Приложение 1. Мероприятия по обеспечению стабилизации отраслей экономики города, повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения недоимки в бюджет города в 2002 году

Приложение 1
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 6 мая 2002 N 521

Мероприятия
по обеспечению стабилизации отраслей экономики города, повышению
собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения
недоимки в бюджет города в 2002 году

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.	Организационные мероприятия
1.1	Заключить Соглашение о взаимодействии Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Хабаровскому краю и Админ- истрации города Хабаровска	До 15 апреля 2002 г	Администрация города, УМНС по Хабаровскому краю (УМНС)
1.2	Уточнить перечень бюджетообразующих предприятий в разрезе каждого округа, обеспечивших по итогам 2001 года не менее 50% налоговых платежей в бюджет города	До 15 апреля 2002 г	Управление экономики, инвестиций и промышленной политики Администрации города (УЭИ и ПП), отделы экономичес- кого развития округов, ФД, УМНС и районные инспекции Министерства по налогам и сборам (ИМНС)
1.3	Подготовить проект постановления Мэра города "О порядке взаимодействия стру- ктурных подразделений Администрации города по работе с бюджетообразующими предприятиями"	Май 2002 года	УЭИ и ПП
1.4	Сформировать базу данных по кризисным предприятиям, подготовить предложения по работе с социально-значимыми пред- приятиями города	До 1 июля 2002 года	УЭИ и ПП
1.5	Подготовить соглашение с Министерством имущественных отношений Хабаровского края об обмене информации по предпри- ятиям, законсервировавшим основные фонды	Май 2002 года	УЭИ и ПП
1.6	Провести исследование влияния фактора дефицита трудовых ресурсов и качество профессиональной подготовки на эконо- мические показатели работы предприятий основных отраслей промышленности	Май 2002 года	УЭИ и ПП, отдел промышленности и связи Администрации города
1.7	Продолжить практику уведомления руко- водителей рынков и торговых центров об отказе в пролонгации договоров на аренду недвижимости и земельных участ- ков под рынками и торговыми центрами в случае предоставления торговых мест лицам, имеющим задолженность в бюджет, включая отсутствие свидетельства по уплате ЕНВД	постоянно	ДМС
1.8	Разработать и внести на утверждение Мэру города мероприятия по усилению контроля за самовольным и не целевым использованием земельных участков	01.06. 2002	Комитет по земельным ресурсам и землепользованию, Департамент архите- ктуры, градостроительство землепользо- вания, ДМС
1.9	Всем структурным подразделения города, имеющим объекты муниципальной собст- венности, обеспечить оформление в пользование земельные участки в соотв- етствии с Земельным кодексом РФ	01.07.2002	Структурные подразделения Администрации города
1.10	Подготовить проект нормативного доку- мента по утверждению порядка работы и состава комиссий Администрации города и округов города по обеспечению дохо- дов и сокращению задолженности по налогам в бюджет города и представить его на утверждение Мэру города	1 полугодие 2002 г	ФД
2.	Мероприятия, направленные на увеличе- ние налогооблагаемой базы и на формирования инвестиционной политики
2.1	Определить основные характеристики налогооблагаемой базы бюджетообразу- ющих предприятий по показателям: - валовый объем реализации - балансовая прибыль - основные активы - фонд оплаты труда - себестоимость и представить их в Управление экономики, инвестиций и промышленной политики Администрации города	Май 2002	Отделы экономического развития округов
2.2	Рассчитать прогноз поступлений налого- вых и других обязательных платежей в бюджет города от каждого бюджето- образующего предприятия и установить контрольные показатели по мобилизации доходов по каждому бюджетообразующему предприятию	До 01.05.2002	УЭИ и ПП, отраслевые отделы, комитеты, управления, отделы экономического развития округов, УМНС и районные ИМНС
2.3	Организовать контроль за поступлением платежей в бюджет города бюджетообраз- ующих предприятий (по видам налогов), обеспечить выполнение плановых заданий	В течение года	УЭИ и ПП, отраслевые отделы, комитеты, управления, отделы экономического раз- вития округов, УМНС и районные ИМНС
2.4	Обеспечить мониторинг налоговых плате- жей и задолженности в бюджет города бюджетообразующих предприятий	Ежемесячно	УЭИ и ПП, отделы экономического развития округов, ИМНС, ФД
2.5	Провести анализ финансово-экономичес- кого состояния муниципальных предпри- ятий с оценкой эффективности их дея- тельности	01.07.2002года	УЭИ и ПП, отраслевые структурные подразделения Администрации города
2.6	Организовать работу по выявлению предпринимательских структур, зареги- стрированных за пределами г. Хабаровска, осуществляющих деятель- ность в г. Хабаровске и не вставших на налоговый учет по месту деятельно- сти	ПОСТОЯННО	Отделы экономического развития округов совместно с ИМНС, УФСНП, УВД по Хабаровскому краю (УВД),
2.7	Провести анализ эффективности консер- вации и правильности оценки основных средств при проведении консервации в 2001 году. По результатам анализа подготовить предложения по целесо- образности дальнейшей практики консер- вации	01.09.2002 года	УЭИ и ПП, отделы экономического развития округов
2.8	Провести комплекс мероприятий в целях упорядочения учета налогоплательщиков- физических лиц, создания условий для организации своевременной обработки документов, подтверждающих социальные льготы и вычеты граждан по налогу с доходов физических лиц и завершения работы по присвоению ИНН населению края: - в трудоспособном возрасте; - при рождении ребенка	ПОСТОЯННО	УМНС, комитеты по управлению округами
2.9	Осуществлять контроль за деятельностью кредитных учреждений по вопросу обеспечения ими своевременного переч- исления платежей в бюджет и внебюдж- етные фонды и выдачей средств со сче- тов предприятий на заработную плату с одновременной уплатой подоходного налога	По плану работ	УМНС, УФК РФ по Хабаровскому краю. Главное 1 управление Центрального Банка РФ по Хабаровскому краю
2.10	Осуществить комплекс мер по реализации положений части 2 Налогового кодекса РФ в части обеспечения полноты сбора акцизов на спирт этиловый, спирто- содержащую и алкогольную продукцию	В течение года	УМНС, Управление торговли, питания и бытового обслуживания (УТП и БО)
2.11	Продолжить совместную работу по контролю за соблюдением законодатель- ства о применении ККМ при осуществле- нии денежных расчетов населением в сфере торговли и оказания услуг	постоянно	УМНС, УВД, УТП, ИБО
2.12	Руководителям рынков, торговых центров, постоянно оптовых баз, предприятий и органи- | заций, сдающих в аренду торговые | площади, предоставлять торговые | площади и места только при наличии | свидетельства об уплате единого налога| на вмененный доход. При получении | оплаты за предоставляемые торговые | места и площади фиксировать в специ- | альном журнале названия организаций, | ФИО индивидуального предпринимателя, | их ИНН, номер свидетельства на право | занятия предпринимательской дея- | тельности. Предоставлять в налоговые | органы списки арендаторов, для | контроля за поступлением единого | налога на вмененный доход в срок до | 15 числа месяца следующего за отчетным| кварталом. Предъявлять требования и | осуществлять контроль за наличием у | каждого торгового места наглядной | информации следующего состава: | наименование, ИНН, ФИО. Постоянное | информирование покупателей по радио о | необходимости требования выдачи | кассового чека на каждую покупку, как | гарантии защиты прав потребителей и | обеспечение поступления налогов в | бюджет |		УТП и БО, руководители рынков, оптовых баз, торговых центров, муниципальных торговых зон и др.
2.13	Обеспечить работу налоговых постов на крупных торговых рынках и оптовых базах	постоянно	УМНС
2.14	Рассмотреть возможность предоставления информации по поступлениям ЕНВД за 2001 год по видам деятельности	До 1 мая 2002 года	УМНС
2.15	Передавать в УМНС списки индивидуаль- ных предпринимателей и юридических лиц, имеющих лицензию на право осущес- твления пассажирских и грузовых перевозок Обеспечить постоянный контроль за владельцами транспортных средств, осуществляющих незаконную предпринимательскую деяте- льность по перевозке пассажиров Администрации города совместно с РТИ и Государственной инспекцией безопасно- сти дорожного движения Выдачу (продление) лицензий произво- дить только при наличии справки налогового органа об отсутствии задолженности	Ежемесячно Постоянно постоянно	Хабаровское отделение Российской транспортной инспекции (РТИ) Управление транспорта РТИ
2.16	При выявлении фактов уклонения от уплаты ЕНВД или занижения налогооблагаемой базы по результатам выездных налоговых про- верок, представлять информацию в отделы экономического развития по округам, для использования в работе и передаче сведений другим контроли- рующим органам	ежемесячно	ИМНС, УТП и БО, отделы экономического развития округов
2.17	С целью снижения выпадающих доходов бюджета города осуществлять контроль за целевым использованием предприятиями предос- тавленных льгот по налогам и сборам, в случае нецелевого использования вносить предложения по отмене приня- того решения о предоставлении льгот Провести анализ предоставления нало- говых и иных льгот по категориям льготников, по результатам анализа внести предложения по упорядочению их предоставления	в течение года до 01.05.2002	ФД ФД, ДМС, отделы экономического развития округов
2.18	Проводить мероприятия по выявлению: - физических лиц, занимающихся предп- ринимательской деятельностью на вещевых, смешанных и продовольстве- нных рынках в других местах торговли без государственной регистрации и уплаты налогов и сборов; - физических лиц, сдающих в наем или аренду жилые и нежилые помещения, без заключения соответствующих дого- воров и не уплачивающих налоги и сборы. Материалы всех проверок нап- равлять в районные ИМНС для привле- чения к налогообложению	В течение года	УТП и БО совместно с ИМНС, отделы экономического развития округов Управление ЖКХ Администрации города совместно с УВД, УТП и БО
2.19	Способствовать переводу жилых помеще- ний на первых этажах жилых зданий в нежилые помещения для увеличения налоговых поступлений	Постоянно	Управление жилищного фонда и приватизации жилого фонда, отделы экономического развития округов
2.20	Закончить проведение инвентаризации земли в г. Хабаровске и уточнение списков плательщиков платы за землю	До конца 2002 года	Комитет по земельным ресурсам и землепользованию, Департамент муниципальной собственности (ДМС)
2.21	Продолжить работу по проведению полной инвентаризации всех некапитальных объектов, расположенных в городе, с целью привлечения физических лиц к уплате соответствующих налогов	В течение года	Отделы экономического развития округов, комитеты по управлению округами
2.22	Определить перечень резервных земель- ных участков в городе Хабаровске	01.09.2002	Департамент архитектуры, градострои- тельства и землепользования Админис- трации города, Комитет по земельным ресурсам, ДМС
2.23	В договорах аренды муниципальной собственности и земельных участков в разделе об основаниях к расторжению договора предусматривать условие и процедуру для одностороннего растор- жения договора по инициативе арендо- дателя при несвоевременной уплате налоговых платежей либо при предос- тавлении "нулевых" балансов. При предоставлении налоговыми и другими контролирующими органами информации о выявлении таких фактов расторгать договора аренды муниципальной собс- твенности и земельных участков	Постоянно	ДМС, комитеты по управлению округами, отделы экономического развития округов
2.24	Проводить постоянную работу по выя- влению плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, не прошедших регистрацию для привлечения к налогообложению	Постоянно	ДМС, комитеты по управлению округами, отделы экономического развития округов
2.25	Подготовить и провести мероприятия по поднятию инвестиционного престижа города через печатные и электронные СМИ, представительство Президента, правительство Хабаровского края	В течение года	УЭИ и ПП
2.26	Подготовить обоснования и необходимую документацию для вхождения Админист- рации города в "Центр развития лизин- говых операций"	Май 2002	УЭИ и ПП
2.27	Для отработки возможности поставки в лизинг техники для нужд городского хозяйства отработка с соответствую- щими отраслевыми подразделениями потребности, обеспеченной бюджетным финансированием	Апрель - май 2002	УЭИ и ПП
2.28	Отработка с лизинговыми компаниями города организационных вопросов, связанных с поставкой техники для нужд города	Май	УЭИ и ПП
2.29	С целью аккумулирования денежных средств и нефинансовых активов для реализации получивших поддержку Администрации города проектов: а) изучить возможность доведения доли Администрации города в ГФПМП до величины контрольного пакета	1 полугодие 2002 г.	УЭИ и ПП
2.30	Обеспечить взаимодействие с Мини- стерством экономического развития и внешних связей по прохождению согласования и получению гаранти- йной поддержки инвестиционного проекта ООО "ХМСК"	В течение года	УЭИ и ПП
2.31	Координация действий ОАО "Авторемлес" по подготовке инвес- тиционного проекта по развитию производства и контроля за прохо- ждением процедуры предоставления залогового обеспечения Админист- рацией города	1 полугодие 2002 год	УЭИ и ПП
2.32	Обеспечить тактическую поддержку проводимых компанией "Балтика" мероприятий в рамках реализации инвестиционного проекта по строи- тельству пивоваренного завода	1 полугодие 2002 год	УЭИ и ПП
2.33	Совместно с отделом строительства завершить начатую в 2001 году работу по организации совместного с НТЦ "Ресурс" производства по выпуску новых видов строительных материалов	1 полугодие 2002 год	УЭИ и ПП
2.34	Организовать работу по вхождению Администрации города в состав учредителей Инновационно-техноло- гического центра	Апрель - май 2002	УЭИ и ПП
2.35	Представить информацию о резуль- татах проведения инвентаризации всех налогоплательщиков	01.07.2002	УМНС
2.36	Провести проверку наличия у пре- дприятий, организаций и физичес- ких лиц свидетельств о государс- твенной регистрации права собственности на недвижимое имущество и права хозяйственного ведения, а также о регистрации права пользования земельными участками, на которых находятся объекты недвижимости. Обеспечить наличие у предприятий, организаций и физических лиц вышеназванных документов и привлечь их к налого- обложению	В течение года	Комитеты по управлению округами, УМНС, ДМС
3.	Мероприятия по усилению налоговой дисциплины
3.1	Принять меры по обеспечению посто- янного контроля за наличием у предприятий, организаций и индиви- дуальных предпринимателей, осущест- вляющих торговлю на рынках, торговых центрах и других местах массовой торговли, гостиницах, автозаправочных станциях, станциях технического, обслуживания свидетельства об уплате ЕНВД, уделять особое внимание соот- ветствию фактических параметров расчетным. Информацию о проведенной работе предоставлять в финансовый департамент Администрации города	Постоянно ежемесячно до 20 числа следующего месяца	УТП и БО, отделы экономического развития округов совместно с УМНС, УВД, руководители рынков, баз, центров и др., ФД
3.2	Обеспечить постоянный контроль за своевременной уплатой ЕНВД объектами мелкорозничной выездной торговли	Постоянно	УТП и БО, отделы экономического развития по округам совместно с УМНС
3.3	Осуществлять контроль за соблюдением налоговой дисциплины по расчетам с бюджетом арендаторами объектов муниципальной собственности	В течение года	ДМС
4.	Мероприятия по снижению задолженности по платежам в бюджет
4.1	Организовать совместно с УМНС по Хабаровскому краю проведение семина- ров в администрациях города и районов по вопросам проведения работы по снижению недоимки в территориальный бюджет и бюджет города	В течение года	Администрация города, отделы экономического развития округов
4.2	Рассмотреть возможность предоставле- ния в Администрацию города Хабаровска информации о структуре недоимки по налоговым платежам по видам налогов и по округам города: - возможной и невозможной к взысканию в связи с ликвидацией Данную информацию доводить до руково- дителей отраслевых подразделений, председателей комитета по управлению округами города для использования в работе и принятия мер по снижению задолженности	Ежеквартально	УМНС ФД
4.3	Установить отчет председателей коми- тетов по управлению округами города Хабаровска, допустивших наибольший рост задолженности по налоговым платежам в бюджет в округах	Ежеквартально	Председатели комитетов по округам, начальники отделов экономического развития округов совместно с ИМНС
4.4	Анализировать финансовые и имущест- венные возможности предприятий - недоимщиков, результаты анализа представлять на комиссии по обеспе- чению доходов и сокращению задолже- нности по налогам в бюджет города	В течение года	Отделы экономического развития округов совместно с ФД, отраслевыми отделами, управлениями, УЭИ и ПП, УМНС
4.5	Обеспечить постоянную работу с налогоплательщиками, имеющими задол- женность по платежам в бюджет города на комиссиях районных ИМНС и комис- сиях по обеспечению доходов и сокра- щению задолженности по налогам в бюджет при округах. Обеспечить контроль за выполнением предприятиями решений комиссий	Постоянно	Отделы экономического развития округов, районные инспекции по налогам и сборам ФД, ИМНС
4.6	Осуществлять контроль за ходом исполнительных производств по органи- зациям и предприятиям города, имеющим задолженность по налоговым платежам в бюджет города. Определить меры по погашению задолженности путем переда- чи в муниципальную собственность имущества должников	В течение года	Отделы экономического развития округов, ИМНС, службы судебных приставов, ФД
4.7	Продолжить практику выдачи всех видов разрешений, согласований, заключений договоров аренды муниципального имущества, принятия решений об отводе земельных участков предприятиям и организациям при следующих условиях: - отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджет города или предо- ставления графика погашения задол- женности при ежемесячной уплате в бюджет налогов и сборов не менее 10 тыс. рублей; - наличие свидетельства об уплате ЕИВД; - отсутствие задолженности по предъявленным штрафам за нару- шение порядка применения контроль- но-кассовых машин, административных штрафов; - если предприятие стоит на налоговом учете в г. Хабаровске; - наличие свидетельств о государствен- ной регистрации права собственности на недвижимое имущество и права хозяйственного ведения, а также о регистрации права пользо- вания земельными участками, на которых находятся объекты недвижимости	В течение года	Вице-Мэр города Казаченко В.П., руководители структурных подразделений Администрации города, отделы экономического развития округов
4.8	Провести работу по выявлению нало- гоплательщиков, которые не предста- вляют бухгалтерскую отчетность длительное время. По результатам проведенной работы направить материалы в Арбитражный суд Хабаро- вского края для ликвидации вышеу- казанных плательщиков	До 1 июня 2002 года и далее данную работ проводить постоянно	УМНС
4.9	Усилить контроль за предприятиями и индивидуальными предпринимате- лями, имеющими лицензию на право реализации алкогольной продукции. Направлять ходатайство в Админис- трацию края об отзыве лицензии у налогоплательщика, имеющего задолженность в бюджет свыше 2-х месяцев	постоянно	УТП и БО
4.10	Обеспечить списание задолженности по налогам и сборам, невозможной к взысканию, в соответствии с дейст- вующим законодательством	в течение года	ФД, УМНС
4.11	Осуществлять контроль за исполнени- ем предприятиями и организациями графиков реструктуризации задолжен- ности и уплаты текущих платежей по налогам и сборам	в течение года	УМНС, отделы экономического развития округов, ФД
4.12	Рассмотреть возможность представле- ния в отделы экономического разви- тия по округам сведений об уплате налоговых платежей по каждому предприятию, получившему решение на реструктуризацию (по видам налогов и сборов)	ежемесячно до 5 числа	УМНС, отделы экономического развития округов
4.13	Провести инвентаризацию задолженно- сти по арендной плате за земельные участки и нежилые помещения, образовавшуюся в 2001 году и принять исчерпывающие меры, для ликвидации данной задолженности	20.05.2002	ДМС
4.14	Согласовывать с Мэром города целесообразность и необходимость проведения принудительного взыс- кания имущества социально-значи- мых предприятий города Хабаровска	В течение года	Отделы экономического развития округов, УМНС, Главное управление юстиции РФ по Хабаровскому краю