Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 29 мая 2013 г. N 127
"Об утверждении методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района"
В целях повышения эффективности бюджетных расходов, оценки качества управления средствами бюджета района, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2014 года, утвержденного постановлением администрации Бикинского муниципального района от 30.11.2011 N 145, администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Методику оценки качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в Бикинском муниципальном районе.
2. Постановление администрации Бикинского муниципального района от 25.05.2012 N 80 "Об утверждении методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района" признать утратившим силу.
3. Финансовому управлению администрации Бикинского муниципального района (Ленгесова Л.Д.) организовать мониторинг и оценку качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района Ленгесову Л.Д.
5. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района, опубликовать в установленном порядке.
6. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального района |
А.М. Швиткий |
Методика
оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 29 мая 2013 г. N 127)
1. Общие положения
Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района (далее - Методика) определяет состав показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, а также алгоритм расчета оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (далее ГРБС) и формирование сводного рейтинга ГРБС по качеству финансового менеджмента.
2. Показатели качества финансового менеджмента
2.1. Оценка качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
2.1.1. оценка механизмов планирования расходов бюджета;
2.1.2. оценка результатов исполнения бюджета в части расходов;
2.1.3. оценка состояния учета и отчетности;
2.1.4. оценка организации контроля;
2.1.5. оценка исполнения судебных актов.
2.2. Перечень показателей качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложении 1 к Методике.
2.3. Перечень исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложении 2 к Методике.
Показатели и единицы измерения (графы 2, 3 таблицы) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложении 1.
Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы.
Данные в графу 5 таблицы указанного перечня вносятся ГРБС. В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет данных".
2.4. В случае, если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.
2.5. Расчет оценочных показателей производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки работником финансового управления, ответственным за проведение мониторинга.
3. Оценка качества финансового менеджмента осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств
3.1. Оценка качества финансового менеджмента рассчитывается на основании балльной оценки по каждому из показателей, указанных в приложении 1 к Методике.
3.2. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применения всех показателей, равна 95 баллам.
3.3. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллов.
3.4. Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:
3.4.1. В формулу, приведенную в графе 2 таблицы приложения 1 к Методике, подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;
3.4.2. Определить, какому из диапазонов, приведенных в графе 4 таблицы приложения 1 к Методике, принадлежит полученный результат вычислений;
3.4.3. Зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложения 1 к Методике.
3.5. ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.
3.6. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:
,
где:
- итоговое значение оценки по направлению;
i - номер направления оценки.
3.7. Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:
Bi = SUM Kj ,
где:
Kj - значение оценки показателя по i-му направлению;
j - номер показателя оценки в рамках направления оценки.
4. Анализ качества финансового менеджмента и формирование рейтинга ГРБС
4.1. Анализ качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
4.1.1. по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;
4.1.2. по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему показателям;
4.1.3. по средней оценке уровня финансового менеджмента ГРБС.
4.2. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
4.2.1. производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
4.2.2. определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
4.3. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:
SUM Kjn
SPj = ______________,
n
где:
Kj - значение оценки показателя по n-му ГРБС;
j - номер показателя;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
Расчет средних значений по группам показателей не производится.
4.4. ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:
4.4.1. если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по показателю и (или) ниже 3 баллов;
4.4.2. если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 3 баллов.
4.5. Результаты анализа качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, представляются по форме, приведенной в приложении 3 к Методике:
4.5.1. в графы 1, 2 таблицы приложения 3 заносится номер показателя по порядку и его наименование (содержание граф 1, 2 таблицы приложения 3 к Методике должно соответствовать содержанию графы 1 приложения 1 к Методике);
4.5.2. в графу 3 таблицы приложения 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение по показателю оценки;
4.5.3. в графу 4 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку в соответствии с пунктом 4.5 данного раздела Методики;
4.5.4. в графу 5 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по показателю;
4.5.5. в графу 6 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, к которым данный показатель оказался не применим.
4.6. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.7. Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 3.6 - 3.7 Методики, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для не применимых к ГРБС показателей.
4.8. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
КФМ - суммарная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.9. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
4.10. По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
4.11. Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:
R = Q x 5,
где:
Q - уровень качества финансового менеджмента ГРБС.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.
4.12. Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента ГРБС, составляется по форме согласно приложению 4 к Методике.
Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:
SUM R
MR = ________,
n
где:
SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента;
n - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.
4.13. В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация о суммарной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 4 таблицы приложения 4 к Методике) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения 4 к Методике).
Приложение N 1
к Методике оценки качества финансового
менеджмента главных распорядителей
бюджетных средств
Перечень показателей
оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
--------------------------------
<*> Задолженность, по которой истек срок исковой давности, а также долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения, ликвидации организации или на основании акта государственного органа.
Приложение N 2
к Методике оценки качества
финансового менеджмента
главных распорядителей
бюджетных средств
Перечень
исходных данных для проведения оценки качества финансового
менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
Дата заполнения ГРБС "___"_________________20___г.
____________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
N |
Наименование исходных данных |
Единицы измерения |
Источник информации |
Значение исходных данных, поступивших от ГРБС |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Р1 |
Количество дней отклонения даты регистрации письма ГРБС, к которому приложен реестр расходных обязательств ГРБС |
день |
N письма, дата |
|
Р2 |
Объем бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, запланированных на реализацию муниципальных ведомственных программ |
тыс. руб. |
Решение Собрания депутатов о бюджете Бикинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
|
Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на очередной финансовый год и плановый период |
тыс. руб. |
|
||
Р3 |
Объем бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями на очередной финансовый год и плановый период |
тыс. руб. |
Свод муниципальных заданий, утвержденных ГРБС для подведомственных муниципальных учреждений |
|
Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на очередной финансовый год и плановый период |
тыс. руб. |
Решение Собрания депутатов о бюджете Бикинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
|
|
Р4 |
Кассовые расходы ГРБС за счет средств местного бюджета (без учета субвенций и субсидий) в отчетном периоде |
тыс. руб. |
Месячный отчет за отчетный период, годовой отчет |
|
Плановые расходы ГРБС за счет средств местного бюджета (без учета субвенций, субсидий) в соответствии с бюджетной росписью за отчетный период |
тыс. руб. |
Сводная бюджетная роспись |
|
|
Р5 |
Кассовые расходы без учета расходов за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, произведенных ГРБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями в 4 квартале отчетного года |
тыс. руб. |
Месячный отчет за отчетный период, годовой отчет |
|
Кассовые расходы без учета расходов за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, произведенных ГРБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями за 9 месяцев отчетного года |
тыс. руб. |
Месячный отчет за отчетный период, годовой отчет |
|
|
Р6 |
Своевременное составление бюджетной росписи ГРБС и внесение изменений в нее |
|
N письма, дата |
|
Р7 |
Качество Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подведомственных ГРБС муниципальных учреждений |
|
Приказ ГРБС об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет |
|
Р8 |
Количество писем об изменении объема бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный период (для ГРБС, имеющих подведомственную сеть, объем бюджетных ассигнований перераспределенных между подведомственными муниципальными учреждениями) без учета изменений по межбюджетным трансфертам |
тыс. руб. |
N письма, дата, сумма измененных бюджетных ассигнований |
|
Р9 |
Применение единого программного комплекса по автоматизации бюджетного учета |
ед. |
Положение об учетной политике учреждения |
|
Р10 |
Качество Порядка осуществления управленческого и (или) аналитического учета, в рамках которого активы, обязательства, доходы и расходы местного бюджета учитываются, контролируются и анализируются по основным направлениям деятельности |
|
Нормативный правовой акт О порядке осуществления управленческого и (или) аналитического учета |
|
Р11 |
Объем нереальной к взысканию дебиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему муниципальных учреждений на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом |
тыс. руб. |
Бухгалтерская отчетность, годовой баланс |
|
Р12 |
Представление в составе годовой отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств |
|
Годовой отчет |
|
Р13 |
Соблюдение сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности |
|
Годовой отчет |
|
Р14 |
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации к составу годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности |
|
Годовой отчет |
|
Р15 |
Соответствие представленной годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности требованиям к ее составлению, установленным законодательством Российской Федерации (достоверность указанных значений по каждому показателю) |
|
Годовой отчет |
|
Р16 |
Количество выявленных финансовых нарушений в отчетном периоде |
ед. |
Акты проверок |
|
Р17 |
Количество выявленных случаев недостач, хищений денежных средств и материальных ценностей за отчетный период |
ед. |
Акты проверок |
|
Р18 |
Наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля, количество проведенных мероприятий в соответствии с данным актом |
|
Приказ ГРБС об организации внутреннего финансового контроля |
|
Р19 |
Сумма, взысканная за счет средств местного бюджета по поступившим в адрес ГРБС и подведомственных ему муниципальных учреждений исполнительным документам по состоянию на конец отчетного периода |
тыс. руб. |
Решения судебных органов |
|
Кассовое исполнение расходов ГРБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями за отчетный период |
тыс. руб. |
Отчет ГРБС об исполнении бюджета за отчетный период |
|
Руководитель ГРБС ___________ Фамилия, И.О. , контактный телефон
Исполнитель в ГРБС ___________ Фамилия, И.О. , контактный телефон
Приложение N 3
к Методике оценки качества
финансового менеджмента
главных распорядителей
бюджетных средств
Результаты
анализа качества финансового менеджмента
______________
Приложение N 4
к Методике оценки качества
финансового менеджмента
главных распорядителей
бюджетных средств
Сводный рейтинг
главных распорядителей бюджетных средств по качеству финансового менеджмента
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 29 мая 2013 г. N 127 "Об утверждении методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района"
Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования
Текст постановления опубликован в приложении к газете "Бикинский вестник" от 4 июня 2013 г. N 31
Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 9 сентября 2020 г. N 152 настоящее постановление признано утратившим силу с 18 сентября 2020 г.