Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края"

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов", в целях повышения результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее - Порядок).

2. Руководителям органов исполнительной власти края организовать работу по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Возложить на руководителей органов исполнительной власти края персональную ответственность за соблюдением Порядка.

4. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края", изложив подпункт 2 пункта 1 главы 14(1) в следующей редакции:

"2) докладов о результатах и основных направлениях деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края за истекший год, представляемых ими в соответствии с порядком, установленным Правительством края; информации структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края о проделанной работе за истекший год, представляемых ими по запросам министерства экономического развития и внешних связей края.".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора края Щетнева С.В.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Порядок
подготовки докладов о результатах и основных направлениях
деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2011 г. N 458-пр)

1. Основные положения

1.1. Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", главой 14(1) Регламента Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает цели подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край), их структуру, содержание, порядок и сроки подготовки.

1.3. Подготовка докладов осуществляется в целях повышения результативности, внутриведомственного планирования, эффективности бюджетных расходов и открытости деятельности органов исполнительной власти края, а также ответственности руководителей за результаты деятельности органов исполнительной власти края.

1.4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

доклад о результатах и основных направлениях деятельности (далее - доклад) - информация о результатах реализации мероприятий и деятельности органов исполнительной власти края за отчетный год, задачах на очередной год и плановый период, устанавливающая целевые ориентиры деятельности органов исполнительной власти края во взаимосвязи с планируемыми для их достижения программами, мероприятиями и объемами финансирования;

основные направления деятельности - деятельность органов исполнительной власти края в рамках реализации распоряжения Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов", предусмотренная положениями об органах исполнительной власти края;

программная деятельность - деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти края в рамках реализуемых или планируемых к реализации краевых государственных программ, долгосрочных краевых целевых программ (далее - ДКЦП) и основных мероприятий;

непрограммная деятельность - деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти края в рамках выполнения функциональных обязанностей;

задача органа исполнительной власти края - результат выполнения совокупности основных мероприятий органа исполнительной власти края, направленных на реализацию основных направлений деятельности;

целевой показатель - результат решения задачи, выраженный в количественно измеримых величинах;

текущий год - год, в котором осуществляется исполнение краевого бюджета, составление и рассмотрение проекта краевого бюджета на очередной финансовый год, планирование деятельности органа исполнительной власти края на очередной год и на плановый период (N);

отчетный год - год, предшествующий текущему году (N - 1);

предшествующий год - год, предшествующий отчетному году (N - 2);

очередной год - год, следующий за текущим годом (N + 1);

плановый период - два года, следующие за очередным годом (N + 2, N + 3).

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

1.5. Доклад является инструментом стратегического и оперативного планирования. Разработку докладов осуществляют органы исполнительной власти края, перечисленные в приложении N 1 к настоящему Порядку. В целях реализации настоящего Порядка органы исполнительной власти края разделены на две группы:

первая группа - органы исполнительной власти края, являющиеся главными распорядителями средств краевого бюджета (далее - первая группа);

вторая группа - органы исполнительной власти края, не являющиеся главными распорядителями средств краевого бюджета (далее - вторая группа).

1.6. Орган исполнительной власти края формирует доклад с учетом подведомственных организаций, при подготовке доклада самостоятельно определяет порядок взаимодействия, распределение полномочий, этапы и сроки подготовки доклада со своими структурными подразделениями, а также с подведомственными организациями.

1.7. Методическое руководство подготовкой докладов осуществляют министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края в рамках установленной компетенции.

2. Требования, предъявляемые к докладам

2.1. Основные направления деятельности и задачи органа исполнительной власти края, содержащиеся в докладе должны соответствовать:

- приоритетам социально-экономического развития края, установленным Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр;

- основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп;

- краевым государственным программам, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности краевых государственных программ", постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ";

- полномочиям края как субъекта Российской Федерации, а также полномочиям (функциям) органа исполнительной власти края;

- положению об органе исполнительной власти края.

2.2. По каждому основному направлению деятельности органами исполнительной власти края устанавливаются перечни основных целевых показателей (далее также - Перечни) с указанием их фактических и плановых значений.

2.3. В целях осуществления контроля достижения плановых значений основных целевых показателей органы исполнительной власти края определяют из Перечня, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, целевые показатели, в отношении которых ими будет осуществляться текущий мониторинг за первое полугодие текущего года.

2.4. Перечень основных целевых показателей деятельности органа исполнительной власти края, необходимых для включения в доклад, и перечень основных целевых показателей, в отношении которых органом исполнительной власти края осуществляется текущий мониторинг, подлежат согласованию с министерством экономического развития и внешних связей края ежегодно в срок до 01 января.

2.5. Министерство экономического развития и внешних связей края анализирует представленные органами исполнительной власти края Перечни основных целевых показателей на предмет обоснованности их включения в Перечни.

2.6. Министерство экономического развития и внешних связей края вправе истребовать у органа исполнительной власти края разъяснения об обоснованности включения основных целевых показателей в Перечни.

2.7. Решение о включении дополнительных целевых показателей принимается органом исполнительной власти края.

2.8. При выборе формулировок и определении значений показателей необходимо использовать существующую систему целевых показателей:

- Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр;

- Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп;

- краевых государственных программ, разработанных в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности краевых государственных программ", постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ";

- Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр;

- закона Хабаровского края о краевом бюджете на текущий финансовый год;

- среднесрочного финансового плана Хабаровского края на 2012 - 2014 годы;

- ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 год;

- отчета об исполнении краевого бюджета, официальной и ведомственной статистической информации.

2.9. Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

- адекватность: целевой показатель (группы целевых показателей) должен (должны) характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все аспекты достижения цели или решения задачи;

- точность: погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности органа исполнительной власти края;

- объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

- достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки;

- экономичность: получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;

- сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач;

- своевременность и регулярность: отчетные данные должны поступать ежегодно;

- уникальность: целевые показатели не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных относящихся к этой цели задач.

2.10. Общий объем доклада органа исполнительной власти края не должен превышать 35 страниц.

3. Структура доклада органа исполнительной власти края

3.1. Доклад включает текстовую часть и таблицы, состоит из следующих разделов:

раздел 1 "Основные направления деятельности, задачи и мероприятия органа исполнительной власти края";

раздел 2 "Результаты деятельности органа исполнительной власти края за отчетный период и планируемые целевые показатели на плановый период";

раздел 3 "Финансирование деятельности органа исполнительной власти края (программная и непрограммная деятельность)".

3.2. Структура и содержание разделов 1-3 доклада приведены в приложениях N 2-4 к настоящему Порядку.

4. Представление и согласование докладов

4.1. Подготовка и представление органом исполнительной власти края доклада осуществляется ежегодно в целях обеспечения среднесрочного и оперативного планирования деятельности органа исполнительной власти края в соответствии со стратегическими целями развития края на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

4.2. Доклады, согласованные заместителями Председателя Правительства края, курирующими органы исполнительной власти края, ежегодно представляются на бумажном носителе и в электронном виде в министерство экономического развития и внешних связей края:

до 01 февраля - первый и второй разделы доклада;

до 01 марта - третий раздел доклада.

4.3. Министерство экономического развития и внешних связей края использует доклады органов исполнительной власти края для подготовки проекта ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу Хабаровского края, в соответствии с главой 14(1) Регламента Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.

4.4. После заслушивания отчета Губернатора края о результатах деятельности Правительства края за отчетный год в Законодательной Думе Хабаровского края органы исполнительной власти края представляют доклады в комитет информационных технологий и связи Правительства края для дальнейшего размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

4.5. Результаты текущего мониторинга выполнения задач за первое полугодие текущего года направляются органами исполнительной власти края заместителю Председателя Правительства края, курирующему вопросы, относящиеся к деятельности представляющего информацию органа исполнительной власти края, и в министерство экономического развития и внешних связей края в целях принятия управленческих решений, направленных на достижение поставленных задач:

до 01 июля - согласно таблице 5.1 приложения N 5 к настоящему Порядку;

до 20 июля - согласно таблице 5.2 приложения N 5 к настоящему Порядку

.