Постановление Мэра г. Хабаровска от 26 января 1999 г. N 90 "Об утверждении мероприятий по профилактике социального сиротства, защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на 1999-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Мэра г. Хабаровска
от 26 января 1999 г. N 90
"Об утверждении мероприятий по профилактике социального сиротства, защите
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей, оставшихся без попечения родителей, на 1999-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 29 ноября 2005 г. N 1863 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях профилактики социального сиротства, защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования системы взаимодействия структурных подразделений Администрации города, постановляю:

1. Утвердить мероприятия по профилактике социального сиротства, защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на 1999-2000 годы (Приложения 1, 2).

2. Главам Администраций районов, отделам и управлениям Администрации города:

2.1. Разработать до 15.02.99 систему мер по реализации мероприятий в полном объеме.

2.2. Информировать Администрацию города о ходе выполнения мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Управлению образования (Веденяпина А.И.), отделу по связям с общественными организациями и средствами массовой информации Администрации города (Горбунов А.В.) обеспечить освещение хода выполнения мероприятий в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Шевченко С.И., заместителя Мэра города по социальным вопросам.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Мэр г. Хабаровска

П.Д. Филиппов

Приложение 1
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 26 января 1999 г. N 90

Мероприятия
по профилактике социального сиротства, защите детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без
попечения родителей, на 1999-2000 годы

Наименование, дата и номер решения о разработке Мероприятий:

Постановление Мэра города Хабаровска от 21.07.98 г. N 1744 "О работе Администраций районов по реализации действующего законодательства по охране прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Цель Мероприятий:

Формирование основ комплексного решения проблем профилактики социального сиротства, защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки реализации:

1999-2000 годы

Исполнители:

- управление образования Администрации г. Хабаровска;

- Комитет социальной защиты населения Администрации г. Хабаровска;

- отдел по делам молодежи Администрации г. Хабаровска;

- отдел здравоохранения Администрации г. Хабаровска;

- городской Центр занятости населения;

- Администрации районов г. Хабаровска.

Объем и источники финансирования:

В рамках основной деятельности.

Ожидаемые конечные результаты:

Создание условий для уменьшения числа социальных сирот, для социальной адаптации лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, роста числа детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи.

Организация исполнения:

Координатором является управление образования Администрации города.

Отчет об исполнении представляется заместителю Мэра города по социальным вопросам 1 раз в квартал.

Задачи Мероприятий:

- раннее выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им своевременной помощи;

- обеспечение приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- работа по предупреждению рождения нежеланных детей;

- оказание помощи в социальной адаптации лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Категории населения, на которые ориентированы Мероприятия:

- дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети из неблагополучных семей;

- лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные направления реализации Мероприятий:

- создание условий занятости подростков из неблагополучных семей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- пропаганда здорового образа жизни, планирование семьи, охрана здоровья;

- комплексное решение вопросов усиления социальной, правовой, психологической защищенности лиц указанных категорий;

- совершенствование статистической базы, методическое обеспечение решения проблемы.

Содержание проблемы

В течение 1998-1999 годов в г. Хабаровске обострились проблемы социального сиротства несовершеннолетних. Обозначилась устойчивая тенденция ежегодного роста числа детей, оставшихся без попечения родителей: 1995 - 440 чел., 1996 - 456 чел., 1997 - 504 чел. Собственно сироты составляют не более 12% от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей. В основном контингент детей, оставшихся без попечения родителей, формируется за счет новорожденных, оставленных в родовспомогательных учреждениях города (1995 - 57 чел., 1997 - 115 чел.), и детей, отобранных у родителей в результате лишения родительских прав (1995 - 72 чел., 1997 - 209 детей). Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, стали учреждения государственного воспитания. В 1995 г. направлены в детские дома 178 чел. (40,4%), 1996 - 189 (41,4%), 1997 - 260 (51,5%). В то же время анализ ситуации показывает, что меры, принимаемые органами опеки и попечительства по устройству детей среднего и старшего школьного возраста в учреждения государственного воспитания, изъятых из неблагополучных семей после лишения родителей родительских прав, не являются эффективными. Эти дети не адаптируются к условиям детского дома, их поведение не поддается корректировке. Имеют место факты их многократных побегов из учреждений государственного воспитания, дальнейшего проживания с родителями вопреки решениям, принятым органами местного самоуправления. В результате увеличивается контингент детей, склонных к бродяжничеству, выбытию из школ без уважительных причин как по месту жительства, так и по месту нахождения детского дома.

Проблемой остается вхождение лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в самостоятельную жизнь. Несмотря на наличие большого количества нормативных актов, защищающих права выпускников учреждений государственного воспитания, незнание и неумение ими воспользоваться приводят к отсутствию жилья и работы у этой категории.

Решение названных проблем на уровне города требует координации межведомственной деятельности по работе с неблагополучными семьями, по устройству безнадзорных детей в учреждения государственного воспитания, по оказанию помощи лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение 2
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 26 января 1999 г. N 90

План
мероприятий по профилактике социального сиротства, защите детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

N	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3	4
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14	1. Создание условий занятости подростков из неблагополучных семей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществлять работу по профессиональной ориентации, диагностике профессиональной пригодности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет, подростков из неблагополучных семей по направлениям районных КДН Ставить на первоочередной регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве лиц, ищущих работу, оказывать содействие в трудоустройстве через молодежную биржу труда Направлять лиц указанной категории на обучение за счет средств фонда занятости населения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда Лицам указанной категории, ищущим работу впервые, пособие по безработице выплачивать в течение 6 мес. в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае Продолжить обучение подростков 14 - 15 лет, не получивших основного общего образования, рабочим профессиям через группы профессиональных училищ и УПК Осуществлять контроль за реализацией установленных Законом прав подростков при приеме, отчислении из образовательных учреждений Проработать вопрос о возможности привлечения подростков и учащейся молодежи к оказанию помощи пожилым гражданам, стоящим на учете в Центре социального обслуживания населения города Проводить организацию временных рабочих мест для подростков, в том числе изучить возможность создания рабочих мест для подростков по доставке и распространению местных газет Провести семинар для заместителей директоров детских домов по вопросам профориентации и трудоустройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2. Правовая, психологическая, социальная помощь Организовать работу городской службы психологической помощи подросткам и родителям, открыв ее филиалы на базе Центров внешкольной работы районов с предоставлением консультаций кандидатам в опекуны, усыновителям Изучить возможность открытия подростковых наркологических кабинетов в Железнодорожном, Кировском, Центральном районах Организовать в образовательных учреждениях города, имеющих штатных психологов, проведение консультаций для детей и родителей, работу школьных "телефонов доверия" (с использованием опыта работы СШ N 27) Подготовить "Памятку выпускника учреждения государственного воспитания" содержащую нормативно - правовые акты по защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, адреса органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением, обеспечением, защитой прав указанной категории Обеспечить проведение в учреждениях государственного воспитания курсов социально - бытовой ориентации, подготовки выпускников к самостоятельной и семейной жизни Организовать в учреждениях образования акцию по сбору вещей, бывших в употреблении, для обеспечения одеждой детей из неблагополучных остронуждающихся семей Организовывать бесплатное горячее питание детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством Продолжить выплату адресного пособия на детей от 0 до 2 лет из остронуждающихся семей для приобретения продуктов питания Проводить акцию "Доброе сердце" по сбору одежды, обуви, продуктов питания с последующим оказанием помощи нуждающимся семьям Привлекать к участию в районных, городских физкультурно - спортивных мероприятиях детей из неблагополучных семей Содействовать созданию благотворительных фондов для поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей с привлечением предприятий, организаций, коммерческих структур, средств населения 3. Охрана здоровья. Планирование семьи. Пропаганда здорового образа жизни Проводить углубленные медицинские обследования состояния здоровья детей, оставшихся без попечения родителей Ввести в штатное расписание женских консультаций, детских поликлиник социальных работников для работы с неблагополучными семьями из расчета одна должность на 10 тыс. населения Организовать выявление девушек и женщин репродуктивного возраста, ведущих асоциальный образ жизни, склонных к бродяжничеству и проституции Решить вопросы бесплатной контрацепции девушек и женщин, указанной категории в женских консультациях по месту жительства Организовать работу среди женщин детородного возраста, имеющих тяжелые хронические, психические заболевания, по применению хирургических методов контрацепции Открыть городской Центр планирования семьи путем реорганизации медицинских учреждений города (горбольница N 12 и роддом N 4) Проводить профилактические осмотры неорганизованных детей из неблагополучных семей Провести семинар для социальных педагогов школ, детских домов по программам Краевого центра планирования семьи "Жизнь без страха", "Пути взросления", о проблемах половозрастного воспитания детей, путях их решения Провести циклы бесед "Познай себя", "Не стань жертвой" для воспитанников детских домов 12 - 16 лет Организовать в учреждениях государственного воспитания встречи воспитанников со специалистами Центра профилактики СПИДа, кожно - венерологического диспансера в целях пропаганды здорового образа жизни Провести цикл лекций и бесед по социально - психологическим проблемам подготовки молодежи к семейной жизни в школах города для подростков и родителей Проводить работу по пропаганде здорового образа жизни среди подростков через предметные циклы, факультативы, интегрированные курсы Внедрять в работу кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка детских поликлиник разделы планирования семьи, профилактики юного материнства 4. Организационно - информационное и методическое руководство Сформировать единые районные межведомственные банки данных о неблагополучных семьях на базе районных КДН, определив единые подходы к понятию неблагополучия с корректировкой на 01.01. и 01.07. Составлять социальный паспорт детского населения районов и города Обеспечить ежегодный анализ социума вновь принятых учащихся школ, детей, принятых на обслуживание в районные поликлиники, с целью выявления детей из неблагополучных семей, детей, воспитывающихся без родителей Оборудовать информационные стенды в местах массового нахождения людей с номерами телефонов заинтересованных организаций, по которым можно сообщить о детях, нуждающихся в помощи Проводить рейды: - по выявлению мест сбора подростков с девиантным поведением; - по неблагополучным семьям; - по оказанию помощи детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, занимающимся бродяжничеством, попрошайничеством Проработать вопрос создания постоянной молодежной рубрики в газете "Хабаровские вести", выпуска информационной молодежной листовки по проблемам подростков Подготовить цикл сюжетов по проблемам социального сиротства в программе "Панорама" Разработать цикл публикаций в газете "Хабаровские вести", серию выступлений на Хабаровском радио о семейных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей Подготовить публикации в газетах "Хабаровский экспресс", "Хабаровские вести" о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи Ввести в практику работы регулярное проведение "круглых столов" по проблемам профилактики асоциального влияния семьи на детей, пропаганде здорового образа жизни Провести семинар по изучению и применению в практике работы Федерального Закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" Провести межрегиональную конференцию "Гуманистическая педагогика: социально - психологическая адаптация безнадзорных детей в условиях образовательного учреждения" на базе экспериментального Центра педагогической реабилитации детей и подростков Организовать учебу председателей школьных советов профилактики Создать Советы профилактики в дошкольных учреждениях	в течение всего периода по обращению по обращению по обращению постоянно постоянно 1 квартал 1999 г. ежегодно 2, 3 квартал 2 квартал 1999 г. 1999-2000 годы 1999 год 1999 год 3 квартал 1999 г. 1999 год по планам работы август - ноябрь ежегодно ежемесячно ежегодно ноябрь, ежегодно 1999-2000 годы в течение всего периода 2 раза в год 1999 год ежеквартал. 1999-2000 годы 1999-2000 годы 1999 год каждое полугодие 1 квартал 1999 г. 3 квартал 1999 года 1999-2000 годы, по планам работы 1999-2000 годы, по планам работы постоянно 1999-2000 годы на 01.07.99 ежегодно к 01.02. ежегодно к 01.10 1 квартал 1999 г. 1 раз в квартал 1 квартал 1999 г. в течение 1999 г. в течение 1999 г. 1998-1999 г. 1 раз в полугодие 2 квартал 1999 г. март 1999 г. 1 раз в год 4 квартал 1999 год	Центр занятости населения, районные КДН Центр занятости населения Центр занятости населения Центр занятости населения управление образования, УПК районные комиссии по делам несовершеннолетних, отделы образования отдел по делам молодежи, Комитет социальной защиты населения районные КДН, отделы образования Центр занятости населения Управление образования, Центр занятости населения отделы по делам молодежи Администраций города и районов, отделы образования Центр психологического здоровья управление образования управление образования управление образования управление образования Комитеты социальной защиты населения Комитеты социальной защиты населения города и районов Комитеты социальной защиты населения города и районов городской и районные спортКомитеты, учреждения образования управления и отделы Администрации города отдел здравоохранения отдел здравоохранения районные ОВД, учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты отдел здравоохранения, Центр планирования семьи отдел здравоохранения отдел здравоохранения отдел здравоохранения, районные детские поликлиники управление образования, краевой центр планирования семьи управление образования, краевой центр планирования семьи управление образования, Администрация учреждений отдел здравоохранения, управление образования управление образования, отделы образования отдел здравоохранения районные КДН, ОВД, КСЗН, отделы образования, здравоохранения отделы, управление образования отделы образования отделы образования ОППН УВД, районные КДН, органы опеки, учреждения образования отдел молодежи, отдел по связям с СМИ, управление образования управление образования управление образования управление образования городская и районные КДП, ОВД, отделы и учреждения образования Управление образования, ГНМИЦ Управление образования, Комитет общего образования городская КДН, ОВД, управление образования ГНМИЦ отделы образования, районные КДН