Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 13 июня 2000 г. N 205 "О состоянии и мерах по улучшению охраны жизни и здоровья детей и подростков в Хабаровском крае" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 13 июня 2000 г. N 205
"О состоянии и мерах по улучшению охраны жизни и здоровья детей и
подростков в Хабаровском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 декабря 2015 г. N 146 настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы Администрации края председателя Комитета по социальным вопросам Оноприенко Ю.И. "О состоянии и мерах по улучшению охраны жизни и здоровья детей и подростков в Хабаровском крае", коллегия при Главе Администрации края отмечает, что Администрацией края и муниципальными образованиями городов и районов края принимаются определенные меры по улучшению охраны здоровья детей и подростков, созданию условий для их обучения и воспитания.

Только в течение 1999 года из краевого бюджета и других источников на эти цели израсходовано более 260 млн. рублей. Это позволило ввести в эксплуатацию детское отделение больницы в с. Найхин Нанайского района, родильное отделение в п. Мухен района им. Лазо, женскую консультацию и молочную кухню в п. Чегдомын Верхнебуреинского района, общеобразовательную школу в районе им. Полины Осипенко, дом ребенка и цех детского питания в г. Хабаровске. Продолжается строительство краевого перинатального центра. Дальнейшее развитие получили специализированные виды медицинской помощи: онкогематология, детская хирургия, медицинская реабилитация, стационарозамещающие технологии; совершенствуется работа медико-генетической консультации, сохранены виды и объемы медицинской помощи подросткам начато проведение поэтапного перевода детей до 18 лет на медицинское обслуживание в педиатрическую сеть.

Создана и развивается сеть дифференцированных образовательных учреждений, позволяющих сохранять и укреплять здоровье детей. Сложилась система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. В летний период 1999 года оздоровлено 305, 6 тыс. человек, на эти цели израсходовано более 146 млн. рублей.

Вместе с тем коллегия отмечает, что в вопросах охраны жизни и здоровья детей и подростков сохраняется ряд серьезных проблем. Демографическая ситуация в Хабаровском крае в течение последнего десятилетия характеризуется резким снижением уровня рождаемости, ростом смертности, отрицательным показателем естественного прироста населения. Особую тревогу вызывает высокий уровень смертности детей старшего возраста и подростков от несчастных случаев, травм и отравлений.

В крае наблюдается тенденция роста общей заболеваемости детей и подростков, особенно в г. Комсомольске-на-Амуре, Николаевском, Ванинском, Верхнебуреинском и Нанайском районах. Наиболее высокие темпы роста заболеваемости наблюдаются на первом году жизни ребенка, в основном за счет состояний, связанных с течением беременности и родов у матерей. Продолжается рост заболеваемости детей социально обусловленными болезнями, в том числе туберкулезом, врожденным сифилисом, токсикоманиями и наркоманиями. Значительная часть заболевших детей и подростков приходится на социально неблагополучные и малообеспеченные семьи.

Ухудшение показателей здоровья детей и подростков связано с нарастающей экономической и социальной напряженностью в семье, увеличением неблагоприятного воздействия на здоровье вредных факторов внешней среды, несбалансированного питания, наследственностью.

Отдельные недостатки имеют место в организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений. Остается низким качество проводимых профилактических осмотров. При удовлетворительном охвате ( 97 %) и уровне выявляемости заболеваний реабилитация их недостаточно эффективна, слаба кадровая и материально-техническая база детских стационаров, требует совершенствования экстренная и неотложная помощь детям.

Существенно влияют на формирование здоровья подрастающего поколения условия воспитания и обучения в образовательных учреждениях. Более 28 процентов этих учреждений не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

Регистрируется рост нарушений зрения и осанки, что в первую очередь связано с неудовлетворительной освещенностью учебных помещений, отсутствием мебели, соответствующей росту детей и подростков. Ограниченная двигательная активность, несоблюдение гигиенических требований к организации учебно-воспитательного процесса приводят к отклонениям в состоянии здоровья.

Обострилась проблема питания детей и подростков. Почти половина учащихся по различным причинам (в основном из-за отсутствия средств у родителей) не питаются в столовых учебных заведений, с 27 до 18 процентов снизился охват бесплатным питанием школьников. Дефицит йода и фтора в воде приводит к массовому поражению кариесом и заболеваниями щитовидной железы.

В связи с высокой заболеваемостью подростков показатель годности к воинской службе снизился до 56,5 процента.

Не в полной мере реализуются права детей и подростков в области охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Недостаточно используются возможности увеличения охвата детей и подростков спортивно-массовыми и культурно-оздоровительными мероприятиями.

Отмеченные недостатки стали возможны в результате слабой работы Глав муниципальных образований городов и районов края, руководителей структурных подразделений Администрации края по охране жизни и здоровья детей и подростков. Это направление работы не стало приоритетным в деятельности большинства Администраций муниципальных образований и соответствующих структурных подразделений Администрации края, отсутствует должная координация деятельности всех заинтересованных ведомств и служб в этом направлении.

В целях улучшения охраны жизни и здоровья детей и подростков в Хабаровском крае, постановляю:

1. Считать охрану жизни и здоровья детей и подростков приоритетным направлением социальной политики в Хабаровском крае.

2. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по охране здоровья детей и подростков в Хабаровском крае на 2000-2001 годы.

3. Заместителю Главы Администрации края - председателю Комитета по социальным вопросам Оноприенко Ю.И.:

3.1. В течении III квартала 2000 г. создать координационный совет по охране жизни и здоровья детей и подростков.

3.2. Усилить координацию деятельности муниципальных образований городов и районов края, подведомственных структур, других государственных учреждений по реализации Плана первоочередных мероприятий по охране здоровья детей и подростков в Хабаровском крае на 2000-2001 годы, обеспечить его безусловное выполнение.

3.3. До 1 октября 2000 г. внести предложения по использованию базы оздоровительных лагерей круглогодичного действия для оздоровления допризывной молодежи.

4. Главам муниципальных образований городов и районов края:

4.1. До 1 октября 2000 г. проанализировать состояние медицинского обслуживания детей и подростков на подведомственных территориях, результаты обсудить на заседаниях коллегий при главах администраций.

4.2. В срок до 1 ноября разработать комплексные целевые программы по профилактике заболеваний и укреплению здоровья детей и подростков, принять меры по их выполнению на основе межведомственного взаимодействия.

4.3. До 1 сентября 2000 г. принять исчерпывающие меры по созданию в образовательных учреждениях условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и подростков, их умственное и физическое развитие, улучшению организации и качества питания в учебных заведениях.

4.4. Принять меры по укомплектованию образовательных учреждений медицинскими кадрами. Рассмотреть вопрос о контрактной форме оплаты их труда.

4.5. В целях предупреждения травматизма и гибели детей и подростков на дорогах края потребовать от органов управления образованием, органов внутренних дел усилить профилактическую работу среди них.

5. Департаменту здравоохранения Администрации края (Дьяченко В.Г.):

5.1. В течении III квартала 2000 г. разработать долгосрочную краевую программу "Охрана здоровья женщин, детей и подростков Хабаровского края на 2001 - 2005 годы".

5.2. До 1 января 2001 г. разработать современные модели службы охраны здоровья матери и ребенка с учетом особенностей территорий края.

5.3. Совместно с Администрациями муниципальных образований городов и районов края осуществить мероприятия по укомплектованию и повышению качества подготовки медицинских работников службы родовспоможения и детства.

5.4. Совместно с Комитетом общего образования Администрации края (Обухова Л.Ф.) улучшить качество проведения профилактических медицинских осмотров детей и подростков края с ежегодным подведением итогов на совместных коллегиях.

5.5. Потребовать от руководителей органов и учреждений здравоохранения края повышения качества диспансерного наблюдения за детьми и подростками с последующей их реабилитацией.

5.6. Улучшить работу по пропаганде здорового образа жизни, воспитанию здорового ребенка с использованием средств массовой информации.

6. Комитету общего образования, управлениям начального профессионального образования (Довжко Ф.Е.) и высшего и среднего профессионального образования (Лавченко А.В.) Администрации края:

6.1. Потребовать от руководителей органов управления образованием, подведомственных образовательных учреждений неукоснительного соблюдения гигиенических требований к организации учебно-воспитательного процесса.

6.2. Включить, начиная с 2000 года, вопросы организации охраны и укрепления здоровья детей, обеспечения их полноценного развития в программы повышения квалификации учителей, преподавателей, руководителей образовательных учреждений.

6.3. До 1 января 2001 г. рассмотреть на коллегии, советах ректоров высших учебных заведений, директоров учебных заведений среднего и начального профессионального образования вопрос о состоянии мерах по улучшению охраны жизни и здоровья студентов и учащихся.

7. Комитету общего образования Администрации края повысить роль и ответственность руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений за повышения качества преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

8. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Хабаровском крае (Либерова Р.Н.):

8.1. Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением требований санитарного законодательства в процессе воспитания и обучения детей и подростков.

8.2. Оказывать методическую помощь органам и учреждениям здравоохранения и образования в части проведения профилактических мероприятий в учебно-воспитательном процессе.

9. Комитету по делам молодежи Администрации края (Базилевский А.А.):

9.1. Принять меры к расширению сети молодежных социальных служб отделов по делам молодежи муниципальных образований городов и районов края.

9.2. Совместно с Комитетом общего образования, департаментом здравоохранения Администрации края в срок до 1 января 2001 г. разработать программу по формированию здорового образа жизни детей и молодежи, обратив особое внимание на работу с молодыми семьями.

9.3. Совместно с Комитетом общего образования, управлениями начального профессионального образования и высшего и среднего профессионального образования, департаментом здравоохранения Администрации края с сентября по декабрь 2000 г. провести краевую молодежную акцию "Мой выбор - здоровье" в целях привлечения внимания подростков и молодежи к сохранению и укреплению своего здоровья.

10. Комитету по физической культуре, спорту и туризму Администрации края (Нафталин С.К.):

10.1. До 1 ноября 2000 г. разработать краевую целевую программу "Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2001 - 2005 годы".

10.2. До 1 сентября 2000 г. разработать единую модель физкультурно-спортивной деятельности на базе детско-юношеской школы, детско-юношеского клуба физической подготовки в микрорайоне на жилмассиве.

11. Департаменту средств массовой информации, молодежной политики и спорта Администрации края (Левков С.А.) обеспечить пропаганду здорового образа жизни детей и молодежи в средствах массовой информации края.

12. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации края - председателя Комитета по социальным вопросам Оноприенко Ю.И.

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Приложение
к Постановлению
Главы Администрации
Хабаровского края
от 13 июня 2000 г. N 205

План
первоочередных мероприятий по охране здоровья детей и подростков в
Хабаровском крае на 2000-2001 годы

	Мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования	Ответственные
1	2	3	4	5
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 3. 3.1. 3.2 4. 4.1. 4.2. 5. 5.1. 5.2. 6.	Совершенствование организации и поддержки служб охраны здоровья детей и подростков В целях снижения заболеваемости и смертности детей и подростков от несчастных случаев, отравлений и травм создать при администрациях муниципальных образований городов и районов края межведомственные комиссии по профилактике травматизма и организовать их работу Для реализации концепции безопасного материнства и снижения младенческой смертности оснастить краевой перинатальный центр медицинским и технологическим оборудованием В целях улучшения профилактической и реабилитационной работы организовать на базе женских консультаций и детских поликлиник отделения профилактики и медико - социальной реабилитации, в том числе для семей из групп социального риска Для реабилитации детей с заболеваниями опорно - двигательного аппарата, сердечно - сосудистой и нервной системы открыть при краевом центре медицинской реабилитации и спортивной медицины отделение санаторного типа на 50 мест Совершенствовать работу амбулаторно - поликлинических учреждений с внедрением стационарозамещающих технологий, интеграции терапевтической, педиатрической и акушерской служб В целях совершенствования подготовки специалистов разработать и внедрить программу специального цикла повышения квалификации на базе Дальневосточного государственного медицинского университета для анестезиологов - реаниматологов и терапевтов, работающих в учреждениях родовспоможения Совершенствование системы охраны здоровья детей и подростков в образовательных учреждениях Разработать и внедрить в учреждениях общего и дополнительного образования программу по формированию здорового образа жизни В целях адаптации к обучению в школе детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, организовать для них занятия на базе детских садов и школ. Довести в 2001 году охват неорганизованных детей 5 - 6 лет подготовкой к школе до 80% Создать медико - психолого - педагогический центр реабилитации детей и подростков с нарушениями зрения на базе краевой школы - интерната для слабовидящих и незрячих детей Предусмотреть поэтапную замену школьной мебели в учреждениях образования, организовать производство школьной мебели на промышленных предприятиях края Провести проверку технического и гигиенического состояния спортивных залов учебных заведений, оснащения их спортивным оборудованием, принять меры по улучшению их материально - технического обеспечения Провести в учреждениях образования края ревизию осветительной аппаратуры на соответствие гигиеническим нормам и предусмотреть в бюджетах средства на приобретение осветительных приборов Открыть во всех учреждениях дополнительного образования спортивной направленности оздоровительные группы для детей с ослабленным здоровьем Завершить реконструкцию краевого центра детско - юношеского туризма и экскурсий Завершить капитальный ремонт дошкольного отделения краевой школы - интерната для глухих детей Провести инвентаризацию учебной компьютерной техники и осуществить поэтапную замену устаревших моделей на современные образцы, соответствующие санитарно - гигиеническим требованиям, разработать рекомендации по упорядочению нормируемого времени работы на ЭВМ в учебном процессе Внедрить разработанные стандарты физического развития детского населения края Обеспечить оснащение медицинским и специальным оборудованием медицинских кабинетов учебных заведений в соответствии с гигиеническими стандартами. Укомплектовать их медицинскими кадрами Совершенствование молодежной политики по обеспечению охраны жизни и здоровья детей и подростков Ввести в эксплуатацию центр социальной реабилитации подростков, склонных к употреблению наркотических веществ Разработать и апробировать модель школы "Ваш малыш" Совершенствование медико - социальной помощи детям и подросткам Создать службу медико - социального патронажа неблагополучных семей, имеющих детей и подростков Разработать и реализовать индивидуальные программы социально - психологической реабилитации для родителей, имеющих детей - инвалидов Совершенствование работы по широкому внедрению занятий физкультурой, спортом и туризмом среди детей и подростков Осуществить меры по развитию материально - технической базы массовой физической культуры и спорта: организовать ремонт имеющихся и строительство новых плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов и министадионов по месту жительства детей и подростков, восстановить работу плавательных бассейнов в образовательных учреждениях; разработать положение и провести в 2000-2001 годах краевой смотр - конкурс на лучшую спортивную базу учебного заведения и состояние физкультурно - массовой работы с детьми и подростками Принять меры к расширению сети подростковых спортивных клубов и объединений по месту жительства В рамках совершенствования работы по обеспечению призыва на военную службу открыть на базе краевого сборного пункта постоянно действующую поликлинику для призывников	III кв. 2000 г. до 1 октября 2000 г. II кв. 2001 г. IV кв. 2001 г. 2000-2001 гг. III кв.2001 г. III кв. 2000 г. 2000-2001 гг. 01.09.2001 с 2000 года с 2000 года с 2000 года до 1 сентября 2000 г. IV кв. 2000 г. III кв. 2000 г. с 2000 года IV кв. 2000 г. 2000-2001 гг. III кв. 2001 г. IV кв. 2000 г. III кв. 2001 г. 2001 г. 2000-2001 гг. 2000-2001 гг. 2000-2001 гг.	федеральный и краевой бюджеты в рамках текущего финансирования краевой бюджет муниципальные бюджеты федеральный бюджет в рамках текущего финансирования краевой бюджет муниципальные бюджеты муниципальные бюджеты муниципальные бюджеты в рамках текущего финансирования краевой бюджет в рамках текущего финансирования муниципальные бюджеты краевой бюджет краевой и муниципальные бюджеты краевой бюджет краевой бюджет в рамках текущего финансирования муниципальные бюджеты в рамках текущего финансирования	администрации муниципальных образований городов и районов края департамент здравоохранения администрации края департамент здравоохранения администрации края, администрации муниципальных образований городов и районов края департамент здравоохранения администрации края департамент здравоохранения администрации края, администрации муниципальных образований городов и районов края департамент здравоохранения администрации края, Дальневосточный государственный медицинский университет комитет по делам молодежи, комитет общего образования, управление начального профессионального, управление высшего и среднего профессионального образования, департамент здравоохранения администрации края комитет общего образования администрации края комитет общего образования администрации края администрации муниципальных образований городов и районов края, комитет общего образования администрации края комитет общего образования администрации края, администрации муниципальных образований городов и районов края, центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Хабаровском крае администрации муниципальных образований городов и районов края комитет общего образования администрации края, администрации муниципальных образований городов и районов края комитет общего образования, комитет по строительству администрации края комитет общего образования администрации края администрации муниципальных образований городов и районов края, комитет общего образования администрации края департамент здравоохранения администрации края администрации муниципальных образований городов и районов края, комитет общего образования, управление начального профессионального образования, управление высшего и среднего профессионального образования администрации края комитет по делам молодежи администрации края -"- департамент социальной защиты населения администрации края департамент социальной защиты населения, департамент здравоохранения администрации края комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет общего образования администрации края, администрации муниципальных образований городов и районов края администрации муниципальных образований городов и районов края военный комиссариат администрации края