Приложение. Положение о подготовке и проведении эвакуации населения города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

Положение
о подготовке и проведении эвакуации населения города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации города Хабаровска от 3 июня 2013 г. N 1874)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, проведения эвакуации населения и его жизнеобеспечения при возникновении чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - город Хабаровск).

1.2. Руководство планированием, подготовкой и проведением эвакуации населения, организацией размещения эвакуируемого населения в безопасных районах и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания возлагается на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - КЧС) администрации города Хабаровска, предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций).

1.3. При возникновении чрезвычайной ситуации, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории организации, эвакуация людей организуется руководителями организаций.

При попадании в зону чрезвычайной ситуации жилых домов эвакуация жителей и временное обеспечение их жильем организуется по решению КЧС администрации города Хабаровска комитетами по управлению округами во взаимодействии с управлением жилищного фонда и приватизации жилья и управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.

В качестве пунктов первоочередного кратковременного (до 1 суток) размещения эвакуируемых используются спланированные для этих целей управлением образования администрации города общеобразовательные школы.

Для временного размещения граждан, жилые помещения которых в результате чрезвычайной ситуации признаны в соответствии с действующим законодательством не пригодными для жилья, используются жилые помещения маневренного фонда администрации города Хабаровска, распределяемые управлением жилищного фонда и приватизации жилья.

При попадании территории города Хабаровска в зону чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера эвакуация населения организуется в соответствии с порядком проведения эвакуационных мероприятий на территории Хабаровского края при возникновении чрезвычайных ситуаций, установленным органами государственной власти Хабаровского края.

2. Мероприятия по подготовке к эвакуации населения

2.1. Руководство и контроль за подготовкой к эвакуации населения города из зон возможных чрезвычайных ситуаций осуществляет КЧС администрации города Хабаровска через постоянно действующий рабочий орган КЧС - управление по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска.

2.2. В повседневной деятельности подготовка к проведению эвакуации осуществляется в соответствии с Планом эвакуации (отселения) населения города Хабаровска в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - план эвакуации), оформляемым в виде раздела Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Хабаровска (далее - план действий), утвержденного мэром города.

Непосредственную разработку плана эвакуации осуществляет управление по делам ГО и ЧС совместно со структурными подразделениями администрации города Хабаровска и организациями, расположенными на территории города Хабаровска, независимо от форм собственности, привлекаемыми для обеспечения проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации.

3. Проведение эвакуации

3.1. Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.

3.2. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При возникновении чрезвычайной ситуации (наличии риска возникновения чрезвычайной ситуации), при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации проводится экстренная эвакуация.

При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация.

При авариях на химически опасных объектах население, проживающее (работающее) в непосредственной близости от химически опасных объектов, ввиду быстрого распространения облака аварийного химически опасного вещества из опасной зоны не выводится, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах в зависимости от характера распространения аварийного химически опасного вещества.

При авариях, возникших при транспортировке аварийных химически опасных веществ, вывоз (вывод) населения из зоны заражения и временное его размещение проводятся в зависимости от реально складывающейся обстановки.

3.3. Решение о проведении эвакуации на территории города в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера принимает председатель КЧС администрации города Хабаровска.

4. Организация обеспечения эвакуации и жизнеобеспечения эвакуированного населения

4.1. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Организация и руководство транспортным обеспечением возлагается на управление транспорта администрации города Хабаровска.

Привлечение автомобильного транспорта к выполнению эвакуационных перевозок производится в соответствии с разрабатываемым управлением транспорта расчетом сил и средств автомобильного транспорта города Хабаровска, привлекаемого по решению КЧС администрации города Хабаровска для обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении (наличии риска возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В зимнее время для временного размещения и обогрева населения, подлежащего эвакуации, по решению начальника оперативной дежурной смены КЧС администрации города Хабаровска привлекается автомобильный транспорт организаций, расположенных на территории города Хабаровска, в соответствии с договором, заключаемым муниципальным казенным учреждением "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" на проведение работ по предотвращению возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Медицинское обеспечение организуется в соответствии со статьей 41 "Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях" Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан".

4.3. Мероприятия по охране общественного порядка проводятся в целях организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного пропускного режима, а также предупреждения противоправных действий в зоне чрезвычайной ситуации и в местах размещения эвакуированных.

Охрана общественного порядка осуществляется силами и средствами УМВД России по городу Хабаровску.

4.4. Оповещение и связь.

Основным средством оповещения населения об опасности на территории города Хабаровска является местная система оповещения. Порядок оповещения населения города Хабаровска о возникновении чрезвычайной ситуации (наличии риска возникновения чрезвычайной ситуации) определяется постановлением Мэра города от 05.06.2008 N 1524 "Об организации оповещения населения города Хабаровска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени".

4.5. Жизнеобеспечение населения организуется в целях создания и поддержания условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для обеспечения его жизнедеятельности в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых.

Руководство организацией жизнеобеспечения населения осуществляет КЧС администрации города Хабаровска в соответствии с Планом организации первоочередного жизнеобеспечения населения города Хабаровска в чрезвычайных ситуациях, утвержденным Мэром города.

4.6. Финансирование эвакуационных мероприятий.

Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению эвакуации населения на территории города Хабаровска осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации локального характера, в том числе в организации и проведении эвакуации за счет собственных средств.