Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О ходе реализации в Хабаровском крае президентской программы "Государственные жилищные сертификаты"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 30 сентября 1998 г. N 261

Рекомендации
депутатских слушаний по вопросу "О ходе реализации в
Хабаровском крае президентской программы "Государственные
жилищные сертификаты"

Депутатские слушания были проведены по инициативе комитета по правам человека, законности и социальной защите Законодательной Думы для получения депутатами наиболее полной информации о мерах, принимаемых для реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" и выполнения Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, гражданам, уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков на территории Хабаровского края, а также для определения возможных мероприятий Законодательной Думы и краевой Администрации по обеспечению безусловной реализации этой программы.

В обсуждении вопроса принимали участие:

- депутаты Законодательной Думы;

- председатель комитета по строительству, заместитель Главы Администрации края;

- начальник отдела учета, распределения и приватизации жилой площади Администрации города Хабаровска;

- представитель жилищного отдела штаба КДВО;

- заместитель краевого военного комиссара;

- директор Хабаровского филиала Военно-страховой компании;

- заместитель управляющего филиала Восточный ОАО АБ "Инкомбанк";

- начальник операционного управления Хабаровского банка Сбербанка России;

- председатель Совета ветеранов военной службы КДВО.

Выступающие критически отнеслись к обстановке, которая сложилась в крае по выполнению президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". Было отмечено, что, в сущности, Администрацией края не принято конкретное решение и не определен порядок реализации этой Программы, не опубликовано в средствах массовой информации решение о начале реализации Программы на территории края. Не до всех военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, доведены условия получения жилищных сертификатов, сроки начала и окончания приема граждан по этим вопросам, приема заявлений на получение сертификатов, адреса, по которым направляются заявления, номера телефонов, где можно получить разъяснение о порядке оформления и представления документов на получение сертификатов и об условиях их выдачи.

Большие проблемы возникают при формировании очередей на получение сертификатов, списки на их получение составляются не в соответствии с очередью. Не до всех доведены условия действия и погашения сертификатов. Районные и городские комиссии с граждан, уволенных с военной службы, зачастую требуют документы, не предусмотренные Порядком выпуска и погашения жилищных сертификатов. Не во все комиссии введены представители общественных ветеранских организаций военной направленности.

Существенным недостатком является отсутствие в крае общего руководства по формированию списков получателей сертификатов. Эта работа отдана на откуп администрациям районов и городов, военным и другим ведомствам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в результате чего в крае может сложиться ситуация, когда количество лиц, получивших сертификаты, в несколько раз превысит количество квартир, имеющихся на рынке первичного жилья, что заставит получивших сертификаты искать себе квартиры исключительно на рынке вторичного жилья.

Другим существенным недостатком является самоустранение Администрации края от формирования рынка первичного жилья под предлогом отсутствия средств, но ведь на территории края жилье строит не только Администрация края, но и различные компании, в том числе и частные, а теперь и холдинговая компания, вышедшая из недр Министерства обороны.

Большую озабоченность вызывает несоответствие Постановления Правительства РФ от 21.03.98 N 320 (ред. от 11.06.98) "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" Федеральному закону от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

По Закону лица, прослужившие в армии 25 лет и более, имеют право на 100-процентную субсидию от государства на приобретение жилья. По постановлению все участники программы, независимо от стажа имеют право только на 80 процентов оплаты жилья, а остальные 20% вносят сами.

Большие нарекания со стороны лиц, получающих жилищные сертификаты, вызывает положение о средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья. Очевиден тот факт, что в Хабаровском крае она значительно превышает среднюю по Российской Федерации.

Уполномоченные банки, страховые компании, риэлтерские компании и другие учреждения, официально участвующие в реализации этой программы, производят отчисления от выделенных средств, практически лишающих семьи, получившие жилищные сертификаты, значительной части общей площади жилья.

Острую тревогу вызывает состояние российской экономики, обвал рубля, финансирование, что ставит под сомнение выполнение государственной программы по жилищным сертификатам в принципе.

По итогам слушаний даны следующие рекомендации:

1. Законодательной Думе Хабаровского края

- обратиться в Правительство РФ с рекомендацией о приведении Постановления Правительства РФ от 21.03.98 N 320 (ред. от 11.06.98) "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в соответствие с Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

2. Главе Администрации края

- принять решение о порядке реализации в Хабаровском крае президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" и опубликовать его в средствах массовой информации;

- направить в Правительство РФ расчеты рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся в Хабаровском крае, для утверждения данной реальной стоимости в качестве расчетной единицы по выдаче субсидии в Хабаровском крае.

3. Рабочей группе Администрации Хабаровского края по обеспечению реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты"

- обеспечить строгий контроль за реализацией президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" на территории края;

- организовать учебу председателей и членов жилищных комиссий при районных и городских администрациях;

- наладить постоянный контроль за состоянием и развитием рынков первичного и вторичного жилья в Хабаровском крае для наиболее эффективного выполнения президентской программы "Государственные жилищные сертификаты";

- создать и вести общий список граждан-участников жилищной программы с учетом списков всех ведомств, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также списков, составленных районными и городскими администрациями на территории края;

- организовать постоянное информационное обеспечение реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с широким освещением в краевых средствах массовой информации.

4. Федеральным органам исполнительной власти на территории Хабаровского края, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба

- организовать своевременное предоставление в рабочую группу Администрации Хабаровского края по обеспечению реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" списков военнослужащих и граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, претендующих на получение сертификатов и получивших сертификаты для осуществления общего объединенного учета и контроля;

- организовать постоянное информационное обеспечение реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с широким освещением в окружной, армейской и дивизионной печати.

5. Уполномоченным банкам, Военно-страховой компании и риэлторским компаниям, участвующим в осуществлении президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" на территории Хабаровского края

- рассмотреть вопрос об освобождении семей, получивших жилищные сертификаты, от уплаты различных процентных ставок, взносов, сборов за оформление документов и за оказанные этим семьям банковские, юридические, посреднические и другие услуги.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

В.А. Озеров