Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 июня 2012 г. N 44-248 "Об Управлении архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оптимизации структуры администрации Хабаровского муниципального района, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:

1. Учредить в структуре администрации Хабаровского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

Н.М. Горбачев

Глава района

В.А. Алешко

Положение
об Управлении архитектуры и землепользования администрации
Хабаровского муниципального района
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19 июня 2012 г. N 44-248)

1. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (далее - Управление) является основным уполномоченным органом администрации Хабаровского муниципального района, осуществляющим проведение единой муниципальной политики в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений на территории Хабаровского муниципального района (далее - района).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, актами Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом Хабаровского муниципального района, муниципальными правовыми актами района и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами исполнительной власти края, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, расположенными на территории района, а также по вопросам профессиональной деятельности с министерством строительства Хабаровского края, территориальными государственными органами контроля и надзора, государственной экспертизы, ценообразования, территориальными организациями Союза архитекторов России и Российской Академии архитектуры и строительных наук, базовыми территориальными организациями.

1.4. Управление является юридическим лицом, в форме муниципального казенного учреждения.

1.5. Управление имеет гербовую печать, простую печать, штампы, бланки установленного образца.

1.6. Управление входит в структуру администрации района и подотчетно непосредственно главе района.

1.7. Место нахождения Управления: 680510, ул. Пионерская, 8, с. Тополево, Хабаровский район, Хабаровский край, Россия.

Почтовый адрес: 680007, ул. Волочаевская, 6, г. Хабаровск, Хабаровский край, Россия.

1.8. Полное наименование Управления - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района. Сокращенное наименование Управления - УАиЗ Хабаровского района.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Проведение единой политики и осуществление правового регулирования в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки межселенной территории и населенных пунктов Хабаровского муниципального района, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за обеспеченностью необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.

2.3. Проведение единой политики по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности, а именно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками на территории района, государственная собственность на которые не разграничена, организация работ по осуществлению единой политики в области земельных отношений на территории района в целях повышения экономической эффективности района и ее социальной ориентации.

2.4. Представление от имени района интересов и защита имущественных прав собственника земельных участков в пределах своей компетенции.

3. Основные функции Управления

В целях выполнения возложенных на него задач, Управление в установленном действующим законодательством порядке выполняет следующие функции:

3.1. В сфере градостроительной деятельности:

3.1.1. От имени администрации Хабаровского муниципального района осуществляет подготовку документов территориального планирования Хабаровского муниципального района (Схему территориального планирования Хабаровского муниципального района), согласование и представление их на утверждение главе Хабаровского муниципального района и Собранию депутатов Хабаровского муниципального района.

3.1.2. Обеспечивает подготовку местных нормативов градостроительного проектирования на территории Хабаровского муниципального района.

3.1.3. Обеспечивает разработку, проверку соответствия требованиям законодательства Правил землепользования и застройки межселенной территории Хабаровского муниципального района и представление их на утверждение Собранию депутатов Хабаровского муниципального района.

3.1.4. Обеспечивает подготовку документации по планировке территорий на территории Хабаровского муниципального района.

3.1.5. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хабаровского муниципального района.

3.1.6. Обеспечивает подготовку документации для принятия решений о развитии застроенных территорий на территории Хабаровского муниципального района.

3.1.7. Обеспечивает подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам обсуждения проектов планировки и межевания территорий, обсуждения проектной документации объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также подготовку документации для проведения публичных слушаний комиссией по вопросам подготовки проекта правил землепользования и застройки межселенной территории Хабаровского муниципального района и внесения в них изменений, предоставления разрешений: на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.8. Обеспечивает подготовку распорядительных актов администрации о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.9. Принимает участие (в случаях, установленных федеральным законодательством) в рассмотрении и подготовке материалов по согласованию (замечаниям и предложениям) с администрацией Хабаровского муниципального района генерального плана городского округа "Город Хабаровск", проектов схемы территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Хабаровского края, проектов схем территориального планирования муниципальных образований, имеющих общие границы с Хабаровским муниципальным районом, а также входящих в состав Хабаровского муниципального района, планов размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Хабаровского муниципального района.

3.1.10. Обеспечивает программное и техническое обеспечение администрации Хабаровского муниципального района в области градостроительной деятельности.

3.2. В сфере строительства:

3.2.1. Обеспечивает утверждение и выдачу градостроительных планов земельных участков по заявлению физических или юридических лиц либо по поручению администрации Хабаровского муниципального района.

3.2.2. Осуществляет в пределах полномочий органов местного самоуправления подготовку и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или решение об отказе в выдаче таких разрешений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.4. Обеспечивает предоставление технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

3.2.5. Обеспечивает формирование и ведение банка данных по инженерным изысканиям, учет обновления топографического цифрового плана Хабаровского муниципального района.

3.2.6. Обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также проводит осмотр такого объекта в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства не проводится государственный строительный надзор.

3.2.7. Осуществляет регистрацию производства инженерных изысканий, выполняемых для целей капитального строительства (реконструкции) на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.8. Осуществляет мониторинг строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.9. Осуществляет мониторинг индивидуального жилищного строительства на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.10. Обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.11. Обеспечивает создание условий для промышленного строительства, развития производства строительных материалов на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.12. Осуществляет проверку соблюдения лицами, осуществляющими строительство, положений правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления по вопросам строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.13. Информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом.

3.2.14. Обеспечивает достоверной, полной и своевременной информацией граждан, их объединения и юридических лиц о намечаемой градостроительной деятельности.

3.2.15. Обеспечивает гласность решений в любой форме: проведением собраний (сходов), общественных и публичных слушаний по обсуждению градостроительной документации с обязательным опубликованием всех решений через средства массовой информации.

3.2.16. Обеспечивает органы местного самоуправления и иных участников градостроительной деятельности информацией по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Хабаровского муниципального района.

3.2.17. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.

3.2.18. Обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

3.3. В сфере монументального, архитектурно-художественного и декоративного оформления Хабаровского муниципального района участвует в подготовке и организации районных архитектурных конкурсов, работ по монументальному, архитектурно-художественному и декоративному оформлению Хабаровского муниципального района, дизайну, ландшафтному проектированию, праздничному оформлению Хабаровского муниципального района.

3.4. В сфере землепользования:

3.4.1. В пределах своей компетенции заключает договоры (соглашения) об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей в отношении земельных ресурсов за юридическими или физическими лицами, в том числе о передаче их в залог, контролирует исполнение договоров.

3.4.2. Проводит в установленном порядке работу по инвентаризации земельных ресурсов на межселенной территории, организует проведение работ по инвентаризации земель на территории сельских поселений.

3.4.3. Организует проведение кадастровых работ в целях постановки земельных участков, подлежащих отнесению в собственность района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории района, предназначенных для предоставления в целях строительства, на кадастровый учет, разделение таких земельных участков и снятие их с учета, получения сведений и внесения изменений в Государственных кадастр недвижимости, регистрации прав собственности района и обременений на земельные участки, прекращение прав и обременений, внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.4.4. Организует работу по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

3.4.5. Организует работу по продаже земельных участков собственникам зданий, строений сооружений, продаже земельных участков, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также ведения личного подсобного (приусадебного) хозяйства, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах муниципального района, вносит предложения по внесению в перечень перспективных земельных участков, имеющих инвестиционную привлекательность.

3.4.6. Рассматривает заявления физических и юридических лиц, подготавливает акты администрации района по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или входящих в состав неразграниченных земель государственной собственности, для целей:

- не связанных со строительством капитальных объектов; под расположенные на них здания, строения, сооружения в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование; об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части земельного участка) юридическим лицом; об образовании земельных участков, на установку (размещение) движимых вещей и мест временного хранения автотранспорта;

- связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства на территории Хабаровского муниципального района;

- связанных с предоставлением земельных участков, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под индивидуальное жилищное строительство на территории Хабаровского муниципального района;

- связанных с индивидуальным жилищным строительством, жилищным строительством, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

3.4.7. Осуществляет работу по проведению торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе района, в том числе и на земельных участках.

3.4.8. Контролирует полноту и своевременность поступления в бюджет района платы от сданных в аренду земельных участков, осуществляет ведение лицевых счетов арендаторов земельных участков, ведения реестра землепользователей, внедрение в этих целях обновлённых программных комплексов.

3.4.9. Осуществляет обмен информацией с органами местного самоуправления, государственными и краевыми органами власти, организациями и учреждениями в области земельных отношений.

3.4.10. Обеспечивает выбор земельных участков под размещение объектов капитального строительства на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведение процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями по заявлению физических или юридических лиц либо по обращению исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

3.4.11. Согласовывает на основании заявления физического или юридического лица либо обращения органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора в случаях:

а) отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, и при этом не осуществлен государственный кадастровый учет такого земельного участка либо в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка;

б) оформления акта выбора земельного участка для размещения объектов капитального строительства по возможным вариантам их выбора;

в) подачи заявления гражданином о предоставлении земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством - на установку (размещение) движимых вещей и мест временного хранения автотранспорта.

3.4.12. Участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, связанных с резервированием и изъятием земельных участков для муниципальных нужд.

3.4.13. Подготавливает по материалам проектов планировки и проектов межевания территорий предложения по установлению публичных сервитутов на земельные участки.

3.4.14. Формирует базу данных по предоставлению земельных участков в электронном виде и на бумажных носителях.

3.4.15. Организует проведение оценки стоимости земельных участков, размера арендной платы, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.4.16. В пределах своих полномочий принимает решение о проведении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.

3.5. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление имеет исключительное право:

4.1.1. Осуществлять полномочия собственника в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности района.

4.1.2. Принимать решения о передаче имущества, в виде земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду, безвозмездное (срочное) пользование, постоянное (бессрочное) пользование, доверительное управление и по иным основаниям, а также заключать соответствующие виды гражданско-правовых договоров, связанных с использованием муниципального имущества, если иное не установлено федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.

4.1.3. Распоряжаться имуществом, в виде земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена путем закрепления за предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.1.4. По поручению главы муниципального района приобретать имущество в виде паевых земельных участков, земельных участков, необходимых для муниципальных нужд района в пределах средств, определенных бюджетом района, а также за счет других источников, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.2.1. Запрашивать информацию от федеральных и краевых органов государственной власти, от администраций муниципальных образований, расположенных в границах района, учреждений и предприятий всех форм собственности, необходимую для осуществления функций, возложенных на Управление.

4.2.2. Координировать деятельность структурных подразделений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2.3. Выступать на основании доверенности в суде и арбитражном суде в качестве истца, ответчика и третьего лица.

4.2.4. Направлять в правоохранительные органы материалы для проведения проверок и решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

4.2.5. Разрабатывать в пределах компетенции Управления проекты актов органов местного самоуправления.

4.2.6. Давать в установленном порядке предложения по улучшению деятельности администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2.7. Привлекать для содействия в выполнении функций по оценке земельных участков, проведения экспертиз юридических лиц и граждан.

4.3. Управление обязано:

4.3.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой муниципального района и Собранием депутатов района.

4.3.2. Соблюдать требования федеральных, краевых и районных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.3.3. Формировать полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности Управления, необходимую для оперативного руководства и управления.

5. Руководство Управления

5.1. Управление возглавляет первый заместитель главы администрации района - начальник Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (сокращенное наименование должности - первый заместитель главы администрации района - начальник Управления), (далее - Начальник управления).

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет ответственность за деятельность Управления.

5.3. Начальник Управления:

- организует работу по выполнению задач, возложенных на Управление в соответствии с актами района и настоящим Положением;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Приказы обязательны для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями, межмуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, структурными отраслевыми подразделениями администрации района, администрациями муниципальных образований, расположенных в границах района;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления и распределяет обязанности своих заместителей;

- назначает и освобождает от должности работников Управления в соответствии с трудовым законодательством РФ и законодательством о муниципальной службе;

- дает предложения главе района по изменению структуры Управления;

- утверждает штатную численность Управления в установленном порядке;

- утверждает должностные инструкции руководителей отделов, секторов и специалистов Управления, планы и отчеты отделов и секторов;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе;

- открывает и закрывает в органах казначейства расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- ежегодно в срок до 1 октября представляет главе района смету бюджетного финансирования по Управлению на очередной финансовый год;

- осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.4. Начальник Управления может иметь заместителей.

6. Структура Управления

6.1. Структура Управления утверждается постановлением администрации района.

6.2. Для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, в Управления могут быть созданы отделы и сектора, которые самостоятельно выполняют все задачи в соответствии с положениями об отделах и секторах, утверждаемыми Начальником Управления.

7. Имущество и средства Управления

7.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

7.2. Управление владеет и распоряжается имуществом и средствами, необходимыми для выполнения поставленных перед ним задач и осуществления других видов деятельности.

7.3. Деятельность Управления финансируется за счет средств районного бюджета.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель Собрания депутатов

Н.М. Горбачев