Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 3 февраля 1998 г. N 41 "О состоянии и мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в крае" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 3 февраля 1998 г. N 41
"О состоянии и мерах по укреплению общественного порядка и профилактике
правонарушений в крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 ноября 2014 г. N 86 настоящее постановление признано утратившим силу

Анализ состояния общественного порядка в крае за 1997 год свидетельствует, что концентрация усилий правоохранительных органов, муниципальных образований и других заинтересованных ведомств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, обеспечении общественного порядка, безопасности граждан и профилактике правонарушений способствовали определенным позитивным изменениям в оперативной обстановке в крае.

Так, общее количество преступлений снизилось на 6,5 процента, в том числе меньше зарегистрировано фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж чужого имущества. Улучшилась раскрываемость отдельных видов преступлений. Оздоровилась обстановка на улицах и в других общественных местах.

Вместе с тем, в работе органов внутренних дел и других правоохранительных органов края по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений имеются и недостатки. Так, криминогенная обстановка остается сложной, по ряду ее показателей отмечается ухудшение. Имеют место заказные убийства и криминальные взрывы, раскрываемость которых еще недостаточна. Возросло количество зарегистрированных краж из квартир граждан.

Осталось большим количеством нераскрытых тяжких видов преступлений, в 1997 году их не раскрыто более 13 тысяч. В целом раскрываемость преступлений в крае ниже показателей краев и областей Дальневосточного региона. Сложной остается обстановка на дорогах городов и районов края.

На прежнем уровне осталось количество дорожно-транспортных происшествий, на 9,4 процента возросло их количество с детьми.

Значительным остается удельный вес преступлений, совершенных неработающими и ранее совершавшими. Увеличивается количество подростков и женщин, пополняющих преступную среду, алкоголиков и наркоманов.

Оперативная обстановка в крае свидетельствует о том, что практическая реализация правоохранительными органами и муниципальными образованиями требований Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Федеральной и краевой программ по борьбе с преступностью не позволила в полной мере обеспечить защиту прав и Законных интересов граждан, добиться качественного улучшения правоохранительной деятельности. У населения края не исчезает тревога за свою безопасность и сохранность собственности.

Во многом это связано со слабой эффективностью профилактики преступлений и правонарушений, недостаточной работой административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований. В результате не обеспечивается действенное профилактическое воздействие на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, потребителей наркотических средств, отбывших уголовное наказание, несовершеннолетних правонарушителей, иных лиц, склонных к совершению противоправных действий.

В целях дальнейшего укрепления общественного порядка, стабилизации криминогенной обстановки и возрождения системы социальной профилактики правонарушений на территории края, улучшения взаимодействия правоохранительных и административных органов с органами государственной власти и управления, обеспечения комплексного подхода к решению задач, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации N 397 от 5 апреля 1997 г. "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации", постановляю:

1. Признать работу органов внутренних дел, других правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края недостаточной.

2. Предложить прокуратуре Хабаровского края (В.И. Богомолов) при осуществлении координационной деятельности правоохранительных органов, направленной на борьбу с преступностью, больше внимания уделять профилактике правонарушений.

3. Главам муниципальных образований городов и районов края:

3.1. В феврале 1998 г. создать под председательством заместителей глав муниципальных образований специальные, постоянно действующие комиссии по профилактике правонарушений на территории городов и районов. При этом в состав комиссий ввести представителей правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования и других заинтересованных ведомств.

Довести до населения информацию о создании комиссий, регламенте их работы, а также вопросах, выносимых для рассмотрения.

3.2. Провести в феврале - марте 1998 г. внеочередные коллегии и наметить первоочередные комплексные мероприятия по решению вопросов обеспечения охраны правопорядка и профилактики правонарушений.

3.3. Постоянно оказывать практическую помощь правоохранительным органам в комплектовании их подразделений квалифицированными кадрами.

3.4. В срок до 1 апреля 1998 года совместно с территориальными органами внутренних дел, с учетом настоящего Постановления, разработать планы мероприятий по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на вверенных территориях.

3.5. В первом полугодии 1998 года:

3.5.1. Рассмотреть вопрос о целесообразности создания учебно-воспитательных коррекционных учреждений для детей и подростков, склонных к совершению правонарушений, страдающих алкоголизмом и наркоманией, а также учреждений социальной помощи лицам, без определенного места жительства и занятий.

3.5.2. Разработать организационно-правовые меры стимулирования граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций и объединений различных форм собственности, осуществляющих мероприятия по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений.

3.5.3. Разработать программы основных направлений развития системы социальной профилактики территориальных образований на перспективу до 2000 года.

3.6. Обеспечить за счет местных бюджетов финансирование и содержание спортивных сооружений и спортивного инвентаря на территориях городов и населенных пунктов.

3.7. Совместно с комитетом по делам молодежи Администрации края (С.А. Левков) и центром занятости населения края (В.Ф. Бекошина) за счет средств местных бюджетов в текущем году создать молодежные биржи труда в городах Комсомольске-на-Амуре и Амурске.

3.8. Проанализировать работу административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством и принять дополнительные меры по улучшению их деятельности.

4. Управлению внутренних дел края (А.П. Золотарев):

4.1. Считать работу по обеспечению общественного порядка, безопасности населения и профилактике правонарушений одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел на территории края. При решении этих проблем обеспечивать комплексный подход и координацию деятельности всех служб и подразделений органов внутренних дел.

4.2. В 1998 году сосредоточить основное внимание на дальнейшем совершенствовании управленческой деятельности, сохранении профессионального ядра, повышении уровня профессионального мастерства сотрудников, ответственности каждого за порученный участок работы, укреплении дисциплины и Законности, усилении борьбы с организованной преступностью и коррупцией, с преступлениями в кредитно-финансовой сфере, топливно-энергетическом комплексе, сфере оборота подакцизных товаров, улучшении безопасности дорожного движения и снижении уровня детского дорожно-транспортного травматизма, а также выявлении и пресечении правонарушений в местах добычи, переработки и реализации рыбы, морепродуктов, продукции лесного и агропромышленного комплексов, цветных металлов.

4.3. В срок до 1 апреля 1998 г. совместно с финансовым управлением (А.С. Кацуба) и комитетом по экономике (А.Б. Левинталь) Администрации края проработать вопрос о создании внебюджетного фонда для финансирования мероприятий краевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы.

4.4. В срок до 1 июля 1998 г. совместно с заинтересованными ведомствами разработать предложения по активизации деятельности предприятий и организаций, отдельных граждан, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка.

4.5. В 1998 году принять необходимые меры по наращиванию усилий по физической и технической защите всех форм собственности, обратив особое внимание на сохранность дачного имущества граждан и выращиваемой садово-огородной продукции, а также увеличение количества охраняемых квартир граждан.

4.6. С учетом мнения населения принять меры по повышению роли участковых инспекторов милиции в укреплении общественного порядка на обслуживаемой территории. Укрепить профессиональное ядро службы участковых инспекторов милиции, не допускать их отвлечения для выполнения несвойственных задач.

4.7. В текущем году совместно с Главами муниципальных образований городов и районов края продолжить работу по расширению сети стационарных постов милиции, добиваться достижения эффекта постоянного присутствия сил правопорядка на улицах и общественных местах.

4.8. Активизировать работу в области специальной и индивидуальной профилактики правонарушений и, в особенности, ранней профилактики наркомании. Принять дополнительные меры по перекрытию каналов ввоза, вывоза и транзита наркотиков через территорию края. Укрепить в этих целях взаимодействие с Хабаровской таможней, управлением ФСБ по Хабаровскому краю.

4.9. Постоянно проводить мероприятия по выявлению, учету и установлению личности граждан без определенного места жительства и занятий, медицинскому освидетельствованию и направлению их в учреждения здравоохранения, центры занятости, учреждения социальной защиты населения.

5. Управлению федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю (А.М. Тяжлов):

5.1. Совместно с другими правоохранительными органами в первом полугодии 1998 г. принять меры по повышению эффективности взаимодействия на направлениях борьбы с неЗаконным оборотом оружия и наркотических веществ, драгоценных металлов и камней, в выявлении и пресечении контрабанды, нарушений валютного и таможенного Законодательств.

5.2. Во взаимодействии с миграционной службой Хабаровского края (С.В. Ходаков) и другими правоохранительными органами при проведении специальных мероприятий активно задействовать имеющиеся силы и средства для выявления в местах компактного проживания иностранцев, нарушающих нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

6. Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (В.И. Пархоменко):

6.1. В первом полугодии 1998 г. принять дополнительные меры по пополнению доходной части бюджетов всех уровней, выявлению, предупреждению и пресечению налоговых и иных связанных с ними преступлений, полному возмещению государству причиненного ущерба.

6.2. В 1998 году осуществить комплекс мероприятий, направленных на вскрытие наиболее опасных организованных форм совершения налоговых преступлений, наносящих реальный ущерб экономике государства, выявление способов сокрытия от налогообложения средств в особо крупных размерах, обеспечение неотвратимости наказания виновных за налоговые преступления.

6.3. В целях обеспечения надлежащего контроля за деятельностью предпринимателей представить в комитет по экономике Администрации края обоснованные предложения о создании единого краевого автоматизированного банка данных зарегистрированных предпринимателей без образования юридического лица, с присвоением идентификационных номеров, с доступом к ней правоохранительных и контролирующих органов.

7. Комитету по экономике Администрации края (А.Б. Левинталь), комитету по труду Администрации края (В.В. Хрычев), краевому центру занятости населения, Главам муниципальных образований городов и районов края: в первом полугодии 1998 г. разработать предложения по квотированию рабочих мест для освободившихся из исправительных колоний лиц и не занятых трудом несовершеннолетних на предприятиях различных форм собственности.

8. Комитету образования и науки Администрации края (Ф.Е. Довжко):

8.1. В срок до 1 апреля 1998 г. совместно с комитетом по физической культуре, спорту и туризму Администрации края (В.М. Андреев) разработать конкретные предложения по сохранению и содержанию детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, физкультурно-спортивных клубов.

8.2. Провести совместно с заинтересованными ведомствами социо-диагностические исследования причин, побуждающих подростков к совершению правонарушений. До 30.05.98 разработать меры профилактического воздействия на потенциальных правонарушителей и их родителей, исключающих противоправное поведение в дальнейшем.

8.3. Совместно с управлением внутренних дел проверить состояние работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях края и до 01.07.98 разработать конкретные меры по улучшению и активизации данной работы.

8.4. В срок до 1 июля 1998 г. проработать вопрос о создании в гор. Хабаровске межрегионального специального учебно-воспитательного коррекционного учреждения для детей и подростков систематически допускающих правонарушения, страдающих алкоголизмом и наркоманией.

9. Краевому центру занятости населения:

9.1. Ежеквартально анализировать состояние регистрируемого рынка труда и его развитие по обеспечению максимальной занятости слабо защищенных категорий граждан (несовершеннолетние, лица без постоянного места жительства, освободившиеся из мест лишения свободы, женщины и др.).

9.2. В срок до 30.04.98 разработать и внести предложения по финансированию летнего отдыха детей граждан, не имеющих работы.

9.3. Совместно с перспективными работодателями и администрациями городов и районов до 01.05.98 решить организационные вопросы временной занятости трудоспособной молодежи в летний период.

9.4. Оказывать содействие молодежи в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, в этих целях:

9.4.1. Провести в первом полугодии 1998 г. во всех городах и районах края "Ярмарки учебных мест".

9.4.2. Обеспечить в течение 1998 г. информационно-справочными материалами все общеобразовательные учреждения, учебные заведения края и другие организации, заинтересованные в профессиональной ориентации молодежи.

10. Комитету по делам молодежи Администрации края:

10.1. До 01.05.98 внести предложения о расширении сети оборонно-спортивных клубов и лагерей на территории края с квотированием в них мест для трудных подростков из неблагополучных и малообеспеченных семей.

10.2. Совместно с органами здравоохранения, образования, культуры продолжить в текущем году проведение широкомасштабной профилактической краевой молодежной акции "Жизнь без страха" в гг. Советская Гавань и Николаевск-на-Амуре, а также в пос. Ванино и Нанайском районе.

11. Управлению юстиции Администрации края:

11.1. В 1 квартале 1998 г. обобщить практику применения в крае норм нового Уголовного и Уголовно-исправительного Законодательства Российской федерации. При необходимости разработать и внести предложения о совершенствовании действующего Законодательства в Правительство РФ через соответствующие министерства и ведомства.

11.2. В течение 1998 г. совместно с заинтересованными ведомствами разработать проекты нормативных правовых актов для внесения в Законодательную Думу Хабаровского края по вопросам охраны общественного порядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, регулирующих деятельность общественных формирований правоохранительной направленности, а также определяющих механизм экономического стимулирования организаций различных форм собственности и граждан, участвующих в профилактических мероприятиях и мероприятиях по охране общественного порядка.

11.3. Совместно с краевым центром занятости населения активизировать работу по организации профессионального обучения осужденных и последующего их трудоустройства с учетом местного рынка труда.

12. Департаменту социальной защиты населения Администрации края (Л.В. Щипанов):

12.1. В срок до 1 апреля 1998 г. проработать вопрос и внести предложение о создании в крае благотворительного фонда оказания социально - правовой и медицинской помощи дезадаптированным гражданам.

12.2. Совместно с заинтересованными ведомствами в срок до 01.07.98 проработать вопрос о создании в г. Хабаровске краевого центра социальной реабилитации для дезадаптированных граждан.

12.3. Совместно с центром занятости населения принимать меры по трудоустройству безработных граждан и их социальной адаптации.

13. Департаменту здравоохранения Администрации края (А.В. Кравец):

13.1. В 1 квартале 1998 года:

13.1.1. Открыть на базе Хабаровского краевого центра психического здоровья отделение социальной и медицинской реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией, предусмотреть размещение в нем детей и подростков, нуждающихся в наркологической помощи.

13.1.2. Выпустить для сотрудников органов внутренних дел методические рекомендации по профилактической работе с несовершеннолетними и молодежью, употребляющей наркотики и психотропные вещества.

13.1.3. Разработать проекты нормативных актов о взаимодействии органов здравоохранения и органов внутренних дел по предупреждению общественно-опасных действий, совершаемых лицами, страдающими психическими расстройствами.

13.2 Во втором полугодии 1998 г. совместно с заинтересованными ведомствами для отслеживания динамики распространения наркотизации населения, провести социологическое исследование по краю.

13.3. В течение 1998 г. расширить сеть кабинетов для консультирования родителей и подростков по вопросам алкоголизма, наркомании и токсикомании на базе районных поликлиник за счет средств местных бюджетов муниципальных образований.

14. Комитету по культуре и искусству Администрации края (А.Н. Бочарников) в первом полугодии 1998 г. изучить практику работы учреждений культуры края по предупреждению правонарушений формами досуговой деятельности. Обобщить положительный опыт культурно - просветительской и профилактической работы с населением, особенно с детьми и подростками, и обеспечить его внедрение в практическую деятельность.

15. Департаменту печати и информации Администрации края (В.П. Филенков):

15.1. В срок до 1 апреля 1998 г. разработать предложения о создании в городах и населенных пунктах края сети наглядной агитации по пропаганде здорового образа жизни.

15.2. Организационно обеспечить публикации и освещение в средствах массовой информации методических, аналитических и других материалов о профилактике правонарушений.

15.3. Совместно с заинтересованными ведомствами и средствами массовой информации в текущем году осуществить цикл передач о традиционных мерах воздействия на потенциальных правонарушителей, а также мерах профилактической защиты от противоправных посягательств и оказании помощи населению в самозащите от возможных правонарушителей.

16. Рабочей группе, созданной моим распоряжения от 15.05.97 N 243-р, в срок до 01.04.98 подготовить проект программы по основным направлениям усиления борьбы с преступностью в Хабаровском крае на 1998-2000 годы.

17. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на управление внутренних дел края (Д.П. Золотарев) и контрольное управление Главы Администрации края (Н.Т. Тупикин).

18. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев