Приложение 3. Информация об исполнении постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 26.01.2011 N 311 "О рекомендациях депутатских слушаний на тему "О состоянии и направлениях совершенствования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Хабаровском крае"

Приложение 3
к приложению

Информация
об исполнении постановления Законодательной Думы Хабаровского края
от 26.01.2011 N 311 "О рекомендациях депутатских слушаний на тему
"О состоянии и направлениях совершенствования
административно-территориального устройства и территориальной организации
местного самоуправления в Хабаровском крае"

В ходе реализации постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 26.01.2011 N 311 "О рекомендациях депутатских слушаний на тему "О состоянии и направлениях совершенствования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Хабаровском крае" Законодательной Думой, Правительством края и органами местного самоуправления проделана следующая работа.

1. Законодательной Думой края было принято 2 краевых закона, направленных на изменение административно-территориального устройства Хабаровского края (далее - край) и территориальной организации местного самоуправления в крае.

Законом края от 25 мая 2011 года N 87 "Об упразднении отдельных сельских населенных пунктов Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (далее - Закон края N 87) были упразднены 12 сельских населенных пунктов, расположенных в Аяно-Майском, Верхнебуреинском, Комсомольском и Тугуро-Чумиканском районах края. Основной причиной упразднения указанных населенных пунктов является отсутствие в них жителей.

Другим Законом края от 29 июня 2011 года N 99 "О преобразовании отдельных административно-территориальных единиц Хабаровского края путем изменения их статуса и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (далее - Закон края N 99) был изменен статус четырех городских населенных пунктов - рабочих поселков Литовко (Амурский район), Софийск (Верхнебуреинский район), Дормидонтовка (Вяземский район), Маго (Николаевский район) на статус сельских населенных пунктов. В результате изменились условия оплаты труда врачей, работников культуры и социальной защиты за счет надбавки за работу в сельской местности. Кроме того, изменился тариф оплаты за потребляемую населением электроэнергию.

Законодательной Думой края продолжена практика оказания правовой, информационной и организационно-методической помощи органам местного самоуправления по вопросам изменения административно-территориального устройства края и территориальной организации местного самоуправления в крае.

Так, 08 и 22 июля 2011 года были проведены совещания по вопросу "Об изменении границы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края", в результате которых были выработаны предложения по изменению границ Корсаковского и Осиновореченского сельских поселений Хабаровского муниципального района.

10 августа 2011 года состоялось совещание по реализации Закона края N 99, по итогам которого был выработан примерный перечень действий органов местного самоуправления по его реализации. Указанный перечень был направлен органам местного самоуправления Амурского, Верхнебуреинского, Вяземского и Николаевского муниципальных районов.

2. Правительством края, на основе правоприменительной практики и предложений органов местного самоуправления, проводится работа по совершенствованию административно-территориального устройства края и территориальной организации местного самоуправления в крае.

Так, в соответствии с Законами края N 87 и 99 принято постановление Правительства края от 16 сентября 2011 года N 304-пр, которым исключены из Реестра административно-территориальных и территориальных единиц края 12 сельских населенных пунктов, а также внесены необходимые изменения в связи с изменением статуса 4 рабочих поселков.

В настоящее время ведется работа по упразднению населенного пункта поселок Фестивальный Солнечного района, а также по изменению статуса городского населенного пункта рабочий поселок Гурское на сельский населенный пункт поселок Гурское Комсомольского района.

По информации Правительства края, при подготовке документов по изменению статуса населенных пунктов органами местного самоуправления допускается много неточностей и ошибок, связанных с произвольным толкованием положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона края от 28 марта 2007 года N 109 "Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края" (далее - Закон края N 109). Для исключения ошибок и в целях оказания помощи органам местного самоуправления Правительством края подготовлены методические рекомендации по вопросам изменения статуса населенных пунктов.

В целях реализации рекомендаций депутатских слушаний постановлением Правительства края от 23 августа 2011 года N 276-пр комиссия по вопросам административно-территориального устройства края помимо функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере административно-территориального устройства края наделена функцией по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления в крае. Распоряжением Правительства края от 24 августа 2011 года N 508-рп уточнен состав указанной комиссии.

Кроме того, по информации Правительства края, к 01 января 2012 года планируется издание очередного официального справочника "Административно-территориальное устройство Хабаровского края" в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона края N 109.

3. Органами местного самоуправления муниципальных образований края продолжена работа по изучению вопроса о необходимости совершенствования территориальной организации местного самоуправления.

Так, 21 апреля 2011 года Собранием депутатов Охотского муниципального района проведены депутатские слушания на тему "О направлениях совершенствования территориальной организации местного самоуправления в Охотском муниципальном районе". В Солнечном муниципальном районе и муниципальном районе имени Полины Осипенко вопросы о необходимости совершенствования территориальной организации местного самоуправления рассмотрены на заседаниях Совета председателей представительных органов городских и сельских поселений при Собраниях депутатов. В Нанайском и Охотском муниципальных районах созданы рабочие группы по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления.

По информации органов местного самоуправления муниципальных районов края, территориальные преобразования планируются в Николаевском, Охотском и Хабаровском муниципальных районах. Так, в Николаевском муниципальном районе планируется изменение статуса городского населенного пункта - рабочий поселок Лазарев, а также упразднение сельского поселения "Село Орель-Чля". В Охотском муниципальном районе - объединение Резидентского сельского поселения и городского поселения "Рабочий поселок Охотск", сельского поселения "Поселок Морской" и Булгинского сельского поселения, а также упразднение сельских населенных пунктов - метеостанций Ушки и Хейджан.

Вместе с тем в ходе изучения исполнения постановления N 311 выявлено следующее:

1. По информации Правительства края, существует необходимость принятия закона края, который бы содержал перечень населенных пунктов, находящихся на межселенной территории муниципальных районов.

2. По итогам изучения информации органов местного самоуправления муниципальных образований края необходимо отметить их недостаточную активность в изучении вопросов совершенствования территориальной организации местного самоуправления.

3. В настоящее время не во всех муниципальных районах ведется работа по приведению описания границ поселений, входящих в их состав, в соответствие с требованиями земельного законодательства и предоставлению в орган кадастрового учета документов о прохождении границ муниципальных образований для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Так, по информации органов местного самоуправления, завершена работа по описанию границ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", а также Бикинского муниципального района и входящих в его состав поселений.