Постановление Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 95-пр
"Об утверждении Порядка отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2013 г., 1 февраля 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае", постановлением Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 94-пр "О предоставлении государственных гарантий Хабаровского края", в целях повышения эффективности механизма оказания краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края.

И.о. Председателя Правительства края

С.В. Щетнев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 1 февраля 2017  г. N 17-пр в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 95-пр)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2013 г., 1 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования проекта Программы государственных гарантий Хабаровского края.

1.2. Проект Программы государственных гарантий Хабаровского края формируется на основе перечня претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края (далее - Перечень).

1.3. Перечень формируется министерством экономического развития края (далее - министерство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляется в министерство финансов края для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Претенденты на предоставление государственной гарантии Хабаровского края (далее - претенденты и государственные гарантии края соответственно) должны соответствовать следующим требованиям:

- претендентом является юридическое лицо либо муниципальное образование края;

- у претендента отсутствует просроченная задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным государственным гарантиям на дату не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи заявки на включение в Перечень либо заявки на участие в отборе (в случае отбора претендентов по инвестиционным проектам) в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка (далее - заявка);

- претендент не находится в процессе ликвидации;

- в отношении претендента не возбуждено производство по делу о банкротстве юридического лица;

- у претендента отсутствуют неисполненные обязательства перед краем, срок исполнения по которым истек, возникшие из соглашений, контрактов, договоров, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности (в случае если претендентом подана заявка на участие в отборе по инвестиционным проектам для включения в Перечень в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).

2. Порядок представления документов для включения в Перечень

2.1. В целях формирования Перечня министерство размещает на сайте http://minec.khabkrai.ru извещение о включении претендентов в Перечень (за исключением претендентов по инвестиционным проектам) и (или) о проведении отбора претендентов по инвестиционным проектам за один месяц до начала процедуры включения претендентов в Перечень (за исключением претендентов по инвестиционным проектам) и (или) отбора претендентов по инвестиционным проектам соответственно.

2.2. Для включения в Перечень претендент направляет заявку в министерство.

2.3. В заявке указываются следующие сведения:

- наименование претендента;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) претендента;

- местонахождение и адрес фактического месторасположения претендента;

- цель получения государственной гарантии края;

- наименование бенефициара;

- сумма и срок государственной гарантии края;

- безотзывность или условия отзыва государственной гарантии края;

- способы обеспечения исполнения обязательств претендента по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по государственной гарантии края (указываются в случае предоставления государственной гарантии с правом регрессного требования к принципалу);

- сведения о лицензии на осуществление видов деятельности или выданном саморегулируемой организацией свидетельстве о допуске претендента к осуществлению работ (указываются в случае, если для осуществления соответствующего вида деятельности претенденту необходима лицензия в соответствии с законодательством Российской Федерации либо для осуществления соответствующего вида деятельности необходимо свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске претендента к осуществлению работ);

- сведения о заключенных соглашениях, контрактах, договорах, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, за период предшествующих трех лет до даты подачи заявки (указываются в случае, если претендентом подана заявка на участие в отборе по инвестиционным проектам для включения в Перечень в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка) с указанием:

форм краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности;

органов исполнительной власти Хабаровского края, предоставивших краевую государственную поддержку инвестиционной деятельности;

информации о наличии (отсутствии) у претендента неисполненных обязательств перед краем, срок исполнения по которым истек, возникших из соглашений, контрактов, договоров, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности.

2.4. Претендент - юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке следующие документы:

1) утвержденный претендентом бизнес-план, разработанный с учетом требований макета бизнес-плана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края для получения краевой государственной финансовой поддержки" (далее - инвестиционный проект) (в случае включения в Перечень претендента по инвестиционным проектам);

2) копии годовой бухгалтерской отчетности претендента за год, предшествующий году подачи заявки (с отметкой налогового органа о ее принятии либо без такой отметки с приложением квитанции о приеме годовой бухгалтерской отчетности в электронном виде), и промежуточной бухгалтерской отчетности претендента на последнюю отчетную дату (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним), с приложением аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской отчетности претендента за год, предшествующий году подачи заявки, - для юридических лиц, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится обязательный аудит;

3) копии устава (типового устава - в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава), а также всех изменений и дополнений к нему;

4) копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на подписание и (или) заверение документов, в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы подписываются и (или) заверяются лицом, не имеющим право действовать без доверенности от имени претендента.

2.5. Претендент - юридическое лицо вправе приложить к заявке следующие документы:

1) сведения об отсутствии задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца подачи заявки;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не более чем за два месяца до подачи заявки (для юридических лиц);

3) сведения об отсутствии в отношении претендента процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

2.6. В случае если претендентом является юридическое лицо, документы, предусмотренные пунктами 2.3 - 2.5 настоящего раздела, должны быть заверены подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица.

2.7. В случае если претендентом является муниципальное образование, заявка должна быть заверена подписью главы муниципального образования края либо уполномоченным им должностным лицом.

2.8. Документы, предусмотренные пунктами 2.3 - 2.5 настоящего раздела и содержащие более одного листа, должны быть прошиты, листы пронумерованы, на оборотной стороне последнего листа каждого документа должна быть сделана запись о количестве листов в документе.

3. Порядок включения претендентов (за исключением претендентов по инвестиционным проектам) в Перечень

3.1. Министерство в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки:

3.1.1. Регистрирует поступившую заявку.

3.1.2. В случае если указанные в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка документы не представлены претендентом, самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

3.1.3. Проводит предварительное рассмотрение документов на предмет соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, а также на предмет соответствия документов требованиям:

1) для претендентов - юридических лиц - установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка;

2) для претендентов - муниципальных образований края - установленным пунктами 2.3, 2.7, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка.

3.1.4. В случае несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и (или) представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.7, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка), направляет претенденту уведомление об отказе в приеме заявки с указанием причин отказа и возвращает представленные претендентом документы

3.1.5. В случае соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.7, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка), направляет в:

1) органы исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью согласно цели получения претендентом государственной гарантии края (далее - отраслевые органы исполнительной власти края) копии документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - копию заявки);

2) министерство финансов края копии документов, указанных в пункте 2.3, подпункте 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - копию заявки).

3.1.6. В течение пяти рабочих дней со дня получения заключения, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела, и информации, указанной в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего раздела, готовит сводное заключение о включении претендента в Перечень.

3.2. Отраслевые органы исполнительной власти края в течение пяти рабочих дней со дня получения копий документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - со дня получения копии заявки):

3.2.1. Рассматривают цель получения государственной гарантии края, указанную в заявке, на предмет соответствия:

- приоритетам государственной социально-экономической политики края, предусмотренным постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов", государственными программами Хабаровского края (далее - приоритеты);

- целям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

3.2.2. Представляют в министерство информацию о соответствии (несоответствии) цели получения государственной гарантии края, указанной в заявке, приоритетам, а также целям, предусмотренным статьей 19 Закона N 135-ФЗ.

3.3. Министерство финансов края в течение пяти рабочих дней с даты получения копий документов, указанных в пункте 2.3, подпункте 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (в случае если претендентом является муниципальное образование края - копии заявки), проводит анализ финансового состояния претендента и по его результатам представляет заключение в министерство.

4. Порядок включения претендентов по инвестиционным проектам в Перечень

4.1. Отбор претендентов по инвестиционным проектам для включения в Перечень (далее - отбор) проводится на конкурсной основе. Отбор проводит комиссия по отбору претендентов по инвестиционным проектам для включения в Перечень (далее - комиссия), состав которой утверждается Правительством края.

4.2. Порядок приема заявок, срок окончания приема заявок, дата заседания комиссии указываются в извещении о проведении отбора претендентов по инвестиционным проектам.

4.3. Министерство в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки:

4.3.1. Регистрирует поступившую заявку.

4.3.2. В случае если указанные в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка документы не представлены претендентом, самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

4.3.3. Запрашивает органы исполнительной власти Хабаровского края, ранее предоставлявшие претенденту краевую государственную финансовую поддержку инвестиционной деятельности, о наличии у претендента неисполненных обязательств перед краем, срок исполнения по которым истек, возникших из соглашений, контрактов, договоров, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, на дату подачи претендентом заявки.

4.3.4. Проводит предварительное рассмотрение документов на предмет соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, а также на предмет соответствия документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка.

4.3.5. В случае несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и (или) представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, направляет претенденту уведомление об отказе в приеме заявки с указанием причин отказа и возвращает представленные претендентом документы.

4.3.6. В случае соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, направляет в:

1) отраслевые органы исполнительной власти края копии документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;

2) министерство финансов края копии документов, указанных в пункте 2.3, подпункте 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

4.3.7. В течение пяти рабочих дней со дня получения заключений, указанных в подпункте 4.5.4 пункта 4.5, пунктах 4.6, 4.7 настоящего раздела:

1) готовит сводное заключение, содержащее информацию о сводной интегральной оценке инвестиционного проекта, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки эффективности инвестиционных проектов на основе расчета критериев экономической и социальной эффективности (приложение N 1 к Порядку рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края для получения краевой государственной финансовой поддержки, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр) (далее - Методика);

2) направляет заключения, указанные в подпункте 2 подпункта 4.3.2 пункта 4.3, подпункте 4.5.4 пункта 4.5, пунктах 4.6, 4.7 настоящего раздела, в комиссию.

4.4. Органы исполнительной власти края, ранее предоставлявшие субъекту инвестиционной деятельности краевую государственную финансовую поддержку инвестиционной деятельности, в течение трех рабочих дней с даты получения запроса, указанного в подпункте 4.3.3 пункта 4.3 настоящего раздела, направляют в министерство сведения о наличии у субъекта инвестиционной деятельности неисполненных обязательств перед краем, срок исполнения по которым истек, возникших из соглашений, контрактов, договоров, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, на дату подачи заявки.

4.5. Отраслевые органы исполнительной власти края в течение пяти рабочих дней со дня получения копий документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

4.5.1. Рассматривают цель получения государственной гарантии края, указанную в заявке, на предмет соответствия приоритетам и целям, предусмотренным статьей 19 Закона N 135-ФЗ, в соответствии с подпунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

4.5.2. Рассматривают представленный претендентом инвестиционный проект на предмет организационной и технологической реализуемости инвестиционного проекта.

4.5.3. Рассчитывают в порядке, установленном Методикой, следующие критерии:

- средний уровень заработной платы работников претендента относительно среднего отраслевого уровня заработной платы;

- вовлеченность в реализацию инвестиционного проекта организаций (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории края;

- снижение уровня цен на отдельные виды (группы) товаров, работ, услуг, которые производятся (оказываются) в результате реализации инвестиционного проекта.

4.5.4. Направляют в министерство заключение, содержащее информацию о соответствии (несоответствии) цели получения государственной гарантии края, указанной в заявке, приоритетам, а также целям, предусмотренным статьей 19 Закона N 135-ФЗ, сведения об организационной и технологической реализуемости инвестиционного проекта и расчеты критериев, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего пункта.

4.6. Министерство природных ресурсов края в течение пяти рабочих дней со дня получения копий документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, готовит в соответствии с Методикой и направляет в министерство заключение, содержащее сведения о выполнении мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории края (муниципального образования края).

4.7. Министерство финансов края в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.3, подпункте 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, проводит анализ финансового состояния претендента и по его результатам представляет заключение в министерство.

5. Формирование Перечня

5.1. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в подпункте 4.3.7 пункта 4.3 раздела 4 настоящего Порядка, принимает решение о включении претендента в Перечень либо об отказе во включении претендента в Перечень.

Основаниями для принятия решения о включении претендента в Перечень либо об отказе во включении претендента в Перечень являются:

- заключение министерства финансов края;

- заключение отраслевого органа исполнительной власти края;

- заключение министерства природных ресурсов края;

- признание инвестиционного проекта эффективным либо неэффективным по результатам сводной интегральной оценки инвестиционного проекта, рассчитанной в соответствии с Методикой.

Решение принимается простым большинством голосов членов комиссии.

5.2. Комиссия в течение пяти рабочих дней после принятия решения представляет в министерство протокол заседания комиссии.

5.3. Формирование Перечня, внесение изменений в Перечень осуществляется на основании сводных заключений о включении претендента в Перечень и (или) протоколов заседаний комиссии.

Приложение
к Порядку отбора претендентов
для включения в проект Программы
государственных гарантий
Хабаровского края

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ
претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края

N п/п	Наименование (цель) гарантии	Наименование принципала	Сумма гарантии (тыс. рублей)	Срок предоставления гарантии	Наличие права регрессного требования	Иные условия предоставления и исполнения гарантии
1	2	3	4	5	6	7