Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 19 апреля 2013 г. N 1135 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-У-321 "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-У-321 "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 25 апреля 2013 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Мовчан Т.Н.

Проект N ЗП-У-321

Закон Хабаровского края от 19 апреля 2013 г. N______
"О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края (первое чтение)"

Статья 1

Внести в Избирательный кодекс Хабаровского края (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 12; 2004, N 7; 2005, N 8; 2006, N 3, N 11; 2007, N 4; 2008, N 6, N 10; 2009, N 2, N 7, ч. 1, N 9, N 10, N 11, ч. 1; 2010, N 7, N 10; 2011, N 7, ч. 1, N 12, ч. 3; 2012, N 6, ч. 1; Официальный интернет- портал нормативных правовых актов Хабаровского края laws.khv.gov.ru, 14.12.2012) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) в части 7 слово "устанавливаются" заменить словами "могут устанавливаться";

б) в части 9 слова "и в порядке, установленном законом," исключить;

2) часть 2 статьи 6 дополнить словами ", либо один голос";

3) часть 4 статьи 11 дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, сформированной избирательной комиссией края.";

4) в части 4 статьи 14 слово "статье" заменить словами "пунктах 5-8 статьи";

5) в части 5 статьи 17 слова "части 4 статьи 14 настоящего кодекса" заменить словами "пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

6) в первом предложении части 15 статьи 22 слово "Государственные" заменить словами "Региональные государственные", слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

7) статью 28 дополнить частью 3.1 следующего содержания:"3.1. Избирательная комиссия края не позднее чем за 35 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов Думы, избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, публикует сообщение о приеме предложений по кандидатурам в состав окружной комиссии.

В случае назначения досрочных выборов соответствующая избирательная комиссия публикует сообщение о приеме предложений по кандидатурам в состав окружной комиссии не позднее чем через два дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.";

8) в статье 35:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, за исключением членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса. Членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;";

б) пункт 1 части 8 изложить в следующей редакции:

"1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, за исключением члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства;";

в) часть 23 признать утратившей силу;

9) во втором предложении абзаца второго части 8 статьи 36 слова "настоящим кодексом" заменить словами "Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

10) в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 44 слово "участников" заменить словами "делегатов, участников";

11) в абзаце первом части 4.2 статьи 45 слова "политической партией" заменить словами "избирательным объединением";

12) в статье 46.1:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "В случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса свидетельствование подлинности подписи в листе поддержки кандидата может быть совершено должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

б) в первом предложении части 4 слова "любой политической партией" заменить словами "любым избирательным объединением";

1) в пункте 3 части 2.1 статьи 48 слово "статье" заменить словами "части 6 статьи";

2) в пункте 3 части 4 статьи 49.1 слова "и этот недостаток не устранен в порядке, установленном в части 7 настоящей статьи" исключить;

3) в статье 50:

а) абзац первый части 1 признать утратившим силу;

б) в пункте 6 части 8.1 слова "частью 3 статьи 43 настоящего кодекса" заменить словами "настоящим кодексом";

4) в статье 59:

а) в части 1 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

б) в части 7 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

5) в части 6 статьи 60:

а) в абзаце первом слово "Запрещается" заменить словами "В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается";

б) в пункте 1 слово "края" исключить;

6) статью 61 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае проведения повторного голосования агитационный период начинается со дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная агитация в печатных изданиях возобновляется в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.";

7) в статье 62:

а) в части 1 слово "Государственные" заменить словами "Региональные государственные", слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

б) в абзаце втором части 2.1 слово "государственными" заменить словами "региональными государственными", слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

в) в первом предложении части 8 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

г) в части 11 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

д) в части 13 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

8) в статье 63:

а) в части 1 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

б) в части 3.1 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";в) в части 5.1 слово "государственными" заменить словами "региональными государственными";

г) в первом предложении части 6 слово "Государственные" заменить словами "Региональные государственные";

13) в части 3.1 статьи 64 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

14) во втором предложении части 1 статьи 70 слова "исключительных случаях" заменить словами "случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций";

15) в четвертом предложении части 5 статьи 73 слово "государственных" заменить словами "региональных государственных";

16) первое предложение абзаца первого части 14 статьи 78 после слова "позднее" дополнить словами "чем за";

17) в части 1 статьи 79 слова "(за 45 - 20 дней до дня, предшествующего дню голосования)" заменить словами "(за 45 - 20 дней до дня голосования)", слова "(не ранее чем за 19 дней до дня, предшествующего дню голосования)" заменить словами "(за 19 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения избирательной комиссией края повторного голосования до дня голосования)", после слов "открепительное удостоверение" дополнить словами "(в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона)";

18) в третьем предложении части 7 статьи 85 слова "зарегистрированный раньше" заменить словами "для регистрации которого документы были представлены раньше";

19) в статье 88.3:

а) в первом предложении части 12 цифры "10" заменить цифрами "11";

б) в части 13:

дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Указанное извещение осуществляется путем опубликования (обнародования) избирательной комиссией края решения о результатах выборов Губернатора.";

во втором предложении слово "получения" исключить;

в) дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Избирательная комиссия края не позднее чем через семь дней после официального опубликования результатов выборов Губернатора и выполнения зарегистрированным кандидатом требования, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, регистрирует избранного Губернатора и выдает ему удостоверение об избрании.";

20) в третьем предложении части 7 статьи 89 слова "зарегистрированный раньше" заменить словами "для регистрации которого документы были представлены раньше";

21) в статье 92:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Извещение осуществляется путем опубликования (обнародования) соответствующей избирательной комиссией решения о результатах выборов.";

б) часть 5 после слова "комиссия" дополнить словами "не позднее чем через семь дней";

22) часть 4 статьи 93 после слов "Думы" и "Думу" дополнить словом ", Губернатора".

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего закона.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Настоящий законопроект разработан на основании информации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о практике проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, которые состоялись в единый день голосования 14 октября 2012 года в Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях, и направлен на уточнение отдельных положений Избирательного кодекса Хабаровского края (далее - Избирательный кодекс, край) согласно Федеральному закону N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Законопроектом предлагается внести изменения в Избирательный кодекс, предусматривающие, что:

1) выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, сформированной избирательной комиссией края (на основании части 5 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") (пункт 3 статьи 1 законопроекта);

2) членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, за исключением членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса. Членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого") (пункт 8 статьи 1 законопроекта);

3) выдвижение кандидата на должность Губернатора края осуществляется избирательным объединением (в целях применения единой терминологии Избирательного кодекса (пункт 28 статьи 2 Избирательного кодекса), подпункт 25 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, статья 36 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях") (пункт 11, подпункт "б" пункта 12 статьи 1 законопроекта);

4) в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса свидетельствование подлинности подписи в листе поддержки кандидата может быть совершено должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации (на основании статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) (подпункт "а" пункта 12 статьи 1 законопроекта);

5) в случае проведения повторного голосования агитационный период начинается со дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная агитация в печатных изданиях возобновляется в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии края о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования (по аналогии со статьей 50 Федерального закона N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации") (пункт 18 статьи 1 законопроекта);

6) избиратель, который в день голосования на выборах Губернатора края, депутатов Законодательной Думы края не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в территориальной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения избирательной комиссией края повторного голосования до дня голосования) открепительное удостоверение (в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) и принять участие в голосовании в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования (по аналогии со статьей 68 Федерального закона N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации) (пункт 25 статьи 1 законопроекта);

7) при равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, для регистрации которого документы были представлены раньше (предлагаемое уточнение будет способствовать соблюдению требований о равенстве прав кандидатов быть избранными, определение результатов выборов не будет зависеть от даты и времени принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата. Признание кандидата избранным при равном числе голосов избирателей, полученных кандидатом на выборах, будет зависеть от волеизъявления избирателей, а также самого кандидата, представившего документы на регистрацию раньше, чем другой кандидат) (пункты 26 и 28 статьи 1 законопроекта).

Кроме того, в соответствии с правоприменительной практикой в пункте 3 части 4 статьи 49.1 Избирательного кодекса предлагается исключить слова "и этот недостаток не устранен в порядке, установленном в части 7 настоящей статьи", поскольку проставленная ранее начала периода выдвижения подпись в листе поддержки кандидата не может считаться недостатком, который устраняется в порядке, установленном в части 7 статьи 49.1 Избирательного кодекса (пункт 14 статьи 1 законопроекта).

Остальные изменения, предлагаемые к внесению в Избирательный кодекс, носят уточняющий характер.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

Т.Н. Мовчан