Глава 2.4 Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства

2.4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства

В 1999-2000 годах предполагается переход к новым формами механизмам финансовой поддержки малого предпринимательства. Среднесрочной программой Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" предусматривается осуществить перенос центра тяжести финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства на региональный и муниципальный уровни с тем, чтобы к 2000 году стало возможным направить налоговые сборы и платежи от малых предприятий в бюджеты субъектов Российской Федерации. Сегодня в бюджете территории остается 58,8 процента от всей суммы налоговых поступлений от малого предпринимательства, остальная доля поступает в федеральный бюджет.

В то же время поддержка предпринимательства требует затрат, а возможности бюджетов всех уровней весьма ограничены. В условиях дефицита бюджетных средств особенностью данной программы, в отличии от предыдущей, является увеличение доли привлеченных внебюджетных источников, в том числе отечественных и иностранных инвестиций.

Кроме того, предусматривается развитие системы гарантий за счет средств федерального и краевого бюджетов. Использование гарантийных механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства позволит значительно увеличить количество перспективных проектов и мероприятий, получающих государственную поддержку, в сравнении с прямым предоставлением ссуд за счет бюджетных средств.

Приоритетным направлением поддержки малого предпринимательства, как перспективной формы инвестирования, является развитие финансового лизинга Необходимо активно стимулировать участие в развитии лизинговой деятельности надежных коммерческих банков и страховых компаний. Деньги, которые они не рискуют вкладывать в промышленность напрямую, должны попадать в производство через лизинговые компании. Порядок привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов для развития лизинга в интересах малых предприятий регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации" от 27.06.96 N 752.

В рамках реализации федеральной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства намечено создать систему межрегиональных центров и специализированных лизинговых компаний. Принимая во внимание заинтересованность Администрации края в развитии лизинга и на основе анализа распределения по России промышленного потенциала, Постановлением Правительства Российской Федерации "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997-2000 годы" от 21.07.97 N 915 принято решение о создании межрегиональных лизинговых центров для малого предпринимательства в 7 городах России, в том числе в г. Хабаровске - в 1999 году. Разработанная Администрацией края Концепция создания межрегионального лизингового Центра для малого предпринимательства в г. Хабаровске с участием финансовых средств министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства и Национального лизингового Центра, направлена в их адрес для рассмотрения.

Важным направлением деятельности Администрации края остается использование возможностей международных инвестиционных фондов и программ, в том числе предусматривается решение вопроса о распространении действия программ микро-кредитование "Рабочий Капитал - Россия" и "Кредитование малого бизнеса", помимо г. Хабаровска, на другие районы края.

Предполагается формирование банка данных об инвестиционных фондах и программах в крае, России и за рубежом занимающихся кредитованием малого бизнеса, проведение ежегодных конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и издание сборников инвестиционных предложений.

На формирование благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения отечественных и зарубежных инвестиций направлены мероприятия "Инвестиционной программы Хабаровского края на 1998-2005 годы" и проект Закона Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", которыми предусматриваются формы целевой аккумуляции временно свободных средств предприятий, в том числе и малых, привлечение временно свободных средств населения через механизм внутренних заимствований и иные формы внебюджетной мобилизации кредитных ресурсов.

Отсутствие финансирования - одна из главных причин, препятствующих результативности как федеральной, так и региональной программ поддержки малого бизнеса. Поэтому целесообразно не непосредственное субсидирование предприятий, а содействие развитию инфраструктуры малого бизнеса через льготный режим предоставления помещений, лицензирования и, в отдельных случаях, предоставления налоговых льгот.