Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 13 декабря 1995 г. N 481 "Об итогах подготовки энергетического и жилищно-коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 1995/96 года и задачах по подготовке к отопительному сезону 1996/97 года" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 13 декабря 1995 г. N 481
"Об итогах подготовки энергетического и жилищно-коммунального хозяйства
края к работе в осенне-зимний период 1995/96 года и задачах по
подготовке к отопительному сезону 1996/97 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 4 ноября 1996 г. N 490 настоящее Постановление признано утратившим силу

Подготовка энергетического и коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 1995/96 года прошла в условиях хронического недостатка финансовых ресурсов, вызванного возрастающей задолженностью потребителей тепловой и электрической энергии, взаимных неплатежей за поставленную продукцию и оказанные услуги.

Несмотря на объективные трудности, Администрациями городов и районов края, предприятиями топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в основном выполнены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 1995/96 года.

Обеспечен сезонный завоз топлива, ремонт и реконструкция энергетического оборудования, магистральных и распределительных сетей, инженерных коммуникаций, на отдельных объектах энергетики, топливной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства ведется капитальное строительство, осуществлены организационные и структурные преобразования, направленные на повышение надежности и эффективности работы энергетического хозяйства городов и районов края.

Введен в эксплуатацию пусковой комплекс буферного золоотвала Хабаровской теплоэлектроцентрали N 1, цех по выпуску сульфата алюминия в г. Комсомольске-на-Амуре, продолжены работы по пусковому комплексу разреза "Ургальский". Отремонтировано 47 единиц основного энергетического оборудования теплоэлектростанций, свыше одной тысячи километров высоковольтных линий электропередачи, 15 километров магистральных и 102 км квартальных тепловых сетей. В городах и районах к отопительному сезону подготовлено свыше 530 котельных, 114 дизельных электрических станций, отремонтировано 33 тыс. кв. метров жилья.

В городах и районах края запасено более 2,2 млн. тонн угля. На выполнении подготовительных работ освоено 2,1 трлн. рублей. Наиболее ответственно подошли к подготовке к зиме Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Аяно-Майского, Охотского и им. Полины Осипенко районов.

Вместе с тем в городах и районах края намеченные подготовительные работы выполнены не в полном объеме. На 17 процентов сокращены запланированные объемы ремонтных работ по основному энергетическому оборудованию теплоэлектростанций, на 30 процентов по ремонту магистральных теплотрасс, снижены объемы ремонта котельного, водопроводно-канализационного оборудования, коммунальных тепловых сетей, допущено отставание в создании необходимых запасов топлива, снижены объемы капитального ремонта жилья, не производится замена и модернизация основного электрооборудования и дизельгенераторов на дизельных электростанциях.

В большинстве городов и районов края не обеспечен должный контроль качества оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг, слабо привлекается население к участию в содержании жилищного фонда, экономии воды, тепла, газа, контролю за качеством выполняемых ремонтных работ.

Администрациями г. Хабаровска, Хабаровского, Ванинского, Вяземского, Амурского, Комсомольского, им.Лазо районов не приняты должные меры в обеспечении подготовительных работ финансовыми и материальными ресурсами,в результате чего несвоевременно и неполностью выполнена подготовка к зиме. В этих районах слабо контролировался ход выполнения ремонтных работ, не обеспечено создание необходимых запасов топлива, длительное время не решается вопрос создания предприятий по обслуживанию вновь принятого от ведомств жилого фонда и объектов соцкультбыта.

Серьезные упущения имеют место в работе АО "Хабаровскэнерго". В акционерном обществе практически прекращено капитальное строительство новых объектов энергетики, не изыскиваются пути привлечения инвестиций, идет старение оборудования, потеряны темпы реконструкции производств, не осуществляются замещения выбывающих мощностей. Допускаются необоснованные отключения тепловой и электрической энергии, горячей воды. Отсутствие достаточной системы в работе с поставщиками топлива и потребителями электрической и тепловой энергии, неудовлетворительная работа по возврату средств за отпущенные энергоресурсы поставили акционерное общество в тяжелейшее финансовое положение.

Слабо работают над развитием собственной базы нефтеперерабатывающие заводы края, утрачена динамика их развития. Не проявляется должной настойчивости в вопросах реконструкции производства, увеличения глубины переработки сырья. В 1995 году на заводах переработано только 2,5 млн. тонн нефти,что составляет менее 26 процентов от установленной мощности.

Несмотря на достигнутый прирост добычи, руководство акционерного общества "Ургалуголь" медленно осваивает разведанные запасы угля, обеспечивая потребности энергетики края лишь на 10 процентов.

Остается нерешенной и крайне острой проблема неплатежей за использованные топливно-энергетические ресурсы. По состоянию на 01.11.95 задолженность потребителей тепловой и электрической энергии превышает один триллион рублей, в том числе г. Хабаровск 309 млрд. руб, г. Комсомольск-на-Амуре - 310, г. Амурск - 222 млрд. рублей, промышленные предприятия и ведомства задолжали более 600 млрд. рублей.

Низкими темпами велась подготовка жилого фонда, котельных и теплотрасс, осуществлялся завоз топлива ведомствами, которые в большей части переложили решение этих вопросов на администрации городов и районов края.

Подводя итоги проделанной работе и учитывая необходимость в целенаправленной подготовке народного хозяйства края к работе в осенне-зимний период 1996/97 года, постановляю:

1.Администрациям городов и районов края, управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации края, управлениям энергетики, топливной промышленности и топливообеспечения Комитета по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края (Г.П. Пономарев, В.М. Сливко, А.М. Казарин), акционерному обществу "Хабаровскэнерго" (В.А. Попов), хозяйственным руководителям предприятий и организаций принять исчерпывающие меры по устойчивому прохождению максимума осенне-зимних энергетических нагрузок в сезон 1995/96 года:

1.1. Осуществлять ежесуточный контроль за состоянием работы всего энергетического оборудования, наличием запасов и накоплением топлива, состоянием тепло- и электросетевого хозяйства, жилищно-коммунальных объектов, за созданием аварийного запаса материально-технических ресурсов. Усилить работу диспетчерских и аварийно-эксплуатационных служб, поднять их ответственность в своевременном реагировании на обращения жителей края.

1.2. Повысить ответственность всего эксплуатационного персонала за выполнение служебных обязанностей, не оставлять без тщательного разбора и соответствующих выводов случаи срывов в обеспечении населения, социальных и хозяйственных объектов тепловой и электрической энергией, топливом и коммунальными услугами.

1.3. Вести строгий учет и контроль за рациональным использованием энергоресурсов (топлива, тепловой и электрической энергии), обеспечить выполнение установленных заданий по завозу топлива на теплоэлектроцентрали АО "Хабаровскэнерго", коммунальные энергетические объекты в период с декабря 1995 года по апрель 1996 года согласно Приложениям 1 и 2.

1.4. В период прохождения текущего зимнего периода продолжить работы на теплоэлектроисточниках, тепловых сетях, объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанные с подготовкой к отопительному сезону 1996/97 года.

1.5. Приступить к накоплению необходимых материально-технических ресурсов, заключению договоров для производства работ по объектам, включенным в мероприятия по подготовке к зиме 1996/97 года.

2. Строго предупредить Глав Администраций г. Хабаровска П.Д. Филиппова, г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района С.Н. Кузьменко, районов: Хабаровского - В.П. Филенкова, Вяземского - Н.М. Чаткина, Ванинского - В.Г. Скрипова, имени Лазо - В.П. Проскурякова за неудовлетворительную организацию работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме и созданию необходимого запаса топлива. Потребовать от них тщательно разобраться с руководителями предприятий и организаций, допустивших срывы выполнения всего комплекса предзимних работ. Усилить контроль за их деятельностью, поднять уровень ответственности за порученные участки работ.

3. Обратить внимание руководителей акционерного общества "Хабаровскэнерго" на недопустимость снижения объемов ремонта основного энергетического оборудования, слабый уровень работы по развитию энергетических мощностей, отсутствие системы во взаимодействии со структурными подразделениями экономики края по возврату средств за потребленные энергоносители, низкий уровень работы службы энергонадзора. Потребовать от них:

3.1. Обеспечить надежное тепло-энергоснабжение населения, предприятий и организаций края в течение всего текущего зимнего периода, ввести в эксплуатацию в декабре 1995 г. котел N 9 на Хабаровской теплоэлектроцентрали N 1.

3.2. Уделить особое внимание подготовке всего энергетического хозяйства к отопительному сезону 1996/97 года, обеспечить безусловное выполнение заданий по подготовке теплоэнергоисточников, тепловых, электрических сетей и мероприятий по улучшению водно-химического режима подпитки тепловых сетей на 1996 год согласно Приложениям 3 и 4.

3.3. Принять необходимые меры по усилению строительства объектов энергетики. Обеспечить выполнение задания по строительству и вводу в эксплуатацию энергетических объектов в 1996 году согласно Приложению 5.

3.4. В срок до 01.01.96 заключить договоры на поставку угля, газа и жидкого топлива для теплоэлектроцентралей и выполнить задание по его завозу и накоплению согласно Приложению 6.

4. Администрациям городов и районов края совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации края и АО "Хабаровсккрайгаз":

4.1. Принять к безусловному исполнению задания по обеспечению устойчивой работы объектов и инженерных коммуникаций коммунального и газового хозяйства на 1996 год согласно Приложению 7.

4.2. Закончить в 1996 году прием подготовленного к передаче и защищенного по расходам на содержание ведомственного жилого фонда, объектов социально-культурного назначения и газового хозяйства в муниципальную собственность. Создать необходимые предприятия по их эксплуатации.

4.3. Обеспечить безусловное выполнение Постановления Главы Администрации края "О переходе на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг" в части создания служб заказчика и перехода на договорные условия работы с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства районов, с внедрением системы контроля качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4.4. Внедрить действенную систему организации содержания дорог, зданий и сооружений, санитарной очистки прилегающих к ним территорий. До 01.02.96 заключить договора с предприятиями и организациями всех форм собственности по выполнению требований "Правил благоустройства и содержания территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Хабаровского края" на территориях общего пользования.

4.5. Провести в 1 квартале 1996 г. паспортизацию объектов теплоэнергоснабжения и составить топливо-энергетические балансы районов.

4.6. В срок до 1 апреля 1996 г. сформировать заказы районов на 1996 год по всем видам топлива, составить мероприятия по их рациональному использованию, определить оптимальные схемы завоза.

4.7. Создать за счет средств местных бюджетов специальные фонды по подготовке к зиме, использовать их на приобретение топлива и материально-технических ресурсов, выполнение ремонтных работ.

5. Обратить внимание руководства агропромышленного Комитета Администрации края (Н.В. Кологоров), акционерного общества "Дальлеспром" (А.И. Санников), федерального строительного управления "Дальспецстрой" (В.Е. Горелкин), отдела морской инженерной службы Амурского пограничного речного пароходства (В.Е. Евтушик), акционерного общества "Завод строительных материалов и изделий из пластмасс" (А.Н. Мазур) на систематическую неудовлетворительную подготовку жилья и коммунальных объектов в подведомственных ими предприятиях. Потребовать обязательного выполнения подготовительных работ в 1996 году в полном объеме и в установленные сроки, не допустить прекращения эксплуатации объектов жилищно - коммунального хозяйства до решения вопросов о передаче их в муниципальную собственность в установленном порядке.

6. Комитету по экономике (А.Б. Левинталь) совместно с отраслевыми структурами экономики (лесной, сельскохозяйственной, горнорудной, рыбной) разработать программу электрификации сел и рабочих поселков края на 1996 - 2000 годы. В течение первого квартала 1996 г. составить и утвердить программу перевода ряда отопительных котельных на использование местных видов топлива.

7. Администрациям городов и районов края, управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации края, руководителям акционерных обществ: "Хабаровсккрайгаз" (А.Г. Корнилов), "Хабаровскнефтепродукт" (А.Н. Соколов), "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" (В.П. Пономарев), "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (Н.Т. Шалавин), "Хабаровсклестоппром" (А.В. Найденко), Амурское речное пароходство" (А.М. Сухов), управлению Дальневосточной железной дороги (А.П. Иванов) обеспечить завоз и поставку угля, природного и сжиженного газа, топочного мазута, дизельного топлива и дров для социальных и жилищно-коммунальных нужд, потребностей населения края в сроки и в объемах согласно Приложениям 8-10.

8. Установить срок выполнения предзимних мероприятий до 1 сентября 1996 г. и обеспечить полную готовность к началу отопительного сезона в северных районах края к 15 сентября, в южных и центральных районах - к 1 октября 1996 года.

9. Возложить ответственность за своевременную и качественную подготовку к отопительному сезону 1996/97 года:

- теплоэлектроцентралей, магистральных теплотрасс и объектов электросетевого назначения края - на Комитет по топливно - энергетическому комплексу и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации края и руководство акционерного общества "Хабаровскэнерго";

- жилищного фонда, объектов коммунального и производственного назначения - на управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации края, Администрации городов и районов края;

- предприятий и организаций края - на их хозяйственных руководителей.

10. Первым заместителям Главы Администрации края Г.В. Апанасенко, Ю.Ф. Матвееву, Комитетам по экономике (А.Б. Левинталь), строительству (Б.В. Гейт), финансовому управлению (А.С. Кацуба) Администрации края, главам администраций городов и районов края, акционерному обществу "Хабаровскэнерго" решить вопросы финансирования работ, определенных предзимними мероприятиями, за счет всех видов источников финансирования.

11. Администрациям городов и районов края, акционерному обществу "Хабаровскэнерго", управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации края в срок до 1 января 1996 г. разработать программу по расширению зоны обслуживания тепловых и электрических сетей с последующей их передачей структурным подразделениям Хабаровскэнерго.

12. Считать нетерпимой и крайне неудовлетворительной работу Администраций городов и районов края, хозяйственных руководителей предприятий и организаций по погашению задолженности за использованные энергоносители и оказанные коммунальные услуги:

12.1. Администрациям городов и районов края в срок до 1 января 1996 г. разработать и представить на утверждение Главе Администрации края мероприятия по погашению задолженности за использованные энергоносители. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края обеспечить постоянный контроль за исполнением утвержденных мероприятий.

12.2. Акционерному обществу "Хабаровскэнерго", Администрациям городов и районов края в целях сокращения неплатежей за потребленные энергоресурсы и концентрации финансовых средств для поддержания запасов топлива и проведения ремонтных работ в срок до 1 января 1996 г. обеспечить перезаключение договоров потребителей (муниципальных и арендных предприятий тепловых и электрических сетей) с созданным предприятием "Хабаровскэнергонадзор".

13. Акционерным обществам "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" в 1 квартале 1996 года, совместно с головными компаниями "Сиданко" и "Роснефть", разработать мероприятия по обеспечению устойчивой работы производств, по эффективному использованию имеющихся мощностей, по техническому перевооружению и реконструкции предприятий.

Руководству акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" обеспечить в 1996 году ввод в эксплуатацию и вывод на проектную мощность газофракционирующей установки.

14. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края:

14.1. Совместно с Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края и акционерным обществом "Ургалуголь" создать и до конца текущего года провести государственную регистрацию предприятия "Малые разрезы".

14.2. Разработать в 1 квартале 1996 г. краевую программу по энергоресурсосбережению.

14.3. Совместно с Комитетом по экономике Администрации края решить на правительственном уровне вопрос о выделению Хабаровской энергосистеме из федерального бюджета целевой дотации для компенсации в 1996 году тарифов на электрическую энергию.

15. Председателю комиссии по обеспечению эффективного использования финансовых средств Администрации края Г.В. Апанасенко, начальнику финансового управления Администрации края А.С.Кацубе в полной мере использовать возможности взаимозачетов на федеральном, межрегиональном и краевом уровне для погашения существующей задолженности потребителей за использованную теплоэлектроэнергию и топливные ресурсы. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 01.11.95 N 1089, совместно с государственной налоговой службой по Хабаровскому краю (В.М. Шевчук) внести предложения в Федеральные органы исполнительной власти о проведении соответствующих зачетов в декабре 1995 года.

15.1. По согласованию с акционерным обществом "Хабаровскэнерго" продолжить проведение взаимозачетов сумм, подлежащих уплате в доход краевого и местных бюджетов и задолженности предприятий и организаций, финансируемых из краевого и местных бюджетов, за использованные энергоресурсы.

15.2. Совместно с Комитетом по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края до конца года создать краевой топливный фонд за счет возвратных, дотационных и иных средств. В декабре 1995 года разработать Положение о краевом топливном фонде.

16. Для осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий по подготовке хозяйства края к работе в отопительный сезон 1996/97 года создать постоянно действующую комиссию в следующем составе:

     Матвеев Ю.Ф.   - первый   заместитель   Главы   Администрации  края,

                      председатель комиссии

     Гресюк 0.Ф.    - заместитель   генерального  директора  объединенной

                      энергосистемы     Дальнего    Востока,  заместитель

                      председателя комиссии

     Пономарев Г.П. - начальник      управления     жилищно-коммунального

                      хозяйства    Администрации    края,     заместитель

                      председателя комиссии

                         Члены комиссии:

     Иванов А.П.      - начальник  управления  Дальневосточной   железной

                        дороги

     Крейз И.А.       - первый     заместитель     Главы    Администрации

                        г. Хабаровска

     Корнилов А.Г.    - генеральный   директор    АО   "Хабаровсккрайгаз"

     Ларин В.С.       - генеральный   директор   АО "Ургалуголь"

     Михалев В.П.     - Глава   Администрации   г.  Комсомольска-на-Амуре

     Попов В.А.       - генеральный  директор  АО  "Хабаровскэнерго"

     Пономарев В.П.   - генеральный     директор     АО    "Комсомольский

                        нефтеперерабатывающий завод"

     Соколов А.Н.     - генеральный  директор  АО "Хабаровскнефтепродукт"

     Синяговский Н.И. - начальник   штаба по делам  гражданской обороны и

                        чрезвычайным     ситуациям    Хабаровского   края

     Сухов А.И.       - генеральный   директор    АО   "Амурское   речное

                        пароходство"

     Шалавин Я.Т.     - генеральный       директор      АО   "Хабаровский

                        нефтеперерабатывающий завод

17. Считать утратившими силу Постановления Главы Администрации края от 10.03.95 N 88 "Об итогах подготовки энергетического, коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 1994/95 года и задачах по подготовке к отопительному сезону 1995/96 года" и от 31.07.95 N 302 "О ходе подготовки энергетического и коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 1995/96 года".

18. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству, управление жилищно-коммунального хозяйства и контрольное управление Администрации края.

19. Данное Постановление вступает в силу с момента его подписания.