Приложение. Положение о Министерстве образования Хабаровского края (утв. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 15.02.2002 N 100)

Положение
о Министерстве образования Хабаровского края
(утв. Постановление Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2002 г. N 100)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Хабаровского края (далее именуется - Министерство) входит в структуру исполнительных органов власти Хабаровского края, осуществляет государственные полномочия по реализации федеральной и региональной политики в области образования на территории края. В случаях, установленных законодательством, Министерство координирует деятельность в сфере образования иных краевых органов исполнительной власти.

1.2. В систему управления Министерства входят краевые подведомственные образовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения городов и районов края, а также муниципальные органы управления образованием, находящиеся в ведомственной подчиненности Министерства и администраций городов и районов Хабаровского края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края и Правительства края, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Хабаровского края, иными учреждениями, организациями, предприятиями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет свои расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы. Министерство является распорядителем средств федерального и краевого бюджетов, выделяемых Министерству на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств.

1.6. Министерство является правопреемником комитета общего образования Администрации края, управления начального профессионального образования Администрации края, управления высшего и среднего профессионального образования Администрации края.

1.7. В структуру Министерства с правами юридического лица входит департамент начального профессионального образования.

1.8. Имущество Министерства является собственностью Хабаровского края и принадлежит Министерству на праве оперативного управления.

1.9. Юридический адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72. 1.10. Расходы на содержание аппарата Министерства осуществляются за счет средств краевого бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти края.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются: осуществление государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на получение образования; участие в реализации федеральных и краевых целевых программ, связанных с развитием образования;

координация деятельности органов местного самоуправления в области образования; разработка и реализация краевых программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Хабаровского края;

реализация государственной кадровой политики в области образования, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, инженерно-педагогических кадров и учебно-вспомогательного персонала;

контроль исполнения федеральных компонентов государственных образовательных стандартов общего, а также начального, среднего и высшего профессионального образования, разработка содержания национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов образования и контроль за их реализацией;

нормативное и инструктивно-методическое обеспечение муниципальных органов управления образованием, учреждений сферы образования по вопросам функционирования и развития образования в крае;

участие в разработке и реализации краевой финансовой, инвестиционной и инновационной политики в области образования края, совершенствование экономического механизма функционирования системы образования Хабаровского края;

осуществление информатизации образования и информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания региональной учебной литературы;

обеспечение нормативно-правового регулирования в области образования, лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, контроля за соблюдением лицензионных нормативов и требований в пределах имеющейся компетенции;

организация и развитие международного и межрегионального сотрудничества в области образования;

разработка и осуществление совместно с заинтересованными краевыми органами исполнительной власти комплекса дополнительных к федеральным мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей, подростков и учащейся молодежи, созданию условий по организации их обучения, занятости и отдыха, а также по формированию здорового образа жизни;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Хабаровского края в области образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 декабря 2002 г. N 496 раздел 2 настоящего Положения дополнен абзацами следующего содержания:

- разработка мобилизационного плана Министерства;

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в области мобилизационной подготовки;

- при объявлении мобилизации, в пределах своих полномочий, организация перевода Министерства, общеобразовательных учреждений края на работу в условиях военного времени;

- организация согласованного функционирования и взаимодействия Министерства с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разработка мобилизационного плана Министерства применительно к условиям расчетного года.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

определяет краевую политику в области образования, обеспечивает ее реализацию с участием органов государственной власти Хабаровского края, органов управления муниципальных образований и общественного самоуправления Хабаровского края, общественных организаций, деятелей науки, образования, культуры на основе федеральной программы развития образования; прогнозирует развитие в Хабаровском крае сети государственных и муниципальных учреждений системы дошкольного, общего, начального профессионального и соответствующего дополнительного образования;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений и научно-методических центров краевого подчинения, полномочия соучредителя муниципальных общеобразовательных учреждений на основании договоров с органами местного самоуправления;

организует экспертизу проектов муниципальных целевых программ в области образования, разрабатывает и совершенствует нормативную базу деятельности подведомственных учреждений и организаций;

осуществляет подготовку проектов нормативных документов, создающих правовую основу управления образованием в Хабаровском крае;

осуществляет на основе мониторинговой деятельности комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования Хабаровского края;

обеспечивает разработку и контроль содержания национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования; обеспечивает в рамках своей компетенции разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках федерального и национально-регионального компонентов государственных образовательных стандартов образования;

организует разработку и тиражирование путем издательской деятельности учебнометодических материалов и учебников для реализации национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов образования;

проводит инновационную политику в области технологий управления образованием, технологий обучения, направленную на эффективную реализацию целей общего и профессионального образования;

организует с участием заинтересованных краевых органов государственной власти систему работы с детьми и подростками с девиантным поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии;

организует с участием заинтересованных краевых органов государственной власти систему работы с одаренными детьми;

организует методическую помощь и оказывает содействие муниципальным органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся и воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке;

участвует в разработке совместно с соответствующими органами территориально-отраслевого управления комплекса дополнительных к федеральным мер по социально-правовой защите и охране здоровья участников образовательного процесса;

разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, а также по их социальной защите;

участвует в разработке дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

разрабатывает и осуществляет совместно с муниципальными органами управления образованием Хабаровского края, учреждениями высшего, среднего профессионального и послевузовского образования комплекс мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала для системы общего и начального профессионального образования;

определяет порядок аттестации управленческих, педагогических и инженернопедагогических кадров;

в рамках своей компетенции осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений; до создания государственной аттестационной службы организует аттестацию учреждений общего и начального профессионального образования, находящихся на территории Хабаровского края и итоговую аттестацию их выпускников;

обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских работ, имеющих приоритетное прикладное значение для системы образования Хабаровского края, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования; участвует в разработке местных нормативов финансирования образования, предложений по совершенствованию краевых систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в рамках своей компетенции;

участвует совместно с другими органами исполнительной власти края в формировании и реализации государственной научной и научно-технической политики, способствующей сохра- нению и развитию научного потенциала системы образования, взаимодействию высшей школы с учреждениями фундаментальной и прикладной науки в целях повышения качества образовательного процесса;

координирует межвузовские научные и научно-технические программы и проекты в сфере образования;

осуществляет в установленном порядке прямое финансирование относящихся к краевой собственности непосредственно подчиненных Министерству образовательных и иных учреждений, организаций, объектов капитального строительства за счет средств краевого бюджета и других источников, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы системы общего и профессионального образования Хабаровского края; совместно с другими исполнительными органами власти Хабаровского края участвует в разработке местных нормативов материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

организует подготовку, переподготовку кадров рабочих профессий и специалистов из высвобождающегося населения на хоздоговорной основе совместно со службой занятости на имеющейся базе учреждений начального профессионального образования;

осуществляет технический надзор за капитальным строительством и ремонтом подведомственных учреждений образования;

разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию краевых информационных и телекоммуникационных структур в сфере образования, участвует в выпуске образовательных средств массовой информации;

осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере общего и начального профессионального образования по Хабаровскому краю, обеспечивает ее достоверность;

обобщает практику применения федерального и местного законодательства в области образования, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в государственные органы власти Хабаровского края и федеральные органы исполнительной и законодательной власти;

представляет в установленном порядке Министерству образования Российской Федерации работников системы образования Хабаровского края к присуждению государственных наград и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся и воспитанников;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования на территории Хабаровского края совместно с иными полномочными государственными органами;

организует проведение конференций, совещаний, выставок и конкурсов по проблемам образования Хабаровского края;

организует проведение олимпиад, слетов, конкурсов в целях выявления и поддержки одаренных детей, талантливой молодежи;

участвует в разработке и реализации целевых международных программ в области образо вания; проводит работу по оказанию содействия в изучении культуры Дальнего Востока за рубежом (в сопредельных странах);

обеспечивает выполнение обязательств Хабаровского края по вопросам образования, вытекающих из договоров Правительства края с зарубежными партнерами;

проводит переговоры с зарубежными партнерами и подписывает в пределах своей компетенции хозяйственные договоры, контракты (протоколы о намерениях);

осуществляет визовую поддержку иностранных граждан (учащихся, студентов, специали стов), оформляет в установленном порядке соответствующие документы для выезда за границу и обращается за получением виз иностранных государств непосредственно в их дипломатические и консульские представительства в Российской Федерации;

осуществляет координационное взаимодействие с государственными органами управления образованием других территорий Российской Федерации.

4. Права Министерства

Министерство имеет право:

принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, давать разъяснения по указанным вопросам, в том числе в форме инструктивных, инструктивно-методических и методических писем;

вносить на рассмотрение Губернатора края, заместителей Председателя Правительства края, руководителей муниципальных образований городов и районов края предложения по вопросам функционирования и развития системы образования Хабаровского края;

участвовать в разработке программ социального развития Хабаровского края, формировании краевого бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;

участвовать в работе коллегий министерств края, управлений и комитетов Правительства края при рассмотрении вопросов, находящихся в сфере интересов системы образования;

вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Министерству;

приостанавливать в установленном порядке деятельность подведомственных образовательных учреждений, осуществляемую с нарушениями требований законодательства Российской Федерации и (или) уставов образовательных учреждений;

осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, инспектирование учреждений сферы образования и муниципальных органов управления образованием на территории Хабаровского края, проверки в образовательных и иных учреждениях, организациях, непосредственно подчиненных Министерству;

образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные и координационные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы для решения актуальных задач в области образования Хабаровского края;

заключать в установленном законом порядке и в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете, договоры со сторонними организациями, учреждениями и предприятиями на выполнение научно-технических и других видов работ, необходимых для решения задач и функций Министерства, определенных настоящим Положением;

в установленном законом порядке образовывать централизованные фонды стабилизации и развития за счет добровольных отчислений учебных заведений, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, утверждать порядок использования этих средств;

централизовывать по поручению Правительства края бюджетные средства на проведение в масштабах края мероприятий по развитию образования, в том числе на разработку авторских программ, издание учебников, проведение экспериментов и научных исследований, поддержание инноваций, приобретение современного учебного и технологического оборудования, развитие международных связей в области образования;

выступать в качестве учредителя (соучредителя) образовательных учреждений, различных фондов стабилизации и поддержки развития образования Хабаровского края;

издавать в установленном порядке бюллетени, журналы, брошюры, учебные пособия и другую печатную продукцию, выступать в качестве учредителя, редакции, издателя средств массовой информации;

вносить предложения о внесении изменений в структуру Министерства, необходимых для реализации задач, определенных настоящим Положением.

5. Структура Министерства

5.1. Общая структура Министерства утверждается Губернатором края. В структуру Министерства входят департаменты общего образования, высшего и среднего профессионального об- разования, начального профессионального образования, структурные подразделения, специалисты аппарата Министерства и подведомственные учреждения.

5.2. В структуре Министерства выделяется подразделение - департамент начального профессионального образования Хабаровского края, наделенное правами юридического лица. Департамент начального профессионального образования Хабаровского края действует в рамках утвержденного министром образования края Положения о департаменте, имеет свои расчетные счета, бланки, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, самостоятельно ведет бухгалтерский учет по подразделению и осуществляет сбор государственной статистической отчетности в области начального профессионального образования.

5.3. Департамент начального профессионального образования Хабаровского края возглавляет первый заместитель министра образования края - директор департамента, назначаемый министром образования края по согласованию с заместителем Председателя Правительства края. В своей деятельности директор департамента начального профессионального образования Хабаровского края подотчетен министру образования края.

6. Организация работы Министерства

6.1. Деятельностью Министерства руководит министр образования края, который назначается и освобождается от должности Губернатором края по согласованию с заместителем Председателя Правительства края по социальным вопросам. Министр образования края осуществляет руководство Министерством на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

6.2. Министр образования края:

распределяет обязанности между заместителями министра;

разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору края организационную структуру, штатное расписание в пределах установленного Губернатором края фонда оплаты труда и предельной штатной численности Министерства, а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете;

определяет права и обязанности, устанавливает ответственность должностных лиц, руководителей структурных подразделений аппарата Министерства и руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству;

утверждает должностные инструкции, положения о структурных подразделениях, уставы образовательных учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, планы их работы;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей министра и других работников Министерства, руководителей структурных подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, если иное не предусмотрено уставом (типовым положением) об образовательном учреждении;

контролирует деятельность должностных лиц и структурных подразделений Министерства;

представляет в установленном порядке в Правительство края проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений и организаций в сфере образования и аппарата Министерства к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;

решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

представляет Министерство во взаимоотношениях со сторонними организациями, в том числе международными;

представляет заместителю Председателя Правительства края ежегодный отчет о деятельности Министерства.

6.3. Министр образования края вправе:

распоряжаться бюджетными средствами, выделенными непосредственно Министерству в соответствии с законодательством;

заключать договоры с физическими и юридическими лицами;

издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для исполнения работниками Министерства, находящимися в его ведении образовательными учреждениями и организациями, и осуществлять проверку их исполнения;

поощрять работников аппарата Министерства и налагать на них дисциплинарные взыскания.

Директора департаментов общего образования, начального профессионального образования являются первыми заместителями министра по должности, директор департамента высшего и среднего профессионального образования является заместителем министра по должности, они назначаются и освобождаются министром образования края по согласованию с заместителем Председателя Правительства края.

Замещение вакантных должностей в Министерстве осуществляется в установленном законом порядке.

6.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и заместителей министра по должности, руководителей ведущих подразделений аппарата Министерства, представителей педагогической общественности края, ученых, общественных деятелей. Состав коллегии утверждается Губернатором края по представлению министра.

7. Заключительные положения

Реорганизация и прекращение деятельности Министерства производится постановлением Губернатора края, а также в иных случаях по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. При ликвидации Министерства его средства и имущество после удовлетворения претензий передаются в краевой бюджет и являются собственностью Хабаровского края.