Приложение N 7

Приложение N 7
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие малого и
среднего предпринимательства в
Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 124-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 20 июля 2013 г. N 203-пр)

Положение
о порядке и об условиях представления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, Положения об оказании поддержки соответствующего вида государственной поддержки, содержащиеся в приложениях N 71 - 79 (далее - Положения об оказании поддержки) к Программе, разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Основными целями оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края (далее также - СМСП) являются:

развитие СМСП в целях формирования конкурентной среды в экономике Хабаровского края (далее также - край);

повышение конкурентоспособности СМСП;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в крае;

увеличение доли поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от уплаты налогов СМСП.

1.3. Настоящее Положение определяет цели, основные условия и порядок предоставления государственной поддержки СМСП в рамках реализации мероприятий Программы, определенных в Положениях об оказании поддержки (далее - Мероприятия Программы), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Категории и (или) критерии отбора СМСП, дополнительные условия предоставления государственной поддержки определяются в Положениях об оказании поддержки.

1.4. Для целей настоящего Положения и Положений об оказании поддержки используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства Хабаровского края - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством на территории края;

начинающие субъекты малого предпринимательства - субъекты малого предпринимательства, срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на дату подачи заявки на получение государственной поддержки менее одного календарного года;

приоритетные виды деятельности - виды экономической деятельности, осуществляемые СМСП, в которых необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства и предусматривать меры государственной поддержки, приведенные в графе 2 приложения N 1 к настоящему Положению. Вид экономической деятельности, осуществляемый СМСП, определяется по коду в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанному в качестве основного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

приоритетная группа - СМСП:

- учредитель юридического лица или индивидуальный предприниматель:

а) являлся безработным, в случае если снятие с учета в качестве безработного в органах службы занятости произведено менее одного календарного года на дату подачи заявки на получение государственной поддержки;

б) находился под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в случае если увольнение произошло менее одного календарного года на дату подачи заявки на получение государственной поддержки;

в) являлся работником градообразующего предприятия, военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в случае если увольнение произошло менее одного календарного года на дату подачи заявки на получение государственной поддержки;

г) относится к социально незащищенным категориям граждан (для юридических лиц в случае, если в их уставном капитале доля, принадлежащая физическим лицам, относящимся к социально незащищенным категориям граждан, составляет более 50 процентов);

д) в возрасте до 30 лет (для юридических лиц в случае, если в их уставном капитале доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов);

- обеспечивающие занятость физических лиц, относящихся к социально незащищенным категориям граждан, в случае если доля этих физических лиц в общей численности работников СМСП составляет более 50 процентов; а доля в фонде оплаты труда - более 25 процентов.

социально незащищенные категории граждан - физические лица: инвалиды; матери, имеющие детей в возрасте до 3 лет; из числа одиноких родителей, имеющие детей в возрасте до 18 лет; являющиеся многодетными родителями; имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; выпускники детских домов; освобожденные из мест лишения свободы, в случае если освобождение произошло менее двух календарных лет на дату подачи заявки на получение государственной поддержки;

производство и реализация подакцизных товаров и полезных ископаемых - виды деятельности СМСП по производству и реализации подакцизных товаров и полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), приведенные в графе 4 приложения N 1 к настоящему Положению, указанные в качестве основного и (или) дополнительного(ых) вида(ов) деятельности в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и в бухгалтерской отчетности, предоставляемой в уполномоченный налоговый орган за последний налоговый период или если на осуществления данного(ых) вида(ов) деятельности у СМСП имеется действующая лицензия;

бизнес-проект - план осуществления основного вида экономической деятельности, указанной в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), раскрывающий возможность создания начинающим субъектом малого предпринимательства собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг). Бизнес-проект должен содержать следующие основные разделы:

- резюме (краткий обзор) бизнес-проекта;

- описание предприятия и продукции (бизнес-идея проекта);

- анализ рынка, риски и стратегия маркетинга;

- производственный план;

- финансовый план, содержащий информацию об источниках финансирования (собственных и привлеченных средствах, в том числе запрашиваемой сумме субсидии (гранта) и смету необходимых затрат для реализации бизнес-проекта, выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов;

- календарный план реализации бизнес-проекта;

- оценка экономической эффективности бизнес-проекта (инвестиций);

- приложения (прогноз движения денежных средств, отчет о прибылях и убытках, анализ экономической эффективности бизнес-проекта);

защита бизнес-проекта - процесс публичного представления бизнес-проекта индивидуальным предпринимателем, учредителем(ями) и(или) руководителем начинающего субъекта малого предпринимательства перед экспертной группой, включающий в себя краткую презентацию бизнес-проекта, обоснование идеи, ответы на вопросы членов экспертной группы.

1.5. Мероприятия Программы реализуются ответственным исполнителем мероприятий Программы совместно с участниками (далее - исполнители) мероприятий Программы.

1.5.1. Ответственным исполнителем Мероприятий Программы является министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 19; контактные телефоны: (4212) 32-56-79, 32-98-47, 32-56-93; адрес электронной почты: mb@adm.khv.ru.

Ответственный исполнитель Мероприятий Программы выполняет следующие основные функции:

заключает с исполнителями мероприятий Программы соглашения о предоставлении и целевом расходовании субсидии на реализацию мероприятий Программы (далее - Соглашения), которое должно определять:

- целевое назначение и размер субсидии;

- порядок предоставления и расходования субсидии;

- порядок предоставления отчетной документации о целевом расходовании субсидии;

- право проведения ответственным исполнителем Мероприятия Программы, органами государственного финансового контроля Хабаровского края проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

- порядок возврата субсидии, в случае не использования ее в текущем финансовом году и (или) нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

принимает решение о сроках приема заявок от СМСП на получение государственной поддержки и размещает извещение о начале приема заявок от СМСП на получение государственной поддержки на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" -http://www.msb.khabkrai.ru;

осуществляет перечисление исполнителям мероприятий Программы субсидии на реализацию мероприятий Программы;

организует работу комиссий по предоставлению государственной поддержки (далее - Комиссии) в соответствии с регламентом работы Комиссий согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

ведет реестр СМСП - получателей государственной поддержки.

1.5.2. Исполнителями Мероприятий Программы являются:

Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, реализующий мероприятия Программы, определенные в приложениях N 71, 73, 78 .к Программе. Адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Запарина, 51; контактные телефоны: (4212) 75-27-75, 75-27-77; адрес электронной почты: mail@fond27.ru;

автономная некоммерческая организация "Дальневосточное агентство содействия инновациям", реализующая мероприятия Программы, определенные в приложениях N 75 - 77 к Программе. Адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева 26 а; контактные телефоны: (4212) 47-31-15, 47-31-16, 47-31-17; адрес электронной почты: office@dasi27.ru;

некоммерческое партнерство "Краевой центр содействия предпринимательству", реализующее мероприятия Программы, определенные в приложениях N 72, 74, 79 к Программе. Адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Запарина, 51; контактные телефоны: (4212) 75-27-75, 75-27-77; адрес электронной почты: mail@fond27.ru.

1.5.3. Исполнители Мероприятия Программы выполняют следующие основные функции:

являются получателями субсидии на реализацию мероприятий Программы;

оказывают консультационные услуги СМСП по вопросам предоставления государственной поддержки;

принимают и проводят экспертизу заявок СМСП на получение государственной поддержки и прилагаемых к ним документов (далее - Заявки) на соответствие условиям предоставления государственной поддержки;

представляют информацию об итогах экспертизы Заявок с предложениями об оказании государственной поддержки или об отказе в оказании государственной поддержки с указанием причин отказа на заседании Комиссии (далее - Экспертные заключения);

в письменной форме уведомляют СМСП об итогах рассмотрения Заявок и решении Комиссии в течение пяти дней со дня заседания Комиссии;

заключают договоры о предоставлении государственной поддержки с СМСП - получателями государственной поддержки;

на основании договора о предоставлении государственной поддержки осуществляют перечисление субсидии СМСП - получателям государственной поддержки;

осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления государственной поддержки СМСП - получателям государственной поддержки.

2. Условия предоставления государственной поддержки

2.1. Государственная поддержка оказывается в отношении СМСП:

состоящих на налоговом учете в территориальных налоговых органах Хабаровского края;

не имеющих просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из краевого бюджета на возвратной основе;

не находящихся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Государственная поддержка не может оказываться в отношении СМСП:

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

выплачивающих заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Хабаровского края;

осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

2.3. В оказании государственной поддержки СМСП отказывается в случае, если:

не представлены документы, определенные соответствующими Положениями об оказании государственной поддержки и (или) в указанных документах представлены недостоверные сведения;

Заявка поступила не в сроки приема Заявок, указанные в извещении о начале приема Заявок;

не выполнены условия оказания государственной поддержки;

ранее в отношении СМСП было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания СМСП, допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе, не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, прошло менее чем три года;

СМСП набрал количество баллов ниже допустимого по условиям отбора для предоставления государственной поддержки.

3. Порядок предоставления государственной поддержки

3.1. Государственная поддержка предоставляется СМСП в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Фактически произведенные затраты устанавливаются на основании документов, подтверждающих соответствующие затраты, произведенные по безналичному расчету (платежные поручения с отметкой банка и с указанием назначения платежа; выписка с банковского счета о проведенных операциях; документы, подтверждающие назначение платежа (договоры и (или) счета, накладные и (или) акты выполненных работ).

Сумма налога на добавленную стоимость вычитается из суммы субсидии, подлежащей к выплате для СМСП, использующих общую систему налогообложения.

3.2. Информация о видах государственной поддержки СМСП, предоставляемых на постоянной основе, а так же извещения о начале приема заявок от СМСП на получение государственной поддержки размещается на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" - http://www.msb.khabkrai.ru.

3.3. При обращении за оказанием государственной поддержки:

3.3.1. СМСП представляют следующие основные документы:

заявку на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

копию паспорта индивидуального предпринимателя (учредителя(ей) юридического лица);

выписку из реестра акционеров, выданную не ранее чем за десять дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки (для акционерных обществ);

справку за подписью руководителя СМСП по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

анкету СМСП по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (за исключением случаев обращений за государственной поддержкой в соответствии с приложениями N 76 - 79 к Программе);

копию(и) документа(ов), подтверждающего(их) отнесение СМСП к приоритетной группе (в случае наличия) (за исключением случаев обращений за государственной поддержкой в соответствии с приложениями N 76, 77 ,79 к Программе);

копию бухгалтерской отчетности, предоставляемой в уполномоченный налоговый орган за последний налоговый период, согласно применяемой системе налогообложения с отметкой уполномоченного налогового органа (для СМСП в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) которых в качестве основного и (или) дополнительного(ых) вида(ов) экономической деятельности имеется(ютя) вид(ы) деятельности по производству и реализации подакцизных товаров и полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), приведенные в графе 4 приложения N 1 к настоящему Положению);

доверенность на право подачи от имени СМСП документов в случае подачи документов через уполномоченного представителя.

Все представленные копии документов заверяются руководителем и скрепляются печатью СМСП (при ее наличии).

3.3.2. СМСП вправе представить по собственной инициативе:

выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки;

справку об исполнении СМСП обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки.

В случае если указанные документы не представлены СМСП, ответственный исполнитель Мероприятий Программы самостоятельно получает их по межведомственному запросу.

3.3.3. В случае если в состав учредителей СМСП входит юридическое лицо с долей в уставном капитале превышающей 25 процентов, то СМСП:

представляет справку за подписью руководителя юридического лица по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению и выписку из реестра акционеров, выданную не ранее чем за десять календарных дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки (для акционерных обществ);

вправе представить по собственной инициативе выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки. В случае если выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) не представлена СМСП, ответственный исполнитель Мероприятий Программы самостоятельно получает ее по межведомственному запросу.

3.4. Заявки принимаются в полном объеме и возврату не подлежат. СМСП самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявок. На Заявках ставится отметка о принятии с указанием даты и времени, соответствующая запись вносится в журнал регистрации Заявок.

3.5. Заявки и Экспертные заключения рассматривает Комиссия. Срок рассмотрения Заявок не может превышать тридцати рабочих дней со дня окончания приема Заявок, указанного в извещении о начале приема Заявок, если иное не предусмотрено Положениями об оказании поддержки.

3.6. Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске СМСП, претендующих на получение государственной поддержки, к отбору для предоставления государственной поддержки, Заявки которых не соответствуют условиям предоставления государственной поддержки.

3.7. Заявки СМСП, допущенных к отбору для предоставления государственной поддержки, Комиссия оценивает по показателям с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению (за исключением случаев обращений за государственной поддержкой в соответствии с приложениями N 76 - 79 к Программе).

3.7.1. Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении государственной поддержки СМСП, допущенных к отбору для предоставления государственной поддержки, чьи Заявки набрали итоговый балл менее 230.

3.7.2. Государственная поддержка предоставляется СМСП, допущенным к отбору для предоставления государственной поддержки, чьи Заявки набрали итоговый балл 230 и более. Размер государственной поддержки определяется прямо пропорционально набранной сумме баллов в пределах средств, имеющихся на реализацию Мероприятия Программы.

3.8. Решение Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня ее заседания оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает председатель Комиссии.

3.9. Протокол заседания Комиссии является основанием для заключения исполнителями Мероприятий Программы договоров о предоставлении государственной поддержки с СМСП - получателями государственной поддержки. Договор о предоставлении государственной поддержки должен определять: целевое назначение и размер субсидии; право проведения ответственным исполнителем, органами государственного финансового контроля Хабаровского края проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, порядок возврата субсидии в случае нарушений условий, установленных при ее предоставлении.

3.10. Договор о предоставлении государственной поддержки является основанием для предоставления субсидии СМСП - получателю государственной поддержки. Субсидия перечисляется на расчетный счет СМСП - получателя государственной поддержки после подписания договора о предоставлении государственной поддержки в течение тридцати рабочих дней с момента поступления средств на реализацию Мероприятия Программы на счет исполнителя Мероприятия Программы.

3.11. Ответственным исполнителем Мероприятия Программы и органами государственного финансового контроля Хабаровского края проводится обязательная проверка соответствия целей, условий и порядка предоставления государственной поддержки условиям настоящего Положения и Положений об оказании поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

4. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении

4.1. При нарушении СМСП условий предоставления государственной поддержки, исполнитель Мероприятия Программы составляет акт о нарушении СМСП условий предоставления государственной поддержки (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения. Акт составляется в трех экземплярах, два из которых направляются соответствующему СМСП и ответственному исполнителю Мероприятий Программы.

4.2. В случае не устранения СМСП нарушений в сроки, указанные в Акте, исполнитель Мероприятия Программы выставляет СМСП требование о возврате субсидии в краевой бюджет.

4.3. СМСП обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии на расчетный счет исполнителя Мероприятия Программы, который перечисляет средства в краевой бюджет в течение тридцати рабочих дней. В случае не возврата предоставленной субсидии в установленный срок исполнитель Мероприятия Программы принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.