Решение Хабаровской городской Думы от 30 ноября 2001 г. N 145 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе в городе Хабаровске и Положения о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд" (утратило силу)

Решение Хабаровской городской Думы
от 30 ноября 2001 г. N 145
"Об утверждении Положения о муниципальном заказе в городе Хабаровске и Положения о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд"

ГАРАНТ:

Решением Хабаровской городской Думы от 20 января 2004 г. N 449 настоящее решение признано утратившим силу

В связи с внедрением института муниципального заказа и созданием системы отношений, определяющей деятельность органов городского самоуправления по формированию, размещению и выполнению муниципального заказа в городе Хабаровске, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Уставом муниципального образования города Хабаровска, Хабаровская городская Дума, решила:

1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в городе Хабаровске согласно Приложению 1.

2. Утвердить Положение о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд согласно Приложению 2.

3. Признать утратившим силу Решение Хабаровской городской Думы от 07.09.99 N 335 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе".

4. Администрации города Хабаровска в месячный срок привести нормативные акты о муниципальном заказе города в соответствие с настоящим Решением.

5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию Максименко Л.И.

6. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Мэр г. Хабаровска

А.Н. Соколов

Секретарь

Хабаровской городской Думы

В.В. Платонова

Приложение 2
к Решению
Хабаровской городской Думы
от 30 ноября 2001 N 145

Положение
о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1. Положение о правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее по тексту - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с размещением муниципального заказа на закупку и поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее по тексту - продукция), в том числе путем организации и проведения торгов (конкурса).

2. Положение определяет правила проведения закупок продукции на торгах (конкурсе) и иными способами, из которых складывается порядок размещения муниципального заказа на закупку продукции (далее по тексту муниципальный заказ).

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении

Используемые в настоящем Положении понятия употребляются в значениях, применяемых в Положении о муниципальном заказе в городе Хабаровске.

Статья 3. Организатор проведения процедуры размещения муниципального заказа

Организатором проведения процедуры размещения муниципального заказа является:

1) при централизованном размещении - уполномоченное подразделение, принимающее на себя часть функций заказчика и выступающее от имени Администрации города;

2) при размещении заказов самостоятельно заказчиком - структурное подразделение Администрации города, муниципальное предприятие, учреждение или организация.

Статья 4. Информация о закупаемой продукции

1. При централизованном размещении заказа уполномоченное подразделение получает необходимую информацию о потребностях в закупках продукции для муниципальных нужд от структурных подразделений Администрации города, в том числе все необходимые технические характеристики, и на основании поступающих сведений составляет характеристики закупаемой продукции. При размещении заказа непосредственно заказчиком информацию о характеристиках закупаемой продукции и ее потребности разрабатывает заказчик.

2. Технические спецификации и иные характеристики закупаемой продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между претендентами. Необходимо четкое изложение требований заказчика в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, способов отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

3. Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова "или эквивалент".

Глава 2. Участники процедуры размещения муниципального заказа

Статья 5. Требования к участникам процедуры размещения заказов

1. Участниками процедуры размещения заказов (претендентами) могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

2. Претендент должен иметь необходимые профессиональные знания и подтвержденную квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть платежеспособным, надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения условий контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней; не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), не быть признан несостоятельным (банкротом).

Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

3. Любое требование к квалификации, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), и должно равно относиться ко всем претендентам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации претендентов, кроме оговоренных в квалификационной или конкурсной документации, не допускается.

Статья 6. Квалификационный отбор

Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления претендентов, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), в соответствии с настоящим Положением.

Целесообразность применения этапа квалификационного отбора определяется заказчиком.

Статья 7. Квалификационная документация

1. В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию, если таковая установлена.

2. Квалификационная документация должна содержать основные условия заключения муниципального контракта, порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

3. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий претенденту своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, если ответ заказчика на запрос претендента представляет интерес для других претендентов, он доводится до сведения всех претендентов, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.

Статья 8. Предоставление претендентом информации о своей квалификации

1. Заказчик вправе требовать от претендентов, участвующих в процедуре размещения заказа, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав претендентов на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

2. Заказчик обязан отстранить претендента от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации.

3. Заказчик вправе отстранить претендента от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.

Статья 9. Оценка квалификации претендентов

1. Оценка квалификации претендентов осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора, или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе).

2. Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации претендентов или их категорий, если это не предусмотрено действующим законодательством.

3. Заказчик оценивает квалификацию всех претендентов и принимает решение в отношении каждого претендента, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.

4. До заключения муниципального контракта заказчик может потребовать от прошедшего квалификационный отбор претендента, с которым он намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами, которые применялись при проведении квалификационного отбора в отношении этого претендента.

Статья 10. Протокол процедуры по размещению заказов

1. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд заказчик ведет протокол с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.

2. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедуры размещения заказов не является основанием для возникновения права претендента требовать возмещения убытков.

Статья 11. Право заказчика отклонить все заявки

Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе) в целях экономической целесообразности в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.

Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется заказчиком всем претендентам, представившим заявки, с указанием мотивов отказа.

Статья 12. Направление уведомления претенденту, выигравшему торги(конкурс)

Перед заключением муниципального контракта заказчик направляет уведомление претенденту, выигравшему торги (конкурс).

Глава 3. Способы закупок и условия их применения

Статья 13. Способы закупок

Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения открытых торгов (открытого конкурса), закрытых торгов (закрытого конкурса), способом закупки у единственного источника, способом запроса котировок. Наиболее предпочтительным способом закупок являются открытые торги (открытый конкурс).

Статья 14. Условия применения двухэтапных торгов (конкурса)

Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения двухэтапных торгов (конкурса) в следующих случаях:

1) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках по этой причине ему необходимо привлечь заявки и предложения, провести переговоры с претендентами в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;

2) заказчик намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для по смещения расходов на указанные работы;

3) претенденты не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключению муниципального контракта.

Статья 15. Условия применения закрытых торгов (закрытого конкурса)

Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) по согласованию с уполномоченным подразделением в следующих случаях:

1) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга претендентов;

2) время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.

Статья 16. Условия размещения заказов у единственного источника

Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника на основании Распоряжения Мэра города в следующих случаях:

1) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, вызвавшие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

2) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

3) если продукция может быть получена только от одного претендента, либо единственный претендент обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

4) если после объявления конкурса он не состоялся из-за наличия только одного участника и проведение нового (повторного) конкурса не приведет, по мнению заказчика, к заключению муниципального контракта.

Статья 17. Условия применения способа запроса котировок

Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена муниципального контракта не превышает 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

Глава 4. Порядок проведения торгов (конкурса)

Статья 18. Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор

1. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.

2. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации претендентов;

д) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

е) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации;

ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

3. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать следующую информацию:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

Статья 19. Предоставление, содержание, разъяснение и изменение конкурсной документации

1. Заказчик предоставляет конкурсную документацию претендентам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе).

2. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);

б) критерии и порядок оценки квалификации претендентов, а также порядок повторного подтверждения квалификации претендентов;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой претендентом в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) условия муниципального контракта, известные заказчику, или проект муниципального контракта;

ж) описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта, или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции в случае, если претендентам разрешается представлять заявки на поставку части закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого претендентом, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

м) способы, используемые претендентами для запроса разъяснений конкурсном документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с претендентами на этом этапе;

н) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);

о) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

п) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);

р) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках, при этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика;

с) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с претендентами и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

т) разъяснения права на обжалование незаконных действии или решений заказчика либо используемых им процедур;

у) соответствующее указание в случае, если заказчик оставляет за собой право уклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);

ц) другую информацию.

3. Претендент вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении конкурсной документации.

4. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента изменить конкурсную документацию путем издания Дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех претендентов, которым указчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

Статья 20. Представление заявок на участие в торгах (конкурсе)

1. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок.

2. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может быть установлена до истечения 20 дней со дня опубликования извещения о проведении торгов (конкурса).

3. Срок представления заявок может быть продлен заказчиком до истечения объявленного срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе). Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому претенденту, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Статья 21. Оформление заявки на участие в торгах (конкурсе)

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу претендента выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Статья 22. Срок действия заявки на участие в торгах (конкурсе)

1. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются действительными в течение срока, установленною конкурсной документацией.

2. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить претендентам продлить этот срок. Претендент вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако действие заявки заканчивается в первоначально установленный срок.

3. Претенденты, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Претендент, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как претендент, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).

Статья 23. Изменение и отзыв заявки на участие в торгах (конкурсе)

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

Статья 24. Обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе)

1. Одновременно с предоставлением заявки на участие в конкурсе на поставку продукции для муниципальных нужд, претендент обязан по требованию заказчика предоставить ему обеспечение поданной заявки, форма и условия которой должны быть приемлемы для заказчика. Подтверждение лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя не лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность в период проведения конкурса.

2. При закупках продукции на сумму менее 1000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от претендента предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

3. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе);

б) заключения муниципального контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключения муниципального контракта;

г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

Статья 25. Организация торгов (конкурса)

1. Для проведения процедуры конкурса по выбору исполнителя муниципального заказа (победителя торгов) заказчик формирует конкурсную комиссию. Подготовку заседаний указанной комиссии и ведение процедуры торгов обеспечивает заказчик.

2. Заказчику запрещается осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо претендентов. Одному или нескольким претендентам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе). Ограничение дост