Приложение 2. Краевая целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы"

Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от 26 февраля 1997 г. N 3

Краевая целевая программа
"Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы"

1. Сущность проблемы

Пожары стали сегодня одной из серьезнейших причин непроизводительных потерь ресурсов, богатств и сил в крае. Они приводят к заметным дополнительнымпотерям в экономике, падению жизненного уровня, ущербу для поставщиков сырьяи производственной продукции.

Только в 1993 году в крае зарегистрировано 5775 пожаров, материальный ущерб от которых составил 12,8 млрд. рублей, в огне погибло 168 человек. Пожарами уничтожено 960 строений, 92 единицы автотранспортной техники, 40 голов скота и 780 тонн сена.

Относительный уровень количества пожаров в крае, материальных потерь от них и числа погибших людей значительно выше, чем в Российской Федерации.

Среднегодовой темп прироста числа погибших людей за последние 5 лет увеличился на 83 процента и возрастает в среднем на 16,7 процентов в год. Сложившееся неудовлетворительное положение с пожарами в крае обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, научно-технического характера, накапливающихся десятилетиями и усугубившимися в последнее время.

Стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение защиты от огня, привело к ликвидации пожарных частей по охране объектов во многих населенных пунктах края, а также добровольных пожарных дружин в совхозах и на промышленных предприятиях, что еще более обострило проблему борьбы с пожарами.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению не эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 58 процентов пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 54 процента, на 51 процент подразделения пожарной охраны обеспечены всеми видами оперативной связи, до 42 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 46 процентов пожарной техники эксплуатируется свыше 10 лет, фактический износ которой составляет 190 процентов. Обеспеченность личного состава обмундированием и боевой одеждой составляет 67 процентов, некомплект пожарных рукавов различного диаметра составляет более 100 тысяч метров. Имеющаяся численность противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Цель программы

Краевая целевая Программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы" разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и федеральной программы.

Основными целями Программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в крае, уменьшение гибели людей, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

3. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации программы

При выполнении намеченных в программе мероприятий предполагается за этот период уменьшить количество пожаров, гибель и травмирование людей при пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15 - 25 процентов, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционировании пожарной охраны.

4. Финансовое обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на содержание Государственной противопожарной службы и краевого внебюджетного фонда "Пожарная безопасность".

5. Участники программы

Исполнителем программы является управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел края.

Соисполнителями программы являются: финансовое управление Администрации края, комитет по экономике Администрации края, комитет по строительству Администрации края, другие государственные органы, органы местного самоуправления.

6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел края обеспечивает выполнение мероприятий программы; в установленные сроки информирует комитет по экономике и финансовое управление Администрации края о ходе реализации программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств.