитию малого бизнеса, и выработке рекомендаций по устранению административных барьеров будет способствовать проведение заседаний "круглых столов", конференций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.

Развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства предполагает расширение информационного поля путем продвижения и доступности информационной поддержки более широким слоям предпринимателей, а также координацию и взаимодействие существующих систем.

В частности, посредством ДВ ТПП и краевого фонда поддержки малого предпринимательства предусматривается создание условий свободного доступа к информационным ресурсам сети Интернет, Ресурсного центра малого предпринимательства МАП России, корпорации "Российская информационная сеть делового сотрудничества" ТПП Российской Федерации, содержащим сведения делового характера о Законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка и новых технологиях.

Предусматривается дальнейшее взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, пропаганды цивилизованного ведения бизнеса, формирования положительного имиджа предпринимателей и укрепления их социального статуса.

Необходимо продолжить подготовку и издание информационных и методических пособий по вопросам создания и деятельности малого предпринимательства, доведение их до органов местного самоуправления городов, районов и до предпринимательских структур. Хабаровским ЦНТИ будет продолжен тематический подбор и обеспечение нормативно-технической документацией заявок предпринимателей.

В ближайший период необходимо завершить создание краевой системы информационного обеспечения малого предпринимательства, скоординировав деятельность сети информационных и консультационных центров и отделов.

2.5. Производственная и организационная поддержка малого
предпринимательства

В период действия Программы необходимо продолжить реализацию мер поддержки малого предпринимательства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства". Предусмотренные мероприятия будут способствовать стимулированию малого предпринимательства к производству собственной продукции и развитию производственной деятельности.

В целях содействия продвижению производимых товаров и развития производственной кооперации необходимо продолжить организацию и проведение региональных и межрегиональных выставок как инновационных проектов, так и продукции субъектов малого предпринимательства.

В условиях слабого использования потенциала и возможностей малых предприятий в партнерстве с крупным производством при организации подрядного кооперирования и совместного производства, выполнении краевых и муниципальных заказов производства и поставки продукции предстоит разработать механизм привлечения малых предприятий как структурной единицы крупного предприятия или соисполнителя заказа вместе с крупным предприятием.

Использовать потенциал малого предпринимательства можно и при создании гибких организационных структур предприятий. В этом случае малые производственные предприятия могут быть или непосредственно связаны с основным производством, или выполнять обеспечивающие функции во взаимодействии с крупными производствами (инновационная деятельность, маркетинг, инжениринг, консалтинг, снабженческо-сбытовые, транспортные, складские и др.).

При этом малые предприятия могут быть независимы от крупного и строить отношения на основе договоров "купли - продажи", частично зависящими от головного предприятия (занимающиеся инновационной деятельностью, снабжением, сбытом) или полностью зависящими от головного предприятия, используя его финансовые, материально-технические, сырьевые и управленческие ресурсы.

Выбор и утверждение Программой приоритетных видов деятельности малого предпринимательства требует конкретных мер поддержки его развития со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, что в итоге должно обеспечить создание наибольшего количества рабочих мест при дефиците времени и ресурсов. Меры поддержки могут заключаться в предоставлении помещений по льготным ставкам арендной платы, предоставлении субъектам малого предпринимательства рассрочки при оплате приобретаемого имущества в период реструктуризации предприятий, в предоставлении гарантий или бюджетного кредита и ряд других.

Кроме того, решению общих проблем в развитии традиционных для многих районов края ремесел, народных промыслов и художественных производств будет способствовать создание базы данных о действующих в этой сфере малых предприятиях и индивидуальных предпринимателях.

Формированию положительного имиджа и повышению социального статуса предпринимателей будут способствовать проводимые Администрацией края совместно с общественными организациями предпринимателей мероприятия по организации и проведению в крае традиционного конкурса "Предприниматель года" и праздника "Дня предпринимателя", получившие широкую поддержку деловых кругов.

Кроме того, на стимулирование предпринимателей в повышении качества продукции, работ, услуг и внедрения эффективных методов управления качеством продукции направлена организация и проведение краевого конкурса на соискание премии Главы Администрации края за качество выпускаемой продукции.

2.6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства

Одна из задач поддержки малого предпринимательства края направлена на улучшение методического обеспечения его деятельности, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнеспланирования, маркетинга, финансового анализа и правовой культуры.

В связи с этим предстоит осуществление мероприятий по научно-методическому и кадровому обеспечению, в частности, дальнейшей организации специализированных обучающих семинаров по актуальной для предпринимателей тематике и стажировок, обучению руководителей малых предприятий и специалистов, способных цивилизованно действовать в условиях повышенных рисков и нести ответственность за свою деятельность.

Решению проблем обеспечения малого бизнеса кадрами рабочих профессий и специалистов среднего звена будет по-прежнему содействовать подготовка профессиональных кадров через систему профессионально-технического образования, посредством которой будет ежегодно осуществляться выпуск не менее 250 специалистов по 23 профессиям.

Кроме того, на смягчение проблемы безработицы направлена финансовая поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан за счет средств федерального бюджета, направляемых на организацию самозанятости безработных и незанятых граждан.

Помимо подготовки кадров и повышения квалификации для предпринимательских структур предусматривается организация дополнительного профессионального обучения специалистов органов муниципального самоуправления, занимающихся вопросами поддержки малого предпринимательства, на базе учебно - делового Центра Морозовского проекта по Хабаровскому краю.

Будет продолжено оказание методической помощи органам местного самоуправления при разработке муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и по другим актуальным вопросам.

2.7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве

Состояние социальной защищенности работников малых предприятий продолжает оставаться на низком уровне. Требуется разработка и принятие мер по обеспечению безопасности труда и соблюдению трудовых прав наемных работников, в том числе разработка типовых программ для обучения руководителей и работников малых предприятий, подготовка методических пособий по наиболее актуальным вопросам трудовых отношений и охраны труда, проведение аттестации руководителей малых предприятий и рабочих мест.

Для оказании реальной помощи малым предприятиям в организации работы по охране труда и соблюдению трудовых прав работников необходимо скоординировать взаимодействие комитета по труду Администрации края, государственной инспекции по труду в Хабаровском крае, органов местного самоуправления, в том числе Хабаровской краевой организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса. При этом необходимо наметить первоочередные меры по активизации обучения и аттестации руководителей малых предприятий на действующих учебных центрах комитета по труду и меры ответственности предпринимателей за нарушение трудового законодательства. Необходимо вести работу по увеличению охвата предприятий, заключающих коллективные договоры.

Для обеспечения определенного уровня защиты интересов работников малых предприятий необходимо подготовить предложения от края по внесению изменений и дополнений в трудовое законодательство, учитывающие специфику правоотношений в деятельности малых предприятий.

2.8. Механизм реализации программы и потребность в финансовых ресурсах

Государственным заказчиком Программы является Администрация Хабаровского края в лице комитета по экономике.

Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления при их активном участии и при участии предпринимательских структур и их общественных объединений.

Координация деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется комитетом по экономике Администрации края, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

Контроль за ходом выполнения данной Программы осуществляет комитет по экономике Администрации края, направляя ежегодно информацию о ходе выполнения Программы Главе Администрации края и в Законодательную Думу Хабаровского края.

Для реализации краевой Программы предусматривается привлечь финансовые ресурсы федеральных источников, включая федеральный бюджет, а также средства краевого, местных бюджетов, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, собственные средства Государственного фонда поддержки малого предпринимательства края и внебюджетные источники, включая средства зарубежных организация.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определяется в объеме 34,95 млн. рублей и 1,3 млн. долларов США, в том числе из краевого бюджета - 25,5 млн. рублей, федеральных источников - 7,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 2,15 млн. рублей и 1,3 млн. долларов США.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" предусматривается выделение средств из краевого бюджета по строке "Развитие рыночной инфраструктуры, в том числе развитие и поддержка малого предпринимательства".

2.9. Оценка эффективности от реализации программы

Экономическая эффективность от реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей:

- изменение удельного веса малых предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов края;

- изменение показателей, смягчающих проблему безработицы;

- изменение доли налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджет края;

- увеличение объема выпуска продукции, товаров и услуг малыми предприятиями.

В результате реализации Программы в течение трех лет прогнозируется:

- обеспечение условий для сохранения действующих и создания новых малых предприятий не менее 2 тысяч, что даст возможность увеличить на 10 тысяч число рабочих мест в сфере малого предпринимательства;

- увеличение числа действующих малых предприятий на 1,7 тыс. приведет к росту числа малых предприятий на одну тысячу жителей (показатель уровня развития малого предпринимательства) с 6 единиц до 7, что приведет к повышению эффективности деятельности малого предпринимательства;

- расширение налогооблагаемой базы и повышение уровня собираемости налогов в бюджеты не менее чем на 30 процентов;

- повышение уровня благосостояния населения и улучшение инвестиционного климата в крае.

3. Мероприятия по реализации краевой целевой программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2203 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность выполнения мероприятий	Срок испол- нения	Исполнители	Источники финансиро- вания	Стоимость (тыс. рублей)
						2001 г.	2002 г.	2003 г.
	1. Совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства
1.1.	Экспертиза действующих законо- дательных и нормативных право- вых актов Хабаровского края, регулирующих деятельность субъектов малого предпринима- тельства, и разработка предло- жений по их совершенствованию	совершенствование правовой базы малого предпринимательства, приведение в соответствие с федеральным законодательством	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, Го- сударственный фонд под- держки малого предпри- нимательства края (да- лее - ГФПМП края), совет по предпринимательству при Главе Администрации края (далее - совет по предпринимательству), Хабаровское краевое объединение предпринима- телей (далее - ХКОП), Дальневосточная торго- во - промышленная палата (далее - ДВТПП)	в пределах средств, выделяемых на основную деятель- ность
1.2.	Экспертиза действия Закона Ха- баровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпри- нимательстве в Хабаровском крае" и разработка проекта его новой редакции	совершенствование правовой базы малого предпринимательства	2003 год	комитет по экономике Администрации края, ор- ганы местного самоуправ- ления, ГФПМП края, совет по предпринимательству, ХКОП, ДВТПП	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
1.3.	Подготовка предложений и реко- мендаций в министерство Рос- сийской Федерации по антимоно- польной политике и поддержке предпринимательства (далее - МАП России) к разрабатываемым Федеральным законам о защите прав предпринимателей, о пот- ребительских обществах взаим- ного кредитования, страхования	формирование нормативной правовой базы малого предпринимательства	2001- 2002 годы	комитет по экономике Администрации края, общественные организации и объединения предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
1.4.	Разработка проекта Закона Хабаровского края "О кредитных потребительских кооперативах в Хабаровском крае"	формирование правовой базы малого предпри- нимательства, обеспе- чение условий микро- кредитования субъек- тов малого предприни- мательства, расшире- ние кредитной базы за счет привлечения частных финансовых ресурсов	2001 год	комитет по экономике Администрации края, кредитный потребительский союз "Первый Дальневосточ- ный", ГФПМП края
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					- - -	- - -	- - -
	2. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
2.1.	Подготовка бюджетной заявки в Законодательную Думу Хабаровс- кого края на финансирование мероприятий программы, направ- ленных на развитие и поддержку малого предпринимательства	реализация мероприятий краевой целевой программы	III кв. еже- годно	комитет по экономике Администрации края, финансовый департамент Администрации края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
2.2.	Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства на основе предоставления гарантий	эффективное использо- вание государственных ресурсов и привлече- ние инвестиций бан- ков, страховых компа- ний, частного капита- ла, повышение инвес- тиционной активности субъектов малого предпринимательства	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, финансовый департамент Администрации края, ГФПМП края, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ФФПМП), МАП России	краевой бюджет	3000.0	4000.0	5000.0
2.3.	Финансирование на конкурсной основе инновационных проектов субъектов малого предпринимательства	создание условий для производства конку- рентоспособной про- дукции, ускорение передачи современных технологий производ- ства, обеспечение за- нятости высококвали- фицированных специалистов	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, от- раслевые комитеты и управления Администрации края, ГФПМП края, Хаба- ровский центр научно - технической информации (далее - ЦНТИ), МАП России, ФФПМП	краевой бюджет федераль- ные источники (ФФПМП)	1000.0 220.0	1200.0 250.0	1500.0 300.0
2.4.	Разработка механизма (програм- мы) микрокредитования субъек- тов малого предпринимательства	создание системы фи- нансовой поддержки начинающих субъектов малого предпринима- тельства на основе механизма микрокре- дитования	первое полу- годие 2001 года	ГФПМП края, комитет по экономике Администрации края	краевой бюджет	50.0	-	-
2.5.	Отработка системы (программы) микрокредитования субъектов малого предпринимательства в г. Хабаровске с последующим развитием ее в других городах и районах края	создание системы фи- нансовой поддержки начинающих субъектов малого предпринима- тельства	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, ГФПМП края, Администра- ция г. Хабаровска, орга- ны местного самоуправле- ния, ФФПМП	краевой бюджет федераль- ные источники	1000.0 260.0	1500.0 300.0	2000.0 400.0
2.6.	Развитие программы микрокреди- тования малого предпринима- тельства "Каунтерпарт Бизнес Фонд"	совершенствование форм и расширение возможностей по ока- занию финансовой под- держки действующих субъектов малого предпринимательства	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, фонд поддержки малого пред- принимательства "Каутенпарт Бизнес Фонд", ГФПМП края	внебюджет- ные источники	250.0 тыс. дол. США	250.0 тыс. дол. США
2.7.	Развитие нетрадиционных источ- ников финансирования малого бизнеса путем формирования группы небанковских кредитных организаций (потребительских кредитных кооперативов, стра- ховых компаний, фондов и др. инвесторов), обладающих правом предоставлять кредиты (гаран- тии), выступать поручителями по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринима- тельства	совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства	2002- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, ГФПМП края, ДФТПП	краевой бюджет ГФПМП края (собствен- ные средства) ДВТПП	- - -	35.0 10.0 10.0	30.0 15.0 8.0
2.8.	Привлечение в край и содейст- вие реализации зарубежных грантов, программ финансовой поддержки малого предпринима- тельства, в том числе "Лесной проект" Агентства Международ- ного развития США	оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринима- тельства и повышение их инвестиционной активности	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, управление внешнеэконо- мических связей Администрации края, ГФПМП края,	внебюджет- ные источники	250.0 тыс. дол. США	250.0 тыс. дол. США	250.0 тыс. дол. США
2.9.	Развитие системы лизинга обо- рудования посредством расшире- ния деятельности лизинговой компании "ДельтаЛиз - Дальний Восток", Инвестиционного Фонда "США - Россия" и других лизинговых компаний	развитие форм инвес- тиционной поддержки малого предпринима- тельства, осуществле- ние технического пе- ревооружения малых предприятий на основе приобретения оборудо- вания в лизинг	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, ГФПМП края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
2.10.	Проведение конкурсных отборов проектов для инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства посредст- вом лизинга оборудования	поддержка приоритет- ных направлений дея- тельности малого предпринимательства, создание новых рабо- чих мест, расширение налогооблагаемой базы	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, от- раслевые комитеты и управления Администрации края, органы местного самоуправления, ГФПМП края	краевой бюджет	800.0	1000.0	1200.0
2.11.	Проведение семинаров по вопро- сам использования лизинга как средства поддержки и развития малого предпринимательства	повышение информиро- ванности субъектов малого предпринима- тельства по нетради- ционным источникам финансирования и во- просам обновления оборудования	2001- 2003 годы	ДАТПП, ГФПМП края, комитет по экономике Администрации края	ДВТПП	4.0	4.0	5.0
2.12.	Оказание методической, кон- сультационной помощи субъектам малого предпринимательства по вопросам инвестиционного про- ектирования и бизнес - плани- рования	содействие разработке бизнес - планов и реализации инвестиционных проектов	2001- 2003 годы	ГФПМП края, региональное краевое агентство "Тех- ноэкополис КАС" по под- держке малого и среднего предпринимательства (далее - региональное агентство), консультаци- онное агентство "Терри- тория права", ДВТПП, ко- митет по экономике Администрации края	ГФПМП края (собствен- ные средства) ДВТПП краевой бюджет	5.0 5.0 20.0	8.0 5.0 30.0	10.0 6.0 25.0
2.13.	Проведение ежегодных конкурсов инвестиционных проектов субъ- ектов малого предприниматель- ства, занятых в приоритетных видах деятельности, на право получения кредита под гарантию Администрации края	стимулирование разви- тия малого предприни- мательства в произ- водственной сфере и других приоритетных в крае видах деятельности	2001- 2003 годы	ГФПМП края, комитет по экономике Администрации края, органы местного самоуправления, ДВТПП	ГФПМП края (собствен- ные средства) краевой бюджет	- 35.0	7.0 40.0	10.0 40.0
2.14.	Подготовка и издание сборников инвестиционных предложений субъектов малого предпринима- тельства, занятых приоритетны- ми видами деятельности	продвижение инвести- ционных предложений и поиск инвесторов	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, издательство "Магеллан", ГФПМП края, региональное агентство	краевой бюджет, внебюджет- ные источники	5.0 7.0	- 7.0	5.0 10.0
2.15.	Содействие участию предприятий малого и среднего бизнеса в ежегодной международной Даль- невосточной инвестиционной конференции, презентациях и выставках Хабаровского края	поиск и привлечение иностранных инвесторов	2001- 2003 годы	отраслевые комитеты, де- партаменты и управления Администрации края, уп- равление внешнеэкономи- ческих связей, комитет по экономике Администра- ции края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность	-	-	-
2.16.	Расширение информационного банка данных о зарубежных инвестиционных фондах и про- граммах, действующих в крае, в России и за рубежом и занимаю- щихся кредитование субъектов малого предпринимательства	расширение доступа субъектов малого предпринимательства к источникам финансирования	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, ДВТПП	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность ДВТПП	9.0	9.0	11.0
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					6420.0 и 500.0 тыс. дол. США 5910.0 480.0 30.0 и 500.0 тыс. дол. США	8415.0 и 500.0 тыс. дол. США 7805.0 550.0 60.0 и 500.0 тыс. дол. США	10575.0 и 250.0 тыс. дол. США 9800.0 700.0 75.0 и 250.0 тыс. дол. США
	3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его информационное обеспечение
3.1.	Создание и развитие Хабаровс- кого агентства интеллектуаль- ной собственности на базе патентного фонда ЦНТИ	оказание помощи субъ- ектам малого и сред- него бизнеса по во- просам защиты интел- лектуальной собствен- ности, разрешению на- учно - технических и технологических проб- лем, связанных с про- изводством и продви- жением товаров	2001- 2003 годы	ЦНТИ, Хабаровский госу- дарственный технический университет (далее - ХГТУ), Дальневосточная академия путей сообще- ния, комитет по экономи- ке Администрации края	ЦНТИ краевой бюджет	100.0 35.0	60.0 45.0	70.0 50.0
3.2.	Создание ресурсного центра содействия предпринимательству и занятости женщин	оказание информацион- но - консультационных услуг, содействие развитию женского предпринимательства	2001 год	некоммерческое партнер- ство "Союз деловых женщин", комитет по эко- номике Администрации края, ГФПМП края	внебюджет- ные источники ГФПМП края (собствен- ные средства)	15.0	-	-
3.3.	Развитие регионального краево- го агентства "Технополис КАС" по поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Комсомольске-на-Амуре	оказание поддержки действующим и вновь создаваемым предпри- нимательским структу- рам, информационно - консультационное об- служивание субъектов малого и среднего предпринимательства в северных районах края	2001- 2003 годы	региональное агентство, комитет по экономике Администрации края, Администрация г. Комсомольска-на-Аму- ре, ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края (собствен- ные средства)	40.0 5.0	45.0 8.0	55.0 10.0
3.4.	Создание центра развития лизинговых операций	оказание консультаци- онно - методических услуг в сфере лизин- говой деятельности	2001 год	ХГТУ, комитет по экономике Администрации края	внебюджет- ные источники	25.0 тыс. дол. США
3.5.	Развитие консультационного агентства "Территория права"	развитие системы ин- формационно - кон- сультационных услуг для действующих и вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства	2001- 2003 годы	консультационное агент- ство "Территория права", комитет по экономике Администрации края, ГФПМП края	внебюджет- ные источники
3.6.	Создание и поддержание в сети "Интернет" на Web - сайте информационно - аналитических материалов по поддержке малого предпринимательства в Хабаровском крае	расширение возможнос- тей информационной поддержки, обеспече- ние доступа субъектов малого предпринима- тельства к информаци- онным ресурсам посредством сети "Интернет"	2001- 2003 годы	ГФПМП края, региональное агентство, ДВТПП, комитет по экономике Администрации края	краевой бюджет ГФПМП (собствен- ные средства)	65.0 10.0	10.0 5.0	15.0 5.0
3.7.	Проведение целевых теле- и радиопрограмм, организация рубрик в краевых и местных га- зетах, направленных на освеще- ние вопросов развития и под- держки малого предприниматель- ства, формирование позитивного образа предпринимателя	улучшение информиро- ванности предпринима- телей и населения, освещение роли пред- принимательского сек- тора экономики в со- циально - экономичес- ком развитии края	2001- 2003 годы	департамент средств мас- совой информации, моло- дежной политики и спорта Администрации края, ко- митет по экономике Адми- нистрации края, органы местного самоуправления городов и районов края, советы по предпринима- тельству при Главе Адми- нистрации края и Главах муниципальных образова- ний, общественные объе- динения предпринимателей	краевой бюджет внебюджет- ные источники	30.0 30.0	35.0 40.0	40.0 45.0
3.8.	Расширение информационной под- держки субъектов малого пред- принимательства посредством доступа к информационным ре- сурсам сети ресурсного центра малого предпринимательства МАП России и корпорации "Россий- ская информационная сеть дело- вого сотрудничества" ТПП РФ	обеспечение доступа к информационным ресур- сам, создание условий для эффективного ис- пользования субъекта- ми малого предприни- мательства современ- ных информационных технологий	2001- 2003 годы	ДВТПП, ГФПМП края, комитет по экономике Администрации края	ДВТПП ГФПМП края (собствен- ные средства)	3.0 5.0	4.0 6.0	5.0 15.0
3.9.	Создание базы федеральных и краевых организаций, оказываю- щих различные услуги для субъ- ектов малого предприниматель- ства, а также программ между- народной технической помощи с последующим изданием специали- зированных бюллетней с информацией о них	обеспечение субъектам малого предпринима- тельства информацией о системе поддержки предпринимательства и потенциальных возмож- ностях оказываемых услуг организациями и программами, образую- щими эту систему	2001- 2003 годы	ДВТПП, комитет по экономике Администрации края	ДВТПП	5.0	6.0	7.0
9.10.	Подготовка и издание сборников и других нормативно - методи- ческих материалов по вопросам деятельности, развития и под- держки субъектов малого пред- принимательства в крае	оказание информацион- ной и методической помощи субъектам ма- лого предприниматель- ства и повышение эф- фективности системы поддержки малого бизнеса	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администрации края, ГФПМП края, ДВТПП, ХКОП, издательство "Магеллан"	краевой бюджет ГФПМП края (собствен- ные средства) ДВТПП	50.0 5.0 2.0	60.0 7.0 3.0	75.0 10.0 4.0
3.11.	Издание сборника "Вопросы го- сударственной регистрации" о зарегистрированных и прекра- тивших свою деятельность юри- дических лицах и индивидуаль- ных предпринимателях, а также по другим вопросам государст- венной регистрации	повышение информиро- ванности предпринима- тельских структур, содействие безопас- ности их хозяйствен- ной деятельности	2001- 2003 годы	Регистрационная палата Хабаровского края по государственной реги- страции юридических лиц, издательство "Магеллан"	внебюджет- ные источники	73.0	82.0	100.0
3.12	Освещение в газете "Наше ка- чество" деятельности малого предпринимательства и информа- ционных материалов по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации продуктов	повышение эффективно- сти деятельности субъектов малого предпринимательства и улучшение качества выпускаемой продукции	2001- 2003 годы	Хабаровский центр стан- дартизации, метрологии и сертификации (далее - ХЦСМ)	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
3.13.	Издание ежемесячного бюллетеня коммерческой информации "Ваш партнер"	обеспечение доступа к информационным ресурсам	2001- 2003 годы	ДВТПП	ДВТПП	15.0	17.0	20.0
3.14.	Проведение заседаний круглых столов, конференций по акту- альным вопросам предпринима- тельской деятельности	выявление проблем, препятствующих разви- тию малого предприни- мательства и выработ- ка рекомендаций по устранению Админи- стративных барьеров	2001- 2003 годы	ХКОП, ДВТПП	ДВТПП	2.0	2.0	3.0
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					490.0 и 25.0 тыс. дол. США 220.0 - 270.0 и 25.0 тыс. дол. США	435.0 195.0 - 240.0	529.0 235.0 - 294.0
	4. Производственная и организационная поддержка малого предпринимательства
4.1.	Реализация мер поддержки ма- лого предпринимательства в соответствии с Указом Прези- | дента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства":
4.1.1.	Предоставление в аренду госу- дарственного и муниципального имущества на конкурсной основе преимущественно индивидуальным предпринимателям и малым пред- приятиям, производство собст- венной продукции которых сос- тавляет не менее 75% от общего объема реализуемых ими товаров и услуг	стимулирование субъ- ектов малого предпри- нимательства, произ- водящих собственную продукцию, содействие развитию производст- венной деятельности, сокращение админи- стративных барьеров	2001- 2003 годы	комитет по управлению государственным имуще- ством Хабаровского края, органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.1.2.	Установление при заключении договоров аренды государствен- ного и муниципального имущест- ва с индивидуальными предпри- нимателями и малыми предприя- тиями (производство собствен- ной продукции которых состав- ляет не менее 75% от общего объема реализуемых ими товаров и услуг) уровня арендной платы и условий оплаты ими комму- нальных услуг, не превышающего соответствующих тарифов, и платы, предусмотренных для бюджетных организаций	стимулирование субъ- ектов малого предпри- нимательства, произ- водящих собственную продукцию, содействие развитию производст- венной деятельности, сокращение админи- стративных барьеров	2001- 2003 годы	комитет по управлению государственным имуще- ством Хабаровского края, органы местного самоуправления, Регио- нальная энергетическая комиссия, управление жилищно - коммунального хозяйства Администрации края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.1.3.	Предоставление индивидуальным предпринимателям и малым пред- приятиям (производство собст- венной продукции которых сос- тавляет не менее 75% от общего объема реализуемых ими товаров и услуг) рассрочки при оплате ими приобретаемого в порядке приватизации государственного и муниципального имущества	содействие развитию производственной деятельности субъектов малого предпринимательства	2001- 2003 годы	комитет по управлению государственным имуще- ством Хабаровского края, комитеты (отделы) по управлению муниципальным имуществом	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.2.	Создание "Дальневосточного бизнес - бюро на базе консуль- тационной службы ДВТПП, для решения вопросов, связанных с развитием производства, приоб- ретением высокотехнологичного оборудования и новых техноло- гий, поиском партнеров, заин- тересованных в размещении за- казов на продукцию, производи- мую малыми предприятиями края	содействие развитию малого бизнеса в про- изводственной и инно- вационной сферах и обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к информации о перспек- тивном оборудовании	2001 год	ДВТПП, комитет по экономике Администрации края	ДВТПП	10.0	12.0	14.0
4.3	Создание на базе фондов ЦНТИ и объединения "Росинформресурс" базы данных нормативно - тех- нической документации для ма- лых и средних предприятий в строительстве	содействие развитию малого и среднего бизнеса в строительном комплексе	2001- 2003 годы	ЦНТИ, объединение "Росинформресурс"	ЦНТИ, "Росин- формре- сурс"	100.0	100.0	100.0
4.4.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в целевых подрядных конкурсах на размещение краевого и муни- ципальных заказов по производ- ству продукции, товаров и ус- луг, в том числе по выполнению маршрутных пассажирских пере- возок	обеспечение условий для повышения уровня технологической коо- перации и развитие системы субконтракт- ных отношений	2001- 2003 годы	отраслевые комитеты, управления и департамен- ты Администрации края, комитет по экономике Администрации края, органы местного самоуправления	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.5.	Организация и проведение еже- годных выставок "Малый и сред- ний бизнес Хабаровского края" и выставок инновационных про- ектов продукции (услуг) малых предприятий и индивидуальных предпринимателей	развитие межрегио- нальных связей и про- изводственной коопе- рации субъектов мало- го предприниматель- ства, содействие про- движению производимых ими товаров на регио- нальные рынки	2001- 2003 годы	Хабаровская международ- ная ярмарка, ДВТПП, ЦНТИ, комитет по эконо- мике Администрации края, органы местного самоуп- равления, общественные объединения предпринима- телей	внебюджет- ные источники краевой бюджет	25.0 20.0	35.0 35.0	45.0 40.0
4.6.	Организация постоянно действу- ющей выставки товаропроизводи- телей Хабаровского края и ор- ганизация тематических выставок - ярмарок	содействие продвиже- нию производимых товаров и услуг	2001- 2003 годы	ЦНТИ, комитет по эконо- мике Администрации края, отраслевые комитеты, управления и департамен- ты Администрации края, органы местного самоуп- равления, отраслевые ор- ганизации и предприятия	ЦНТИ краевой бюджет	80.0 30.0	80.0 40.0	80.0 50.0
4.7.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в постоянно действующей выс- тавке в ХЦСМ "Лучшая продукция Хабаровского края"	улучшение качества выпускаемой продук- ции, содействие про- движению производимой продукции, товаров на региональные рынки	2001- 2003 годы	ХЦСМ, комитет по эконо- мике Администрации края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.8.	Организация и проведение учеб- ных семинаров по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации продукции	оказание помощи субъ- ектам малого предпри- нимательства в улучшении качества выпускаемой продукции	2001 год	ХЦСМ	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.9.	Проведение ежегодного краевого праздника "День предпринима- теля", в рамках которого про- водится организация выставок - ярмарок продукции предприятий малого и среднего бизнеса, спортивных и зрелищных меро- приятий, благотворительных акций и других мероприятий	поднятие престижа предпринимательской деятельности, распро- странение опыта ус- пешно работающих и вносящих вклад в раз- витие экономики края предприятий малого и среднего бизнеса, формирование благо- приятного предприни- мательского климата	III квар- тал 2001- 2003 годов	совет по предпринима- тельству, ХКОП, советы по предпринимательству при Главах муниципальных образований, комитет по экономике Администрации края, органы местного самоуправления	внебюджет- ные источники
4.10.	Подготовка и проведение еже- годного конкурса "Предпринима- тель года" (в различных номи- нациях, в том числе "Лучший молодой предприниматель года")	поднятие престижа предпринимательской деятельности, распро- странение опыта ус- пешно работающих и вносящих вклад в раз- витие экономики края предприятий малого и среднего бизнеса, формирование благо- приятного предприни- мательского климата	I и II квар- тал 2001- 2003 годов	комитет по экономике ад- министрации края, депар- тамент средств массовой информации, молодежной политики и спорта Адми- нистрации края, органы местного самоуправления, совет по предпринима- тельству, общественные организации и объедине- ния предпринимателей	краевой бюджет внебюджет- ные источники	100.0 20.0	130.0 25.0	150.0 30.0
4.11.	Организация и проведение крае- вого конкурса на соискание премии Главы Администрации края за качество выпускаемой продукции	стимулирование пред- приятий малого и среднего бизнеса в повышении качества продукции и услуг, внедрении эффективных методов управления качеством и поднятие престижа предпринима- тельской деятельности	2001- 2003 годы	ХЦСМ, отраслевые комите- ты, управления, департа- менты Администрации края, комитет по эконо- мике Администрации края, органы местного самоуп- равления, союзы, объеди- нения и ассоциации предпринимателей	краевой бюджет внебюджет- ные источники	90.0 15.0	100.0 20.0	110.0 30.0
4.12.	Организация деловых поездок делегация предпринимателей в зарубежные страны на выставки оборудования для малого и среднего бизнеса и установле- ние деловых контактов	развитие внешнеэконо- мических связей субъектов малого и среднего бизнеса	2001- 2003 годы	ДВТПП, управление внеш- неэкономических связей, комитет по эконо- мике Администрации края	ДВТПП	20.0	25.0	30.0
4.13.	Организация сотрудничества объединений, ассоциаций, сою- зов предпринимателей края с зарубежными бизнес - ассоциа- циями и объединениями предпринимателей	обмен опытом в вопро- сах развития и под- держки малого и сред- него бизнеса	2001- 2003 годы	ДВТПП, управление внеш- неэкономических связей Администрации края, комитет по экономике Администрации края	ДВТПП	5.0	7.0	9.0
4.14.	Содействие созданию ассоциа- ций, объединение малых пред- приятий по отраслевому признаку	консолидация сил и возможностей в реше- нии своих проблем, обеспечение взаимо- действия с органами власти и управления всех уровней для по- вышения эффективности деятельности малого и среднего предпринима- тельства	2001- 2003 годы	ДВТПП, комитет по эконо- мике Администрации края, отраслевые комитеты, уп- равления, департаменты Администрации края, ор- ганы местного самоуправ- ления, советы по пред- принимательству при гла- вах Администраций горо- дов и районов края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
4.15.	Формирование базы данных о субъектах малого предпринима- тельства, действующим в сфере ремесел, народных промыслов и художественных производств, с последующим изданием реклам- но - информационных бюллетней о производимой ими продукции	содействие малому предпринимательству в развитии традиционных ремесел и организации дополнительных рабо- чих мест в националь- ных селах и в районах с депрессивным харак- тером развития	2001- 2003 годы	ДВТПП, комитет по экономике Администриции края	ДВТПП	5.0	6.0	5.0
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					520.0 240.0 - 280.0	615.0 305.0 - 310.0	693.0 350.0 - 343.0
	5. Научно - методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства
5.1.	Создание при ХГТУ учреждения дополнительного профессиональ- ного образования муниципальных служащих и специалистов малого предпринимательства на базе учебно - делового центра (УДЦ) Морозовского проекта по Хаба- ровскому краю в соответствии с соглашением о сотрудничестве и решением министерства по делам федерации, национальностей и миграционной политики Россий- ской Федерации (далее - Миннац России)	повышение профессио- нального образования муниципальных служа- щих и специалистов малого предпринимательства	2001- 2003 годы	ХГТУ, УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю, комитет по эконо- мике Администрации края, Миннац России	внебюджет- ные источники
5.2.	Проведение исследования сос- тояния, проблем и перспектив развития малого предпринима- тельства в Хабаровском крае	научно - методическое обеспечение выработки мер государственной поддержки малого предпринимательства в различных отраслях экономики края, соз- дание благоприятных условий для устойчи- вой деятельности малых предприятий	2002 год	научно - исследователь- ские коллективы края на конкурсной основе	краевой бюджет	-	100.0	-
5.3.	Развитие деятельности учебного центра по подготовке кадров для предпринимательских структур при Дальневосточном институте международного бизнеса	подготовка и повыше- ние квалификации кадров для малого предпринимательства	2001- 2003 годы	Дальневосточный институт международного бизнеса, комитет по экономике ад- министрации края, об- щественные объединения предпринимателей	внебюджет- ные источники
5.4.	Создание модельного предприя- тия по деревообработке на базе национальной общины "Амур" в рамках российско - канадского проекта "МакГрегор"	подготовка рабочих кадров, повышение квалификации руково- дителей и специалис- тов субъектов малого предпринимательства, методам деревообра- ботки и организации производства	2001 год	Национальная община "Амур", представитель- ство Ассоциации Модель- ный лес "МакГрегор" в г. Хабаровске, комитет по экономике	внебюджет- ные источники
5.5.	Организация и проведение семи- наров, спецкурсов для руково- дителей и специалистов субъек- тов малого предпринимательства и государственных служащих органов исполнительной власти края и органов местного само- управления, занимающихся во- просами поддержки малого биз- неса с участием отечественных и зарубежных специалистов	повышение квалифика- ции специалистов ма- лого предприниматель- ства, способных циви- лизованно действовать в условиях повышенных рисков и нести ответ- ственность за свою деятельность, и гос- служащих, занимающих- ся вопросами поддерж- ки малого бизнеса	2001- 2003 годы	комитет по экономике ад- министрации края, Рос- сийско - Американский учебно - научный центр, Японский центр, УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю, ГФПМП края	краевой бюджет ГФПМП края (собствен- ные средства)	40.0 10.0	50.0 15.0	60.0 25.0
5.6.	Организация и проведение семи- наров для субъектов малого предпринимательства по вопро- сам правового регулирования предпринимательской деятель- ности, деятельности третейских судов, сертификации продукции, международным стандартам бухгалтерского учета	повышение квалифика- ции кадров для ма- лого бизнеса	2001- 2003 годы	ДВТПП, ХЦСМ	ДВТПП	10.0	11.0	12.0
5.7.	Организация и проведение обу- чающих семинаров для предпри- нимателей по вопросам практи- ческого применения законода- тельства о защите прав потре- бителей и законодательства о рекламе при реализации товаров и оказании платных услуг насе- лению - на базе регионального центра Дальневосточной акаде- мии государственной службы	обучение основам ци- вилизованного ведения бизнеса, повышение квалификации	2001- 2003 годы	Дальневосточная академия государственной службы (далее - ДВАГС), ДВТУ МАП России, комитет по экономике Администрации края	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
5.8.	Поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан, направленных на обеспечение их занятости в том числе: обучение безработных граждан и незанятого населения основам предпринимательской деятельности	организация методи- ческой, консультаци- онной и финансовой помощи безработным гражданам для созда- ния собственного дела	2001- 2003 годы	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю	федераль- ный бюджет	1820.0* 1320.0	1850.0* 1350.0	1900 * 1380.0
5.9.	Подготовка квалифицированных кадров через систему професси- онально - технического образо- вания, необходимых для пред- приятий малого и среднего бизнеса	обеспечение малого и среднего предпринима- тельства квалифициро- ванными кадрами рабо- чих не менее 250 выпускников ежегодно	2001- 2003 годы	управление начального и профессионального образования Администрации края	в пределах средств, выделяемых из феде- рального бюджета на основную деятель- ность
5.10.	Оказание методической помощи органам местного самоуправле- ния при разработке муниципаль- ных программ развития и под- держки малого предпринимательства	создание краевой сис- темы развития и под- держки малого предпринимательства	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администриции края	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
5.11.	Организация семинаров и конфе- ренций для специалистов, зани- мающихся вопросами поддержки малого предпринимательства	развитие эффективно- сти функционирования инфраструктуры под- держки малого предпринимательства	2001- 2003 годы	комитет по экономике Администриции края, ДВАГС, УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю, ДВТПП	краевой бюджет ДВТПП	15.0 10.0	25.0 9.0	30.0 11.0
5.12.	Повышение квалификации руково- дителей и специалистов пред- принимательских структур на семинарах и зарубежных стажи- ровках по вопросам рыночной экономики в рамках Программы экономического сотрудничества между Хабаровским краем (Даль- невосточными регионами Россий- ской Федерации) и губернатор- ством Хоккайдо (Япония)	повышение профессио- нального уровня руко- водителей, укрепление экономических связей между российскими и японскими предприни- мателями	2001 год	комитет по экономике Администриции края, управление внешнеэконо- мических связей Админи- страции края, органы местного самоуправления	внебюджет- ные источники	20.0 тыс. дол. США	-	-
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					1905.0 и 20.0 тыс. дол. США 55.0 1820.0* 30.0 и 20.0 тыс. дол. США	2060.0 175.0 1850.0* 35.0	2038.0 90.0 1900.0* 48.0
* - средства федерального бюджета, направляемые на организацию содействия развитию самозанятости и поддержки предприниматель- ских инициатив безработных и незанятых граждан
	6. Развитие социально - трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве
6.1.	Организация обучения руководи- телей малых предприятий и ин- дивидуальных предпринимателей посредством использования соз- данной в крае сети учебных центров по охране труда, крае- вого центра сервисного обслу- живания по охране труда для удовлетворения потребности ма- лых предприятий в обучении специалистов, обеспечении нормативной документацией, ре- шении организационных и техни- ческих проблем охраны труда непосредственно на малых предприятиях	обеспечение охраны труда работающих в малом бизнесе, в том числе защита от воз- действия вредных и опасных производст- венных факторов, обу- чение безопасным ме- тодам и приемам труда	2001- 2003 годы	комитет по труду Админи- страции края, Хабаров- ская краевая организация профсоюза работников ма- лого и среднего бизнеса, совет по предпринима- тельству, советы по предпринимательству при Главах муниципальных образований, ХКОП, центр сервисного обслуживания по охране труда	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
6.2.	Оказание помощи малым предпри- ятиям, осуществляющим произ- водственную деятельность, свя- занную с повышенными рисками повреждения здоровья работни- ков, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда разработки на этой основе мер по приведению их в соответ- ствие с действующими нормами	обеспечение охраны труда и техники безопасности работающих в малом бизнесе	2001- 2003 годы	комитет по труду Админи- страции края, Хабаров- ская краевая организация профсоюза работников ма- лого и среднего бизнеса	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
6.3.	Разработки типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов деятельности в сфере малого предпринима- тельства и издание сборников	оказание методической помощи субъектам ма- лого предприниматель- ства в вопросах улуч- шения охраны труда	2001 год	комитет по труду Админи- страции края, центр сер- висного обслуживания по охране труда, совет по предпринимательству	краевой бюджет	30.0	-	-
6.4.	Подготовка и издание массовым тиражом справочного пособия для руководителей и работников малых предприятий по наиболее актуальным вопросам трудовых отношений и охраны труда	улучшение социально - трудовых отношений и охраны труда на малых предприятиях	2001 год	комитет по труду Админи- страции края, совет по предпринимательству	краевой бюджет внебюджет- ные источники	30.0 30.0	- -	- -
6.5.	Создание и развитие Кабинета по вопросам условий и охраны труда при ЦНТИ	оказание методической помощи предпринимате- лям и наемным работ- никам по вопросам ох- раны труда и техники безопасности	2001- 2003 годы	ЦНТИ, комитет по эконо- мике Администрации края, комитет по труду Админи- страции края	ЦНТИ краевой бюджет	30.0 15.0	35.0 20.0	40.0 25.0
6.6.	Оказание помощи субъектам ма- лого предпринимательства по заключению и выполнению кол- лективных договоров и принятие мер по увеличению охвата пред- приятий, имеющих коллективные договоры	повышение уровня со- циальной защищенности работающих в малом предпринимательстве посредством коллек- тивноно-договорного регулирования социально-трудовых	2001- 2003 годы	Хабаровская краевая ор- ганизация профсоюза ра- ботников среднего и ма- лого бизнеса, комитет по труду Администрации края, государственная инспекция труда по Хабаровскому краю	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
6.7.	Содействие и координация мер всех заинтересованных органов и общественных организаций по оказанию реальной помощи малым предприятиям в организации ра- боты по охране труда, преду- преждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и нарушений трудо- вых прав работников	повышение уровня со- циальной защищенности работников малых предприятий, создание безопасных и здоровых условий труда	2001- 2003 годы	органы местного самоуп- равления городов и райо- нов края, комитет по труду Администрации края, государственная инспекция труда по Хаба- ровскому краю, общест- венные организации и объединения предпринма- телей	в пределах средств, выделяемых на основ- ную дея- тельность
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					135.0 75.0 - 60.0	55.0 20.0 - 35.0	65.0 25.0 - 40.0
	Итого в том числе: - краевой бюджет - федеральные источники - внебюджетные источники					9470.0 и 545.0 тыс. дол. США 6500.0 2300.0 670.0 и 545.0 тыс. дол. США	11580.0 и 500.0 тыс. дол. США 8500.0 2400.0 680.0 и 500.0 тыс. дол. США	13900.0 и 250.0 тыс. дол. США 10500.0 2600.0 800.0 и 250.0 тыс. дол. США

Примечание: Объемы финансирования в 2002 и 2003 гг. будут уточняться в процессе разработки проектов краевого бюджета на соответствующие годы.