Постановление Правительства Хабаровского края от 14 июня 2013 г. N 159-пр "О внесении изменений в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2011 г. N 164-пр"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство края постановляет:

Внести изменения в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2011 г. N 164-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

И.о. Председателя Правительства края

С.В. Щетнёв

Адресная программа
Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2011 г. N 164-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 14 июня 2013 г. N 159-пр))

Паспорт
Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	-	Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ)
Заказчик -Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
Основной разработчик Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
Цели Программы	-	финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома)
Основные задачи Программы	-	формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонда); комплексное освоение и развитие территории для малоэтажного жилищного строительства; развитие малоэтажного жилищного строительства; обеспечение снижения себестоимости строительства за счет использования современных технологий малоэтажного строительства; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам; ликвидация аварийных многоквартирных домов
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 198 309 000 рублей, в том числе за счет: - средств краевого бюджета - 4 693 200 рублей; - средств бюджетов муниципальных образований - 44 328 784 рублей; - средств Фонда - 149 287 016 рублей
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Исполнители основных программных мероприятий	-	органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	строительство малоэтажных жилых домов общей площадью 6 610,3 кв. метров; переселение 351 человек из аварийного жилищного фонда; ликвидация 6 679,6 кв. метров аварийного жилищного фонда
Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации		министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края осуществляет общее руководство, контроль и координацию деятельности органов местного самоуправления

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

В Хабаровском крае доля ветхого и аварийного жилья из года в год растет. Жилищный фонд Хабаровского края составляет 29 060,8 тыс. кв. метров общей площади. За последние пять лет аварийный жилищный фонд Хабаровского края увеличился на 21,5 тыс. кв. метров и составляет 0,14% от общей площади жилищного фонда края.

В крае преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем около половины жилых зданий построено в 1971 - 1995 годы, в них проживает 55,4% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (32,2%). Около 1,0% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

По итогам 2010 года в Хабаровском крае 660,7 тыс. кв. метров жилого фонда (2,75% от всей площади) имеет износ свыше 65%, из которого на долю многоквартирных домов приходится 32,0%. Площадь аварийного жилищного фонда по данным органов статистической отчетности составляет 41,4 тыс. кв. метров.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на данных территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

Настоящей Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и развитие малоэтажного жилищного строительства.

Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:

динамичностью: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;

экономичностью: снижение себестоимости и сроков строительства, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.

Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территорий муниципальных образований края, будет способствовать снижению социальной напряженности в крае, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Хабаровском крае в целом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными многоквартирными домами.

Основными задачами Программы являются:

формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;

комплексное освоение и развитие территории для малоэтажного жилищного строительства;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

обеспечение снижения себестоимости строительства за счет использования современных технологий малоэтажного строительства;

предоставление жилых помещений переселяемым гражданам;

ликвидация аварийных многоквартирных домов (приложение N 1).

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2011 - 2013 годах.

4. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

Участниками Программы определены муниципальные образования края, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, предусмотренные Федеральным законом N 185-ФЗ.

По результатам анализа готовности муниципальных образований края и документов о признании многоквартирных домов аварийными, представленных в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в Программу включены следующие муниципальные образования края:

1) Сельское поселение "Село Боктор" Комсомольского муниципального района;

2) Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";

3) Городской округ "Город Хабаровск".

5. Обоснование объема средств на реализацию Программы

Согласно произведенным расчетам в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона N 185-ФЗ объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства для Хабаровского края на 2011 - 2013 годы составляет 24,72% от общего объема финансирования Программы.

Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов Программы.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (приложение N 2):

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

выплата собственникам выкупной цены жилого помещения с соблюдением требований ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ.

6. Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для муниципальных образований края - участников Программы

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для муниципальных образований края - участников Программы устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 30 000 рублей.

7. Объем средств на реализацию Программы и распределение средств финансовой поддержки

Объем финансирования Программы составит 198 309 000 рублей, в том числе:

- средства Фонда - 149 287 016 рублей;

- средства краевого бюджета - 4 693 200 рублей;

- средства местного бюджета - 44 328 784 рублей.

Таблица 1

Распределение средств Фонда и средств краевого бюджета между

муниципальными образованиями

N п/п	Наименование муниципального образования		Объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рублей
			всего		в том числе за счет средств:
					Фонда		краевого бюджета		местного бюджета
1.		Сельское поселение "Село Боктор" Комсомольского муниципального района	23466000	17665205		4693200		1107595
2.		Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"	163131000	122805017		0		40325983
3.		Городской округ "Город Хабаровск"	11712000	8816794		0		2895206
Итого			198309000	149287016		4693200		44328784

Распределение средств Фонда и краевого бюджета в объеме 153 980 216 рублей между муниципальными образованиями края - участниками Программы производится согласно объему средств, необходимому для реализации мероприятий Программы.

8. Механизм реализации Программы

В реализации мероприятий Программы предусматривается участие органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в установленном порядке представляет в Фонд заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда на реализацию мероприятий Программы.

После заключения договора о долевом финансировании Программы между Фондом и Хабаровским краем средства Фонда перечисляются в бюджет Хабаровского края.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края заключает с муниципальными образованиями края - участниками Программы соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований края на выполнение мероприятий по Программе.

Предоставление средств бюджетам муниципальных образований края - участников Программы из краевого бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.

Муниципальные образования края - участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и предоставление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В случае заключения муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых помещений в этих домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей предельную цену, установленную в пункте 7 настоящей Программы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной власти Хабаровского края;

официальные печатные издания Хабаровского края и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в Хабаровском крае;

г) телевидение, радио и иные средства массовой информации.

9. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда и развитие малоэтажного строительства Хабаровского края.

Выполнение Программы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах на территории Хабаровского края.

Конечными результатами реализации Программы будут являться:

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- развитие малоэтажного жилищного строительства;

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- строительство малоэтажных жилых домов общей площадью 6 610,3 кв. метров;

- переселение 351 человек из аварийного жилищного фонда;

- ликвидация 6 679,6 кв. метров аварийного жилищного фонда.

Результатом реализации мероприятий Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и комплексное освоение и развитие территории Хабаровского края посредством малоэтажного жилищного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

10. Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за целевым использованием средств Фонда и средств бюджета Хабаровского края, а также за ходом реализации Программы осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством Хабаровского края.

Муниципальные образования края - участники Программы в порядке и в сроки, установленные Фондом представляют информацию и соответствующую отчетность о ходе реализации настоящей Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Заказчик Программы направляет в Фонд на основании документов, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований края, отчетность в сроки и по форме, утвержденные решением правления Фонда, а также информирует Правительство Хабаровского края о ходе реализации Программы.

Приложение N 1
к Программе

Перечень
аварийных многоквартирных домов в Хабаровском крае, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей - всего	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД		Количество расселяемых жилых помещений			Расселяемая площадь жилых помещений			Стоимость переселения граждан				Дополнительные источники финансирования
										всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		Номер	Дата								частная собственность	муниципальная собственность		частная собственность	муниципальная собственность		за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
						человек		кв. метров		единиц			кв. метров			рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Муниципальное образование сельское поселение "Село Боктор" Комсомольского муниципального района Хабаровского края
1.	Ул. Центральная, 2	1	22.12.2006	04.2012	04.2012	39	39	782,20	18		0	18	782,20	0	782,20	23466000	17665205	4693200	1107595	0
	Итого					39	39	782,20	18		0	18	782,20	0	782,20	23466000	17665205	4693200	1107595	0
2. Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
2.	Ул. Комсомольская, 7	11	23.12.2008	04.2013	04.2013	57	54	939,40	21		0	21	939,40	0	939,40	28182000	21215410	0	6966590	0
3.	Ул. Красноармейская, 14	18	17.12.2009	04.2013	04.2013	55	55	998,10	25		0	25	998,10	0	998,10	29943000	22541090	0	7401910	0
4.	Ул. Красноармейская, 16	19	17.12.2009	04.2013	04.2013	64	60	1000,10	25		0	25	1000,10	0	1000,10	30003000	22586258	0	7416742	0
5.	Ул. Парижской Коммуны, 36, корпус 3	б/н	11.07.2002	04.2013	04.2013	18	18	499,70	8		0	8	499,70	0	499,70	14991000	11285225	0	3705775	0
6.	Ул. Парижской Коммуны, 36, корпус 4	б/н	11.07.2002	04.2013	04.2013	36	34	510,10	10		0	10	490,10	0	490,10	14703000	11068418	0	3634582	0
7.	Ул. Пионерская, 49	10	23.12.2008	04.2013	04.2013	43	43	986,40	17		0	17	937,10	0	937,10	28113000	21163467	0	6949533	0
8.	Ул. Шевченко, 9	17	17.12.2009	04.2013	04.2013	26	26	573,20	16		0	16	573,20	0	573,20	17196000	12945149	0	4250851	0
	Итого					299	290	5507,00	122		0	122	5437,70	0	5437,70	163131000	122805017	0	40325983	0
3. Муниципальное образование городской округ "Город Хабаровск"
9.	Проспект 60 лет Октября, 131	4	02.08.2006	04.2012	04.2012	22	22	390,40	8		1	7	390,40	45,30	345,10	11712000	8816794	0	2895206	0
	Итого					22	22	390,40	8		1	7	390,40	45,30	345,10	11712000	8816794	0	2895206	0
	Всего по программе					360	351	6679,60	148		1	147	6610,30	45,30	6565,00	198309000	149287016	4693200	44328784	0

Приложение N 2
к Программе

Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения, участвующих в Программе

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Расселяемая площадь		Строительство МКД			Приобретение жилых помещений у застройщиков			Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком			Выкуп жилых помещений у собственников			Стоимость - всего	дополнительные источники финансирования	Нормативная стоимость 1 кв. м		3/4 от нормативная стоимости 1 кв. м
		всего	в том числе частная собственность	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м	площадь	стоимость	удельная стоимость 1 кв. м
		кв. метров			рублей		кв. м	рублей		кв. м	рублей		кв. м	рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18		19	20
1. Муниципальное образование сельское поселение "Село Боктор" Комсомольского муниципального района Хабаровского края
1.	Ул. Центральная, 2	782,20	0	782,20	23466000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	23466000	0		30000	-
	Итого	782,20	0	782,20	23466000		0	0		0	0		0	0		23466000	0
2. Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
2.	Ул. Комсомольская, 7	939,40	0	939,40	28182000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	28182000	0		30000	-
3.	Ул. Красноармейская, 14	998,10	0	998,10	29943000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	29943000	0		30000	-
4.	Ул. Красноармейская, 16	1000,10	0	1000,10	30003000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	30003000	0		30000	-
5.	Ул. Парижской Коммуны, 36, корпус 3	499,70	0	499,70	14991000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	14991000	0		30000	-
6.	Ул. Парижской Коммуны, 36, корпус 4	490,10	0	490,10	14703000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	14703000	0		30000	-
7.	Ул. Пионерская, 49	937,10	0	937,10	28113000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	28113000	0		30000	-
8.	Ул. Шевченко, 9	573,20	0	573,20	17196000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	17196000	0		30000	-
	Итого	5437,70	0	5437,70	163131000		0	0		0	0		0	0		163131000	0
3. Муниципальное образование городской округ "Город Хабаровск"
32.	Проспект 60 лет Октября, 131	390,40	45,30	390,40	11712000	30000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	11712000	0		30000	-
	Итого	390,40	45,30	390,40	11712000		0	0		0	0		0	0		11712000	0
	Всего по программе	6610,30	45,30	6565,00	198309000		0	0		0	0		0	0		198309000	0

__________

*МКД - многоквартирные дома.

Приложение N 3
к Программе

Планируемые показатели
выполнения Программы

N п/п	Наименование муниципального образования края	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году
		кв. метров					единиц					человек
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2012 год
1.	Городской округ "Город Хабаровск"	0	0	0	390,40	390,40	0	0	0	8	8	0	0	0	22	22
2.	Сельское поселение "Село Боктор" Комсомольского муниципального района	0	0	0	782,20	782,20	0	0	0	18	18	0	0	0	39	39
	Итого за 2012 год	0	0	0	1172,60	1172,60	0	0	0	26	26	0	0	0	61	61
	2013 год
3.	Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"	0	0	0	5437,70	5437,70	0	0	0	122	122	0	0	0	290	290
	Итого за 2013 год	0	0	0	5437,70	5437,70	0	0	0	122	122	0	0	0	290	290
	Итого по Программе	0	0	0	6610,30	6610,30	0	0	0	148	148	0	0	0	351	351