Приложение N 1. Методика определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, предоставляемых краевыми государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Хабаровского края

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения
Хабаровского края

Методика
определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг,
предоставляемых краевыми государственными бюджетными учреждениями,
подведомственными министерству здравоохранения Хабаровского края

1. Общие положения

1. Настоящая методика (далее - Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Хабаровского края от 29.07.2011 N 247-пр "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Хабаровского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" и распространяется на краевые государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Хабаровского края (далее - учреждения).

2. Расчет размера платы за необходимые и обязательные услуги производится учреждением, предоставляющим необходимые и обязательные услуги, на основании Методики.

3. Размер платы за необходимые и обязательные услуги покрывает полностью все затраты учреждения, предоставляющего необходимые и обязательные услуги, связанные с предоставлением таких услуг.

4. При расчете размера платы учитываются экономически обоснованные расходы только на осуществление данной конкретной услуги.

5. В целях определения предельного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг в отношении каждого учреждения, учреждения предоставляют в министерство здравоохранения Хабаровского края расчеты, сопровождающиеся экономическим обоснованием размера платы по каждой услуге.

6. Рассмотрение предельного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг в отношении каждого учреждения осуществляется в течение 10 рабочих дней после поступления в министерство здравоохранения Хабаровского края соответствующих документов.

7. Учреждение, оказывающее необходимые и обязательные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о предельном размере платы за необходимые и обязательные услуги.

2. Обоснование расчётно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг

8. Размер платы за необходимые и обязательные услуги формируется на основе себестоимости оказания необходимой и обязательной услуги, с учетом спроса на услугу, требований к качеству необходимой и обязательной услуги, а также с учетом положений нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание необходимой и обязательной услуги.

9. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения (предприятия) в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

10. К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

11. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг," обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

12. Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

13. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание необходимой и обязательной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги.

х Тусл., где

3усл - затраты на оказание единицы необходимой и обязательной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги.

14. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание необходимой и обязательной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание необходимой и обязательной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании необходимой и обязательной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

15. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением необходимой и обязательной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей необходимой и обязательной услуги, и определяются по формуле:

Зоп = SUMOTч х Тусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

16. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в' процессе оказания необходимой и обязательной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на продукты питания;

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания необходимой и обязательной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

, где

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

17. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

18. Объем накладных затрат относится на стоимость необходимой и обязательной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:

, где

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения (предприятия). Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании необходимой и обязательной услуги;

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания необходимой и обязательной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

3. Порядок пересмотра платы за оказание необходимых и обязательных услуг

20. При изменении расходов, размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги может быть пересмотрен.

21. Размер платы за необходимые и обязательные услуги пересматривается по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.

22. Основанием для пересмотра размера платы могут быть:

1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

2) изменение нормативно-правовых актов.

4. Пример расчета платы за оказание учреждением, подведомственным
министерству здравоохранения Хабаровского края необходимой и обязательной
услуги по подготовке и предоставлению заключения врачебной комиссии
с участием врача-психиатра

Для подготовки заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра требуются врач терапевт, врач невролог и врач психиатр.

1. Затраты труда и затраты на оплату труда с начислениями (Зпл) персонала, занятого проведением указанной комиссии, составляют 701,49 руб.

Расчет затрат на оплату труда работников, занятых оказанием услуги

Должность сотрудника	Оплата труда в месяц (руб.)	Оплата труда в час (руб.)	Кол-во часов работы	Оплата работы специалиста (руб.)	Начисления на оплату труда - 34,2% (руб.)	Затраты на оплату труда и отчисления (руб.)
Врач невролог	14416	105,6	1,65	174,24	59,59	233,83
Врач психиатр	14416	105,6	1,65	174,24	59,59	233,83
Врач терапевт	14416	105,6	1,65	174,24	59,59	233,83
Итого				522,72	178,77	701,49

2. Объем накладных затрат (3") при оказании услуги составляет 718,33 руб.

701,49 х 102,4% = 718,33 руб.,

5. Размер платы за оказание услуги (S) по подготовке и представлению заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра составляет 1419,82 руб. (701,49 + 718,33= 1419,82).

Заместитель министра - начальник управления планирования, финансового и ресурсного обеспечения, технического контроля

И.Н. Радомская