Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 135 "Об утверждении "Муниципальной Программы развития системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе на 2011-2015 годы"

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2012 г. N 39-206 в настоящее решение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края
от 22 марта 2011 г. N 135
"Об утверждении "Муниципальной Программы
развития системы дошкольного образования
в Хабаровском муниципальном районе на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2012 г.

В соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 03.11.2010 N 3330 "О развитии системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе" Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемую "Муниципальную Программу развития системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе на 2011-2015 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Глава района

В.А. Алешко

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2012 г. N 39-206 в название настоящей Муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст названия в предыдущей редакции

Муниципальная программа
развития системы дошкольного образования
в Хабаровском муниципальном районе (2011-2015 годы)
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 135)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2012 г. N 39-206 в Паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы развития системы
дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе

Наименование Программы	Муниципальная Программа развития системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Закон "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266 - 1 РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ) Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении") Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2009 N 655 "Об утверждении и введении федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования") СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях" (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях")
Заказчик - координатор Программы	Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Разработчик Программы	Управление образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Исполнители Программы	Управление образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Цель Программы	Создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе на современном этапе с учетом введения новых федеральных государственных требований к общеобразовательной программе дошкольного образования и СанПиН.
Задачи Программы	1. Обеспечение доступности получения населением дошкольного образования в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на эти цели. 2. Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения интегрированного подхода в решение задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия детей. 3. Создание системы психолого-педагогической и социальной поддержки детей дошкольного возраста, родителей и педагогов. 4. Модернизация системы подготовки, переподготовки, повышение квалификации и аттестации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования и педагогических технологий. 5. Улучшение и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Хабаровского муниципального района в соответствии с новыми федеральными государственными требованиями и новыми СанПиН.
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Основным источником финансирования Программы является средства местного бюджета, внебюджетные средства
Ожидаемые результаты Программы	1. Сохранение, оптимизация и развитие системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе в интересах личности, общества и государства. 2. Обеспечение гарантии доступности дошкольного образования. 3. Развитие новых форм доступности организации дошкольного образования. 4. Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно - эстетическое, познавательно-речевое и социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста. 5. Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей дошкольных образовательных учреждений. 6. Интеграция Федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, повышающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста. 7. Повышение профессионального уровня педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений района. 8. Привлечение молодого кадрового потенциала и узких специалистов в дошкольные образовательные учреждения. 9. Улучшение и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Хабаровского муниципального района.
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Хабаровского муниципального района

Председатель Собрания депутатов

Н.М. Горбачев

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2012 г. N 39-206 в Пояснительную записку настоящей Муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Пояснительной записки в предыдущей редакции

Пояснительная записка
муниципальной Программы развития системы
дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе

Районная программа развития системы дошкольного образования разработана Управлением образования Хабаровского муниципального района совместно с руководителями дошкольных образовательных учреждений. Программа является организационной основой муниципальной политики в сфере дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края, осуществлением государственной региональной политики в области образования. Программа является логическим продолжением завершенного плана мероприятий по развитию дошкольного образования на 2006-2010 годы, утвержденного постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района от 06.07. 2006 N 147 "О содержании и развитии дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе в период до 2010 года" и направлена на реализацию государственной политики в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Программа развития дошкольного образования - стратегический документ, который позволяет проектировать функционирование и развитие дошкольной образовательной системы, содержание ее деятельности, цели, направления, механизм внедрения в образовательную практику Федеральной и общерегиональной политики.

Программа определяет содержание деятельности дошкольных образовательных учреждений по обеспечению реализации приоритетных направлений дошкольного образования в сфере воспитания и обучения детей дошкольного возраста, функционирование и развитие системы дошкольного образования.

Основная цель и задачи развития системы дошкольного образования решаются соответствующими управленческими действиями, которые учитывают нормативно-правовые, финансово-экономические, кадровые, психолого-педагогические особенности дошкольного образования и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством РФ к ведению дошкольной образовательной системы.

Структура Программы

1. Состояние системы дошкольного образования, основные проблемы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе.

2. Основные цели и задачи Программы развития дошкольного образования в районе.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

4. Планируемые мероприятия Программы

5. Механизм реализации Программы.

6. Организация управления Программы и контроль ее выполнения.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Основные направления развития дошкольного образования:

- развитие системы дошкольного образования;

- дифференциация сети дошкольных образовательных учреждений, совершенствование системы управления дошкольным образованием;

- обеспечение доступности дошкольного образования для населения района;

- создание условий для работы с детьми с особыми образовательными потребностями, создание консультативных пунктов.

1. Состояние системы дошкольного образования

Развитие системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе в условиях модернизации продолжает осуществляться в соответствии с принципами государственной политики в области образования и было направлено на:

- повышение качества предшкольной подготовки;

- создание условий для наиболее полного развития детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

- разработку программного и учебно-методического обеспечения федеральных государственных требований и примерных образовательных программ дошкольного образования.

В Хабаровском муниципальном районе численность детей дошкольного возраста - 6931, в том числе, в возрасте от 0 до 1 года 957 детей.

Сеть дошкольных образовательных учреждений в районе представлена:

- 23 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - МДОУ) детскими садами;

- 2 муниципальными образовательными учреждениями начальная школа-детский сад (МОУ НШ - детский сад);

- 7 ведомственными детскими садами, в которых воспитывается 2570 детей дошкольного возраста, в том числе 2168 детей посещают муниципальные ДОУ, 402 чел. - ведомственные. Городские сады посещают 426 детей.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют лицензию на образовательную деятельность. 9 дошкольных образовательных учреждений имеют лицензию на медицинскую деятельность (в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями).

Аккредитация дошкольных образовательных учреждений проводится согласно плану-графику Управления образования Хабаровского муниципального района.

За период с 2009 года по 2010 г. дополнительно открыто 12 дошкольных групп в 9 сельских и городском поселениях Хабаровского муниципального района, в том числе, с. Восточное, с. Гаровка-1, с. Ильинка, с. Калинка, с. Некрасовка (4 группы), с. Краснореченское, рп. Корфовский, с. Осиновая Речка, с. Ракитное. В феврале 2010 года открыт детский сад в с. Заозерное.

Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в районе составил в 2009 г. - 40,3 процента; 2010 г. - 43,0 процента. В других формах охвачено 72 ребенка (47 детей - ИП "Уход и присмотр за детьми", 25 детей - детский дом в с. Виноградовка). Всего охвачено в районе - 2642 ребенка (44,2%).

Не охвачено дошкольным образованием 3404 ребенка (на 01.01.2011). Несмотря на принимаемые меры, очередь в детские сады составляет 911 чел. (в 2010 г. - 923 чел.).

Всего в учреждениях дошкольного образования Хабаровского муниципального района 205 работников, из них 182 педагога, 23 - руководителя, имеют высшее образование - 54 педагога (29,6%), 16 руководителей (высшее образование - 69,6%). Заочно обучаются 24 педагога (13,2%) и 3 руководителя (13%). Курсовую подготовку имеют: педагоги 131 чел (72%) и 10 руководителей (43,5%), менеджер образования 10 чел. (43,5%). Пенсионеров, среди педагогов - 30 чел. (16,5%), среди руководителей - нет. Текучесть кадров составила 18 педагогов (из них 11 чел. - выход на пенсию). Текучесть руководителей - 6 чел. (выход на пенсию - 2 чел.). Аттестовано педагогических работников - 143 (78,6%), руководителей - 20 чел. (87%). Низкий показатель качественного состава связан с открытием 1 ДОУ и 6-ти новых групп.

Повышению качества дошкольного образования способствует рост уровня профессионального мастерства педагогических работников. Краевая экспертная комиссия отметила 7 лучших педагогов 1 квалификационной категории. Их опыт внесен в картотеку передового педагогического опыта района и края.

Педагоги МДОУ детского сада с. Мирное принимали участие в краевом конкурсе "На лучшую спортивную площадку - 2009", где заняли 1 место в районном туре. Педагоги МДОУ детского сада с. Бычиха заняли 1 место в районном туре и приняли участие в краевом конкурсе "Воспитатель года - 2010". Коллектив МДОУ детского сада с. Восточное занял 1 место в районе в краевом конкурсе "Лучшая спортивная площадка - 2010".

В настоящее время проходит Всероссийский конкурс "Детские сады - детям", который проводит Хабаровское Региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия". В номинациях "Лучший детский сельский сад" принимают участие коллективы МДОУ детского сада с. Бычиха, МДОУ детского сада с. Гаровка-1; "Лучший педагогический коллектив" - МДОУ детский сад с. Ильинка, МДОУ детский сад с. Ракитное; "Лучший воспитатель детского сада" - воспитатели детских садов: с. Бычиха с. Мирное, с. Некрасовка, с. Тополево.

Продолжает обновляться и развиваться содержание дошкольного образования. По комплексным федеральным программам работают 24 дошкольных образовательных учреждений: "Детство" Логиновой В.И. - 1 учреждение; "Воспитание и обучение детей в детском саду" под редакцией М.А. Васильевой - 23. Дошкольные образовательные учреждения, в которых имеются группы раннего возраста, внедряют программу "Кроха".

МДОУ детский сад с. Некрасовка завершил апробацию новой Примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования Федерального уровня "Успех", разработка которой осуществлена в соответствии с ФЗ "Об образовании" и в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

Программа определяет обязательную часть основной общеобразовательной программы дошкольного образования детей от 3 до 7 лет, обеспечивающую достижение воспитанниками физической и психологической готовности к школе, и является программным документом, на основе которого каждое дошкольное образовательное учреждение (группа) самостоятельно разрабатывает, утверждает и реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

С января 2011 года программа "Успех" утверждена на Федеральном уровне. В связи с этим дошкольные образовательные учреждения района разрабатывают и утверждают свою образовательную программу, в которую входят инвариантная (обязательная) часть и вариативная (приоритетное направление).

Из всех дошкольных образовательных учреждений только 14 полнокомплектные, т.е. функционируют все возрастные группы - это МДОУ детские сады: с. Бычиха, с. Восточное, с. Гаровка-1, с. Дружба, с. Ильинка, с. Калинка, с. Краснореченское, с. Некрасовка, с. Осиновая Речка, с. Ракитное, с. Сергеевка, с. Сосновка, с. Тополево. В 2008-2009 годах было 6 полнокомплектных ДОУ.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения с. Елабуга, с. Заозерное, с. Князе-Волконское, рп. Корфовский, с. Малышево, с. Мирное, с. Новокуровка, с. Победа, с. Сикачи-Алян, с. Улика-Национальное имеют три, две или одну группу, которые посещают дети двух, трех и даже четырех возрастов.

В целях качественного улучшения воспитательно-образовательного процесса, многие дошкольные учреждения совершенствуют условия для работы с детьми. Организовываются студии детского творчества, комнаты ручного труда, природы, музыки и т.д., что является одним из результатов поисков новых форм работы с детьми, нацеленных на развитие детей.

Продолжается в районе работа по решению проблем непрерывного дошкольного и начального общего образования. В целях подготовки детей 6-7 лет к школьному обучению организована работа:

- на базе дошкольных образовательных учреждений в режиме постоянного пребывания - 505 детей (57%);

- в общеобразовательных учреждениях (школах) - 378 детей (43%).

Всего подготовкой детей к школе охвачено 883 ребенка (100 процентов).

Поставка продуктов питания осуществляется на конкурсной основе. Заключен муниципальный контракт с ООО "Базис", ДВ "Статус" и "Амур-КоЛТД".

Средняя стоимость содержания 1 ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении составляет 6057,6 рублей в месяц, в том числе, родительская плата 1211,52 рублей (20 процентов).

Стоимость питания ребенка в день до трех лет - 95,76 руб., с 3 до 7 лет - 114,97 руб.

Расходы на питание детей льготной категории (101 человек, в том числе, дети-инвалиды, социальные группы, опекаемые, дети из многодетных семей), составили 602397,38 рублей.

Дотация на питание детей дошкольного возраста в МДОУ в соответствии с постановлением главы района от 24.12.2007 N 342 составила - 12690,3 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", со статьей 52.2., Управлением образования проводится работа по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

За 2010 год численность детей в дошкольных учреждениях составила 2570 человек. На получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка подано 1910 заявлений, в том числе, в размере 20% - 1293 человек, 50% - 549 чел, 70% - 68 чел. На 01.01.2011 произведено расходов по выплате компенсации на сумму 5640,9 тыс. руб. Задолженности нет. Количество заявлений уменьшилось, так как происходит выплата компенсации части родительской платы родителям-военнослужащим за счет средств министерства обороны.

В связи с ростом рождаемости детей, увеличением спроса населения в предоставлении образовательных услуг в сфере дошкольного образования, с 2010 года вопрос о предоставлении места ребенку в дошкольном образовательном учреждении решает районная комиссия.

В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях Хабаровского муниципального района с 2010 года проводится работа по изучению и внедрению альтернативных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, центры игровой поддержки, консультативно-диагностические центры, индивидуальная предпринимательская деятельность в сфере дошкольного образования, частные детские сады).

Целью проекта является повышение доступности дошкольного образования в районе. Хабаровский муниципальный район является краевым пилотным проектом.

Работа началась с анализа потребностей, доступности услуг дошкольного образования и содержания детей в поселениях.

Управлением образования, администрацией района совместно с Дальневосточным научным центром местного самоуправления были проведены три учебных семинара на тему: "Развитие альтернативных форм и предпринимательства в сфере дошкольного образования". В семинарах принимали участие не только заведующие дошкольных образовательных учреждений, но и предприниматели и заинтересованные лица (21 чел.).

В настоящее время функционируют 3 частных детских сада: в с. Некрасовка (10 детей), с. Тополево (10 чел.), с. Виноградовка (7 чел.). На базе дома культуры в селе Заозерное, по грантовской программе, в помощь молодым родителям организована группа кратковременного содержания детей "Временная няня".

Материально-техническое состояние дошкольных образовательных учреждений: 23 здания были построены в период с 1951 года по 1990 г., с 2001 года по 2010 г. - 2 здания.

МДОУ детские сады расположены в 19 типовых зданиях и 6 - приспособленных, из них: здания кирпичные - 13, панельные - 7, деревянные - 5, в том числе одноэтажные здания - 10, двухэтажные - 14, трехэтажные - 1 (с. Калинка).

Имеется водопровод в 20 учреждениях (3 - скважина, 2 - привозная вода), канализация - 20. Получают тепло от Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" 11 учреждений, от сельских и поселковых котельных - 7, автономных котельных - 7.

Все МДОУ района имеют технические паспорта на здания.

Свидетельства регистрации права собственности на объект недвижимости имеют все дошкольные образовательные учреждения.

Ежегодно увеличиваются средства, выделяемые из местного бюджета на ремонт дошкольных образовательных учреждений. За последние два года проведены работы (на общую сумму - 5195,0 тыс. руб.) в дошкольных образовательных учреждениях: с. Бычиха, с. Восточное, с. Гаровка-1, рп. Корфовский, п. Кукан, с. Некрасовка, с. Новокуровка, с. Осиновая Речка, с. Победа, с. Ракитное, с. Сосновка, с. Тополево.

Установлены пять игровых комплексов на участках дошкольных образовательных учреждений: с. Бычиха, с. Елабуга, с. Заозерное, с. Малышево, с. Некрасовка (390,0 тыс. руб.).

Приобретено технологическое и холодильное оборудование на сумму более 1500,0 тыс. рублей.

В дошкольных образовательных учреждениях проводится работа по установке пластиковых окон (58 шт.) и дверей (7 шт.).

Установлены приборы учета тепла и воды в 7-ми дошкольных образовательных учреждениях, холодной воды - в 10 учреждениях.

Значительно пополнились ДОУ новой детской мебелью, на общую сумму 328623,0 рублей.

Приобретено мягкого инвентаря на сумму более 1500,0 тыс. руб.

На укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений дополнительно было привлечено 1202800,0 тыс. руб.

Важнейшим вопросом в дошкольных образовательных учреждениях остается безопасность содержания детей дошкольного возраста.

Автоматической пожарной сигнализацией оборудованы все дошкольные образовательные учреждения.

Разработаны и утверждены (100 процентов) паспорта безопасности муниципальных дошкольных образовательных учреждений района.

Все руководители прошли курсовое обучение по пожарной безопасности, оборудованы эвакуационные выходы и проводятся тренировочные занятия с детьми и сотрудниками МДОУ.

Вместе с тем, в работе по содержанию и развитию дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе, при имеющейся позитивной динамике по отдельным ее направлениям, имеется ряд проблем.

В пяти дошкольных образовательных учреждениях отсутствуют лицензии на медицинскую деятельность по причине несоответствия санитарно-гигиеническим требованиям помещений (МДОУ детский сад с. Бычиха, МДОУ детский сад с. Гаровка-1, МДОУ детский сад с. Дружба, МДОУ детский сад с. Сосновка, МДОУ детский сад с. Тополево).

Остается 911 неудовлетворенных заявлений родителей на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях (от 1 года до 3-х лет - 564 ребенка, от 3 до 6 лет - 347).

Не всегда своевременно решаются вопросы укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, требует замены мебель, технологическое, холодильное и медицинское оборудование, необходим комплексный капитальный ремонт 6 дошкольным образовательным учреждениям (МДОУ детский сад с. Бычиха, МДОУ детский сад с. Ильинка, МДОУ детский сад с. Восточное, МДОУ детский сад с. Некрасовка, МДОУ детский сад N 1 с Некрасовка, МДОУ детский сад с. Ракитное).

В дошкольных образовательных учреждениях нет узких специалистов-психологов и логопедов. В 2010 году психолого-медико-педагогической комиссией района обследовано 615 детей, из них - 300 детей-дошкольников, поступающих в школу. Только 45 человек из них признаны 100% готовыми к обучению в школе, остальные дети имеют различные нарушения, в том числе, речевые, и это не по причине недостаточной работы детских дошкольных образовательных учреждений. Детское население в настоящее время, к сожалению, с рождения имеет различные нарушения в здоровье. На 01.01.2011 детей с ограниченными возможностями здоровья в районе - 470 человек (и это без учета детей-инвалидов).

В настоящее время в 4 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района (МДОУ детский сад с. Бычиха, МДОУ детский сад с. Восточное, МДОУ детский сад с. Ильинка, МДОУ детский сад с. Некрасовка) открыты логопедические кружки. Логопедической помощью охвачены 90 детей, но результаты работы малоэффективны. Кружковая работа недостаточна, так как логопедическая помощь не является дополнительным образованием развлекательного характера. Для оказания эффективной коррекционной помощи ребенку с серьезными речевыми нарушениями необходимо нахождение в специализированной логопедической группе, где работу будет осуществлять специалист, логопед-дефектолог.

По географическому расположению и по количеству нуждающихся наиболее благоприятными для открытия логопедических групп являются учреждения: МДОУ детский сад с. Тополево - 45 детей, МОУ начальная школа-детский сад "Радуга" с. Краснореченское - 37. Группы можно организовать по принципу логопунктов, путевки для направления в логопедическую группу будут выдаваться по заключению специалистов Хабаровской районной (территориальной) ПМПК.

В детских садах работают опытные педагоги, стаж работы которых свыше 20 лет, наблюдается тенденция старения педагогических кадров (39% педагогов в возрасте свыше 50 лет). 20 чел. - в возрасте до 30 лет

Остается высокой заболеваемость детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, пропущено в 2008 г. - 37691 детодень, 2009 г. - 37723 детодня, 2010 г. - 39380 детодней. Пропуски по болезни одним ребенком составили в 2008 г. - 19,9 детодней, в 2009 г. - 19,2; в 2010 г. - 18,2.

На особом контроле функционирование дошкольных образовательных учреждений. Анализ функционирования показал, что за 2010 год, согласно плана, из 468519 детодней фактическая посещаемость составила 368565 детодней. Пропуски составили - 99954 детодня, в том числе,

- по болезни - 33380 детодней (увеличение групп раннего возраста, открытие новых дошкольных групп - период адаптации, переуплотнение групп, списочный состав не соответствует требованиям Типового положения о дошкольном образовательном учреждении);

- отпуск родителей - 37675 детодней;

- прочие причины - 22899 детодней (отключение электроэнергии - 1776 детодней (с. Бычиха, с. Елабуга, с. Ильинка, рп. Корфовский, с. Малышево, с. Мирное, с. Новокуровка, с. Победа, с. Сикачи-Алян, с. Сосновка, с. Тополево), отключение воды - 749 детодней).

Среднегодовой процент функционирования в 2008 г. - 70,7%, в 2009 г. - 78,7%. Среднее функционирование за 2010 г. составило 80%.

2. Основные цели и задачи Программы развития системы дошкольного образования в районе

Целью Программы является создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе на современном этапе с учетом введения новых Федеральных Государственных требований к общеобразовательной программе дошкольного образования и СанПиН ("Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях").

Задачи Программы:

1. Обеспечение гарантий доступности в рамках возможностей получения населением дошкольного образования.

2. Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения интегрированного подхода в решение задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия детей.

3. Создание системы психолого-педагогической и социальной поддержки детей, родителей и педагогов.

4. Модернизация системы подготовки, переподготовки, повышение квалификации и аттестации педагогических кадров и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования и педагогических технологий.

5. Улучшение и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Хабаровского муниципального района в соответствии с новыми Федеральными Государственными требованиями и с новыми СанПиН.

3. Ресурсное обеспечение Программы

В ДОУ района работают 182 педагогов. Педагогов с высшим образованием - 29,6%, педагогов со средним специальным - 62,2%. Педагогов высшей квалификационной категории - 1 чел., первой категории - 43 чел., второй квалификационной категории - 99 чел.

Наряду с этим, намечается тенденция старения педагогических коллективов, увеличивается доля педагогов, имеющих стаж работы свыше 15 лет (22 чел.), а педагогов со стажем работы свыше 20 лет - 94 чел., доля специалистов имеющих стаж менее 5 лет - 49 чел.

Педагоги ДОУ проходят курсовую переподготовку в Хабаровском краевом институте развития образования (ХК ИРО).

в 2008 г. - 119 чел.

в 2009 г. - 132 чел.

В 2010 г. - 143 чел.

В районе функционирует инициативная группа педагогов; методическое объединение музыкальных руководителей; методическое объединение педагогов ДОУ, постоянно действующий семинар руководителей ДОУ.

Основные характеристики системы дошкольного образования 

Годы	Кол-во МДОУ	Контингент детей (чел.)	Число мест	% охвата дошкольным образованием
2007-2008	22	6157	2165	43,3
2008-2009	24	6935	2527	40
2009-2010	25	6931	2570	43,3

Квалификационные характеристики педагогических кадров МДОУ 

	2007-2008	2008-2009	2009-2010
	Кол-во	кол-во	кол-во
всего педагогов	165	173	169
имеют высшее образование	50	55	64
среднее профессиональное образование	8	4	5
не имеют педагогического образования	-	-	-
количество педагогов пенсионного возраста	28	26	35
имеющих педагогический стаж до 5 лет	33	23	33
с высшей категорией	7	5	2
с I категории	55	32	48
со II категорией	71	61	97
без категории	39	53	23

Инновационная деятельность в МДОУ 

	2011-2012	2012-2013	2013-2014	2014-2015
Количество ДОУ	1	2	2	3
Количество педагогов	20	30	30	45

Участие педагогов МДОУ в научно-практических конференциях (кол-во человек) 

Годы	Районный уровень	Краевой уровень	Российский уровень
2007-2008	45	4	-
2008-2009	67	5	-
2009-2010	113	9	1

 Коррекционное образование в МДОУ 

Годы	Наличие педагога-психолога	Наличие логопеда	Количество логопедических пунктов	В них детей	Количество детей, нуждающихся в коррекционной помощи
2007-2008	0	0	0	0	123
2008-2009	0	0	0	0	140
2009-2010	0	0	0	0	164

Социальная защищенность детей дошкольного возраста

Годы	Кол-во детей-инвалидов, бесплатно посещающих МДОУ	Кол-во детей, получающих льготу по родительской плате (50%)	% детей, получающих льготу по родительской плате, от контингента детей в ДОУ
2008-2009	11	472	25%
2009-2010	14	549	27%

Использование информационных технологий в образовательной деятельности МДОУ 

Всего МДОУ	25
Количество МДОУ, имеющих компьютерную технику	20
Количество МДОУ, использующих компьютерную технику в административных целях	20
Количество МДОУ, использующих компьютерную технику в образовательных целях	-
Количество мультимедийной техники	1

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2012 г. N 39-206 в раздел 4 настоящей Муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. План мероприятий по реализации муниципальной Программы развития системы дошкольного образования

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, год	Объем финансирования, (тыс. руб.)	Источники финансирования	Исполнитель
1. Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений
Строительство и открытие дошкольных образовательных учреждений		2012-2015
1	Строительство "Начальной школы-детский сад в с. Казакевичево, Хабаровского муниципального района"	2010-2011	250000	Бюджет района и прочие источники	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования Хабаровского муниципального района (Управление образования), Отдел формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района (Отдел формирования и исполнения муниципального заказа)
2	Строительство социального комплекса "Начальной школы, детского сада в с. Улика-Национальное Хабаровского муниципального района, Хабаровского края"	2012	65000	Бюджет района и прочие источники	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
3	Строительство "Детского сада на 110 мест в с. Князе-Волконское, Хабаровского муниципального района"	2012	164000	Бюджет района и прочие источники	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
4	Строительство "Детского сада на 110 мест в с. Калинка, Хабаровского муниципального района"	2012	164000	Бюджет района и прочие источники	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
5	Строительство "Детского сада на 110 мест в с. Галкино, Хабаровского муниципального района"	2015	164000	Бюджет района и прочие источники	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
Открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях		2011-2012	5100	Бюджет района и прочие источники	Управление образования
6	- МДОУ детский сад с. Дружба - МДОУ детский сад с. Ракитное - МДОУ детский сад с. Сосновка - МДОУ детский сад рп. Корфовский - МДОУ детский сад N 1 с. Некрасовка - МДОУ детский сад с. Некрасовка	2011	400
		2011 2012 (2 группы)	400 900
		2011 2012 (2 группы)	400 900
		2011 2012	400 450
		2011 2012	400 450
		2011	400
7	Поддержка инициативы и оказание методической помощи открытым и вновь открываемым негосударственным дошкольным образовательным учреждениям	2011-2015		В рамках основной деятельности отрасли "Образование"	Управление образования
8	Продолжение внедрения альтернативных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, центры игровой поддержки, консультативно-диагностические центры, частные детские сады)	Ежегодно		В рамках основной деятельности отрасли "Образование", "Культура"	Управление образования, Отдел культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального заказа, главы сельских и городского поселений (по согласованию)
9	Решение вопроса с министерством образования и науки Хабаровского края по передаче в муниципальную собственность зданий (с. Корсаково, с. Виноградовка), в которых размещаются Краевые государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома (смешанные) N 30 и N 31, для использование их под детские сады	2011-2012	500	Бюджет района, прочие источники	Управление образования
10	Открытие 4-х групп на 80 мест на базе освобожденных площадей, занятых Мирненским социальным приютом, в здании МДОУ детского сада с. Мирное.	2012-2013	500	Бюджет района, прочие источники	Управление образования
11	Открытие 2-групп на 40 мест в здании МОУ НОШ с. Федоровка, смена статуса учреждения (начальная школа-детский сад)	2012	100	Бюджет района, прочие источники	Управление образования
11-а	После строительства школы в с. Мичуринское предусмотреть финансовые средства на проведение ремонтных работ под детский сад в освободившемся здании	2014-2015			Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа, Финансовое управление администрации района
2. Улучшение материально-технического состояния дошкольных образовательных учреждений
Проведение капитального ремонта в дошкольных образовательных учреждениях		2011-2015
12	МДОУ детский сад с. Бычиха: ремонт инженерных коммуникаций	2011	8930	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
13	МДОУ детский сад с. Восточное: замена кровли	2011	7230	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
14	МДОУ детский сад с. Восточное: - ремонт помещений подвала; - замена системы канализации; - ремонт электрики пищеблока	2012	10156	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
15	МДОУ детский сад с. Некрасовка: замена кровли	2011-2012	7250	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
16	МДОУ детский сад с. Ракитное: капитальный ремонт кровли	2011-2012	4250	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
17	Перевод МДОУ детского сада с. Малышево в здание МОУ СОШ с. Малышево	2011-2012	700	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
18	МДОУ детский сад N 1 с. Некрасовка: капитальный ремонт кровли	2011-2012	4550	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
19	МДОУ детский сад с. Бычиха: утепление фасада с заменой оконных блоков	2012	15000	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
20	МДОУ детский сад с. Бычиха: ремонт крылец	2011-2012	4392	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
21	Устройство централизованного водоснабжения, установка резервуара для воды в МДОУ детском саду с. Гаровка-1	2012	600	Бюджет района	Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений		2011-2015
22	Выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение эффективности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2010-2015 годы": утепление теплового контура, установка приборов учета тепла в дошкольных образовательных учреждениях согласно утверждаемым администрацией графикам	2011-2015	8000	Бюджет района	Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
		2011	16000
		2012	16000
		2013	16000
		2014	16000
		2015	16000
23	Приобретение жаровых шкафов для образовательных учреждений согласно утверждаемым администрацией графикам	2011-2012	200	Бюджет района	Управление образования
		2011	100
		2012	100
24	Приобретение холодильного и технологического оборудования для МДОУ	2011	1797,6	Бюджет района	Управление образования
		2012-2015	3000
25	Приобретение мебели для детских садов согласно утверждаемым администрацией графикам	2011-2015	2500	Бюджет района	Управление образования
26	Организация и проведение обучения по программам пожарно-технического минимума руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в Учебном центре ГПС и МЧС России по краю (по графику)	2011-2015	120	Бюджет района	Управление образования
27	Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций зданий дошкольных образовательных учреждений согласно утверждаемым администрацией графикам	2012 2014	750 885	Бюджет района	Управление образования, Отдел формирования и исполнения муниципального заказа
28	Приобретение углекислотных огнетушителей для дошкольных образовательных учреждений	2011-2015	550	Бюджет района	Управление образования
29	Введение в штатное расписание логопедов (МДОУ детский сад с. Тополево, МДОУ детский сад с. Краснореченское)	2011-2012	440	Бюджет района	Управление образования
		2011	220
		2012	220
30	Лицензирование медицинской деятельности (МДОУ детский сад с. Бычиха, МДОУ детский сад с. Дружба, МДОУ детский сад с. Гаровка-1, МДОУ детский сад с. Сосновка, МДОУ детский сад с. Тополево)	2011	15	Бюджет района	Управление образования
3. Совершенствование качества дошкольного образования
31	Проведение мониторинга по прогнозированию потребности в педагогических кадрах с учетом имеющегося потенциала и перспектив развития системы дошкольного образования в районе	2011-2015			Управление образования
32	Направление на курсы "Менеджер образования" руководителей дошкольных образовательных учреждений	Ежегодно (по графику)			Управление образования
33	Продолжение работы по созданию предметно-развивающей среды (игровые центры для реализации сюжетно-ролевых игр, центры природы, центры художественно-эстетического развития (различные виды театра), конструктивные, физкультурно-оздоровительные и интеллектуально-развивающие (познавательные уголки) Создание уголков: - сенсорные уголки; - познавательные уголки (представление о человеке в истории и культуре); - уголки национальной культуры (символика, геральдика, игры и пособия); - уголки экологии (глобус, микроскопы, муляжи, дидактические игры)	Ежегодно	2011 - 1000	Бюджет района	Управление образования
			2012 - 1100
			2013 - 1200
			2014 - 1300
			2015 - 1400
34	Проведение ежегодных социологических исследований среди родителей по содержанию и качеству дошкольного образования	Ежегодно			Управление образования
35	Проведение аттестации педагогических и руководящих кадров дошкольных образовательных учреждений	Ежегодно (по графику)			Управление образования
36	Изучение, обобщение и распространение педагогического опыта в области современных программ среди педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях	Постоянно			Управление образования
37	Проведение ежегодных районных конкурсов: "Воспитатель детского сада"; "Лучший детский сад"; "Лучшая спортивная площадка детского сада"; "Лучшая зимняя игровая площадка"	2011-2015	400	Бюджет района и прочие источники	Управление образования
38	Повышение квалификации управленческих кадров, педагогических и иных работников ДОУ (целевое обучение, курсовая подготовка и переподготовка, конференции, смотры - конкурсы профессионального мастерства, семинары, гигиеническая обучение и др.)	Постоянно			Управление образования
39	Переподготовка на курсах повышения квалификации медработников	Постоянно			Управление образования
40	Обеспечение учебно-методической литературой и пособиями в соответствии с введением новых Федеральных Государственных требований	Постоянно			Управление образования
4. Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для населения района
41	Анализ, прогнозирование, планирование и консультирование в целях удовлетворения спроса на услуги воспитания и обучения детей, начиная с рождения ребенка.	2011-2015			Управление образования
42	Продолжить открытие родительских клубов (7 клубов), осуществляющих роль психолого-педагогических консультативных пунктов, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения: - организация работы по коррекционно-педагогической деятельности; - проведение медико-педагогических консультаций; - открытие кружков коррекционной направленности (в 15 ДОУ); - продолжение работы совместно с главами поселений по внедрению альтернативных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, центры игровой поддержки, консультативно-диагностические центры, частные детские сады)	2011-2015		В рамках основной деятельности отрасли "Образование", прочие источники	Управление образования, главы сельских и городского поселений (по согласованию)
43	Организация работы по оказанию дополнительных образовательных услуг (курсы подготовки ребенка к школе на базе общеобразовательных учреждений)	2011-2015		В рамках основной деятельности отрасли "Образование"	Управление образования
44	Подключение муниципальных дошкольных образовательных учреждений к сети Интернет (25 ДОУ)	2011-2015			Управление образования
45	Оснащение консультативных пунктов, кружков, центров игровой поддержки дидактическим, игровым, спортивным и компьютерным оборудованием	2011-2015	2011 - 1000	Прочие источники	Управление образования
			2012 - 1100
			2013 - 1200
			2014 - 1300
			2015 - 1400
5. Укрепление психофизического здоровья, формирование потребности здорового образа жизни, интереса к занятиям спортом
46	Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья детей дошкольного возраста по данным ежегодных медосмотров	2011-2015		В рамках финансирования отрасли "Образование", "Здравоохранение"	Управление образования, Управление здравоохранения Хабаровского муниципального района (Управление здравоохранения)
47	Проведение ежегодной диспансеризации детей дошкольного возраста в декретированные сроки	2011-2015		В рамках финансирования отрасли "Образование", "Здравоохранение"	Управление образования, Управление здравоохранения
48	Организация работы по профилактике заболеваемости, закаливанию детей в дошкольных образовательных учреждениях района	2011-2015		В рамках финансирования отрасли "Образование", "Здравоохранение"	Управление образования, Управление здравоохранения
49	Внедрение здоровьесберегающих программ по физическому развитию и укреплению здоровья детей.	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
50	Продолжение работы на базе ДОУ детского сада с. Некрасовка по использованию здоровьесберегающих технологий в развитии дошкольников.	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
51	Проведение районных детских спартакиад среди дошкольников (по графику)	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
52	Внедрение современных методик по профилактике микронутриентной недостаточности, алиментарно-зависимых заболеваний (анемия, рахит, дистрофия, йоддефицитные состояния и т.д.)	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
53	Организация постоянно действующих круглых столов "Опыт работы ДОУ по эффективной реализации здоровьесберегающих технологий"; "Паспорт здоровья ребенка - необходимая составляющая культуры здоровья"	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
54	Внедрение новых моделей организации режима дня в дошкольных образовательных учреждениях согласно утвержденным новым Федеральным Государственным требованиям и СанПиН 2.4.1.2660-10	2011-2015			Управление образования, Управление здравоохранения
55	Разработка и проведение цикла занятий по обучению родителей проведению оздоровительных и профилактических мероприятий	2011-2015			Управление образования
6. Охрана труда
56	Подготовка и переподготовка педагогических работников в области охраны труда	2011-2015	60	Бюджет района	Управление образования
57	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	2011-2015	360	Бюджет района	Управление образования
7. Информатизация дошкольных образовательных учреждений
58	Приобретение компьютерной и оргтехники	2011-2015	400	Прочие источники	Управление образования
59	Совершенствование разных форм подготовки кадров, аттестационных технологий, дистанционного обучения и широкого использования в процессе обучения мультимедийных средств	2011-2015		Прочие источники	Управление образования
60	Оснащение мультимедийными средствами и другими техническими средствами, обеспечение дошкольных образовательных учреждений выходом в интернет	2011-2015	500	Прочие источники	Управление образования
61	Приобретение лицензионного программного обеспечения	2011-2015	100	Прочие источники	Управление образования
8. Социальная защита педагогических кадров
62	Выплата единовременного пособия молодым специалистам, направленным на работу в дошкольные образовательные учреждения района	2011-2015	160	Краевой бюджет	Управление образования
63	Организация медицинского обследования работников дошкольных образовательных учреждений.	2011-2015	1000	Бюджет района	Управление образования

Итого: стоимость Программы 870235,60 тыс. руб. , районный бюджет 249275,6 тыс. руб., другие источники 620960 тыс. руб.

в том числе: 2011 г. - всего: 180213,6 тыс. руб. , районный бюджет 66481,6 тыс. руб., другие источники 113732 тыс. руб.

2012 г. - всего: 458347 тыс. руб. , районный бюджет 103315 тыс. руб., другие источники 355032 тыс. руб.

2013 г. - всего: 22230 тыс. руб. , районный бюджет 20798 тыс. руб., другие источники 1432 тыс. руб.

2014 г. - всего: 23065 тыс. руб. , районный бюджет 21533 тыс. руб., другие источники 1532 тыс. руб.

2015 г. - всего: 186380 тыс. руб. , районный бюджет 37148 тыс. руб., другие источники 149232 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает прохождение следующих этапов:

1. Анализ состояния системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном образовании.

2. Разработка проекта Программы.

3. Утверждение Программы и определение приоритетов в ее выполнении.

4. Финансирование Программы: муниципальный бюджет, внебюджетные средства.

5. Подготовка отчетности о ходе реализации Программы.

6. Организация управления Программы и контроль ее выполнения

Управление образования Хабаровского муниципального района. Администрация Хабаровского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Развитая многофункциональная, вариативная система дошкольного образования, обеспечивающая доступное бесплатное дошкольное образование, предоставляющая дополнительные платные образовательные услуги для всех социальных слоев и групп населения, а также для сохранения и развития дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе.

Высокое качество образования и инновационной деятельности.

Повышение охвата детей дошкольного возраста (2 - 7 лет) дошкольным образованием до 85%.

Сохранение, оптимизация и развитие системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе в интересах личности, общества и государства.

Обеспечение гарантии доступности дошкольного образования.

Развитие новых форм доступности организации дошкольного образования.

Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое и социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста.

Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей дошкольных образовательных учреждений.

Интеграция Федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, повышающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.

Повышение профессионального уровня педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений района.

Привлечение молодого кадрового потенциала и узких специалистов в дошкольные образовательные учреждения.

Улучшение и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Хабаровского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов

Н.М. Горбачев