Закон Хабаровского края от 26 апреля 2000 г. N 215 "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления в Хабаровском крае"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу.

Статья 2. Наименование и виды правовых актов

1. Органы местного самоуправления выборные и другие должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Правовые акты принимаются в соответствии и на основании законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, уставов муниципальных образований и в пределах компетенции данного органа или должностного лица.

2. Правовой акт - официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом местного самоуправления, выборным и другим должностным лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы, то есть общие предписания (правила) постоянного или временного действия, применение которых обязательно.

Правовые акты могут быть нормативными, то есть устанавливающими нормы права, регулирующими определенную сферу (вид) общественных отношений, и индивидуальными, порождающими конкретные права и обязанности для конкретных субъектов права.

3. Органы местного самоуправления, выборные и другие должностные лица местного самоуправления могут принимать (издавать) следующие правовые акты: решения, постановления, распоряжения, приказы.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления по принятию (изданию) правовых актов

1. По предметам своего ведения представительные органы местного самоуправления принимают (издают) решения и Постановления.

По вопросам, отнесенным законодательством к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления, а также иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования к вопросам мест значения, принимаются решения.

По вопросам внутренней деятельности представительного органа местного самоуправления принимаются Постановления. При необходимости руководитель представительного органа местного самоуправления вправе издавать распоряжения по оперативным вопросам деятельности представительного органа местного самоуправления и для организации исполнения принятых представительным органом местного самоуправления решений и Постановлений.

2. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий представительного органа местного самоуправления собрание (сход) граждан принимает по вопросам местного значения решения.

3. По предметам своего ведения выборные должностные лица местного самоуправления - главы муниципальных образований - вправе принимать постановления и издавать распоряжения.

Постановления глав муниципальных образований принимаются в случаях, когда необходимо издать нормативный акт по основным вопросам, относящимся к ведению указанного должностного лица.

Распоряжения глав муниципальных образований издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений представительных органов местного самоуправления и Постановлений глав муниципальных образований.

4. По предметам своего ведения руководители структурных подразделений местной Администрации издают приказы.

Статья 4. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актов

1. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления устанавливается органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Закона, устава муниципального образования и государственного стандарта, устанавливающего единые правила работы со служебными документами.

2. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с правилами юридической техники и должен учитывать следующие требования:

- правильный выбор вида акта;

- логически выстроенную структуру;

- единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин должен употребляться в одном и том же смысле).

3. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие стадии:

- подготовка правового акта;

- представление правового акта для рассмотрения;

- рассмотрение правового акта;

- принятие правового акта;

- подписание правового акта;

- опубликование (обнародование) правового акта в случаях, установленных законом.

4. Правовой акт должен содержать следующие реквизиты:

- в верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются:

- "Российская Федерация";

- "Хабаровский край";

- наименование органа местного самоуправления, выборного и другого должностного лица местного самоуправления;

- наименование правового акта;

- дата, место принятия правового акта, его регистрационный номер;

- заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;

- после текста правового акта указывается подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт.

5. Правовой акт содержит:

- постановляющую часть;

- указание исполнителей и ответственных лиц;

- срок действия акта;

- срок вступления в силу акта.

Правовой акт может также содержать констатирующую (пояснительную) часть, обоснование необходимости принятия акта и (или) перечень нормативных актов, во исполнение которых принят данный акт, смету расходов, приложение, санкции за невыполнение и нарушение акта.

Статья 5. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления

1. Правовые акты представительного органа местного самоуправления (решения и постановления) принимаются на его заседаниях голосованием в порядке, определенном уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления. Голосование по принятию правовых актов может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным.

Правовые акты представительного органа местного самоуправления подписываются главой муниципального образования, если это предусмотрено уставом муниципального образования, либо руководителем представительного органа местного самоуправления. Датой принятия правового акта считается день принятия его на заседании представительного органа местного самоуправления.

2. Датой принятия правовых актов Главы муниципального образования (постановлений и распоряжений) считается день их подписания Главой муниципального образования.

3. Правовые акты должностных лиц структурных подразделений местной администрации принимаются путем их подписания руководителями структурных подразделений. Датой принятия вышеназванных правовых актов считается день их подписания соответствующими руководителями структурных подразделений.

4. Порядок принятия решений собраниями (сходами) граждан в случае осуществления ими полномочий представительного органа местного самоуправления определяется Законом Хабаровского края "О собраниях (сходах) граждан в Хабаровском крае".

5. Правовые акты органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Срок действия правового акта

1. Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте.

2. Правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуют до принятия местного бюджета на следующий год.

3. Правовые акты прекращают свое действие в следующих случаях:

- истечения срока действия (срочный правовой акт);

- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

- признания правового акта утратившим силу;

- отмены правового акта в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Официальное толкование правовых актов

1. Официальное толкование правовых актов органов местного самоуправления производится в форме актов - разъяснений. Официальные акты - разъяснения - обладают обязательной юридической силой, как и разъясняемые ими правовые акты органа местного самоуправления.

2. Официальное толкование правовых актов органов местного самоуправления производится в случае обнаружения неясностей в содержании акта, неправильной и противоречивой практики их применения.

3. Официальное толкование правовых актов органов местного самоуправления производится теми органами местного самоуправления, которые приняли данные правовые акты.

4. Официальное толкование правовых актов главы муниципального образования производится главой муниципального образования.

Статья 8. Общеобязательность правовых актов местного самоуправления

Решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан на местных референдумах, правовые акты органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.

Статья 9. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления

Предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, должностные лица и граждане несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления

1. Правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам, иным нормативным правовым актам органов государственной власти, уставу муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, выборные и другие должностные лица местного самоуправления за принятие актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам, иным нормативным правовым актам органов государственной власти, уставу муниципального образования могут быть опротестованы прокурором или обжалованы в суд.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

В.А. Озеров