Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О состоянии борьбы с преступностью и неотложных мерах по укреплению правопорядка в Хабаровском крае"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 июня 1999 г. N 548

Рекомендации
депутатских слушаний по вопросу "О состоянии борьбы с преступностью и
неотложных мерах по укреплению правопорядка в Хабаровском крае"

Депутатские слушания были проведены по инициативе комитета по правам человека, законности и социальной защите для получения депутатами полной информации о состоянии борьбы с преступностью в крае с тем, чтобы учесть замечания и предложения для подготовки неотложных мер по укреплению правопорядка в крае.

Участники депутатских слушаний отметили следующее:

В крае зарегистрирован рост преступлений на 6,3 процента, в том числе тяжких: убийств, разбойных нападений, краж транспортных средств. Возросло количество преступлений, совершенных с применением оружия. Увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий и число погибших при них. Не раскрыто 110 убийств, 112 разбоев, 1024 грабежа, 9742 кражи. Снизилась активность в выявлении преступлений экономической направленности, совершенных организованными преступными группами. Слабо выполняется важная государственная задача - борьба с незаконным оборотом алкогольной продукции в Комсомольском, Нанайском, Солнечном и некоторых других районах. Меры по пресечению деятельности организованных преступных групп, борьба с преступлениями экономического характера, коррупцией, незаконным оборотом алкогольной продукции и наркотиков не приносят желаемого результата.

Специальные подразделения внутренней безопасности и прокурорские работники неудовлетворительно ведут работу по пресечению нарушений законности, коррупции, сращиванию с криминальными сообществами сотрудников правоохранительных органов, что влечет увеличение числа жалоб населения края в различные государственные органы на действия сотрудников, снижает авторитет правоохранительных органов среди граждан.

Причинами этих негативных явлений, по мнению участников слушаний, помимо сложностей социально-экономического характера в стране являются:

отсутствие законодательной базы;

слабая координация в деятельности правоохранительных органов, государственных структур и заинтересованных ведомств;

недостаточный уровень аналитической работы, не позволяющий своевременно выявлять тенденции в криминальной ситуации, вырабатывать и принимать меры воздействия, используя возможности всех государственных и иных заинтересованных ведомств;

недостаточная работа по подбору, расстановке и воспитанию кадров сотрудников милиции.

В целях устранения отмеченных недостатков, оздоровления криминальной обстановки и повышения авторитета правоохранительных органов края среди населения участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Главе Администрации края:

1.1. Внести на рассмотрение Законодательной Думы края следующие Законопроекты:

- "О краевой целевой программе по усилению борьбы с преступностью в Хабаровском крае на 2000 год";

- "О краевом внебюджетном фонде содействия борьбе с преступностью";

- "О центрах по оказанию неотложной помощи больным с токсической, наркотической и алкогольной интоксикацией";

- "О краевом центре социальной реабилитации несовершеннолетних";

- "О краевом центре социальной реабилитации для дезадаптированных граждан - лиц без определенного места жительства и работы" ;

- "Комплексную программу занятости на общественных работах в Хабаровском крае".

1.2. Рассмотреть вопрос о возможности создания при Дальневосточном юридическом институте колледжа милиции.

1.3. Возобновить работу совета по борьбе с коррупцией при Главе Администрации края, рассмотреть возможность включения в состав совета представителя депутатского корпуса Законодательной Думы края, обеспечить гласность в деятельности совета.

2. Законодательной Думе края:

2.1. Ежегодно проводить депутатские слушания по вопросам состояния борьбы с преступностью, укрепления законности, реагирования правоохранительных органов на обращения, заявления граждан.

2.2. Провести в 1999 году депутатские слушания по теме: "О работе прокуратуры края с заявлениями и обращениями граждан в связи с нарушениями законности сотрудниками правоохранительных органов".

2.3. Рассматривать при утверждении бюджета на очередной год обоснованные предложения и ходатайства руководителей правоохранительных органов края по укреплению материальной базы, улучшению профилактики преступлений, совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов, государственных структур и заинтересованных ведомств.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите Законодательной Думы края:

3.1. Подготовить проект обращения Законодательной Думы края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ускорения принятия Федеральных законов: "О коррупции", "О борьбе с организованной преступностью", "О противодействии легализации незаконных доходов", "О защите свидетелей и потерпевших", а также о приведении статьи 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и части 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в соответствие с частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

3.2. Разработать Законопроекты "О деятельности общественных формирований правоохранительной направленности", "О мировых судьях в Хабаровском крае", "О профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних", "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском Крае", "О распространении и демонстрации эротической продукции и административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественную нравственность, общественный порядок и здоровье населения на территории Хабаровского края", "О мерах по профилактике правонарушений на территории Хабаровского края".

4. Комитету по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы края:

4.1. Рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты налога с владельцев ведомственного автотранспорта и налога на приобретение автотранспортных средств правоохранительными органами в случае их обращения в соответствии с краевым Законом.

5. Комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Законодательной Думы края:

5.1. Разработать Законопроект "О профилактике наркомании и токсикомании в Хабаровском крае".

6. Прокурору края:

6.1. Продолжить практику работы координационных совещаний по вопросам взаимодействия правоохранительных органов по повышению эффективности в борьбе с преступностью, преодолению негативных явлений в их деятельности.

6.2. Обеспечить строжайший надзор за соблюдением сотрудниками правоохранительных органов и прокуратуры процессуальных норм и законности в отношении граждан.

7. Руководителям правоохранительных органов:

7.1. Ежегодно анализировать криминальную ситуацию в крае и вносить в органы государственной власти заинтересованные ведомства предложения по ее оздоровлению.

7.2. Обеспечить рассмотрение каждого факта нарушения законности, бездействия на обращения граждан со стороны сотрудников.

7.3. Организовать проведение регулярных отчетов правоохранительных органов перед населением.

8. Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье":

8.1. Провести межрегиональное совещание по предотвращению проникновения и распространения на территории Дальнего Востока и Забайкалья наркотических средств, по координации усилий в борьбе с их незаконным оборотом, а также образовать в составе ассоциации координационный совет по борьбе с преступностью.

9. Органам местного самоуправления:

9.1. Рассмотреть в ближайшее время вопросы создания экологической милиции, обеспечения пожарной безопасности (в том числе предупреждения лесных пожаров), профилактики правонарушений, подготовки допризывной молодежи к военной службе, организации призывных комиссий.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

В.А. Озеров