Приложение 2. Краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999-2000 годы"

Приложение 2
к Закону
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 декабря 1998 г. N 81

Краевая целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999-2000 годы"

Введение

Краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999-2000 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" из принципа преемственности по отношению к аналогичной программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1997-1998 годы", утвержденной Законом Хабаровского края N 92 от 28 декабря 1996 года.

Малый бизнес является одним из немногих секторов экономики, по отношению к которому государственная политика всегда, с момента его появления, трактовалась как политика поддержки. На фоне создания общих условий, способствующих формированию и развитию рыночной экономики, необходимо стимулирование частного бизнеса в малых формах, в первую очередь потому, что малый бизнес по своей сути регионален. Большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей и изыскивает производственные ресурсы непосредственно в своем регионе.

Преимущества малого предпринимательства заключаются в том, что оно, прежде всего, является мощным рычагом в создании прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, как необходимого условия перехода к рыночной экономике, стабилизации базы пополнения за счет налогов бюджетов всех уровней, насыщении рынка разнообразными товарами и услугами, снижении остроты безработицы и обеспечении занятости населения путем создания новых предприятий.

По объемам производства и реализации, уровню доходов работников, платежеспособности, выплате налогов малые предприятия имеют высокие потенциальные возможности по сравнению с крупными производствами. В сфере малого бизнеса происходят и можно ожидать еще более значительных позитивных изменений уже в ближайшие годы и потому развитие малого бизнеса занимает особое место в "Основных направлениях структурной перестройки экономики Хабаровского края на период до 2005 года".

Наряду с неоспоримыми преимуществами малые предприятия имеют массу уязвимых мест: трудно найти оборотные средства, арендовать помещение, подготовить кадры, подобрать партнеров. Даже незначительные колебания на рынке могут обернуться для малых предприятий банкротством.

Именно поэтому, с учетом преимуществ малого бизнеса и проблем, препятствующим его развитию, экономически развитые страны всегда предусматривают государственную поддержку малых предприятий. Для этой цели принимаются Законы и нормативные акты, стимулирующие развитие малого бизнеса и создаются специальные организации, оказывающие всевозможные услуги малым предприятиям, в том числе через общественные и профессиональные объединения предпринимателей, и представляющие собой объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Государственная поддержка не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития малого предпринимательства, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с помощью комплекса специальных мер и стимулов в достижении общих социально - экономических целей.

С точки зрения предпринимателя государство должно создать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих, прежде всего, экономических целей (максимальное извлечение прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, сведение к минимуму риска, защита собственности и личности).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию социально-экономических целей, направленных на рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социально-политическую стабильность и укрепление экономики, национальной безопасности. Именно в области пересечения целей интересов государства и предпринимательства может осуществляться эффективная государственная политика.

Организационную основу политики органов государственной власти края в области поддержки малого бизнеса создает и будет создавать краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на "1999-2000 годы", являющаяся продолжением действующей аналогичной программы на 1997-1998 годы.