Постановление Губернатора Хабаровского края от 24 декабря 2001 г. N 535 "Об Основных направлениях развития экономики и социальной сферы Ванинского района на период до 2007 года"

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Основные направления
развития экономики и социальной сферы Ванинского района на период до 2007 года
(утв. Постановление Губернатора края от 24 декабря 2001 г. N 535)

                                Содержание

      Введение

1.    Общая характеристика района

1.1.  Природно-ресурсный потенциал

1.2.  Лесные ресурсы

1.3.  Минерально-сырьевые ресурсы

2.    Место Ванинского района в социально-экономическом комплексе края

3.    Население и состояние социальной сферы

3.1.  Население и занятость

3.2.  Денежные доходы населения

3.3.  Состояние социальной сферы

3.4.  Средства массовой информации

3.5.  Коренные малочисленные народы Севера

4.    Экономика района: состояние и перспективы

4.1.  Заготовка и переработка древесины

4.2.  Транспортный комплекс

4.3.  Добыча и переработка рыбы

4.4.  Использование ресурсов охотничьих животных и природных

       растительных продуктов

4.5.  Добыча золота

4.6.  Охрана окружающей среды

4.7.  Развитие туризма

4.8.  Жилищно-коммунальное хозяйство

4.9.  Потребительский рынок

4.10. Малое предпринимательство

4.11. Сельское хозяйство

4.12. Подготовка кадров для экономики района

5.    Финансовая обеспеченность района

Введение

В силу различных природно-климатических условий, особенностей природных ресурсов, уровня экономического и социального развития, развития транспортной инфраструктуры каждый район требует индивидуального подхода к решению проблем, поэтому перспективное планирование социально-экономического развития отдельных муниципальных образований приобретает в настоящее время большое практическое значение и актуальность.

Комитетом по экономике администрации края совместно с администрацией Ванинского района при участии департаментов, комитетов и управлений администрации края, предприятий района разработаны Основные направления развития экономики и социальной сферы Ванинского района на период до 2007 гида. Участие Администрации края в программных разработках развития районов позволяет определить приоритеты и цели развития территории исходя из общекраевой концепции развития экономики и социальной сферы.

Анализ социально-экономической ситуации, оценка ресурсов и условий хозяйствования в Ванинском районе показывают, что район располагает достаточным потенциалом для экономического роста в ближайшие годы. Возможности развития района основаны на выгодном географическом положении, богатом природном потенциале. Ванинский район имеет важное значение не только для экономики Хабаровского края. Географическое расположение его на морской границе России, международный грузовой порт придают ему геополитическое значение.

Основные направления развития экономики и социальной сферы Ванинского района главным образом ориентированы на рациональное использование имеющегося потенциала и местных возможностей: биологических и природных ресурсов, экономической базы, производственной инфраструктуры, социальной сферы, населенческого и производственного потенциалов.

Углубленный анализ ситуации за 1996 - 2000 годы, проведенный специалистами администрации района и комитета по экономике администрации края, встречи с руководителями предприятий, представителями малого и среднего бизнеса позволили реально отобразить ситуацию в основных сферах экономики района и наметить перспективные направления, реализация которых создаст условия для устойчивого экономического развития, достижения бюджетной самодостаточности и повышения уровня и качества жизни населения. Это углубленная переработка древесины, развитие транспортного комплекса, увеличение объемов добычи и переработки рыбы и морепродуктов. В районе сохранился главный фактор, способный решить все намеченные в программе мероприятия, - это кадровый потенциал. Высокий удельный вес грамотных, опытных специалистов уже сегодня позволяет району играть важнейшую роль в развитии экономики края. Планируемый рост основных экономических показателей в районе на период до 2007 года позволит повысить наполняемость местного бюджета за счет собственных средств.

В Основных направлениях развития экономики и социальной сферы Ванинского района на период до 2007 года намечены не только основные точки роста экономики района, выявлен резерв для пополнения доходной части бюджета, но и определены основные направления развития социальной сферы, предусматривающие меры по дальнейшему повышению объемов и качества услуг образования, медицины, культуры и искусства, социальной помощи. Получит дальнейшее развитие инфраструктура социальной сферы.

Для реализации основных направлений развития экономики района разработан план мероприятий, конкретные меры, сроки исполнения, исполнители.

1. Общая характеристика района

Ванинский район образован в 1973 году. Площадь района - 25,7 тысячи квадратных километров, что составляет 3,2 процента территории Хабаровского края. На юге Ванинский район граничит с Советско-Гаванским районом, на западе - с Нанайским и Комсомольским районами, на севере - с Ульчским районом, на востоке омывается водами Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин. Район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В районе 21 населенный пункт. Районный центр - рабочий поселок Ванино - находится на берегу бухты Ванина. Большинство населенных пунктов района расположено вдоль железной дороги Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. Расстояние от рп. Ванино по железной дороге до г. Комсомольска-на-Амуре - 477 км, до г. Хабаровска - 837 км. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются по железнодорожной магистрали Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, через Ванинский морской торговый порт с морской железнодорожной паромной переправой Ванино - Холмск, воздушным путем из аэропорта "Май-Гатка", по автодороге Лидога - Ванино.

По автодороге Ванино - Лидога и далее по трассе Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре расстояние до г. Комсомольска-на-Амуре составляет 480 км, до г. Хабаровска - 594 км.

Территория района гориста, в значительной степени слагается отрогами хребтов Сихотэ-Алиня, вытянувшимися в северо-восточном направлении. Здесь они представляют плато со средними высотами 650 - 850 м над уровнем моря. Наивысшая точка района - гора Командная (1628 метров над уровнем моря). Горы сложены главным образом базальтами, глинистыми сланцами. У берега Татарского пролива горы круто обрываются, образуют скальные мысы. Побережье слабо изрезано, имеет заливы только вдоль рек с несколько сглаженными обрывами. По побережью тянется валунно-глыбовый и щебенчатый пляж шириной до 20 м. Ландшафт района горно-долинного типа, сочетающий разновысотные горные цепи, отдельные холмы и глубокие речные долины, имеющие плоскую заболоченную поверхность.

1.1. Природно-ресурсный потенциал

Территория района входит в северную часть климатической области тихоокеанских муссонов. Климат на территории холодный, избыточно-влажный, на побережье частые туманы. Летом господствуют юго-восточные ветры, которые приносят большое количество осадков - 70 - 80 процентов годовой нормы. Наиболее теплый месяц - август со средней температурой плюс 15°, при максимуме плюс 34°. Осень теплая с ясными днями в октябре. Зимой дуют северо-западные сухие ветры. Самый холодный месяц - январь со среднемесячной температурой минус 18°, при минимуме минус 34°. Средняя дата образования снежного покрова 20 - 23 ноября, разрушения его 10-12 апреля. Первые осенние заморозки 25 октября.

Весна холодная, последние заморозки отмечались 8 июня. Полное оттаивание грунтов происходит в середине лета. Вегетационный период 70 - 100 дней.

Речную сеть района образуют река Тумнин протяженностью свыше 400 км и ее притоки: Чичимар, Мули, Акур, Хуту. Тумнин берет начало в горах Сихотэ-Алиня, прорезает район с северо-запада на юго-восток и двумя рукавами впадает в Татарский пролив. Площадь бассейна реки Тумнин 22,4 тыс. кв. км. Еще около десятка малых рек впадает в Татарский пролив. Реки горные, с каменистым дном, извилистым руслом. Река Тумнин судоходна только в низовье и только для маломерных судов. В реках района обитают голец, хариус, осетр, красноперка и другие виды рыб. Заходят на нерест лососевые: кета, горбуша.

Гористые берега района омываются Татарским проливом, длина которого 633 км, ширина от 40 км на севере до 342 км на юге. Наименьшая его глубина на фарватере 7,2 м. Средняя температура воды 10 - 12° летом, пролив покрыт льдом в среднем 160 дней. Образование ледового покрова начинается в середине ноября, вскрытие льда - в середине мая.

Рыбохозяйственный водоем района состоит из морских фондов общей площадью более 2 млн. кв. км, где обитают: камбала, корюшка, минтай, сельдь тихоокеанская, мойва, терпуг, бычки, навага, тихоокеанские сардины-иваси. Наибольшее промысловое значение имеют: из проходных - горбуша; из морских - терпуг, навага, камбала. Из морских млекопитающих в проливе обитают сивуч, котик, дельфин, кашалот, касатка. Запасы их небольшие, поэтому промыслового значения они не имеют.

Почвенный покров района характеризуется исключительным однообразием и представлен типом буротаежных почв. Довольно высокое содержание гумуса - 5 - 10 процентов ограничивается глубиной 10 - 15 см. В горах на высоте около тысячи метров преобладают слабоподзолистые каменистые почвы с небольшими, среди скал и россыпей, участками торфяно-болотных почв.

Природные условия и ресурсы района обеспечивают необходимые предпосылки для развития охотничьего и рыбного промысла, лесной промышленности.

1.2. Лесные ресурсы

Общая площадь земель государственного лесного фонда в Ванинском районе 2506,4 тыс. га, в том числе покрытая лесами - 1942,2 тыс. га, или 77,4 процента общей площади. Леса преимущественно хвойные.

Запасы древесины оцениваются в 225,8 млн. куб. м, из которых 122,5 млн. куб. м приходится на древостой, достигший эксплуатационного возраста. Средний запас на 1 га - 90,1 куб. м. Породный состав лесного фонда: лиственница - 54 процента, ель - 39, прочие - 7 процентов.

Отпуск древесины на территории Ванинского района в 2000 году производился по трем направлениям: по конкурсу (аренда); в соответствии со статьей 43 части II Лесного кодекса Российской Федерации; на аукционной основе.

Расчетная лесосека в 2000 году составила 1739,7 тыс. куб. м, в том числе доступная к освоению - 1108,8 тыс. куб. м. Состояние лесного фонда на территории Ванинского района представлено в Таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Состояние
лесного фонда на территории Ванинского района на 1 апреля 2001 г.

Показатели	Лесхозы			Всего по району
	Северный	Высоко- горный	Тумнин- ский
Общая площадь (тыс. га) в том числе покрытая лесом	919,5 809,4	923,3 674,2	663,9 458,6	2506,4 1942,2
Процент лесистости	88	73	69	77,5
Общий запас (млн. куб. м)	85,3	78,3	62,2	225,8
в том числе спелых и перестойных	43,2	42,2	37,1	122,5
из них возможных к эксплуатации	31,04	32,8	33,1	97,0
Запас спелых и перестойных, возможных к эксплуатации на 1 га (куб. м)	33,8	38,7	6,06	78,6
Расчетная лесосека (тыс. куб. м) в том числе доступная	506,2 295,0	623,1 359,7	610,4 454,1	1739,7 1108,8
Использование расчетной лесосеки по годам (процентов)
1995 год	79	43,9	37,2	48
1996 год	73,5	19,1	56,5	48,9
1997 год	90,8	68,6	72,5	76,1
1998 год	75,5	84,7	46,7	66,7
1999 год	85,4	88,9	35,3	66
2000 год	105,5	92	59,1	82,1

Лесными пожарами на территории района только за 1996 - 2000 годы уничтожено насаждений на площади 315 тыс. га, или около 23 млн. куб. м древесины. За этот период на 37 тыс. га проведены лесовосстановительные работы, в том числе на площади 4,7 тыс. га проведен посев и посадка леса. Лесхозами района выращено и высажено 12583 тыс. штук стандартного посадочного материала, заготовлено и посеяно 688 кг семян. Прогноз по восстановлению лесов, выращиванию посадочного материала, заготовке семян в разрезе лесхозов района приведен в Таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Наименование лесхозов	Лесовосстановление, всего (га)		в том числе посев и посадка леса (га)		Выращивание и приобретение посадочного материала (тыс. штук)
	2001 г.	2002-2007 гг.	2001 г.	2002-2007 гг.	2001 г.	2002-2007 гг.
Высокогорный	3000	11400	410	1920	1600	8400
Северный	3500	16740	500	2400	1600	9000
Тумнинский	1900	7140	400	1800	1280	7200
Всего по району	8400	35280	1310	6120	4480	24600

Лесные ресурсы по Высокогорному и Северному лесхозам практически исчерпаны, поэтому в перспективе необходимо значительное увеличение степени и глубины переработки древесины.

1.3. Минерально-сырьевые ресурсы

Из полезных ископаемых на территории Ванинского района имеются: цветные металлы - свинец, цинк, вольфрам, олово; благородные металлы - золото, серебро; сырье для производства строительных материалов; термальные минеральные воды.

Оловорудные месторождения Мопау, Пионерское, Руднинское, Таусинское и ряд проявлений олова имеют сложные рудные тела и недоразведаны. Наиболее изученными являются месторождения Мопау и Пионерское, которые по объему, составу руд и содержанию в них полезных компонентов отнесены к средним и требуют проведения дополнительных геологоразведочных работ.

Цветные металлы, кроме олова, выявлены в виде проявлений и ценности для горнодобывающей промышленности не имеют.

Рудная и россыпная золотоносность района определена тремя условными узлами: Оемкинским, Зимовьинским и Чичимар-Олондинским. Наиболее изученным является Оемкинский, на территории которого разведаны и в большей мере отработаны два золоторудных месторождения - Оемкинское и Джегдагинское, 16 аллювиальных россыпей. В Зимовьинском узле установлен ряд проявлений золото-кварцевой и вольфрамит-кварцевой формаций и единичными россыпями золота. Группа россыпей Чичимар-Олондинского золотоносного узла невелика по запасам и большей частью отработана. Эта территория перспективна для дальнейших поисков.

На территории района геологическое изучение россыпного золота производили:

- с 1994 по 1997 год акционерное общество "Дальневосточные ресурсы" - на территории Высокогорного лесхоза в бассейне верхнего течения реки Чичимар (р. Чичимар, выше устья ручья Олондэ, долина ручья Олондэ с притоком Средний);

- с 1999 по 2001 год артель старателей "Восток" вела поисковые и поисковооценочные работы в верховьях бассейна р. Тумнин (в настоящее время поисковые работы приостановлены).

В районе имеются месторождения сырья для производства различных строительных материалов: Хутинское месторождение глин и суглинков для изготовления кирпича, запасы 1259 тыс. куб. м; Хичинское проявление тугоплавких глин с ориентировочными запасами 500 тыс. т; Даттинское месторождение песков для строительных растворов, запасы 600 тыс. куб. м; ряд месторождений строительного камня с неограниченными запасами; Чистоводное месторождение туфов с ориентировочными запасами 1 млн. куб. м; месторождение минеральных красок Встречное; Совгаванское месторождение диатомитов, пригодных для использования как теплоизоляционный материал.

В бассейне нижнего течения реки Тумнин установлены термальные азотные кремнистые Тумнинские источники - Горячий ключ и Теплый ключ. По своим бальнеологическим свойствам они относятся к Белокурихинскому типу. На базе этих источников функционирует водолечебница местного значения.

2. Место Ванинского района в социально-экономическом комплексе края

Несмотря на то, что Ванинский район занимает всего 3,2 процента территории края, а численность населения составляет 3,1 процента (восьмое место среди территорий края), значение его для экономики края велико.

Удельный вес Ванинского района в краевом объеме реализации продукции, работ и услуг составляет 5 процентов. Доля объема промышленного производства составляет 3,2 процента от краевого, по объему промышленного производства на душу населения Ванинский район занимает третье место среди районов и городов Хабаровского края.

Основу экономики района составляют предприятия морского транспорта, лесной и рыбной промышленности. Лесопромышленный комплекс района дает 17,9 процента от общего объема вывозки древесины по краю. Запасы древесины оцениваются в 225,8 млн. куб. м, или 4 процента от краевых запасов.

Акционерное общество "Ванинский морской торговый порт" по объемам грузообработки входит в первую десятку портов России. Через него поставляются грузы в северные районы России, перерабатываются экспортно-импортные грузы на Японию, Австралию, США, Корею, Китай. Порт работает круглый год, по железнодорожной линии Ванино - Комсомольск-на-Амуре имеет прямой выход на Транссибирскую и Байкало-Амурскую железнодорожные магистрали. Имеющиеся перегрузочные комплексы, резервы земельных территорий и морской акватории позволяют вести как реконструкцию, так и новое строительство.

Паромная переправа Ванино - Холмск, использующая паромы ледового класса, способна обеспечить перевозку до 3,3 млн. т грузов в год. Значимость паромной переправы как важного элемента единой транспортной сети России и Дальнего Востока возрастет по мере строительства автодороги Лидога - Ванино и формирования системы грузового сообщения с о. Сахалин с использованием автомобильного транспорта.

Авиаперевозки обеспечиваются через аэропорт "Май-Гатка".

Наличие железной дороги, морского порта и автомобильной дороги Ванино - Лидога предопределяет перспективы дальнейшего развития экономики района.

По показателям финансовой обеспеченности районного бюджета Ванинский район среди районов края также занимает одно из ведущих мест. Удельный вес района в доходах консолидированного бюджета края составляет 5 процентов. По уровню обеспеченности расходов муниципального бюджета собственными доходами район занимает четвертое место. Собственные доходы, зачисленные в бюджет района, в расчете на одного жителя в 2000 году составили 3,8 тыс. рублей при среднем показателе по краю 2,3 тыс. рублей (второе место в крае после Аяно-Майского района).

Таблица 2.1.

Показатели
развития Ванинского района и Хабаровского края в 2000 году

Показатель	Район	Край	Районные показатели в процентах к краевым
Площадь (тыс. кв. км)	25,7	788,6	3,2
Численность наличного населения
на 01.01.2001 (тыс. человек)	46,7	1506,7	3,1
Плотность населения (человек на 1 кв. км)	1,8	1,9	-
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2001 (человек)	1067	20814	5,1
Объем продукции промышленности (млн.рублей)	1886,2	59151,3	3,2
Розничный товарооборот (по всем каналам реализации) (млн. рублей)	280,6	15438,8	1,8
Объем общественного питания (млн. рублей)	9,0	807,9	1,1
Объем платных услуг населению (млн. рублей)	51,5	11062,2	0,5
Инвестиции - всего (млн. рублей)	163,3	7607	2,1
Объем вывозки древесины (млн. куб. м)	1041,2	5825	17,9
Численность экономически активного населения (тыс. человек)	24,2	779,0	3,1
Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению) на 01.01.2001 (процентов)	4,4	2,7	-
Номинальная среднемесячная заработная плата на одного работающего (рублей)	4248	2790	152,3
Просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2001 (млн. рублей)	1,6	770,1	0,2
Собственные доходы бюджета на душу населения (тыс. рублей)	3,8	2,3	165,2

Ванинский район имеет важное значение не только для экономики Хабаровского края. Географическое расположение его на морской границе России, международный грузовой порт придают ему геополитическое значение. В хозяйственном комплексе района большую долю занимают структуры, выполняющие на территории района федеральные функции: военные, пограничники, таможенники. Кроме того, в силу отдаленности и определенной оторванности района здесь в тюрьме содержатся особо опасные преступники со всей России.

Выполнение территорией федеральных функций оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на экономику района. Положительное влияние обусловлено увеличением численности населения региона, появлением новых рабочих мест, финансированием указанных структур из федерального бюджета. Однако велико и отрицательное влияние, которое обусловлено прежде всего тем, что государство не в полной мере финансирует выполнение районом федеральных функций защиты границы, таможенного контроля, исполнения наказаний. Поэтому частично финансирование выполнения федеральных функций осуществляется за счет районного бюджета.

3. Население и состояние социальной сферы

3.1. Население и занятость

Численность наличного населения Ванинского района на начало 2001 года составила 46,7 тыс. человек (3,1 процента населения края), из которых 31,4 тыс. человек - городское население, в том числе: рп. Ванино - 19,7 тыс. человек, рп. Октябрьский - 7,6 тыс. человек, рп. Высокогорный - 4,1 тыс. человек. Численность сельского населения - 15,3 тыс. человек. Самый крупный по численности населения поселок Монгохто, где проживает 5157 человек, в поселке Токи проживает 2973 человека, Тумнине - 1263 человека, в национальных селах Уська-Орочская и Датта - 1263 и 1098 человек соответственно, в поселке Кенада - 1087, Ту лучи - 912 человек. Остальное население проживает в малонаселенных селах Хуту, Уська-Русская, Дюанка и на полустанках. На территории района проживает более 400 человек представителей коренных малочисленных народов Севера, в основном орочи. По сравнению с 1996 годом численность населения снизилась на 5,7 процента. Основной причиной сокращения численности населения района является естественная убыль населения. В 2000 году она составила минус 4,6 в расчете на 1000 жителей. Смертность превысила рождаемость в 1,5 раза. Миграционная убыль населения в последние годы имеет тенденцию к снижению: в 2000 году 2,2 человека в расчете на тысячу жителей, в 1998 году - 17,6.

В экономике Ванинского района в 2000 году было занято 19,0 тыс. человек, что составило 67,8 процента от численности трудовых ресурсов.

Таблица 3.1.

Динамика состояния контролируемого рынка труда

Показатели	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Уровень безработицы к экономически активному населению на конец года (процентов)	4,7	7,1	5,4	4,4
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года (человек)	1123	1728	1277	1067
Напряженность на одну вакансию (человек)	94	115	43	15
Средняя продолжительность безработицы по району (месяцев)	7	7	8	5,4
Задолженность по выплате пособий по безработице на конец периода (тыс. рублей)	1724	3883,3	2521,4

Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2001 составил 4,4 процента и снизился по сравнению с предыдущим годом в 1,2 раза, при этом он оставался выше среднего уровня по краю: на 01.10.2001 уровень безработицы составил 4,2 процента (по краю - 2,6). Основная часть безработных - женщины, их доля в числе безработных в 2000 году составляла 70 процентов.

По населенным пунктам состояние на рынке труда существенно различается.

Таблица 3.2.

Движение безработных граждан в 2000 году в разрезе поселков района

                                                           (человек)

Населенные пункты	Зарегистри- ровано на начало от- четного пе- риода	Постав- лено на учет без- работных за 2000 год	Трудо- устроено безра- ботных	Направ- лено на досроч- ную пен- сию	Направ- лено на профес- сио- нальное обучение	Участво- вало в обще- ствен- ных ра- ботах	Зарегист- рировапо на конец 2000 года
Всего	1277	1248	773	22	118	278	1067
Ванино	527	747	384	12	72	129	443
Октябрьский	249	178	143	2	20	64	181
Высокогорный	136	103	66	3	16	27	98
Монгохто	51	39	17	-	-	-	64
Токи	112	47	93	2	5	9	54
Тулучи	52	23	14	1	-	-	50
Кенада	61	53	17	-	-	28	82
Усть-Орочи	21	28	11	1	3	11	30
Тумнин	51	19	27	1	1	-	49
Датта	17	11	1	-	-	-	16

За период 1997 - 2000 годов в результате оживления в экономике района снизилась напряженность на рынке труда. В 2000 году заявленная работодателями потребность в рабочей силе превысила в 1,2 раза уровень 1998 года. Потребность в работниках существует преимущественно на предприятиях, имеющих циклический характер производства, где нужны рабочие низкой квалификации, на заготовке дров, в организации грузоперевозок, грузопереработки. В отдаленных селах нуждаются в высококвалифицированных специалистах, например, врачах различных специализаций. Но условия проживания и работы не дают возможности заполнять такие вакансии.

3.2. Денежные доходы населения

Денежные доходы на душу населения в Ванинском районе в 2000 году составили 1962 рубля, что на 340 рублей больше, чем в 1999 году (1622 руб.) Прожиточный минимум на душу населения - 1672 рубля. Но, ввиду роста потребительских цен на 37,8 процента, сохранилась отрицательная динамика реальных располагаемых денежных доходов, которые в целом за 2000 год снизились на 9 процентов.

Распределение населения района по размеру среднедушевого дохода в 2000 году представлено в Таблице 3.3. Численность населения района, имеющего денежные доходы ниже среднедушевого денежного дохода, в целом осталась на уровне 1999 года и составила 60 процентов.

Таблица 3.3.

Среднедушевой денежный доход	Численность населения района (человек)	Проценты к общей численности
Все население	46300	100
От 800 до 1200	9954	21,5
От 1200 до 2600	19909	43
От 2600 до 3000	5880	12,7
Свыше 3000	10557	22,8

 * по аналитическим материалам отдела экономики района

В структуре доходов населения района заработная плата, как и в среднем по краю, остается основным источником денежных доходов населения.

Средняя заработная плата по основным отраслям экономики района в 2000 году составила 5677 тыс. рублей, или 124,6 процента к уровню 1999 года, и в 2,7 раза превысила уровень 1998 года. Однако сохраняется значительная дифференциация уровней заработной платы в различных отраслях экономики района. Самая высокая средняя заработная плата за 2000 год образовалась по предприятиям транспортного комплекса - 7802 рубля, самая низкая в строительстве - 1773 рубля. Средняя заработная плата по основным отраслям экономики района представлена в Таблице 3.4.

Таблица 3.4.

Отрасль	Численность работающих (человек)			Средняя заработная плата (рублей)
	1998 год	1999 год	2000 год	1998 год	1999 год	2000 год
В среднем по основным отраслям экономики	7091	7690	7794	2130	4555	5677
в том числе:
транспортный комплекс	2638	2424	2518	2447,3	6707	7802
лесопромышленный комплекс	2020	2673	2792	2487	5024	5711
рыбная отрасль	871	914	873	2320	2754	4117
жилищно-коммунальное хозяйство	1113	1298	1229	1724	1909	3201
связь	343	311	295	1733	1756	3300
строительство	106	90	87	1115	1301	1773

В 2000 году более высокими темпами, чем в предыдущие годы, росли денежные расходы, где преобладали расходы на покупку товаров и оплату услуг. Их рост к уровню 1999 года составил 75 процентов.

3.3. Состояние социальной сферы

Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть муниципального здравоохранения района представлена следующими учреждениями: центральной районной больницей рп. Ванино на 185 коек, сельской участковой больницей с. Уська-Орочская на 15 коек, пятью сельскими врачебными амбулаториями, четырьмя фельдшерско-акушерскими пунктами. Кроме того, в районе функционирует больница порта Ванино на 115 коек, больницы Министерства путей сообщения: на ст. Высокогорная на 50 коек и на ст. Совгавань-Сортировочная на 45 коек. Скорую медицинскую помощь оказывает отделение скорой медицинской помощи центральной районной больницы, радиус обслуживаемой территории до 40 км. В 2001 году открыт пост скорой медицинской помощи в рп. Высокогорный.

На 01.01.2001 обеспеченность больничными койками населения на 10 тыс. человек в районе составила 88,6 при среднекраевом показателе 104,1. В районе работают 132 врача, обеспеченность врачами всех ведомств в 2000 году на 10 тыс. населения составила 28,5, по краю - 55,4. Укомплектованность врачами ежегодно снижается, в 2000 году она составила 64,7 процента. В районе не хватает врачей терапевтов, хирургов, анестезиологов, педиатров. Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. жителей составила 89,8 при краевом показателе 107,4. Всего 19 процентов врачей и 13 процентов средних медицинских работников имеют квалификационные категории, при краевых показателях 50 и 35 процентов соответственно. Одной из основных причин слабой обеспеченности района кадрами здравоохранения является отсутствие муниципального жилья.

В 2000 году по сравнению с 1999 годом отмечен рост числа заболеваний на 14,1 процента. В структуре заболеваний наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания, кожи и подкожной клетчатки, инфекционные болезни.

За 1997 - 2000 годы несколько улучшилась материальная база учреждений здравоохранения района. В центральную районную больницу поступило диагностическое и лечебное медицинское оборудование на сумму свыше 400 тыс. долларов США. Однако для обеспечения нормального лечебно-диагностического процесса требуется замена наркозно-дыхательного, эндоскопического и стерилизационного оборудования в центральной районной больнице.

В течение нескольких последних лет не проводился капитальный и текущий ремонт зданий врачебных амбулаторий поселка Кенада и села Датта, участковой больницы в с. Уська-Орочская, поликлиники центральной районной больницы. Сохраняется высокий износ санитарного автотранспорта. В районе не развиваются стационарозамещающие технологии.

Проблемой в летний период является большое скопление отпускников, прибывших по паромной переправе с о. Сахалин, которые не могут вовремя отбыть дальше по месту назначения ввиду недостаточной пропускной способности железной дороги. В это время значительно увеличивается нагрузка на санитарную службу рп. Ванино.

Расходы на здравоохранение по району в 2000 году составили 25,9 млн. рублей, в том числе из средств муниципального бюджета 5,1 млн. рублей, из средств фонда обязательного медицинского страхования - 15,6 млн. рублей.

Центром физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы является муниципальный спортивный комплекс в рп. Ванино. В состав комплекса входят:

Дворец спорта с универсальным игровым залом, четыре малых зала, плавательный бассейн, стадион с трибунами, спортивные площадки. На базе спортивного комплекса проводятся учебно-тренировочные занятия, которые посещают 960 учащихся, ежегодно проводятся до 40 спортивно-массовых мероприятий для всех категорий населения. Единственный в районе плавательный бассейн посещают воспитанники всех дошкольных и школьных учреждений, работники производственных коллективов и члены их семей. За период эксплуатации бассейна с 1968 года в нем не проводились ремонтные работы. Без выполнения ряда неотложных работ дальнейшая эксплуатация бассейна невозможна.

Образование. По состоянию на 01.09.2001 в районе функционируют: одно среднее специальное учебное заведение - филиал промышленно-экономического техникума; одно профессиональное училище; пятнадцать дневных общеобразовательных школ и две школы-интерната, в которых обучается 6582 учащихся;

три вечерних школы (713 учащихся); четыре учреждения дополнительного образования (2432 учащихся); один детский дом, в котором воспитывается 61 ребенок; двадцать три дошкольных учреждения (муниципальных и различных ведомств), которые посещают 1624 ребенка. В 2001 году в п. Ванино открыт филиал Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета.

В профессиональном училище осуществляется подготовка рабочих кадров по специальностям: плотник, автомеханик, повар-кондитер, парикмахер. В перспективе необходимо увеличить число специальностей, по которым осуществляется подготовка рабочих в училище. В районе есть потребность в слесарях-сантехниках для жилищно-коммунального хозяйства района, сапожниках. В настоящее время отсутствует база для подготовки рабочих по этим специальностям.

В функционировании системы общего образования района существует ряд проблем, оказывающих негативное влияние на ее развитие. Не обеспечивается своевременное повышение квалификации работников образования - с 1995 по 2000 годы повысили квалификацию всего 27,4 процента педагогических работников. Из-за ликвидации в 1991 году районного методического кабинета не оказывается должной методической помощи руководителям, педагогам образовательных учреждений в реализации государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования.

Материально-техническая база учреждений образования не полностью соответствует нормальному прохождению учебного процесса. Вечерняя школа в рп. Октябрьский располагается в аварийном здании, здание школы-интерната в с. Уська-Орочская не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. С большой перегрузкой работают школы рабочего поселка Ванино - в трех средних школах поселка обучаются 2382 ученика при норме 1520 учащихся.

В районе не сложилась система дифференцированного подхода к обучению учащихся, в школах района не созданы профессиональные классы, только в одном общеобразовательном учреждении ведется углубленное изучение математики. Остается высоким процент учащихся, оставленных на повторный курс обучения (2000 год - 1,2 процента, 2001 год - 1,5 процента) и отчисленных из школы до получения основного общего образования (2000 год - 0,3 процента, 2001 год - 0,9 процента).

Остается низким уровень обеспечения учреждении образования района современной компьютерной техникой.

Культурно-просветительные учреждения. Сеть учреждений культуры района насчитывает 25 объектов, в том числе: районный дом культуры, пять сельских, поселковых домов культуры и три дома культуры железнодорожников с общим количеством 2600 мест; школа искусств в рп. Ванино и три музыкальные школы - в рабочих поселках Ванино, Высокогорный и поселке Монгохто, которые посещает 300 детей; фольклорный коллектив "Чебатуха", который имеет звание народного, и пятнадцать самодеятельных коллективов, в которых участвует 220 человек; восемь сельских киноустановок, картинная галерея.

В районе функционирует одиннадцать библиотек: центральная районная библиотека, детская районная библиотека, девять сельских и поселковых библиотек. Но библиотечные фонды практически не пополняются новой литературой. Более 50 процентов из них состоят из морально устаревшей, ветхой литературы. Ощущается острая нехватка справочной литературы, произведений зарубежных и отечественных классиков.

Численность работников учреждений культуры - 138 человек. Несмотря на недостаточное финансирование отрасли, в районе проводится большая работа по поддержке и развитию самодеятельного художественного творчества, по организации досуга жителей района. В 2000 году по сравнению с 1999 годом увеличилось число мероприятий, проводимых на платной основе, возросла спонсорская помощь. Доходы от платных услуг в 2000 году составили 210 тыс. рублей, что на 19 процентов больше, чем в 1999 году.

Техническое состояние клубных учреждений не отвечает современным требованиям. Здание клуба в п. Ту лучи находится в аварийном состоянии, в с. Датта культурно-досуговая работа проводится в здании общеобразовательной школы, так как клуба в селе нет.

Социальная защита. По состоянию на 01.01.2001 в органах социальной защиты района на учете состоит 9,8 тыс. получателей пенсий, из них 3 тыс. человек являются работающими пенсионерами. Средний размер пенсии с компенсационной выплатой на 01.01.2001 составляет 1074 рубля, это 64 процента от величины прожиточного минимума.

В районе осуществляются меры по поддержанию уровня жизни бедных слоев населения, определенных ежегодно принимаемой краевой целевой программой "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми".

В районе состоит на учете 3064 получателя ежемесячного пособия на 4,2 тыс. детей, из которых 3,2 тысячи проживают в семьях с доходом ниже 50 процентов регионального прожиточного минимума. Месячная потребность на текущую выплату пособий составляет 519 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2001 задолженности по выплате пособий нет.

Острой проблемой является отсутствие в районе дома престарелых, количество нуждающихся в определении в социальные учреждения - 35 пожилых граждан и инвалидов.

Преступность. В 2000 году в районе рост преступности составил 9,2 процента по сравнению с 1999 годом. Возросло на 47 процентов число тяжких преступлений, на 14 процентов - количество краж и грабежей, на 7,5 процента - преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Из 940 преступлений, совершенных в 2000 году, 280 было совершено несовершеннолетними детьми, в том числе 137 - детьми в возрасте до 13 лет. На учете в комитете социальной защиты населения на 01.01.2001 состояло 238 детей из неблагополучных семей. Назрела острая необходимость создания в районе центра социальной реабилитации детей с приютом.

На территории района дислоцируется исправительная колония (ИК-1 особого режима) Управления исполнения наказаний Минюста России по Хабаровскому краю. В настоящее время в учреждении содержится 1050 человек трудоспособного контингента, из них занято трудом 170 человек, что составляет 13 процентов от всей численности содержащихся в учреждении осужденных.

Предприятие учреждения располагает значительными производственными площадями, которые не используются из-за отсутствия заказов, собственных оборотных средств. По состоянию на 01.04.2001 не задействовано в производстве 3789 кв. м производственных площадей, в том числе: 894 кв. м швейного цеха; из 2895 кв. м площадей цеха металлообработки задействовано только 1400 кв. м, из 14 единиц установленного в цехе металлообработки оборудования используется только 9.

На 01.04.2001 дебиторская задолженность составила 7984 тыс. рублей, из них 7771 тыс. рублей - задолженность федерального бюджета перед производством, 213 тыс. рублей - прочие дебиторы, где большая часть - долг квартиросъемщиков за предоставленные коммунальные услуги. Кредиторская задолженность составила 4731 тыс. рублей - долги предприятия за полученное сырье, материалы, услуги.

Предприятие имеет возможность при финансовой поддержке организовать швейное производство по пошиву спецодежды с трудоустройством до 200 человек осужденных. Кроме этого, имеется возможность развить на площадях предприятия лесопиление и производство столярных изделий (дверные и оконные блоки, тару ящичную, поддоны и др.) в объеме до 100 куб. м.

На балансе предприятия стоит один жилой дом, передача которого в муниципальную собственность в настоящее время невозможна. Дом находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.

3.4. Средства массовой информации

На территории Ванинского района осуществляют свою деятельность следующие средства массовой информации:

радио: в диапазоне УКВ-ЧМ, ДМ - "Радио России", проводное;

телевидение: ОРТ, РТР, "Регион-ТВ";

две газеты: районная - "Восход-Ванино" - учредитель администрация района и частная - "Ассорти пресс".

Для удовлетворения потребностей района в полиграфической продукции имеется ои продукции имеется ГУП "Ванинская районная типография". Но типография не способна осуществлять качественную печать газет, так как оборудование имеет стопроцентный износ, технология высокой печати морально устарела, расходные материалы давно не выпускаются. В настоящее время газеты района печатаются в Советско-Гаванской городской типографии, при этом редакция неизбежно несет убытки на транспортные расходы.

Общий тираж газеты "Восход-Ванино" за 2000 год составил более 560 тыс. экземпляров. В связи с тем, что местные средства массовой информации играют важную роль в жизнедеятельности района, являются основными источниками информирования населения, в последние годы появилась тенденция роста тиража газеты.

В то же время ГУП "Ванинская районная типография" является рентабельным предприятием и в настоящее время выполняет заказы в основном по бланочной продукции.

В связи с вышеизложенным целесообразно переоборудовать типографию с высокого способа печати на офсетный и тем самым решить проблему печати качественных газет и другой полиграфической продукции. Для решения этой проблемы необходимо приобрести оборудование общей стоимостью 1235 тыс. рублей:

печатная машина "Доминант 715", копировальная рама, два персональных компьютера, сканер, принтер лазерный формат АЗ, монтажный стол.

Федеральными программами телевидения (ОРТ, РТР) район охвачен на 98 процентов. Трансляция краевой телевизионной программы "Регион-ТВ" организована только в рп. Ванино. Других телевизионных программ в районе нет. В то же время прием программ ОРТ и РТР затруднен в связи с тем, что ретрансляторы необслуживаемые и приемные спутниковые станции настраиваются на вечернее время. В районном центре телевизионный ретранслятор обслуживаемый, и в рп. Ванино трансляция телевизионных программ стабильна, но ресурс приемопередающего комплекта на исходе.

С 1998 года в крае организована передача краевого телевидения "Регион-ТВ" через спутник связи на северные регионы. В 2000 году система подачи и приема краевого телевидения "Регион-ТВ" переведена на цифровой формат через спутник "ЯМАЛ".

В настоящее время оформляется частота ретрансляции краевой программы "Регион-ТВ" в рп. Высокогорный.

Радиовещание в районе осуществляется с помощью технических средств ОАО "Электросвязь". Вещание ведется в диапазоне УКВ-ЧМ. Примерно 50 процентов населения района имеет проводное вещание. По этим каналам распространяется программа "Радио России" с вставками ГТРК "Дальневосточная".

Для развития краевого телевидения "Регион-ТВ" необходимо за счет краевого бюджета приобрести комплект приемо-передающего оборудования для замены комплекта в рп. Высокогорный по цене 200 тыс. рублей и выделить средства на эксплуатацию из расчета 120 тыс. рублей в год.

3.5. Коренные малочисленные народы Севера

На территории района проживает более 400 представителей коренных малочисленных народов Севера (орочи, удэгейцы, нивхи, нанайцы, эвенки, эвены). Местами их компактного проживания являются села Датта и Уська-Орочская.

Кризисные явления в экономике, слабая материально-техническая база национальных хозяйств, отсутствие местных предприятий по комплексной переработке сырья и продукции традиционных промыслов осложняют условия проживания аборигенного населения.

На территории района зарегистрированы четыре национальных производственных кооператива: "Национальное коллективное хозяйство" ("НКХ"), общины - "Промысловик", "МАЛА" и "Север". Основным видом их хозяйственной деятельности являются рыболовство и охотничий промысел, имеющие сезонный характер. За производственным кооперативом "НКХ" закреплены охотничьи угодья площадью 691,1 тыс. га. Всего за коренными малочисленными народами Севера (КМНС), проживающими в районе, Постановлением Главы Администрации края от 11 мая 1994 г. N 252 закреплена территория традиционного природопользования общей площадью 1451,6 тыс. га. Тем не менее число занятых среди коренного населения составляет не более 20 процентов.

Трудоустройство представителей коренной национальности осложняется отсутствием у предприятий финансовых средств, необходимых для организации рабочих мест в традиционных отраслях, низким квалификационным потенциалом КМНС, нежеланием безработных из их числа пройти профессиональное обучение за счет средств фонда занятости для привлечения в другие отрасли хозяйствования.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Хабаровского края в приоритетном порядке малообеспеченным семьям из числа КМНС для личного пользования ежегодно выделяются бесплатные лимиты на отстрел диких копытных животных и бурых медведей, на вылов рыбы лососевых пород. Также лимиты на лов рыбы выделяются национальным хозяйствам "под занятость". Распределение лимитов между хозяйствами осуществляется при участии общественной организации коренных малочисленных народов Севера.

В рассматриваемой перспективе необходима государственная поддержка производственной и социальной сферы в местах проживания КМНС за счет реализации мер по развитию традиционных отраслей хозяйства, промыслов и ремесел КМНС, комплексной переработки продукции и продвижения ее на рынки сбыта, строительства объектов социального назначения. В этих целях необходимы:

- выделение рыбопромысловых участков для организации прибрежного лова с целью увеличения объемов добычи сырца и развития перерабатывающих мощностей;

- выделение национальным предприятиям лесосечного фонда;

- создание системы факторийного товарооборота;

- развитие социальной инфраструктуры, здравоохранения и сферы услуг;

- сохранение природной среды и ресурсного потенциала северных территорий;

- подготовка национальных кадров и сохранение родного языка;

- адресная поддержка малообеспеченной части аборигенного населения.

4. Экономика района: состояние и перспективы

Удельный вес Ванинского района в краевом объеме реализации продукции, работ и услуг составляет 5 процентов.

В объеме произведенной продукции, работ и услуг доля промышленности составляет 56,7 процента, транспорта - 28,9. Основу промышленности района представляют предприятия лесного и рыбного комплекса, их доля в структуре промышленности района в 2000 году составила 69 и 29,8 процента соответственно. Пищевая промышленность в общем объеме промышленного производства района занимает всего 1,2 процента.

Таблица 4.1.

Валовый выпуск продукции, работ, услуг

	1999 год (млн. рублей)	2000 год (млн. рублей)	2000 г. в процентах к 1999 г. в фактически действующих ценах	2000 г. в процентах к 1999 г. в сопоставимых ценах
Всего	2657,9	3329,4	125,2	103,4
в том числе:
промышленность	1298,0	1886,2	145,3	113,7
в том числе:
- лесная и деревообрабатывающая	1062,2	1303,1	122,7	88,3
- рыбный комплекс	233,0	576,1	в 2,5 р.	в 2,3 р.
- транспорт	824,8	963,8	116,8	110,2
- связь	30,7	40,7	132,6	115,9
- строительство	2,8	4,0	142,8	99,2
- торговля и общественное питание	397,1	317,4	79,9	55,0
- жилищно-коммунальное хозяйство	104,5	117,3	112,2	103,4

По итогам 2000 года (данные района) объем промышленного производства составил 1886,2 млн. рублей и увеличился по сравнению с 1999 годом на 45,3 процента (в текущих ценах). Удельный вес убыточных предприятий в 2000 году составил 30,8 процента против 35,3 процента в 1999 году. Динамика объема производства продукции в ценах соответствующих лет основных предприятий района представлена в Таблице 4.2.

За 9 месяцев 2001 года валовый выпуск продукции, работ, услуг составил 2386,5 млн. рублей, или 125,9 процента к тому же периоду 2000 года, в том числе в основных отраслях промышленности - 1497,2 млн. рублей, или 121,3 процента соответственно.

Таблица 4.2.

Объем производства продукции по основным предприятиям района

                                                    (млн. рублей)

     /---------------------------------------------------------------\

     |    Предприятия           | 1998 год  |  1999 год  | 2000 год  |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ОАО "Ванинский морской    |           |            |           |

     |торговый порт"            |  213,0    |   600,0    |  689,2    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ЗАО "Трансбункер"         |  120,8    |   228,7    |  248,7    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |СП "Аркаим"               |  49,6     |   185,1    |  305,0    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ЗАО "Форист-Старма"       |  125,1    |   365,6    |  322,8    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ООО "Водолей"             |  14,9     |   67,5     |  83,5     |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ОАО "Ванинолесэкспорт"    |  25,1     |   72,5     |  84,9     |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ООО "Экстралес"           |  16,9     |   54,9     |  59,3     |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |ООО "Вега"                |  18,1     |   72,9     |  121,9    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |Рыболовецкая артель       |           |            |           |

     |им. 50 лет Октября        |  90,4     |   206,9    |  265,1    |

     |--------------------------+-----------+------------+-----------|

     |Всего                     |  673,9    |   1864,1   |  2180,4   |

     \---------------------------------------------------------------/

Производством пищевой продукции в районе занимаются только предприятия малого бизнеса.

Хлеб и хлебобулочные изделия производят девять мини-пекарен и хлебозавод ОРС ДВЖД ст. Высокогорная. В 2000 году ОАО "Ванинохлеб" объявлен банкротом и на его основе совместно с ОАО "Хлебозавод N 7" создано ООО "Ванинохлебпром", которое производит кондитерские изделия.

Мясные полуфабрикаты производит частное предприятие "Карасев". ЧП "Кабдурахманов" налажено производство пива. Безалкагольные напитки производят два частных предприятия - ООО "ТТТ" и ЧП "Филимонов". Макаронные изделия выпускает ЧП "Чуваев".

В структуре занятых по отраслям экономики промышленность составляет 23,7 процента, транспорт - 26,3 процента.

Таблица 4.3.

Структура занятых по отраслям экономики

                                                      (тыс. чел.)

	1998 год	1999 год	1999 год в процентах к 1998 году	2000 год	2000 год в процентах к 1999 году
Всего	18,4	21,0	101,6	19,0	90,5
в том числе:
промышленность	4,3	4,4	102,3	4,5	102,3
в том числе по отраслям:
- лесная и деревообрабатывающая	2,0	2,8	140,0	2,8	100,0
- рыбная	0,9	0,9	100,0	0,8	88,9
- транспорт	4,7	4,8	102,1	5,0	104,2
- связь	0,3	0,3	100,0	0,3	100,0
- строительство	0,3	0,3	100,0	0,2	66,7
- сельское хозяйство	0,1	0,1	100,0	0,1	100,0
- торговля и общественное питание	1,7	1,8	105,9	1,8	100,0
- жилищно-коммунальное хозяйство	1,1	1,3	118,2	1,2	92,3
- здравоохранение, образование, культура, спорт	2,6	2,7	103,8	2,3	85,2
- другие отрасли	3,3	5,3	160,6	3,6	67,9

4.1. Заготовка и переработка древесины

Одной из базовых отраслей экономики Ванинского района является лесопромышленный комплекс, доля которого в общем объеме промышленного производства района составляет 69 процентов. Годовой объем вывозки древесины - 17,9 процента от общего объема вывозки древесины по краю. Доходная часть бюджета района на 31,5 процента формируется за счет налоговых поступлений от предприятий лесной отрасли.

Доступная лесосека на 2001 год составляет 1108 тыс. куб. м, годовое задание по заготовке древесины установлено в объеме 1103 тыс. куб. м, или 99,5 процента от объема доступной лесосеки.

В 2000 году заготовкой и вывозкой древесины занимались 24 предприятия, в том числе 18 арендаторов с объемом 996,5 тыс. куб. м, или 89,9 процента к годовому отпуску леса. Наиболее крупными лесозаготовительными предприятиями являются СП "Форист-Старма" (267 тыс. куб. м), ООО "Вега" (115,7 тыс. куб. м), ООО "Водолей" (85,1 тыс. куб. м), ЗАО "Като" (85 тыс. куб. м), СП "Аркаим" (68,2 тыс. куб. м), 000 "Экстралес" (60,1 тыс. куб. м). Практически все арендаторы реализуют древесину на экспорт.

Лесозаготовительными предприятиями в 2000 году вывезено 1153,7 тыс. куб. м древесины (с учетом рубок ухода), что составило 108,2 процента к уровню 1999 года. Объем реализации древесины по основным арендаторам - 1038,1 тыс. куб. м. Выручка от реализации составила 1303,1 млн. рублей, рост выручки - 22,6 процента к 1999 году (1999 год - 1062,2 млн. рублей). Средняя цена реализации за 1 куб. м - 1220 рублей, что на 13,2 процента выше цены за 1999 год. Производство пиломатериалов - 18,9 тыс. куб. м, или 78 процентов годового задания и 126 процентов от объема 1999 года (задание по производству пиломатериалов на 2000 год было установлено 25,8 тыс. куб. м).

Главной причиной недоиспользования в районе мощностей по лесопилению является отсутствие оборудования для получения высококачественной, пользующейся спросом на рынке продукции, а также признание ОАО "Коппинский ЛПК" банкротом и введение на нем конкурсного производства. Поэтому необходима разработка мер по техническому перевооружению мощностей и обеспечению их достаточным количеством сырья.

Таблица 4.4.

Показатели,
характеризующие деятельность лесопромышленного комплекса района
за 1996 - 2000 годы

Показатели	Единица измерения	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Выручка от реализации древесины	млн. руб.	204,2	267,1	389,6	1062,2	1303,1
Вывозка древесины	тыс. куб. м	692,4	886,7	814,0	1066,3	1153,7
Производство деловой древесины	тыс. куб. м	540,6	830,8	764,0	960,3	1051
Численность работающих	человек	2856	2854	2020	2673	2667
Среднемесячная заработная плата	руб.	1322	1389	2487	5024	5711
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	32514,3	90323	139423	156439	1167717
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	137416	137417	126501	642043	705752
Финансовый результат (+ прибыль, - убыток)	тыс. руб.	+1724 -181813	+9166 -91839	+21752 -117001	+175310 -399742	+124215 -69548

Таблица 4.5.

Производственные показатели по основным предприятиям района

Предприятия	1999 год всего (тыс. куб. м)	2000 год всего (тыс. куб. м)	Ожидаемое 2001 год всего (тыс. куб. м)	2000 год в процентах к 1999 году	2001 год в процентах к 2000 году
Вывозка древесины
Всего (тыс. куб. м)	1066,3	1153,7/968,3*	1123,0*	108,2	97
в том числе арендаторы:	964,8	996,5	1103,0	103	110
ООО "Экстралес"	54,8	60,1/16,4*	73,0	109	в 4,5 р.
ООО "Вега"	114,0	115,7	117,0	102	101
СП "Совгаваньлес"	43,0	54,4	60,0	127	110
СП "Форист-Старма"	332,9	267,0	317,0	80	119
АО "Чистоводное"	31,1	26,1	11,0	84	42,1
ООО "Тис"	35,1	39,7	25,0	113	63
АО "Ванинолесэкспорт"	46,4	45,5	51,0	98	112
ООО "Водолей"	72,7	85,1	58,0	117	68,2
ООО "Ямбилес"	18,0	30,6	-	182	-
ЗАО "Като"	73,0	85,0	80,0	116	94
СП "Аркаим"	56,1	195,0/68,2*	130,0	122	190,6
ОАО "Ванинский морской торговый порт"	13,0	26,2	35,0	в 2 р.	133,6
АС "Высокогорная"	2,1	13,9	7,0	в 6,6 р.	50,4
ЗАО "Дальневосточный лесной комплекс"	23,0	33,7	28,0	147	83
ООО "Лев"	0,0	8,4	10,0		119
ООО "Тулучилес"	0,0	15,0	41,0		в 2,7 р.
Пиломатериал
Всего, куб. м	14930	18865	22400	726	118,7
АО "Ванинолесэкспорт"	300	1800	2000	в 6 р.	111
ОАО "Ванинский морской торговый порт"	300	800	800	в 2,7 р.	100
ООО "Вега"	1600	768	1000	48	130,2
ООО "Водолей"	2980	5600	6700	188	119,6
ОАО "Коппинский ЛПК"	5600	1243	0	22,2	0
ООО "Тис"	2100	5076	6500	в 2,4 р.	128,1
ООО "Экстралес"	800	2300	3500	в 2,9 р.	152,2
Прочие	1250	1278	1900	102,2	148,7

 * числитель - заготовлено всего/ знаменатель - заготовлено на территории района

Основные показатели, характеризующие финансово-экономическую деятельность предприятий лесопромышленного комплекса района, представлены в Таблицах 4.6. и 4.7.

Таблица 4.6.

Финансово-экономические показатели
предприятий лесопромышленного комплекса за 2000 год

N п/п	Арендаторы	Средняя цена реализации 1 куб. м древесины (рублей)	Финансовый результат: прибыль +, убыток - (тыс. рублей)	Рентабельность реализованной продукции (процентов)	Среднесписочная численность (человек)	Среднемесячная заработная плата (рублей)
1	ЗАО "Форист-Старма"	1220	-61805,4	-20,8	503	13123
2	ООО "Вега"	1205	+22792	23,9	366	5156
3	ЗАО "Като"	828	+1630	3,5	107	5757
4	СП "Совгаваньлес"	1184	+1400	2,6	172	5600
5	000 "Ост"	989	+123,2	1,8	106	2552
6	СП "Аркаим"	1471	+43751	17,2	224	3811
7	ООО "Тулучи - лес"	1250	+1038,3	6,8	131	2200
8	АО "Чистоводное"	1114	+508	1,7	86	6609
9	ОАО "Ванинский морской торговый порт"	1156	+1312,2	7,5	49	6617
10	ООО "Водолей"	1333	+6520,5	8,7	127	9809
11	ООО "Ямбилес"	1088	+5266	58,6	31	3350
12	АС "Высокогорная"	950	-90	-0,93	23	1750
13	ООО "Экстралес"	1186	+12681	26,5	177	4710
14	ЗАО "Дальневосточный лесной комплекс"	1209	+500	1,6	86	6900
15	АО "Ванинолесэкс-порт"	1263	+23172	33,6	290	5442
16	ООО "Тис"	1175	+3248,1	8,3	96	4300
17	ООО "Лев"	1209	+208	2,1	15	4655
18	182 ЛПК	1080	-3579	-42,6	78	2508
	Итого	1220	+58675,9		2667	5711

 * - с учетом переплаты

По результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятиями лесопромышленного комплекса в 2000 году получена прибыль в размере 124,2 млн. рублей. На 01.01.2001 поступило налоговых платежей 98,2 млн. рублей, из которых в территориальный бюджет зачислено 82,5 млн. рублей, в том числе в местный бюджет - 55,6 млн. рублей. Налоговая нагрузка по предприятиям лесопромышленного комплекса на одного работающего составила 35,2 тыс. рублей (1999 год - 39,8 тыс. рублей), на один рубль выручки - 7,5 копейки (1999 год - 10 копеек).

Анализ деятельности лесозаготовительных предприятий района показывает, что цена реализации колеблется от 828 рублей (ЗАО "Като") до 1333 рублей (ООО "Водолей") за 1 куб. м при себестоимости от 821 (ООО "Экстралес") до 1447 (182 ЛПК) рублей за 1 куб. м. Уровень рентабельности реализованной продукции составляет от минус 42,6 процента (182 ЛПК) до 58,6 процента (ООО "Ямбилес").

Таблица 4.7.

Налоговые поступления
от предприятий лесопромышленного комплекса за 2000 год

N п/п	Арендаторы	Налоговые поступления на одного работающего (тыс. рублей)		Налоговые поступления с 1 куб. м древесины (рублей)
		краевой бюджет	районный бюджет	краевой бюджет	районный бюджет
1	ЗАО "Форист - Старма"	10,4	27,6	19,7	52,0
2	ООО "Вега"	8,6	14,5	27,1	46,0
3	ЗАО "Като "	7,7	24,2	9,8	30,5
4	СП "Совгаваньлес"	3,1	6,4	9,9	20,2
5	ООО "Ост"	0,0	0,9	0,0	5,2
6	СП "Аркаим"	17,7	26,4	20,4	30,3
7	ООО "Тулучи - лес"	0,07	0,8	0,6	7,1
8	АО "Чистоводное"	15,2	24,9	50,1	82,1
9	ОАО "Ванинский морской торговый порт"
10	ООО "Водолей"	19,0	28,0	28,3	41,9
11	ООО "Ямбилес"	0,09	22,1	0,09	22,4
12	АС "Высокогорная"	0,0	8,3	0,0	13,7
13	ООО "Экстралес"	9,4	7,8	27,6	22,9
14	ЗАО "Дальневосточный лесной комплекс"	3,9	11,4	9,9	29,2
15	АО "Ванинолесэкс-порт"	14,4	15,6	91,6	99,5
16	ООО "Тис"	9,2	16,0	22,2	38,6
17	ООО "Лев"	-	-	-	-
18	182 ЛПК	2,1	2,1	24,9	24,9
	Итого	9,2	16,6	21,9	39,2

Среднемесячная заработная плата колеблется от 1750 рублей (АС "Высокогорная") до 13123 рублей (ЗАО "Форист-Старма"). Годовые поступления налогов на одного работающего в бюджеты всех уровней колеблются от 1,4 тыс. рублей (ООО "Ост") до 40,6 тыс. рублей (АО "Ванинолесэкспорт"), Анализ этих показателей говорит о том, что ряд предприятий в отчетных данных занижают прибыль и заработную плату, показывают завышенные затраты на 1 куб. м заготовленной древесины.

В лесопромышленном комплексе района сложилась тяжелая ситуация со строительством и содержанием лесовозных дорог. В связи с банкротством леспромхозов лесовозные дороги района оказались фактически без хозяев, их эксплуатацией и ремонтом на протяжении нескольких лет никто не занимался, поэтому в настоящее время значительная их часть утратила свои эксплуатационные характеристики, а отдельные участки пришли в полную негодность. В результате значительно снижается срок эксплуатации лесовозного парка. В изношенном состоянии находится дорожно-строительная техника. В 2000 году в районе построено 30 км магистральных дорог и 171,7 км лесовозных веток. Из 18 арендаторов строительством магистральных лесовозных дорог занимались только два предприятия: СП "Форист-Старма" и СП "Аркаим", построившие соответственно 26 км и 4 км дорог. Этими же предприятиями, а также при участии ООО "Экстралес", СП "Совгаваньлес", ООО "Вега", ООО "Ост" и ряда других лесопользователей построено 171,7 км лесовозных веток. Мелкие предприятия, на которые приходится в районе 33,6 процента лесозаготовок (предприятия с объемом лесозаготовок меньше 50 тыс. куб. м в год), не участвуют в строительстве и содержании магистральных дорог, обновлении строительно-дорожной техники.

За 9 месяцев 2001 года объем заготовок древесины лесозаготовительными предприятиями района составил 979,7 тыс. куб. м, или 119,3 процента к тому же периоду прошлого года, объем вывозки древесины - 925,4 тыс. куб. м, или 116,2 процента соответственно. Производство пиломатериалов по сравнению с 9 месяцами 2000 года возросло на 45,2 процента и составило 19,9 тыс. куб. м. Объем поставки сырья на переработку увеличился в 2,1 раза и составил 74,9 тыс. куб. м.

За 9 месяцев 2001 года предприятиями лесопромышленного комплекса района получена прибыль в размере 327,2 млн. рублей, что почти в 4 раза превышает уровень 9 месяцев 2000 года. Поступление налоговых платежей в территориальный бюджет предприятиями лесопромышленного комплекса района за этот период составило 86 млн. рублей, или 185,2 процента по сравнению с 9 месяцами 2000 года. Наибольшие налоговые поступления приходятся на предприятия: ЗАО "Форист-Старма" - 20,2 млн. рублей, СП "Аркаим" - 16,3 млн. рублей, АО "Ванинолесэкспорт" - 10,4 млн. рублей, ООО "Экстралес" - 7,4 млн. рублей.

Положительные финансово-экономические результаты за 9 месяцев 2001 года достигнуты ввиду благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на рынке лесоматериалов, стабильного валютного курса рубля, роста средней цены реализации 1 куб. м лесоматериалов круглых, увеличения производства лесоматериалов круглых и объема экспортной продукции.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации края от 7 мая 2001 г. N 176 "О контрольных показателях лесозаготовительным предприятиям края по поставкам древесины на переработку в 2001 году" предприятиям района установлены задания по поставкам круглых лесоматериалов на деревообрабатывающие предприятия в объеме 239 тыс. куб. м. Однако это задание не будет выполнено по следующим причинам. По качеству пиломатериалы, производимые в районе, не всегда удовлетворяют потребителей на внешнем рынке (Япония, Корея), а продавать пиломатериалы на внутреннем рынке невыгодно из-за низкой цены.

В Ванинском районе основной объем пиломатериалов производят такие предприятия, как АО "Ванинолесэкспорт", ООО "Водолей", ООО "Тис", ООО "Экстралес", ООО "Ванинский лесозавод".

ООО "Экстралес" производит технологическую щепу. В 2000 году было произведено 10,9 тыс. куб. м, в том числе 6,0 тыс. куб. м - на экспорт. Большую подготовительную работу, направленную на увеличение переработки круглого леса, проводит СП "Аркаим". Предприятием приобретена мобильная установка по переработке древесины в щепу, окорочная установка, закуплен комплекс по переработке древесины, который смонтирован в поселке Высокогорный.

В будущем комплексному лесопользованию будут более соответствовать не монопродуктовые, а многопрофильные фирмы, в рамках которых кооперируются высокопроизводительные специализированные, а также уникальные производства. Речь идет прежде всего о вертикально интегрированных структурах (ВИС), объединяющих лесозаготовку и переработку древесины. Такая интеграция свойственна лесным комплексам всех стран и нет причин, по которым она будет неэффективна в Хабаровском крае. ВИС могут расширяться за счет горизонтальной интеграции: использование недревесных лесных ресурсов, а также предоставление лесных услуг. Конец экстенсивного расширения монопродуктовых фирм близок, и когда встает вопрос о максимальном получении продукции и дохода с каждой единицы лесных ресурсов, возникновение ВИС станет неизбежным.

Таблица 4.8.

Ожидаемые результаты лесозаготовок и лесопиления

	2000 год	2007 год
		оптимисти- ческие	в процентах к 2000 году	пессимисти- ческие	в процентах к 2000 году
Объемы вывозки древесины (тыс. куб. м)	1041	1300	124,9	1250	120,0
Пиломатериалы, всего (тыс. куб. м) в том числе на экспорт	18,9 6,1	200 100	в 10,6р. в 16,4 р.	150 80	в 7,9 р. в 13,1 р.

Основной задачей лесной отрасли Ванинского района до 2007 года является незначительное увеличение объемов производства лесозаготовок по вывозке до 1300 тыс. куб. м в год, а также существенное наращивание объемов переработки древесины. В 2007 году по оптимистическому варианту планируется увеличить выпуск пиломатериалов в районе в 10,6 раза по сравнению с 2000 годом и довести до 200 тыс. куб. м.

С этой целью необходимо в части развития лесозаготовительного производства:

- разработать программу строительства и ремонта лесовозных дорог круглогодового действия в объемах, обеспечивающих выполнение задания по вывозке древесины. Для реализации программы решить вопрос по консолидации средств предприятий отрасли;

- разработать мероприятия по внедрению технологии по горной трелевке на склонах до 30°;

- проводить постоянное обновление парка лесозаготовительных и лесовозных машин для традиционной технологии, используя механизмы лизинга и товарного кредита.

Анализ накопленной экономической информации показал, что наиболее эффективный объем производства продукции для лесозаготовительного предприятия находится в пределах 90 - 200 тыс. куб. м вывозки древесины, поэтому деятельность малых предприятий, как правило, неэффективна.

В части оживления хозяйственной деятельности лесоперерабатывающих предприятий района и выполнения прогнозируемых показателей по переработке леса необходимо:

- развивать лесопиление низкосортного пиловочника за счет поэтапного технического перевооружения существующих мощностей;

- на кооперативной основе предприятий осуществлять загрузку лесоперерабатывающих мощностей сырьем;

- за счет приобретения современных лесоперерабатывающих комплексов выпускать продукцию в виде сухих строганых изделий, соответствующую мировым стандартам;

- установить новые сушильные мощности, в которых для получения тепла в целях сокращения затрат используются древесные отходы. Это позволит сократить затраты, так как сегодня стоимость сушки пиломатериалов в электрических и вакуумных сушильных камерах обходится в 30 - 40 долларов США.

Учитывая, что особенностью лесосырьевой базы района является большое количество сухостойной и не имеющей товарной ценности древесины, необходимо внедрять эффективные методы и средства ее использования, прежде всего за счет углубления степени переработки заготовленной древесины.

4.2. Транспортный комплекс

Уникальное расположение Ванинского района предопределило развитие здесь крупного транспортного комплекса. Транспортный комплекс района включает в себя ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер", береговые сооружения паромной переправы Ванино - Холмск, предприятия железнодорожного транспорта, ОАО "Автоколонна N 4", муниципальное предприятие "Ванинское АТП". Функции надзора за безопасностью мореплавания, надзора за выполнением международных договоров, конвенций и российского законодательства в области судоходства, содержания и развития объектов государственной собственности осуществляет Морская администрация портов Ванино и Советская Гавань Министерства транспорта Российской Федерации. Кроме того, в рп. Ванино функционирует ряд организаций, оказывающих транспортно-экспедиционные, брокерские услуги, осуществляющих декларирование внешнеторговых грузов, агентирование, инспекцию, фрахтование судов.

Транспортный комплекс играет важную роль в экономике района. В нем занято 5 тыс. работников, в объеме произведенной в районе продукции он занимает 28,9 процента. Большинство предприятий транспорта работают прибыльно, их доля в наполнении бюджета района - 46,8 процента.

ОАО "Ванинский морской торговый порт". Ванинский порт, основанный в 1943 году для доставки грузов в северные районы Дальнего Востока и на о. Сахалин, получил развитие после ввода в эксплуатацию в 1947 году железнодорожной линии Ванино - Комсомольск-на-Амуре. С открытием паромной переправы Ванино - Холмск в 1973 году существенно увеличились объемы переработки грузов в порту. Наибольший объем грузооборота в порту был достигнут в 1989 году и составил 11,5 млн. т. В 1991 году Ванинский порт был открыт для захода иностранных судов, что позволило ему специализироваться на переработке внешнеторговых грузов.

Порт имеет резервы неосвоенной территории, пригодные для развития его до уровня порта международного значения, способного принимать суда грузоподъемностью до 50 тыс. т.

С 1992 года порт является акционерным обществом открытого типа, в котором 55 процентов акций находится в государственной собственности.

Порт расположен в естественной глубоководной бухте. Акватория состоит из внешнего и внутреннего рейдов. Геологическое строение дна акватории позволяет при необходимости выполнить ее углубление для захода и обработки в бухте Ванина современных крупнотоннажных судов. Ледовая обстановка в бухте и на подходах к ней позволяет осуществлять круглогодичную навигацию с привлечением в отдельные годы ледокола для проводки судов через торосистый лед, возникающий в проливе на подходах к порту.

В порту функционируют четыре перегрузочных комплекса. Первый комплекс имеет пять закрытых складов общей полезной площадью 21 тыс. кв. м, а также открытые площадки для генеральных и навалочных грузов. Причалы комплекса оснащены портальными кранами высокой грузоподъемности. Основная номенклатура перегружаемых грузов: генеральные открытого и крытого хранения, оборудование, навалочные и насыпные грузы (глинозем, руда и рудные концентраты, минеральные удобрения, уголь, технологическая щепа), техника. Грузовой комплекс имеет мощность по переработке до 5 млн. т грузов в год.

Специализация второго комплекса: контейнеры, прокат черных металлов, алюминий, металлолом на экспорт, трубы большого диаметра, техника, генеральные грузы в ящиках. Причал комплекса, специализирующийся на переработке контейнеров, имеет контейнерные перегружатели "КОНЕ" (Финляндия), крытый склад площадью 2 тыс. кв. м. Объем полезных площадей на открытых площадках - 42 тыс. кв. м. В 2000 году было переработано 1,6 тыс. контейнеров с южно-корейскими экспортно-импортными грузами.

Третий перегрузочный комплекс специализируется на переработке лесных грузов. Полезная площадь открытых площадок 84 тыс. кв. м.

Паромная переправа Ванино - Холмск способна обеспечить перевозку до 3,3 млн. т грузов в год. На линии работают принадлежащие ОАО "Сахалинское морское пароходство" паромы типа "Сахалин", способные перевозить одновременно по 26 - 28 вагонов с различными грузами, технику, а также пассажиров. Береговые сооружения паромной переправы в порту Ванино являются государственной собственностью, оперативное управление которыми осуществляет Морская Администрация портов Ванино и Советская Гавань, которая, в свою очередь, сдает их в аренду ОАО "Ванинский морской торговый порт".

Значимость паромной переправы как важного элемента единой транспортной сети России и Дальнего Востока возросла в связи с вводом в эксплуатацию гравийного варианта автодороги Лидога - Ванино и формированием системы грузового сообщения с о. Сахалин с использованием автомобильного транспорта.

Прогноз основных показателей финансово-экономической деятельности ОАО "Ванинский морской торговый порт" до 2007 года составлен в двух вариантах.

Первый вариант предполагает сохранение объемов переработки импортных грузов, небольшой рост объемов экспорта за счет увеличения потоков лесных грузов при уменьшении вывоза металла и удобрений, увеличение объемов каботажа для Магаданской области и Якутии, увеличение объемов грузов на о. Сахалин через паромную переправу. Потенциал существующих производственных мощностей предприятия позволяет в перспективе значительно, до 11,5 млн. т (уровень 1989 года), наращивать объемы перевалки грузов.

По второму (оптимистическому) варианту прогноза в 2007 году ожидается увеличение грузопереработки на 3 млн. т за счет перевалки экспортного угля Эльгинского месторождение (Якутия). Добыча угля на Эльгинском месторождении будет начата в 2006 году, расчетный объем добычи 7 - 10 млн. т в год. Распределение добываемого угля в начальном периоде планируется следующим образом: 1,4-2 млн. т (20%) - на внутренний рынок; 3,5-5 млн. т (50%) - экспорт через порт Восточный Приморского края; 2,1-3 млн. т (30%) - экспорт через порт Ванино. Для перевалки угля на суда инвестором ФПК "Трансамуринвест" намечается строительство в бухте Мучке терминала по перегрузке угля на суда и создание соответствующей производственной инфраструктуры.

Таблица 4.9.

Прогноз
основных показателей финансово-экономической деятельности ОАО "Ванинский
морской торговый порт"

Показатели	Единица измерения	2000 год	Ожидаемое 2001 год	Прогноз
				2002 г.	2003 г.	2005 г.	2007 г.
							1 вариант	2 вариант
1. Грузопереработка в том числе:	тыс. т	4881,5	5000	5100	5300	5550	6000	9000
1.1. Экспорт	-"-	2309	2500	2500	2500	2500	2600	5600
- лесные грузы	-"-	1249	1600	1650	1700	1750	1850	1850
- металл	-"-	195	150	150	100	70	70	70
- алюминий	-"-	645	600	600	600	600	600	600
- удобрения	-"-	200	100	50	50	20	-	-
- уголь	-"-	-	-	-	-	-	-	3000
- прочие	-"-	20	50	50	50	60	80	80
1.2. Импорт	-"-	742	800	745	745	745	745	745
- глинозем	-"-	746	710	680	680	680	680	680
- контейнеры	-"-	21	45	55	55	60	60	60
- прочие	-"-	25	45	10	10	5	5	5
1.3. Паромная переправа	-"-	1547	1600	1800	2000	2250	2500	2500
1.4. Каботаж	-"-	15	35	40	40	60	130	130
1.5. Прочие	-"-	218,5	65	15	15	15	25	25
2. Доходы	млн. руб.	736,2	700	715	750	775	810	1050
3. Расходы	млн. руб.	484,3	500	520	545	560	585	750
4. Финансовый результат	млн. руб.	251,9	200	195	205	215	225	300
5. Численность работающих	человек	1900	1850	1850	1860	1880	1900	2000

В связи с тем, что в настоящее время еще не создано предприятие, которое будет осуществлять эксплуатацию терминала, объемы экспорта угля учтены прогнозом в грузообороте ОАО "Ванинский морской торговый порт".

ЗАО "Трансбункер" создано в 1991 году нефтедобывающей компанией "Роснефть" и ОАО "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод "Роснефть" для оказания услуг по перевалке нефтепродуктов, бункеровке судов (в том числе в море), снабжения нефтепродуктами местных потребителей. Десять процентов акций предприятия находятся в краевой собственности. Структура услуг, оказываемых ЗАО "Трансбункер" в 2001 году, следующая: экспорт нефтепродуктов - 83 процента;

бункеровка флота - 8,4 процента; поставки нефтепродуктов на внутренний рынок - 8,6 процента.

Для осуществления производственной деятельности предприятие располагает следующими мощностями:

- две эстакады для слива из железнодорожных цистерн 8 тыс. т/сутки светлых и 2,5 тыс. т/сутки темных нефтепродуктов;

- резервуарный парк общей емкостью 146 тыс. куб. м со специализацией резервуаров по видам нефтепродуктов;

- три причала, оснащенных оборудованием по перекачке в суда до 700 т/ч нефтепродуктов. Глубины у причалов позволяют швартоваться танкерам осадкой до 14 м, водоизмещением до 70 тыс. т;

- собственный флот: танкер DW 3389 тн, три танкера-бункеровщика (DW 2291 тн, 445 тн, 253 тн), автоматизированная установка для смешивания бункерного топлива "Блендинг" - 240 куб. м в час.

Перспектива развития ЗАО "Трансбункер" связана с увеличением добычи нефти на о. Сахалин. Менее затратная транспортировка российской доли нефти, добываемой по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", для переработки на дальневосточных заводах повлечет замену транспортной схемы доставки нефти с сибирских промыслов. При этом наиболее удобным специализированным предприятием для перевалки нефти является ЗАО "Трансбункер" в бухте Ванина.

В целях увеличения объемов перевалки нефтепродуктов ЗАО "Трансбункер" намечено в ближайшей перспективе за счет прибыли предприятия осуществить ряд мер по развитию производственной базы предприятия:

- в 2001 году завершить строительство установки по приготовлению топлива для судовых двигателей, железнодорожного выставочного парка, резервуарного парка на 60 тыс. куб. м, реконструкцию котельной нефтебазы;

- в 2002 году выполнить удлинение сливной эстакады N 1 и переоборудовать под прием нефти эстакаду N 3;

- в 2003 году продолжить работы по расширению резервуарного парка, приобрести и установить на причале N 1 стендерные устройства;

- в 2004 году выполнить реконструкцию и удлинение сливной эстакады N 2, увеличить танкерный флот.

На 2007 год рассмотрено два варианта прогноза основных показателей финансово-экономической деятельности ЗАО "Трансбункер". Один из них предполагает последовательное увеличение объема перевалки нефтепродуктов в связи с увеличением доли российской нефти от ее добычи на шельфе о. Сахалин. В другом варианте учтена вероятность снижения объемов транспортировки нефти через порт Ванино в случае реализации предложения компании "Эксон Нефтегаз Ltd" о строительстве трубопровода Сахалин - Де-Кастри, терминала в бухте Де-Кастри, наливных сооружений и инфраструктуры с целью транспортировки и последующей продажи сырой нефти на российском внутреннем и международном экспортном рынках.

Таблица 4.10.

Прогноз
основных показателей финансово-экономической деятельности ЗАО "Трансбункер"

Показатели	Единица измерения	Факт 2000 год	2001 год (Ожидае- мое)	Прогноз
				2002 г.	2003 г.	2005 г.	2007 г.
							1 вариант	2 вариант
Объем перевалки грузов	тыс. т	1154	1450	1600	1700	1900	1500	2600
Выручка от реализации	млн. руб.	248,7	319,8	350,0	375,0	419,1	330,0	573,5
Себестоимость	-"-	165,7	215,6	237,9	253,0	282,5	223,0	385,7
Численность работников (с учетом договорников)	человек	400	400	410	415	425	400	500
Средняя заработная плата	тыс. руб.	8	8	9	9	10	11	11
Прибыль (+), убыток (-)	млн. руб.	82,9	104,3	112,1	122,0	136,6	107,0	187,7

Морская Администрация портов Ванино - Советская Гавань является представителем Министерства транспорта Российской Федерации в портах Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри, Мыс Лазарева, Николаевск-на-Амуре. Основными функциями Морской администрации портов являются:

- надзор за безопасностью мореплавания в акватории Татарского пролива;

- содержание и развитие объектов государственной собственности;

- надзор за выполнением международных договоров, конвенций и российского законодательства в области судоходства.

В 2000 году Морской администрацией портов введен в эксплуатацию центр управления движением судов, закуплено и установлено радиолокационное оборудование УКВ и КВ связи для системы обеспечения безопасности мореплавания.

К началу 2002 года намечено завершить строительство холодильника на 5 тыс. т, ввод в эксплуатацию которого даст возможность увеличить объемы переработки и промежуточного хранения скоропортящихся грузов.

До 2005 года Морской Администрацией портов планируется приобрести современное оборудование радио и радиорелейной связи, часть средств направлять на поддержание в рабочем состоянии переданных в аренду Ванинскому морскому порту береговых объектов паромной переправы Ванино - Холмск.

Железнодорожная линия Ванино - Комсомольск-на-Амуре связывает с Транссибирской и бывшей Байкало-Амурской магистралями являющийся конечным звеном в единой транспортной системе России Ванинско-Совгаванский железнодорожный узел, который обслуживает один из крупнейших на Дальнем Востоке морской торговый порт Ванино, морскую паромную переправу Ванино - Холмск, промышленность и население Ванинского и Советско-Гаванского районов. Линия однопутная эксплуатационной длиной 460 км позволяет перевозить до 16 млн. т грузов в год в обоих направлениях.

К 2007 году по железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Ванино ожидается увеличение объема перевозок до 13 млн. т в год за счет увеличения объемов экспорта лесных грузов, оживления деятельности промышленных предприятий в зоне обслуживания Ванинско-Совгаванского железнодорожного узла, увеличения грузопотока на о. Сахалин, в Якутию и Магаданскую область. Начнется перевозка для перевалки на суда экспортного угля, для чего одновременно со строительством угольного терминала в бухте Мучке планируется выполнить ряд мероприятий по его железнодорожному обеспечению в соответствии с техническими условиями Дальневосточной железной дороги и генеральной схемой развития Ванинско-Совгаванского транспортного узла:

- дополнительное развитие станции примыкания Токи;

- строительство нового районного (обменного) парка на территории угольного комплекса;

- строительство подъездного пути, соединяющего станцию Токи и районный парк;

- строительство путепроводной развязки в восточной горловине станции Токи на пересечении с автодорогой вместо существующего переезда;

- сопутствующие работы по устройствам связи, СЦБ, электроснабжению, вагонному хозяйству и др.

Увеличение провозной, пропускной способности станций и перегонов будет достигнуто за счет реализации мер по повышению скоростей движения поездов, усиления пунктов подготовки вагонов под погрузку, усиления ремонтной базы локомотивов, увеличения темпов капитального ремонта пути с использованием железобетонных шпал, строительства для линейного персонала жилья взамен ветхого.

Автомобильные дороги на территории района, протяженность которых составляет 125 км, имеют твердое покрытие. В 1996 - 2000 годах построено и реконструировано 84 км дорог и 127 погонных метров мостов. Автодорожная сеть за этот период увеличилась в 1,5 раза. Введенная в эксплуатацию в 1998 году как автозимник дорога Ванино - Лидога открыла прямой автодорожный выход к городам Хабаровску и Комсомольску-на-Амуре и в общую сеть региональных и федеральных автодорог. В настоящее время продолжается обустройство этой дороги за счет средств федерального и территориального дорожных фондов. В 2000 году обустроено 48,6 км дороги и 287 погонных метров мостов.

В рассматриваемой перспективе до 2007 года работы по обустройству дороги и доведению ее до 3-й категории будут продолжаться, для чего планируется долевое финансирование за счет федерального бюджета и краевого целевого бюджетного дорожного фонда:

    Годы        Капитальные вложения     Ввод в эксплуатацию

                   (млн. рублей)          километров дороги

    2001                156,9                    5,97

    2002                202,5                    20,3

    2003                208,2                    21,3

    2004                241,0                    18,0

    2005                279,0                    20,3

    2006                280,0                    20,0

    2007                280,0                    20,0

В перспективе к 2005 году предполагается увеличение пропускной способности автодороги до 2 тыс. автомобилей ежесуточно.

4.3. Добыча и переработка рыбы

Рыбная отрасль района представлена рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября (с. Датта), закрытым акционерным обществом "Кохаб", национальными общинами из представителей коренных малочисленных народов Севера.

Добыча рыбы и морепродуктов производится в устьях рек и в прибрежной зоне Татарского пролива, а также в водах Охотского, Японского и других морей. Основными промысловыми объектами являются: минтай, сельдь, крабы, лососевые. В ассортименте экспорта преобладают: минтай, икра минтая, сельдь, горбуша мороженая, икра лососевая, крабы. Производственные мощности перерабатывающей береговой базы рыбной отрасли района позволяют выпускать мороженую, соленую, копченую, балычную рыбопродукцию, пресервы.

Ведущим рыбодобывающим предприятием района является рыболовецкая артель имени 50 лет Октября, на долю которой приходится 98 процентов объема вылова рыбы и морепродуктов и 27 процентов производства рыбной пищевой продукции района.

Рыболовецкая артель имени 50 лет Октября и ЗАО "Кохаб" имеют свой добывающий, перерабатывающий флот. Средний возраст судов 15 лет, отдельные единицы флота являются морально устаревшими и физически изношенными, в связи с чем предприятиями принимаются меры по обновлению флота. Так, в конце 2000 года за счет собственных средств рыболовецкая артель приобрела плавбазу "Камчатский шельф", а ЗАО "Кохаб" - большой морозильный рыболовный траулер (БМРТ).

В 2000 году рыбодобывающими предприятиями района было выловлено 23,2 тыс. т рыбы и морепродуктов, произведено 34,3 тыс. т товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы. Более 90 процентов общего объема выпущенной рыбопродукции было реализовано на экспорт, выручка при этом составила 14,8 млн. долларов США.

Зарегистрированное прежде в Ванинском районе ООО "Хабаровскрыбпром" в июне 2001 года изменило юридический адрес и зарегистрировалось в г. Советская Гавань. Поэтому его производственные показатели учтены в показателях по отрасли только за 1999 - 2001 год.

В 2001 году по сравнению с 2000 годом квоты вылова биоресурсов снижены, поэтому вылов рыбы и морепродуктов ожидается ниже уровня 2000 года и составит 21,6 тыс. т. Выпуск товарной пищевой рыбопродукции уменьшится до 20,9 тыс. т.

Выручка предприятий отрасли от реализации продукции, работ и услуг в 2001 году уменьшится по сравнению с 2000 годом на 36 процентов и составит 371,2 млн. рублей. В 2005 - 2007 годах прогнозируемая выручка от реализации продукции, работ и услуг по отношению к 2000 году увеличится в 1,3 - 1,5 раза соответственно.

Прогнозируемые результаты производственной деятельности рыбной отрасли района носят ориентировочный характер из-за отсутствия лимитов на вылов водно-биологических ресурсов на 2005 - 2007 годы. По прогнозным оценкам в 2005 - 2007 годах в сравнении с 2000 годом увеличение объемов добычи биоресурсов ожидается лишь на 2 процента, а следовательно, не ожидается большого увеличения объема выпуска рыбной продукции.

Прогноз производственных показателей рыбной отрасли района, отраженный в Таблице 4.11, базируется на оценке ресурсной базы предприятий рыбного комплекса района, ожидаемом снижении запасов важнейших промысловых объектов как во внутренних водоемах, так и в водах близрасположенных к Ванинскому району морей.

В связи с уменьшением запасов основных промысловых видов рыб необходимо проведение научно-исследовательских работ по определению водных биологических ресурсов в прибрежной зоне района. Например, горбуша традиционно является основой прибрежного рыболовства Ванинского района. Большая часть запаса горбуши Северного Приморья сосредоточена в реках Ванинского района (в первую очередь - в реке Тумнин). Уловы горбуши нечетных лет колеблются обычно от 0,1 до 8 тыс. т, четных - 0,1 до 5 тыс. т. Однако по прогнозам специалистов Хабаровского отделения Тихоокеанского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, в ближайшее десятилетие будет наблюдаться снижение численности (и улова) горбуши в четные годы. Средние уловы вряд ли превысят 2 тыс. т. В нечетные годы ожидается увеличение численности, но средние уловы за этот период также не превысят 1-2 тыс. т. Поэтому для развития рыбной отрасли района необходимо рассмотреть вопрос строительства рыборазводных заводов, в первую очередь лососевого завода на реке Тумнин мощностью 10 млн. штук покатной молоди в год.

Для увеличения объемов вылова и освоения новых объектов прибрежного лова необходимо пополнение рыболовецких предприятий малотоннажным флотом и переоснащение береговых перерабатывающих мощностей. Рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября в плане развития предприятия намечается провести реконструкцию пресервного цеха, установить консервную линию по производству натуральных консервов из лосося мощностью 250 тыс. усл. б/год.

Таблица 4.11.

Прогноз производственных показателей рыбной отрасли района

	Отчет			Ожидаемое 2001 г.	Прогноз
	1996 г.	1999 г.	2000 г.		2005 г.	2007 г.
Добыча рыбы и морепродуктов (тонн)	30847	20965	23206	21629	23700	23700
Рыболовецкая артель им. 50 лет Октября	30847	20748	22837	17285	19000	19000
ЗАО "Кохаб"	0	217	369	4344	4700	4700
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы (тонн)	8047	17672	34265	20944	16900	16900
Рыболовецкая артель им. 50 лет Октября	8047	9324	9572	11690	13200	13200
ЗАО "Кохаб"	-	145	484	3354	3700	3700
ООО "Хабаровскрыбпром"	-	8203	24209	5920	-	-
Среднегодовая численность работающих (человек)	915	939	867	949	930	930
Рыболовецкая артель им. 50 лет Октября	915	732	748	750	750	750
ЗАО "Кохаб"	-	20	68	148	180	180
ООО "Хабаровскрыбпром"	-	187	51	51	-	-

4.4. Использование ресурсов охотничьих животных и природных растительных
продуктов

Ресурсно-сырьевая база Ванинского района позволяет вести охотохозяйственную деятельность в промышленных масштабах.

За 5 предприятиями и организациями закреплено ресурсов охотничьих животных на площади 1414,3 тыс. гектаров. Государственный резервный фонд охотничьих животных размещается на площади 953,4 тыс. гектаров. Режим особо охраняемых территорий введен для заказника федерального значения Тумнинского и заказником краевого значения Мопау, площади которых составляют соответственно 143,1 и 54,0 тыс. гектаров.

Ведущими охотопользователями являются краевое государственное унитарное предприятие "Госпромхоз Совгаванский" и производственный кооператив "Национальное коллективное хозяйство", которые занимают 84 процента закрепленных в районе охотничьих угодий.

Ресурсы основных охотничьих животных, обитающих в Ванинском районе, представлены в Таблице 4.12.

Таблица 4.12.

Виды охотничьих животных	Средняя предпромысловая численность за 1997 - 2000 гг.	Лимит добычи в охотсезоне 2000/2001 гг. и предельно допустимые нормы изъятия
	(штук и голов)
Соболь	3600 - 4000	800
Белка	6500 - 7000	4200 - 4500
Норка	1800-2000	700 - 800
Лось	2050 - 2500	180
Изюбрь	750 - 800	56
Медведь бурый	350 - 450	25
Рябчик	4500 - 6500	1300 - 1900

К природным растительным продуктам лесов района (ПРП) относятся ресурсы ягод и грибов, запасы которых достаточны для промышленного освоения. В небольших объемах имеются папоротник-орляк, плоды шиповника, лещины и другие виды лекарственного сырья. Урожайность ПРП подвержена большим колебаниям по годам, что затрудняет ведение промышленного освоения ресурсов. Биологический запас и возможные заготовки (эксплуатационный сбор в урожайные годы) основных видов ПРП в Ванинском районе представлены в Таблице 4.13.

Таблица 4.13.

Виды природных растительных продуктов	Количество (тонн)
	биологический запас	эксплуатационный сбор
Брусника	550	300
Голубика	30	14
Грибы всех видов	40	10
Папоротник-орляк	5-7	2-3

Из существующих охотопользователей в промышленных целях заготовку брусники и папоротника ведет ГУП "Госпромхоз Совгаванский", ПК "НКХ" заготавливает бруснику, а ООО "Власов" - папоротник.

Перспективы увеличения в районе заготовок пушнины заключаются в повышении предприятиями-охотопользователями требовательности к охотникам и повышении материальной заинтересованности их за сдачу добытого пушно-мехового сырья, пресечении скупки добытых шкурок соболей, выдр и белок заезжими перекупщиками пушнины. Для этих целей необходимо:

- распределение лимитов на добычу охотничьих ресурсов производить с учетом эффективного использования охотничьих ресурсов охотопользователями;

- произвести анализ эффективности работы охотопользователей;

- ужесточить требования к охотопользователям по представлению установленной отчетности, систематического анализа по экономическим показателям, уровню цен и налоговым платежам.

Перспективы освоения ресурсов природных растительных продуктов в районе напрямую связаны с оснащением охотопользователей и других лесопользователей современным перерабатывающим оборудованием, приобретение которого за счет собственных средств предприятий не представляется возможным, необходимо привлечение инвестиций со стороны. Кроме того, требуется поддержка путем предоставления льготного кредитования предприятий малого бизнеса для создания малых перерабатывающих мощностей. В частности, следует рассмотреть намерение ООО "Власов" заняться выпуском салатов из ПРП.

Необходима государственная поддержка развития традиционных национальных видов деятельности в ПК "Национальное коллективное хозяйство", прежде всего в выделении субсидий по федеральной целевой программе социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера на освоение и переработку ресурсов ПРП и водно-биологических ресурсов.

4.5. Добыча золота

Добыча золота в Ванинском районе ведется с 1907 года. Основной пик золотодобычи пришелся на середину 60-х годов, когда прииск Тумнинский объединения "Приморзолото" добывал более 500 кг золота в год, в том числе 125 кг рудного золота рудником Оемку, на котором с 1999 года добыча прекращена в связи с отработкой месторождения.

Начиная с 1998 года добычу золота ведет только ОАО "Приморзолото" в ручьях Болотный, Зимовье-1. Добыча золота в последние годы резко сократилась и составила в: 1998 году - 2 кг, 1999 году - 17 кг, в 2000 году - 9,4 кг. Объем добычи не оказывает существенное влияние на экономические показатели района.

В настоящее время у ОАО "Приморзолото" балансовые запасы россыпного золота составляют 586 кг. Задание по добыче золота на 2001 год - 40 кг, для выполнения которого у предприятия есть специалисты, техника, ГСМ.

Перспективы добычи цветных металлов в районе связаны с доразведкой и освоением месторождений цветных металлов Бута-Коппинского междуречья, разведкой и освоением перспективных площадей на россыпное золото и оценкой техногенных россыпей и образований. Для этого в период с 2002 по 2007 годы целесообразно выполнить следующие мероприятия:

- привлечь инвесторов для дальнейшего изучения, разведки и освоения месторождений цветных металлов;

- провести инвентаризацию ранее выданных лицензий на недропользование и проверку выполнения лицензионных условий;

- оценить и приступить к освоению техногенных и техногенноцеликовых месторождений золота;

- продолжить работы по оценке и геологическому изучению: золотоносности Чичимар-Олондинского золотоносного узла; верховьев р. Тумнин.

Таблица 4.14.

Добыча золота в Ванинском районе и перспективы ее развития

Наименование предприятия	Фактическая добыча по годам				2001 год		Прогноз 2007 год
	1993	1995	1998	2000	квота	ожидаемое	оптимисти- ческий	пессимисти- ческий
ОАО "Приморзолото" (Тумнинский прииск, артель старателей "Тумнинская")	94	47	2	9,4	40	40	200	100
Артель старателей "Высокогорная"	77	84	-	-	-	-	-	-
ТОО "Карат"	-	3	-	-	-	-	-	-
Итого	171	134	2	9,4	40	40	200	100

4.6. Охрана окружающей среды

Характерная особенность Ванинского района - отсутствие промышленных предприятий, имеющих большие объемы выбросов в окружающую среду. Основными загрязнителями окружающей среды являются: ОАО "Ванинский морской торговый порт", нефтеналивной причал предприятия ЗАО "Трансбункер", служба бытового обслуживания "Горячий ключ" (ст. Тумнин).

В районе загрязнителями атмосферы являются 73 предприятия - природопользователя. Стационарных источников загрязнения атмосферы - 646, передвижных - 343. Общий объем выбросов оценивается в 17,5 тыс. т/год. Проблема загрязнения атмосферы выбросами обостряется наличием большого количества личного автотранспорта, а также отсутствием средств инструментального контроля за выбросами и незаконченностью работ по инвентаризации источников выброса.

По данным департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону, на учете в районе состоят 25 предприятий-водопользователей. В реки, протекающие по Ванинскому рарону, сбрасывается ежегодно более 5,8 млн. куб. м неочищенных или недостаточно очищенных стоков. Из четырнадцати существующих очистных сооружений и пяти систем оборотного и повторного водоснабжения девять не обеспечивают нормативной очистки. За последние десять лет только в 1998 году инвестиции в основной капитал на охрану и рациональное использование водных ресурсов в районе составили 2378 тыс. рублей за счет средств только одного предприятия - ЗАО "Трансбункер". Текущие затраты на охрану водного бассейна в 2000 году составили 3576,1 тыс. рублей, или около 1 процента от краевых затрат.

Площадь земель, подвергаемых периодическому затоплению, составляет 1870 га, в том числе 153 га пашни. Согласно целевой программе "Защита населенных пунктов и сельхозугодий Хабаровского края от наводнений" общая сумма ущерба от затопления (в ценах 1991 года) в год оценивается в 3,5 млн. рублей. Предусматривается защита от затопления шести населенных пунктов Ванинского района (Таблица 4.15). Общая стоимость работ 136,4 млн. рублей, в том числе в 2004 - 2008 годах - 44,2 млн. рублей, в 2009 - 2013 годах - 92,2 млн. рублей.

Таблица 4.15.

Защищаемый объект	Стоимость в ценах 2000 года (млн. рублей)	Протяженность (километров)
		дамбы	берегоукрепление
п.Тумнин	27,61	3,5	-
с. Уська-Орочская	16,23	1,1	-
с. Хуту
рп. Высокогорный	16,79	2,3	-
п. Тулучи	33,02	2,8	1,0
п. ст. Акур	21,98	1,5	0,65
Итого	136,37	13,70	1,65

На двенадцати свалках твердых бытовых отходов размещается 66,5 тыс. т мусора. Более 73,7 тыс. т шлака размещены на территории двадцати одного золоотвала. Текущие затраты на охрану земель от загрязнения в районе в 2000 году составили 146,3 тыс. рублей, этих средств явно недостаточно для наведения должного порядка по обустройству свалок и очистки земель от загрязнения.

На территории района расположены следующие особо охраняемые природные территории:

- биологические (охотничьи) заказники - Тумнинский, Мопау;

- рыбохозяйственные заказники - Хутинский, Тумнинский;

- два памятника природы краевого значения - Каменная роща с урочищем Сизиман, термальный источник Теплый ключ с ручьем Чопе - долина реки Тумнин и ручья Чопе.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 20 января 1997 г. N 7 "Об особо охраняемых природных территориях Хабаровского края" в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения включен остров Токи в Татарском проливе с двухкилометровой охранной зоной вокруг острова, где находится лежбище ластоногих. Однако до настоящего времени в районе не приняты эффективные меры по выполнению данного постановления: не оформлены паспорт и охранные обязательства по приданию острову Токи статуса особо охраняемой территории местного значения; не определен собственник данной территории и не определен источник возмещения затрат по соблюдению режима охраны.

Без учета рыбохозяйственных заказников с запретными лесными полосами по их берегам, суммарная площадь охраняемых природных территорий (ОПТ) района свыше 215,7 тыс. га, наиболее крупная территория традиционного природопользования - Хутинская площадью 772,6 тыс. га, включающая весь бассейн р. Хуту.

Оптимизация экологической обстановки в районе связана с решением следующих вопросов:

- реконструкция и строительство очистных сооружений;

- инвентаризация источников выбросов в атмосферу;

- усиление контроля за деятельностью лесопользователей;

- организация эффективной системы предупреждения и тушения лесных пожаров;

- проектирование и строительство противопаводковых сооружений.

4.7. Развитие туризма

Ванинский район является одной из наиболее перспективных территорий края в отношении развития туризма. Привлекательными для туристов являются богатейшая природа района, разнообразие достопримечательностей, традиции и культура коренных народностей, а также Тумнинский источник термальных радоновых вод Горячий ключ, который расположен в уникальном месте - долине ручья Чопэ и по своим качественным показателям близок к термальным водам известного в России курорта Белокуриха, температура воды плюс 41°.

В районе есть места, где перемешалась фауна севера и юга, запада и востока, времен прошлых и настоящих. Одно из таких мест - бассейн реки Тумнин, где встречаются красивые скальные ландшафты, интересные заводи и протоки, поляны с экзотической растительностью и цветами, среди которых преобладают различные виды лилий, Саранск, пионов.

Также интересным с точки зрения туризма является бассейн реки Хуту, здесь организован рыбный заказник. Часть бассейна реки изъята из промышленного освоения и передана орочам для осуществления традиционного природопользования.

Ценность данной территории для развития туристических маршрутов заключается в том, что природа находится здесь в первозданном виде, так как выше 60го километра вверх по течению реки до истоков на протяжении 170 км отсутствуют предприятия и населенные пункты. В изобилии водится хариус, таймень, голец, мальма, кунджа, кета, сима, горбуша. При впадении р. Хуту в р. Тумнин встречается сахалинский осетр.

Уникальными по своей красоте являются расположенные на территории района памятники природы: лежбище ластоногих на острове Токи, реликтовая Каменная роща в урочище Сизиман, бухта Силантьева с лежбищем морских львов.

Все это может способствовать развитию в районе приключенческого и других видов нетрадиционного туризма, организации специализированных географических, охотничьих, геологических, археологических, рыболовных туров.

К сожалению, в настоящее время природные, исторические объекты, имеющие потенциальную ценность, не востребованы. Сдерживающими факторами в развитии туризма являются: слабо развитая инфраструктура (отсутствие сети гостиниц, туристических баз), высокие транспортные тарифы. Существенно осложняет развитие туризма отсутствие проработанных маршрутов.

Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных вертолетных площадок, приобретение лодок с подвесными моторами, электростанций, противопожарного инвентаря и снегоходов типа "Буран" или "Ямаха" для организации маршрутов в зимний период. Необходима комплексная программа развития туризма в районе.

4.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

В Ванинском районе жилищно-коммунальные услуги оказывают семь муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и два предприятия с частной формой собственности, на которых занято более 1,2 тыс. человек.

Общая площадь жилищного фонда составляет немногим более 710 тыс. кв. м, обслуживаемого - 414,7 тыс. кв. м.

На начало 2001 года протяженность инженерных коммунальных сетей составила около 200 км, в том числе по водоснабжению - 69 км, по отводу сточных вод - 39 км. На территории района функционируют одиннадцать скважин и три водозабора с общим объемом забора воды 3,2 млн. куб. м в год. Выработку и поставку потребителям тепловой энергии осуществляют четыре муниципальных предприятия, годовая выработка составляет более 230 тыс. Гкал в год.

Администрацией района за последние годы проводится целенаправленная и последовательная политика преобразования жилищно-коммунального хозяйства, важнейшими направлениями которой являются:

- реорганизация комитета жилищно-коммунального хозяйства с предоставлением ему права самостоятельного юридического лица;

- реализация программы адресной социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- создание нормативной базы для развития товариществ собственников жилья;

- поэтапное проведение модернизации муниципальных тепловых сетей;

- проведение мероприятий по ресурсосбережению в жилищном фонде: постепенная модернизация узлов теплоснабжения, утепление жилищного фонда.

За 2000 год коммунальными службами района оказано услуг более чем на 117 млн. рублей, при этом потребителями оплачена практически только половина. По состоянию на 01.01.2001 сумма дебиторской задолженности составила 8 5 млн. рублей. Основной долг по оплате жилищно-коммунальных услуг приходится на население - 16,5 млн. рублей, открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" - 15,1 млн. рублей, задолженность предприятий и организаций - 13,0 млн. рублей. Только 1/3 населения Ванинского района в настоящее время оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Сумма кредиторской задолженности - 141,5 млн. рублей. В структуре кредиторской задолженности наибольший удельный вес занимает задолженность по налогам и платежам в бюджеты всех уровней (42,3%), задолженность во внебюджетные фонды (19,4%), задолженность по заработной плате (2,8%).

Стоимость набора жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади по состоянию на 01.04.2001 составила 57,07 рублей, что на 64 процента выше федерального стандарта (34,8 руб.).

Среднемесячная заработная плата работников жилищно-коммунального хозяйства района в 2000 году составила 3201 руб., что на 47,6 процента выше уровня 1999 года.

Несмотря на увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2000 год предприятиями жилищно-коммунального хозяйства района получен убыток в размере 34,7 млн. рублей.

Особенностью обеспечения теплом района является то, что теплоснабжение жилого фонда и объектов социальной сферы осуществляется от 16 котельных, работающих на различных видах топлива. Расход топлива на отопительный сезон составляет: 19 тыс. т угля, 17,6 тыс. т мазута, 0,6 тыс. т дизельного топлива, 49 тыс. куб. м дров и щепы.

Электроснабжение Ванинского района осуществляется в основном от энергосистемы ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго".

Поселки Кенада, Тулучи, Тумнин и потребители оздоровительного комплекса "Горячий ключ" обеспечиваются электричеством от локальных дизельных электростанций, находящихся в подчинении, соответственно, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", администрации района и ГУП "Дальневосточная железная дорога". Поселковые распределительные электрические сети находятся в неудовлетворительном состоянии, у потребителей не поддерживаются необходимые уровни напряжения. Из-за отсутствия достаточных средств на приобретение и доставку дорогостоящих горюче-смазочных материалов и замену устаревшего оборудования владельцами ДЭС систематически вводятся ограничения на электрообеспечение населения и промышленных потребителей. Дефицит электрических мощностей, перерывы в электроснабжении сдерживают экономическое развитие поселков, способствуют повышению безработицы и социальной напряженности. Не обеспечиваются комфортные условия жизнедеятельности людей.

Повышение устойчивости энергоснабжения поселков Кенада, Тулучи и Тумнин может быть обеспечено заменой автономных ДЭС централизованным электроснабжением. В соответствии с утвержденной схемой внешнего электроснабжения поселков Комсомольского и Ванинского районов, разработанной проектным институтом "Дальэнергосетьпроект" (г. Владивосток), для реализации первого этапа электрификации поселков необходимо до 2005 года построить:

- ВЛ 35 кВ "Высокогорная - Кенада" протяженностью 40 км и ПС 35/10 кВ "Кенада";

- подстанцию 220/35/10 кВ "Тумнин" с двумя трансформаторами мощностью по 10 мВА;

- ВЛ 35 кВ "Тумнин - Ту лучи" протяженностью 40 км с ПС 35/10 кВ "Ту лучи";

- 50 км распределительных сетей 10 и 0,4 кВ для подготовки поселков к приему электроэнергии от энергосистемы "Хабаровскэнерго".

Общий объем инвестиций в строительство объектов электроснабжения оценивается в 250 млн. рублей.

В 2001 году начаты работы по изысканиям и проектированию ВЛ 35 кВ "Высокогорная - Кенада" и ПС 35/10 кВ "Кенада". Ведется реконструкция электрических сетей в поселке Кенада.

В целях повышения устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства района, а также снижения затрат на производство услуг и повышения их качества в Ванинском" районе необходимо:

- построить новую котельную в рп. Ванино;

- осуществить полную реконструкцию котельной в рп. Октябрьский;

- провести реконструкцию тепло- и водоканализационных сетей района;

- произвести реконструкцию водозабора "Чистоводное" с прокладкой второй линии водовода рп. Ванино;

- построить очистные сооружения в рп. Ванино;

- разработать и принять программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг Ванинского района, а также мероприятия по модернизации, реконструкции и перспективному развитию коммунальной энергетики района, преследуя цель снижения затрат на производство услуг;

- выполнить ряд мероприятий, направленных на улучшение обеспечения учета и контроля за расходом воды, тепловой и электрической энергии, по своевременной оплате оказываемых коммунальных услуг.

В существующей системе управления жилищно-коммунальным хозяйством Ванинского района в администрации района отсутствует структурное подразделение, отвечающее за жилищно-коммунальное хозяйство района в целом. Комитет жилищно-коммунального хозяйства занимается только муниципальным жильем, совмещая административные функции с хозяйственными, доминирующая роль при этом отводится хозяйственным. Такая ситуация не устраивает в полной мере ни администрацию, ни население. Наиболее эффективный путь решения этой проблемы заключается в формировании представителя собственника жилищного фонда на основе комитета жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо освободить комитет жилищно-коммунального хозяйства от хозяйственных функций, передав их организациям, осуществляющим содержание и обслуживание жилищного фонда. Одновременно на комитет жилищно-коммунального хозяйства следует возложить функции по контролю за состоянием жилищного фонда и предприятий коммунального назначения на территории всего района, в том числе контроль за состоянием частного, ведомственного государственного, кооперативного жилищного фонда, за состоянием котельных, водозаборов, инженерных сетей, находящихся в ведении организаций различных форм собственности.

4.9. Потребительский рынок

Торговля и общественное питание. На территории района по состоянию на начало 2001 года осуществляют обслуживание населения 257 магазинов с торговой площадью 10 тыс. кв. м, из них: 184 продовольственных, 56 непродовольственных и 17 смешанных. В районе работает 13 рынков на 440 мест, в том числе 2 продовольственных, 6 Более 95 процентов торговых непродовольственных и 5 смешанных. предприятий района находятся в частной собственности.

В 2000 году реконструировано и введено в эксплуатацию 9 предприятий розничной торговли, отвечающих современным требованиям по интерьеру и технологическому оборудованию.

Наряду со стационарной торговой сетью в районе развивается мелкорозничная сезонная торговля. В сезон 2001 года планируется открытие около 80 точек мелкорозничной торговли.

Количество действующих предприятий общественного питания на 01.01.2001 составляло 34 единицы на 1488 посадочных мест, в том числе общедоступная сеть составляет 17 единиц на 542 посадочных места. Сеть предприятий общественного питания за 2000 год выросла на 30 процентов. В районном центре открыт ресторан "Фрегат" на 50 посадочных мест и две закусочные в рп. Ванино и с. Уська-Орочская.

В районе проводится работа по увеличению ассортимента товаров, реализуемых населению. Организуются школьные базары, выставки-продажи продукции местных производителей - хлебобулочных, макаронных изделий, пельменей, безалкогольных напитков.

В целях улучшения работы предприятий общественного питания, повышения уровня обслуживания населения в районе проводится работа по сертификации услуг общественного питания. В настоящее время сертификаты имеют более 40 процентов предприятий общественного питания. Пять предприятий общественного питания, из которых 3 частной формы собственности, реализуют населению кулинарную продукцию собственного производства - торты, пирожные, мучные и кондитерские изделия и полуфабрикаты мясные, рыбные, пельмени, вареники.

В сфере торговли и общественного питания в настоящее время занято около 1800 человек.

В 2000 году объем розничного товарооборота во всех каналах реализации составил 280,6 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 10 процентов ниже уровня 1999 года. При этом реальный объем оборота торгующих организаций снизился на 16 процентов, а объем продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках увеличился на 3 процента.

Оборот розничной торговли на 65 процентов формируется торгующими организациями. В структуре оборота розничной торговли преобладают продовольственные товары, удельный вес которых составляет более 70 процентов, при среднекраевом показателе 55 процентов.

Оборот общественного питания в 2000 году составил 9 млн. рублей, что ниже уровня 1999 года в сопоставимых ценах на 23 процента.

Одной из основных проблем, мешающих развитию отрасли в районе, является отсутствие собственных оборотных средств под завоз товаров. Это ведет к снижению из года в год товарных запасов в розничной сети. Так, товарные запасы в розничной сети на 01.01.2001 составили по району 9,7 млн. рублей, что достаточно на 14 дней торговли (на 01.01.2000 - на 26 дней).

Платные услуги населению. В 2000 году в районе через все каналы реализации населению оказано платных услуг на 51,5 млн. рублей, что на 4 процента выше уровня 1999 года в сопоставимых ценах.

Значительную долю в структуре платных услуг (более 30%) занимают обязательные услуги: пассажирского транспорта, жилищные и коммунальные. Эти услуги присутствуют в бюджете каждой семьи независимо от доходов. На услуги связи приходится 23 процента.

В районе работают 18 специализированных предприятий службы быта частной формы собственности и 265 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

В 2000 году наблюдалась тенденция увеличения объемов бытовых услуг, а также развитие сети предприятий службы быта. Открыто четыре новых предприятия бытового обслуживания населения по оказанию услуг парикмахерских, фотографий и фотолабораторий, ремонту холодильного оборудования, ремонту и индивидуальному пошиву одежды. Возобновил свою работу банно-прачечный комбинат: работает банное отделение, прачечная, открыт массажный кабинет.

В 2000 году населению района учтенным кругом крупных и средних предприятий всех форм собственности оказано бытовых услуг на 5,2 млн. руб., что в 1,8 раза больше, чем в предыдущем году. Однако перечень предоставляемых ими видов услуг крайне ограничен.

Значительный удельный вес (около 60%) в объеме бытовых услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями, занимают транспортно-экспедиторские услуги, примерно треть объемов услуг составляют услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств.

Из основных видов услуг в районе отсутствуют такие виды, как услуги химической чистки, строительства индивидуального жилья и других построек, услуги по индивидуальному изготовлению мебели, прокату предметов домашнего обихода.

Материально-техническая база предприятий бытового обслуживания населения улучшается только за счет собственных средств, так как кредитные ресурсы из-за их дороговизны недоступны. Вместе с тем предприятия службы быта находятся в тяжелом финансовом положении, причинами которого являются: отсутствие собственных оборотных средств; несопоставимость в ценах на бытовые услуги с тарифами на энергоносители и коммунальные услуги; низкая платежеспособность большей части клиентов службы быта.

4.10. Малое предпринимательство

В Ванинском районе продолжается развитие малого предпринимательства и, несмотря на определенные трудности, отмечается положительная динамика создания новых малых предприятий и увеличения числа индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.07.2001 в районе числится 353 зарегистрированных малых предприятия, за последние 2,5 года их число увеличилось на 41 единицу. В то же время из общего числа зарегистрированных порядка 140 предприятий (около 40 процентов) являются фактически действующими и 105 (более 30 процентов) находятся в стадии ликвидации.

В отраслевой структуре значительная часть малых предприятий (32 процента) занята в торговле и общественном питании, около 19 процентов осуществляют свою деятельность в строительстве, 13 процентов - в промышленности (в основном в лесном комплексе), оказывают бытовые услуги населению и предприятиям - 7 процентов, остальные заняты прочими видами деятельности.

Около 3 процентов населения района (1319 чел. - на 01.07.2001) зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и по сравнению с началом 1999 года их число увеличилось на 273 человека. Большая часть индивидуальных предпринимателей (75%) связаны с деятельностью в сфере торговли и общественного питания, около 17 процентов - в бытовом обслуживании.

Всего в малом бизнесе района, с учетом индивидуальных предпринимателей, занято около 3 тысяч работающих, доля которых составляет 15,8 процента от численности занятых в экономике района.

Администрации района в разрабатываемых муниципальных программах или мероприятиях по развитию малого бизнеса необходимо определить приоритетные для района виды деятельности, в которых следует стимулировать деятельность малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, возможно их привлечение в деревообрабатывающую и пищевую отрасли, в сферу бытовых услуг, в осуществление транспортных перевозок грузов и населения, обустройство инфраструктуры сервисных услуг автомобильной дороги Ванино - Лидога, в заготовку и переработку дикоросов.

Поддержка малого предпринимательства со стороны администрации района может осуществляться в виде: преимущественного предоставления помещений в аренду, снижения уровня арендной платы, привлечения к выполнению муниципальных заказов, предоставления налоговых льгот, развития микрокредитования, предоставления гарантий для кредитования инвестиционных проектов и других видов финансовой поддержки.

4.11. Сельское хозяйство

Площадь сельскохозяйственных угодий района на 01.01.2001 составила 7,7 тыс. га, большую часть из них занимают кормовые угодья - 6,7 тыс. га.

В районе сельскохозяйственным производством занимаются: 2 подсобных хозяйства предприятий ОАО "Ванинский морской торговый порт" и исправительной колонии Управления исполнения наказаний Минюста России по Хабаровскому краю;

16 крестьянских (фермерских) хозяйств; 2920 личных подсобных хозяйств населения. Основным производителем продукции сельского хозяйства являются личные подсобные хозяйства населения, удельный вес которых в общем объеме производства составляет: картофеля - 99 процентов, овощей - 95, мяса - 94, молока - 86 процентов.

В 2001 году посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 710 га, из них в подсобных хозяйствах предприятий засеяно кормовыми культурами 50 га. В хозяйствах населения и фермерских хозяйствах за последние 5 лет размеры посевных площадей под картофелем и овощами не изменились и составляют 660 га, в том числе картофелем занято 628 га, овощами - 32 га.

По состоянию на 01.01.2001 в районе численность свиней во всех категориях хозяйств составила 1143 головы, крупного рогатого скота - 828 голов, в том числе 367 коров. С каждым годом в районе наблюдается тенденция сокращения поголовья коров и свиней.

В 2000 году в хозяйствах всех категорий получено: 607 т мяса, 1307 т молока, 1100 тыс. штук яиц, 7937 т картофеля, 571 т овощей.

Обеспеченность населения района продуктами собственного производства составила: мясом - 10,4 процента, яйцом - 4 процента, цельномолочной продукцией - 14,9 процента, картофелем - 84 процента, овощами - 10,9 процента.

4.12. Подготовка кадров для экономики района

Система профессиональной подготовки кадров Ванинского района включает профессиональное училище N 11 и филиал Хабаровского промышленно-экономического техникума (ХПЭТ).

Подготовка кадров в профессиональном училище ведется по специальностям: парикмахер, повар, кондитер, столяр, продавец. Численность учащихся 300 человек.

Таблица 4.16.

Итоги трудоустройства выпускников ПУ N 11 в 2000 году

                                                                  (человек)

Профессия	Коли- чество	Трудо- устроены	Самостоятельно трудоустроились	Состоят на учете в службе занятости на 01.01.2001
Повар,кондитер	53	25	12	-
Автомеханик	44	33	-	2
Продавец, контролер-кассир	39	28	5	1
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	22	14	2	-
Слесарь по ремонту автомобилей				1
Итого	158	100	19	4

Ранее существовавшая система обучения производственного персонала на ОАО "Ванинский морской торговый порт" ведет подготовку рабочих кадров. В течение 2000 года 304 человека получили профессию крановщика, токаря-фрезеровщика, газоэлектросварщика, водителя погрузчика и др. Получили смежную специальность 9 человек, повысили квалификацию 23 человека.

На базе негосударственного некоммерческого образовательного учреждения начального профессионального образования " Сигнал-Ванино" и ПУ N 11 по направлению центра занятости населения Ванинского района за первое полугодие 2001 года 108 безработных граждан прошли обучение по специальностям:

водитель, машинист котельных установок, оператор ЭВМ, плотник, слесарь по ремонту автомобиля, секретарь-референт, продавец.

Подготовка специалистов в филиале ХПЭТ осуществляется по специальностям: "Экономика, бухгалтерский учет и контроль", "Правоведение", "Автоматизированные системы обработки информации и управление", "Эксплуатация и ремонт подъемнотранспортных и строительно-дорожных машин и оборудования", "Коммерция" и "Технология деревообработки". Численность студентов в филиале составляет 833 человека, в том числе 433 человека обучается на дневном отделении.

Таблица 4.17.

Итоги трудоустройства выпускников Ванинского филиала ХПЭТ в 2001 году

                                                           (человек)

Профессия	Коли- чество	Трудо- устроены	Самостоятельно трудоустроились	Состоят на учете в службе занятости на 01.01.2001
Правоведение	75	36	39	-
Экономика, бухгалтерский учет и контроль	36	23	13	-
Автоматизированные системы обработки информации и управление	14	4	10
Итого	125	63	62	-

В настоящее время администрацией ХПЭТ проводится работа по открытию рабочих специальностей для предприятий лесного комплекса района и жилищно-коммунального хозяйства.

В 2001 году в рп. Ванино открыт филиал Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета (КГТУ). В настоящее время ведется работа с Минобразованием России по получению филиалом лицензии на право ведения образовательной деятельности. Планируемая численность студентов 200 человек. Подготовка кадров в филиале будет осуществляться по следующим специальностям: "Технология машиностроения", "Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов", "Промышленная электроника", "Программное обеспечение вычислительной техники", "Информационные системы в экономике", "Финансы и кредит", "Менеджмент", "Социальная работа", "Безопасность жизнедеятельности в техносфере".

В 2001 году в КГТУ зачислено 322 студента из числа жителей Ванинского района, в том числе по дневной форме обучения - 52 студента. Из общего количества студентов 27 человек принято на бюджетной основе, в том числе 12 человек по дневной форме обучения. После получения филиалом лицензии на право ведения образовательной деятельности в области высшего профессионального образования они будут переведены в филиал для дальнейшего обучения.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации края от 31 января 2000 г. N 29 "О целевом приеме и целевой подготовке высшими и средними специальными учебными заведениями Хабаровского края в 2000 - 2005 годах специалистов для сельских и отдаленных районов края" Администрация Ванинского района ежегодно формирует заявку на подготовку специалистов.

Анализ заявок на подготовку специалистов показывает, что, несмотря на то, что ведущими отраслями промышленности в районе являются лесная и рыбная, заявка на специалистов лесной отрасли отсутствует. Специалистов для рыбной отрасли вузы края не готовят. Администрация района по целевой подготовке заказывает специалистов главным образом для бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура) - 65 процентов от общего количества. Заказ администрации района для финансовой сферы составляет около 30 процентов от общего количества и, на наш взгляд, не является обоснованным, поскольку она не является ведущей по числу занятых работников. В то же время отсутствует заказ на специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках целевой подготовки за счет средств федерального бюджета в высших учебных заведениях края обучается 34 человека (в 2000 году зачислено 23 чел., в 2001 году - 11 чел.).

Учитывая состояние и перспективы развития экономики и социальной сферы района, можно предположить, что сохранится потребность в рабочих кадрах по таким специальностям, как холодная обработка металлов и газоэлектросварка. С другой стороны, имеется спрос на высококвалифицированные кадры, прежде всего - специалистов в области управления, анализа хозяйственной деятельности и аудита предприятий, компьютерных технологий, права.

Дальнейшее расширение сферы малого предпринимательства также предполагает рост спроса на рабочую силу. В частности, прогнозируется устойчивый спрос на специалистов в сфере обслуживания населения, прежде всего в сфере автомобильных перевозок грузов и пассажиров, автосервиса, по ремонту и строительству жилья и других видов платных услуг.

Потребность в кадрах сохранится в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

По данным Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю по состоянию на 01.08.2001 в Ванинском районе имеется дефицит кадров по следующим специальностям: врачи, учителя (предметники), инженеры-программисты, инженеры-строители, военнослужащие (по контракту), специалисты органов УВД, фельдшеры, специалисты лесозаготовительной отрасли. Основная причина недостаточной обеспеченности кадрами социальной сферы заключается в отсутствии достаточных мер социальной защищенности работников (низкая заработная плата, отсутствие жилья и пр.).

Подготовка кадров в районе может осуществляться на основании заключения прямых договоров предприятий, учреждений, организаций района с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования и через целевой прием, организуемый Администрацией района.

В целях совершенствования работы по целевой подготовке специалистов администрации района необходимо:

1. Предусмотреть в бюджете района средства на социальную поддержку студентов и выпускников учебных заведений (доплата к стипендии, оплата проезда к месту практики и месту работы, предоставление жилья, доплаты к заработной плате и иные социальные льготы), направленных на работу в учреждения, организации, на предприятия бюджетной сферы района.

2. Заключить договоры с предприятиями различных форм собственности на целевую подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях края специалистов, имеющих приоритетное значение для экономики района.

5. Финансовая обеспеченность района

Среди районов и городов Хабаровского края Ванинский район по показателям финансовой обеспеченности районного бюджета занимает одно из ведущих мест. Удельный вес района в доходах консолидированного бюджета края составляет 5 процентов. По уровню обеспеченности расходов муниципального бюджета собственными доходами район занимает четвертое место (после городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и Аяно-Майского района). Собственные доходы бюджета муниципального образования в расчете на одного занятого по итогам 2000 года составили 11 тыс. рублей, в расчете на одного жителя - 3,8 тыс. рублей (в среднем по муниципальным образованиям - 5,3 и 2,3 тыс. рублей соответственно). По этим показателям район занимает второе место в крае. Расходы бюджета на одного жителя составили 4,6 тыс. рублей (краевое значение - 3,8 тыс. рублей).

В 2000 году на территории Ванинского района в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей и других доходов было собрано 1237,4 млн. рублей, из них зачислено в федеральный бюджет 858,4 млн. рублей (69,4 процента), в краевой бюджет - 200,4 млн. рублей (16,2 процента), в бюджет муниципального образования - 178,6 млн. рублей (14,4 процента). Израсходовано на территории района 218,6 млн. рублей, или 17,7 процента от общей суммы налоговых сборов и платежей.

Таблица 5.1.

Сборы и платежи в бюджетную систему Российской Федерации за 2000 год

Налоги и сборы	Собрано - всего (млн. руб.)	из них перечислено в
		федеральный бюджет		краевой бюджет		бюджет муниципального образования
		млн. рублей	процент	млн. рублей	процент	млн. рублей	процент
Налоговые и неналоговые поступления	372,0	59,9	16,1	133,5	35,9	178,6	47,5
Дорожный фонд	83,4	16,5	19,8	66,9	80,2	-	-
Таможенные платежи	782,0	782,0	100	-	-	-	-
Всего	1237,4	858,4	69,4	200,4	16,2	178,6	14,4

Из общей суммы налогов и платежей было перечислено: в федеральный бюджет - 16,1 процента, краевой - 36,4 процента, районный - 47,5 процента. Все таможенные платежи перечислены в федеральный бюджет.

В бюджет района поступило собственных доходов 178,6 млн. рублей. Задание на 2000 год по мобилизации средств выполнено на 92,5 процента. Кроме того, поступило в бюджет района дополнительно 39,9 млн. рублей, в том числе выравнивающие трансферты составили 6,4 млн. рублей, взаимные расчеты - 29,0 млн. рублей, бюджетные ссуды - 4,5 млн. рублей.

Таблица 5.2.

Динамика бюджетных доходов и расходов

Показатели	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Собрано доходов в бюджеты всех уровней (млн. рублей) в том числе	121,6	148,5	426,1*	372,0
- в федеральный бюджет (млн. рублей)	24,0	28,2	124,3	59,9
- в бюджет территории (млн. рублей) в том числе	97,6	120,3	301,8	312,1
- в бюджет муниципального образования (млн. рублей)	83,3	101,7	186,3	178,6
Поступило в бюджет муниципального образования из бюджетов других уровней (млн. рублей)	30,7	58,3	27,6	39,9
- трансферты (млн. рублей)	-	-	52,2	6,4
- по взаимным расчетам (млн. рублей)	9,6	27,7	6,0	29,0
- бюджетные ссуды (млн. рублей)	21,2	30,6	-30,6	4,5
Расходы - всего (млн. рублей)	118,0	125,3	213,6	218,6
Обеспеченность расходов бюджета собственными доходами (процентов)	70,6	81,2	87,2	81,7
На одного жителя:
Собственные доходы бюджета муниципального образования (тыс. рублей)	1,7	2,1	3,9	3,8
К краевому показателю (процентов)	129,9	142,5	209,3	165,2
Расходы бюджета (рублей)	2,4	2,6	4,5	4,7
К краевому показателю (процентов)	103,4	97,5	133,9	123,2

*Резкий рост доходов бюджета в 1999 году объясняется ростом в 2,8 раза в целом по району объема промышленного производства, а также ростом выручки за счет изменения курса рубля по отношению к американскому доллару (так, по предприятиям лесопромышленного комплекса объем вывозки древесины увеличился к уровню 1998 года на 30%, а выручка от реализации - в 2,7 раза). Кроме того, крупные налогоплательщики в 1999 году не пользовались льготой при уплате налога на прибыль.

До 60 процентов собственных доходов бюджета района формируются за счет налога с доходов физических лиц, налога на прибыль, налога на имущество.

Основными плательщиками налога с доходов физических лиц являются:

ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Форист-Старма", ЗАО "Трансбункер", ООО "Вега". Удельный вес поступлений подоходного налога в общем объеме собственных доходов района в 2000 году составил 30,6 процента (1999 г. - 26,1%). По сравнению с 1999 годом поступления подоходного налога возросли на 6,1 млн. рублей.

Основными плательщиками налога на прибыль в районе являются ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер". Объем поступлений налога на прибыль в бюджет района за 2000 год составил 35,0 млн. рублей. По сравнению с 1999 годом поступления по налогу снизились на 20,4 млн. рублей, или на 36,8 процента. Основная причина снижения поступлений по налогу на прибыль - использование налогоплательщиками льготы по налогу в связи с инвестированием части прибыли на обновление основных фондов.

В 2000 году поступления налога на добавленную стоимость составили 2,3 млн. рублей. По сравнению с 1999 годом поступления налога на добавленную стоимость снизились на 6,8 млн. рублей из-за снижения ставки отчислений в бюджет района с 25 до 6 процентов, а также из-за перехода 66 предприятий района на уплату единого налога на вмененный доход. С 2001 года налог на добавленную стоимость в соответствии с новым законодательством полностью зачисляется в федеральный бюджет.

С 1999 года доля отчислений в бюджет района по налогу на имущество юридических и физических лиц снизилась со 100 до 50 процентов. Тем не менее в 2000 году поступления налога составили 19,0 млн. рублей, что выше уровня 1999 года в 1,5 раза. Основными плательщиками налога на имущество являются: ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер", ЗАО "Форист-Старма".

Платежи за пользование природными ресурсами включают плату за недра, за пользование водными объектами, лесной доход, земельный налог. В 2000 году платежи составили 10,7 млн. рублей, что ниже уровня 1999 года на 3,1 млн. рублей, или 22,4 процента.

Неналоговые доходы включают доходы от сдачи в аренду государственной собственности и административные платежи (выдача паспортов, штрафы). В 2000 году фактически поступило доходов 5,6 млн. рублей (в 1999 году - 2,5 млн. рублей).

Таблица 5.3.

Динамика и структура доходов бюджета района

	1997 г.		1998 г.		1999 г.		2000 г.
Наименование показателей	доход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	доход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	доход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	доход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)
Собственные доходы бюджета муниципального образования в том числе:	83,3	100	101,7	100	186,3	100	178,6	100
Налоговые доходы из них:	79,6	95,5	96,6	95,0	183,8	98,7	173,0	96,9
- налог на прибыль	6,4	7,8	13,3	13,1	55,4	29,7	35,0	19,6
- подоходный налог	35,7	42,9	36,3	35,7	48,6	26,1	54,7	30,6
- НДС	4,2	5,0	9,9	9,7	9,1	4,9	2,3	1,3
- налог на имущество	12,7	15,2	15,1	14,8	12,6	6,8	19,0	10,6
- плата за природные ресурсы	6,5	7,8	9,0	8,8	13,8	7,4	10,7	6,0
- прочие налоговые доходы	14,1	16,8	13,0	12,9	44,3	23,8	51,3	28,8
Неналоговые доходы	3,7	4,5	5,1	5,0	2,5	1,3	5,6	3,1

Доходы муниципального бюджета в 2000 году формировались на 48,3 процента за счет транспортного комплекса, на 32,1 процента - за счет лесопромышленного комплекса, 6,3 процента - предприятий торговли, 3,4 процента - рыбного комплекса.

Таблица 5.4.

Удельный вес
основных отраслей экономики Ванинского района в общем объеме налоговых
поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году

                                                             (процентов)

Отрасли экономики	Всего налоговых доходов	Федеральный бюджет	Территориальный бюджет	в том числе бюджет муниципального образования
Налоговые доходы	100	100	100	100
Транспортный комплекс	52,4	51,4	52,6	48,3
Лесопромышленный комплекс	26,8	26,4	26,9	32,1
Рыбный комплекс	2,9	2,8	3,0	3,4
Связь	1,2	1,0	1,2	1,3
Торговля	6,9	6,7	6,9	6,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	0,6	0,5	0,6	0,9
Другие отрасли	9,2	11,2	8,8	7,7

Общая сумма налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году снизилась по сравнению с 1999 годом на 12,7 процента. Основными причинами снижения являются более низкие по сравнению с 1999 годом темпы роста объемов производства (в 2000 г. - 17 процентов, в 1999 г. - в 2,8 раза), снижение на 10 процентов числа занятых в экономике района. Кроме того, в 2000 году налогоплательщики (ОАО "Ванинский морской торговый порт" и ряд предприятий лесной отрасли) использовали в соответствии с законодательством льготу по уплате налога на прибыль.

Налоговые поступления в бюджет муниципального образования снизились в целом на 5,9 процента в основном из-за снижения доходов от предприятий жилищно-коммунального хозяйства - на 52,5 процента, предприятий торговли - на 22,8 процента. В то же время увеличились доходы от предприятий транспортного комплекса на 8,8 процента, лесопромышленного комплекса - на 7,8 процента, связи - на 16,9 процента.

Налоговая нагрузка на один рубль выручки составила в 2000 году в транспортном комплексе 20 копеек, лесопромышленном комплексе - 7,5 копейки, в рыбной отрасли 1,8 копейки, связи - 11 копеек.

Общая сумма недоимки по налоговым платежам в бюджет района составила к концу 2000 года 5,5 млн. рублей (с учетом переплаты). Доля задолженности предприятий и организаций основных отраслей экономики района перед бюджетом всех уровней и внебюджетными фондами в сумме кредиторской задолженности на 01.01.2001 составила 9,8 процента (на 01.01.2000 - 10,1 процента).

Таблица 5.5.

Налоговые поступления
в бюджетную систему Российской Федерации в разрезе основных отраслей
экономики Ванинского района за 2000 год

Отрасли экономики	Всего налоговых доходов		Федеральный бюджет		Территориальный бюджет		в том числе бюджет муниципального образования
	млн. рублей	процент к 1999 г.	млн. рублей	процент к 1999 г.	млн. рублей	процент к 1999 г.	млн. рублей	процент к 1999 г.
Всего доходы	372,0	87,3	59,9	48,2	312,1	103,4	178,6	95,9
Налоговые доходы	366,4	86,5	59,9	48,2	306,5	102,4	173,0	94,1
Транспортный комплекс	192,0	84,0	30,8	46,2	161,5	99,6	83,5	108,8
Лесопромышленный комплекс	98,2	92,2	15,8	49,1	82,4	111,0	55,6	107,8
Рыбный комплекс	10,8	110,0	1,7	58,6	9,1	131,1	5,9	100,6
Связь	4,4	95,2	0,6	46,2	3,8	110,9	2,2	116,9
Торговля	25,3	95,7	4,0	53,3	21,3	112,9	10,9	77,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,2	29,1	0,3	15,0	1,9	33,9	1,6	47,5
Другие отрасли	33,5	91,7	6,7	56,3	26,8	105,1	13,3	57,8

Расходы бюджета района в 2000 году возросли по сравнению с 1999 годом на 2,3 процента и были обеспечены собственными доходами на 81,7 процента (в 1999 году - на 87,2 процента).

Таблица 5.6.

Динамика структуры расходов бюджета Ванинского района

Наименование показателей	1997 г.		1998 г.		1999 г.		2000 г.
	расход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	расход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	расход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)	расход (млн. рублей)	удельный вес (процентов)
Всего	118,0	100	125,3	100	213,6	100	218,6	100
в том числе:
- транспорт, дорожное хозяйство, связь	2,5	2,1	1,9	1,5	5,4	2,5	5,6	2,6
- сельское хозяйство	0,2	0,2	0,3	0,2	0,4	0,2	0,4	0,2
- жилищно-коммунальное хозяйство	52,7	44,7	63,4	50,6	99,7	46,7	104,8	47,9
- образование	37,3	31,6	38,8	31,0	55,9	26,2	62,5	28,6
- здравоохранение и физическая культура	11,0	9,3	7,9	6,3	13,4	6,3	17,9	8,2
- культура и искусство, средства массовой информации	1,7	1,5	2,2	1,7	3,2	1,5	3,8	1,7
- социальная политика	7,9	6,7	3,3	2,7	9,1	4,3	10,6	4,9
- государственное и местное управление	4,2	3,5	6,7	5,4	9,8	4,5	11,4	5,2
- прочие расходы	0,5	0,4	0,8	0,6	16,7	7,8	1,6	0,7

Структура расходов на протяжении последних четырех лет практически не изменилась. Наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, образование. В производственную сферу в 2000 году направлено из бюджета 6,0 млн. рублей, или 2,8 процента.

За 9 месяцев 2001 года поступления в бюджеты всех уровней составили 266,8 млн. рублей, в том числе в бюджет района зачислено 138,8 млн. рублей, или 52 процента. Кроме того, в доходы района зачислено 66,7 млн. рублей - трансферт и 4,5 млн. рублей - бюджетные ссуды.

Из общей суммы собственных доходов налоговые доходы составили 132,3 млн. рублей, неналоговые - 6,5 млн. рублей. В общем объеме доходов района наибольший удельный вес составил налог с доходов физических лиц - 42 процента и налог на прибыль - 25 процентов.

Основную долю налоговых платежей в бюджет района составили поступления от транспортного комплекса - 38,2 процента, лесопромышленного комплекса - 30,2 процента, торговли и общественного питания - 5,3 процента, рыбного комплекса - 3,3 процента.

Расходы бюджета района составили 210 млн. рублей и были обеспечены собственными доходами на 67,8 процента. В расходах района наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 38,3 процента и расходы на образование - 35,8 процента.

Прогнозируемые объемы доходов бюджета муниципального образования на 2001 и 2007 годы определены на основе изменения основных показателей развития экономики Ванинского района, оценки ожидаемого поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему, изменения налоговой системы в результате принятия второй части Налогового кодекса Российской Федерации и реформы межбюджетных отношений. В расчетах не учитывается инфляционная составляющая, поскольку она примерно в равной степени влияет как на доходы, так и на расходы бюджета. Основная задача данного прогноза - определить, в какой степени намеченные мероприятия по развитию экономики района будут способствовать увеличению налоговых платежей.

Прогноз налоговых поступлений на 2001 год определен исходя из фактических результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 1999 - 2000 годы и основных параметров развития базовых отраслей экономики на прогнозируемый 2001 год. При этом учитывались действия Правительства Российской Федерации в области экономики и финансов, предполагающие снижение уровня налоговой нагрузки на предприятия всех организационно-правовых форм собственности (отменен местный налог на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы - 1,5 процента от выручки, снижена ставка налога на пользователей автодорог - с 2,5 до 1 процента, снижена ставка налога во внебюджетные фонды - с 38,5 до 35,6 процента, налог на добавленную стоимость полностью зачисляется в федеральный бюджет, установлена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов, отменен налог на приобретение автотранспортных средств).

Что касается развития базовых отраслей, то на 2001 год запланированы:

незначительный рост объемов производства в транспортном комплексе - 101,0 процент к уровню 2000 года, снижение объема вывозки древесины предприятиями лесного комплекса - 97,3 процента, снижение вылова рыбы и морепродуктов - 74,7 процента (в 2001 году снижены квоты на вылов биоресурсов). Все эти моменты негативно отразились на доходной части бюджета и по расчету на 2001 год собственные доходы бюджета муниципального образования составят 156,1 млн. рублей, или 87,4 процента к уровню 2000 года.

Расходы бюджета на 2001 год запланированы в размере 287,9 млн. рублей. При этом согласно Закону Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2001 год" Ванинскому району предполагается выделить из фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований 20,8 млн. рублей на выплату заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства и детских пособий, а также 100,9 млн. рублей - на северный завоз продукции.

Долгосрочные перспективы в части увеличения налогооблагаемой базы района главным образом связаны с развитием транспортного, лесопромышленного и рыбного комплексов, отраслей торговли и связи.

Основные налоговые доходы от транспортного комплекса поступают от ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер". Перспективы развития ОАО "Ванинский морской торговый порт" связаны с расширением контейнерного терминала для перегрузки контейнеров международного стандарта, строительством терминала для переработки минеральных грузов и дальнейшим развитием портовых мощностей по переработке глинозема, что позволит довести объемы перевалки грузов до 6 млн. т. Кроме того, планируется создание нового углеперевозочного комплекса для перевалки на экспорт якутского угля Эльгинского месторождения с объемом переработки к 2007 году на территории Ванинского порта до 3 млн. т.

Развитие ЗАО "Трансбункер" связано со строительством и реконструкцией производственной базы по перевалке нефти и оказанию услуг, что позволит довести объем перевалки грузов до 1,5 - 2,6 млн. т.

При реализации данных мероприятий к 2007 году объем производства в транспортном комплексе может быть увеличен относительно 2000 года более чем на 80 процентов. Соответственно (с учетом направления части прибыли в инвестиций) можно ожидать рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования до 70 процентов, что составит по расчетам 142 млн. рублей.

Структурные изменения в лесной отрасли района связаны с увеличением лесопиления и соответственно с изменением структуры товарного производства. К 2007 году объемы заготовки леса в районе увеличатся незначительно - до 1250 - 1300 тыс. куб. м против 1041 тыс. куб. м в 2000году. Предполагается существенно изменить структуру существующего производства в лесной отрасли за счет роста объемов переработки древесины, что увеличит выручку предприятий. Объем лесопереработки планируется довести к 2007 году до 150 - 200 тыс. куб. м. В результате можно ожидать увеличения выручки от реализации лесопродукции в 1,8 раза относительно 2000 года, и, соответственно, доходы в бюджет муниципального образования могут составить порядка 100 млн. рублей.

В рыбном комплексе основным негативным моментом является ухудшение состояния сырьевой и ресурсной базы. Запасы важнейших промысловых объектов как во внутренних, так и в морских водоемах снижаются, соответственно будут снижаться объемы вылова рыбы. К 2007 году можно ожидать увеличение объема производства в рыбном комплексе района лишь на 2 процента, в доходную часть бюджета может поступить порядка 6 млн. рублей.

Увеличение поступлений от прочих отраслей в бюджет муниципального образования принято на уровне 15 процентов. Неналоговые доходы бюджета района приняты на уровне 5,6 млн. рублей.

Расходы бюджета на 2007 год приняты на уровне 2001 года и составят 287,9 млн. рублей (без учета инфляционной составляющей).

Таблица 5.7.

Поступление налоговых платежей в местный бюджет

                                                    (млн. рублей)

Наименование отраслей и предприятий	Факт	Прогноз
	2000 год	2001 год	2007 год
Всего собственных доходов	178,6	156,1	285,9
в том числе:
налоговые доходы из них:	173,0	150,5	280,3
- транспортный комплекс	83,5	72,2	142
- лесной комплекс	55,6	47,2	100,0
- рыбный комплекс	5,9	5,3	6,0
- связь	2,2	1,8	2,0
- торговля	10,8	10,6	13,0
- другие	15,0	13,4	17,3
неналоговые доходы	5,6	5,6	5,6
Расходы	218,6	287,9	287,9
Обеспеченность расходов бюджета собственными доходами	81,7	54,2	99,3

Согласно расчету доходы в бюджет муниципального образования составят к 2007 году 285,9 млн. рублей и увеличатся относительно 2000 года на 60 процентов. Если основные отрасли экономики будут развиваться прогнозируемыми темпами, то обеспеченность бюджета района собственными доходами в 2007 году может достигнуть 99,3 процента против 81,7 процента в 2000 году.

Таким образом, реализация в рассматриваемой перспективе намеченных мероприятий по развитию ведущих отраслей может позволить Ванинскому району усилить экономический потенциал и достичь самообеспеченности районного бюджета, а при более благоприятной экономической ситуации Ванинский район имеет предпосылки к тому, чтобы стать донором для других районов края.

Мероприятия
по реализации основных направлений
развития экономики и социальной сферы
Ванинского района на период до 2007 года
(утв. Постановление Губернатора края от 24 декабря 2001 г. N 535)

   /----------------------------------------------------------------\

   | N |  Содержание мероприятий  |     Срок    |     Исполнители   |

   |п/п|                          |  исполнения |                   |

   |---+--------------------------+-------------+-------------------|

   |   |Мероприятия по            |             |                   |

   |   |стабилизации и            |             |                   |

   |   |структурной перестройке   |             |                   |

   |   |экономики                 |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   | 1.|Разработать программу     |II кв.       |администрация      |

   |   |развития лесопромышленного|2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |комплекса района до 2007  |             |краевое            |

   |   |года в разрезе            |             |государственное    |

   |   |лесопользователей         |             |учреждение         |

   |   |                          |             |"Хабаровскглавлес",|

   |   |                          |             |департамент по     |

   |   |                          |             |природным ресурсам |

   |   |                          |             |и ресурсодобывающей|

   |   |                          |             |промышленности     |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   | 2.|Проводить анализ          |ежеквартально|администрация      |

   |   |себестоимости             |             |Ванинского района, |

   |   |лесопродукции, цен        |             |краевое            |

   |   |реализованной готовой     |             |государственное    |

   |   |продукции, эффективности  |             |учреждение         |

   |   |использования лесосечного |             |"Хабаровскглавлес",|

   |   |фонда, выполнения         |             |комитет по         |

   |   |установленных заданий по  |             |экономике          |

   |   |предприятиям              |             |администрации края |

   |   |лесопромышленного         |             |                   |

   |   |комплекса района и вносить|             |                   |

   |   |предложения на            |             |                   |

   |   |рассмотрение лесосырьевой |             |                   |

   |   |комиссии края для принятия|             |                   |

   |   |решения о целесообразности|             |                   |

   |   |дальнейшей деятельности   |             |                   |

   |   |лесопользователя          |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   | 3.|Проработать вопрос        |I кв. 2002 г.|ОАО "Ванинский     |

   |   |использования мощностей   |             |лесопильный завод",|

   |   |ОАО "Ванинский лесопильный|             |краевое            |

   |   |завод" в полном объеме    |             |государственное    |

   |   |                          |             |учреждение         |

   |   |                          |             |"Хабаровскглавлес",|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   | 4.|Создание технологической  |2003-2005 гг.|Морская            |

   |   |линии для сортировки      |             |администрация      |

   |   |круглого леса на          |             |портов Ванино -    |

   |   |территории порта Ванино   |             |Советская Гавань,  |

   |   |                          |             |краевое            |

   |   |                          |             |государственное    |

   |   |                          |             |учреждение         |

   |   |                          |             |"Хабаровскглавлес",|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   | 5.|Создание мощностей по     |2005-2007 гг.|      - " -        |

   |   |переработке низкосортной  |             |                   |

   |   |древесины и производству  |             |                   |

   |   |экспортной щепы в порту   |             |                   |

   |   |Ванино                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   | 6.|Разработать программу     |III кв.      |администрация      |

   |   |освоения природных        |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |растительных продуктов    |             |Дальневосточная    |

   |   |предприятиями района,     |             |ассоциация по      |

   |   |предприятиями             |             |использованию      |

   |   |потребительской кооперации|             |недревесных        |

   |   |и национальными           |             |продуктов леса,    |

   |   |предприятиями             |             |Хабаровский        |

   |   |                          |             |крайпотребсоюз,    |

   |   |                          |             |департамент по     |

   |   |                          |             |природным ресурсам |

   |   |                          |             |и ресурсодобывающей|

   |   |                          |             |промышленности     |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   | 7.|Провести реконструкцию    |2004 год     |Хабаровский        |

   |   |пресервного цеха с        |             |крайрыбак-         |

   |   |установкой консервной     |             |колхозсоюз,        |

   |   |линии по производству     |             |рыболовецкая артель|

   |   |натуральных консервов из  |             |им. 50 лет Октября |

   |   |лосося мощностью          |             |                   |

   |   |250 тыс. усл. б./год      |             |                   |

   |   |(с. Датта)                |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   | 8.|Дать обоснование          |I кв. 2002 г.|рыболовецкая артель|

   |   |необходимости             |             |им. 50 лет Октября |

   |   |строительства             |             |                   |

   |   |рыборазводного завода на  |             |                   |

   |   |реке Тумнин мощностью     |             |                   |

   |   |10 млн. шт. покатной      |             |                   |

   |   |молоди в год              |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   | 9.|Внести предложение в      |2002 год     |главное управление |

   |   |Госкомрыболовство России о|             |рыбного хозяйства  |

   |   |включении в программу по  |             |администрации края,|

   |   |воспроизводству рыбных    |             |Амурское           |

   |   |запасов в Хабаровском крае|             |бассейновое        |

   |   |строительства             |             |управление по      |

   |   |экспериментальной         |             |охране и           |

   |   |рыбоводной базы в бассейне|             |воспроизводству    |

   |   |р. Тумнин по              |             |рыбных запасов и   |

   |   |воспроизводству           |             |регулированию      |

   |   |сахалинского осетра       |             |рыболовства        |

   |   |мощностью 50 тыс. шт.     |             |"Амуррыбвод"       |

   |   |молоди в год              |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |10.|Приобретение              |2002-2007 гг.|рыболовецкая артель|

   |   |рыбодобывающими           |             |им. 50 лет Октября,|

   |   |предприятиями района      |             |ЗАО "Кохаб",       |

   |   |мелкотоннажных судов в    |             |Хабаровский        |

   |   |целях развития прибрежного|             |крайрыбакколхозсоюз|

   |   |лова                      |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |11.|Рассмотреть вопрос        |I кв. 2002 г.|Морская            |

   |   |эффективного использования|             |администрация      |

   |   |холодильника на 5 тыс. т  |             |портов Ванино -    |

   |   |в рп. Ванино              |             |Советская Гавань,  |

   |   |                          |             |главное            |

   |   |                          |             |управление рыбного |

   |   |                          |             |хозяйства          |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |Хабаровский        |

   |   |                          |             |крайрыбак-         |

   |   |                          |             |колхозсоюз, комитет|

   |   |                          |             |по торговле и      |

   |   |                          |             |пищевой            |

   |   |                          |             |промышленности     |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |12.|Содействовать             |2006 год     |комитет            |

   |   |строительству угольного   |             |промышленности,    |

   |   |терминала в бухте Мучке   |             |транспорта и связи |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |Морская            |

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |портов Ванино -    |

   |   |                          |             |Советская Гавань,  |

   |   |                          |             |комитет по         |

   |   |                          |             |экономике          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |13.|Выполнить мероприятия по  |до 2006 года |государственное    |

   |   |железнодорожному          |             |унитарное          |

   |   |обеспечению проекта по    |             |предприятие        |

   |   |строительству угольного   |             |"Дальневосточная   |

   |   |терминала в бухте Мучке   |             |железная дорога"   |

   |   |                          |             |                   |

   |14.|Продолжение обустройства  |             |краевое            |

   |   |автодороги Лидога - Ванино|             |государственное    |

   |   |и доведение ее до 3-й     |             |учреждение         |

   |   |категории на территории   |             |"Хабаровскавтодор" |

   |   |Ванинского района с       |             |                   |

   |   |выделением средств из     |             |                   |

   |   |федерального бюджета и    |             |                   |

   |   |краевого целевого         |             |                   |

   |   |бюджетного дорожного фонда|             |                   |

   |   |по годам:                 |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |202,5 млн. руб. - 20,3 км |2002 год     |                   |

   |   |208,2 млн. руб. - 21,3 км |2003 год     |                   |

   |   |241,0 млн. руб. - 18,0 км |2004 год     |                   |

   |   |279,0 млн. руб. - 20,3 км |2005 год     |                   |

   |   |280,0 млн. руб. - 20,0 км |2006 год     |                   |

   |   |280,0 млн. руб. - 20,0 км |2007 год     |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |15.|Передать особо охраняемую |I кв. 2002 г.|администрация      |

   |   |природную территорию      |             |Ванинского района, |

   |   |о. Токи                   |             |ОАО                |

   |   |ОАО "Ванинолесэкспорт" с  |             |"Ванинолесэкспорт" |

   |   |ежегодным возмещением     |             |                   |

   |   |затрат по соблюдению      |             |                   |

   |   |режима особой охраны      |             |                   |

   |   |острова за счет средств   |             |                   |

   |   |районного экологического  |             |                   |

   |   |фонда                     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |16.|Провести инвентаризацию   |IV кв.       |администрация      |

   |   |турресурсов в целях       |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |создания маркетингового   |             |комитет по         |

   |   |плана по развитию туризма |             |экономике          |

   |   |в районе                  |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |17.|Разработать мероприятия по|II кв.       |      - " -        |

   |   |развитию туризма в районе |2003 г.      |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |18.|Рассмотреть вопрос о      |II кв.       |администрация      |

   |   |создании за счет средств  |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |краевого и районного      |             |комитет по культуре|

   |   |бюджетов музея этнографии |             |и искусству        |

   |   |коренных малочисленных    |             |администрации края,|

   |   |народов Севера на базе    |             |департамент по     |

   |   |картинной галереи района  |             |природным ресурсам |

   |   |                          |             |и ресурсодобывающей|

   |   |                          |             |промышленности     |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |19.|Провести работу по        |2002-2005 гг.|департамент по     |

   |   |привлечению инвесторов для|             |природным ресурсам |

   |   |дальнейшего изучения,     |             |и ресурсодобывающей|

   |   |разведки и освоения       |             |промышленности     |

   |   |месторождений цветных     |             |администрации края |

   |   |металлов                  |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |20.|Провести инвентаризацию   |IV кв.       |департамент по     |

   |   |ранее выданных лицензий на|2002 г.      |природным ресурсам |

   |   |недропользование и        |             |и ресурсодобывающей|

   |   |проверку выполнения       |             |промышленности     |

   |   |лицензионных условий      |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |21.|Произвести инвентаризацию |2005 год     |золотодобывающие   |

   |   |и оценку рентабельности   |             |предприятия района,|

   |   |освоения техногенных и    |             |департамент по     |

   |   |техногенноцеликовых       |             |природным ресурсам |

   |   |месторождений золота      |             |и ресурсодобывающей|

   |   |                          |             |промышленности     |

   |22.|Продолжить работы по      |             |администрации края |

   |   |оценке и геологическому   |             |                   |

   |   |изучению:                 |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- золотоносности Чичимар -|2006 год     |ООО "Рос-ДВ"       |

   |   |Олондинского золотоносного|             |                   |

   |   |узла                      |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- верховьев р. Тумнин     |2004-2007 гг.|артель старателей  |

   |   |                          |             |"Восток"           |

   |   |                          |             |                   |

   |23.|Выделить средства в объеме|I кв. 2002 г.|финансовый         |

   |   |320 тыс. рублей управлению|             |департамент,       |

   |   |печати, полиграфической   |             |управление печати, |

   |   |промышленности и          |             |полиграфической    |

   |   |телерадиовещания          |             |промышленности и   |

   |   |администрации края на     |             |телерадиовещания   |

   |   |приобретение              |             |администрации края |

   |   |приемопередающего         |             |                   |

   |   |комплекта оборудования для|             |                   |

   |   |трансляции краевой        |             |                   |

   |   |телепрограммы "Регион-ТВ" |             |                   |

   |   |в рп. Высокогорный        |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |24.|Разработать бизнес - план |I кв. 2002 г.|ИК-1 Управления    |

   |   |по организации на         |             |исполнения         |

   |   |предприятии ИК-1 швейного |             |наказаний Минюста  |

   |   |производства, лесопиления,|             |России по          |

   |   |металлообработки на       |             |Хабаровскому краю  |

   |   |2002-2007 годы            |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |25.|В рамках реализации       |2002 год     |департамент по     |

   |   |федеральной целевой       |             |природным ресурсам |

   |   |программы "Экономическое и|             |и ресурсодобывающей|

   |   |социальное развитие       |             |промышленности     |

   |   |коренных малочисленных    |             |администрации края |

   |   |народов Севера до 2010    |             |                   |

   |   |года" добиваться выделения|             |                   |

   |   |средств для завершения    |             |                   |

   |   |строительства             |             |                   |

   |   |рыбоперерабатывающего     |             |                   |

   |   |пункта в бухте Чапчаны для|             |                   |

   |   |производственного         |             |                   |

   |   |кооператива Национальное  |             |                   |

   |   |коллективное хозяйство"   |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |26.|В рамках реализации       |             |департамент по     |

   |   |федеральной целевой       |             |природным ресурсам |

   |   |программы "Экономическое и|             |и ресурсодобывающей|

   |   |социальное развитие       |             |промышленности,    |

   |   |коренных малочисленных    |             |главное управление |

   |   |народов Севера до 2010    |             |рыбного хозяйства  |

   |   |года" добиваться выделения|             |администрации края |

   |   |средств на:               |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- строительство мини -    |2003 год     |                   |

   |   |цеха по разделке рыбы с   |             |                   |

   |   |коптильней в бухте Сюркум |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- строительство цеха по   |2004 год     |                   |

   |   |переработке дикоросов     |             |                   |

   |   |в п. Кенада               |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |27.|Добиваться ежегодного     |2002-2007 гг.|департамент по     |

   |   |выделения финансовых      |             |природным ресурсам |

   |   |средств по статье "Текущие|             |и ресурсодобывающей|

   |   |расходы" федеральной      |             |промышленности     |

   |   |целевой программы         |             |администрации края |

   |   |"Экономическое и          |             |                   |

   |   |социальное развитие       |             |                   |

   |   |коренных малочисленных    |             |                   |

   |   |народов Севера" на        |             |                   |

   |   |приобретение национальными|             |                   |

   |   |предприятиями района      |             |                   |

   |   |материально - технических |             |                   |

   |   |средств                   |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |Поддержка социальной сферы|             |                   |

   |   |района                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |28.|Оказывать содействие в    |постоянно    |департамент        |

   |   |укомплектовании           |             |здравоохранения    |

   |   |медицинскими кадрами      |             |администрации края,|

   |   |медицинских учреждений    |             |администрация      |

   |   |района                    |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |29.|Внедрить в практику работы|постоянно    |департамент        |

   |   |проведение выездных       |             |здравоохранения    |

   |   |заседаний краевой комиссии|             |администрации края,|

   |   |по аттестации средних     |             |администрация      |

   |   |медицинских и             |             |центральной        |

   |   |фармацевтических          |             |районной больницы  |

   |   |работников                |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |30.|Внедрить на базе          |2002 год     |администрация      |

   |   |центральной районной      |             |Ванинского района, |

   |   |больницы                  |             |департамент        |

   |   |стационарозамещающие      |             |здравоохранения    |

   |   |технологии в амбулаторных |             |администрации края,|

   |   |условиях                  |             |администрация      |

   |   |                          |             |центральной        |

   |   |                          |             |районной больницы  |

   |   |                          |             |                   |

   |31.|Выделить две единицы      |2002-2003 гг.|департамент        |

   |   |санитарного автотранспорта|             |здравоохранения    |

   |   |для скорой медицинской    |             |администрации края |

   |   |помощи                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |32.|Улучшить материально -    |2002-2003 гг.|администрация      |

   |   |техническую базу          |             |Ванинского района  |

   |   |поликлиники центральной   |             |                   |

   |   |районной больницы,        |             |                   |

   |   |учреждений здравоохранения|             |                   |

   |   |в селах Уська - Орочская, |             |                   |

   |   |Датта и п. Кенада         |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |33.|Рассмотреть вопрос        |2003-2004 гг.|департамент        |

   |   |финансирования            |             |здравоохранения,   |

   |   |строительства в сумме     |             |финансовый         |

   |   |6 млн. рублей трех        |             |департамент,       |

   |   |амбулаторий в поселках    |             |комитет по         |

   |   |Кенада, Тумнин и с. Датта |             |строительству      |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |34.|Рассмотреть вопрос        |2003-2004 гг.|      - " -        |

   |   |финансирования            |             |                   |

   |   |строительства в сумме 9   |             |                   |

   |   |млн. рублей участковой    |             |                   |

   |   |больницы на 15 коек       |             |                   |

   |   |в с. Уська - Орочская     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |35.|Рассмотреть вопрос о      |III кв.      |департамент        |

   |   |создании на базе          |2002 г.      |здравоохранения,   |

   |   |источников минеральных вод|             |комитет по         |

   |   |Теплый Ключ и Ключ Чопэ   |             |физической         |

   |   |рекреационного комплекса  |             |культуре, спорту и |

   |   |по направлениям: курорт,  |             |туризму, комитет по|

   |   |оздоровительный туризм,   |             |экономике          |

   |   |международный туризм      |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |36.|Рассмотреть вопрос        |2003-2007 гг.|департамент        |

   |   |финансирования            |             |здравоохранения,   |

   |   |строительства в сумме     |             |комитет по         |

   |   |30 млн. рублей            |             |строительству      |

   |   |грязелечебницы в п. Тумнин|             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |37.|Рассмотреть вопрос        |2004-2005 гг.|департамент        |

   |   |финансирования            |             |здравоохранения,   |

   |   |строительства в сумме     |             |комитет по         |

   |   |6 млн. рублей морга       |             |строительству      |

   |   |центральной районной      |             |администрации края,|

   |   |больницы в рп. Ванино     |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |38.|Создать условия для       |III кв.      |администрация      |

   |   |дифференцированного       |2002 г.      |Ванинского района  |

   |   |обучения учащихся. Изучить|             |                   |

   |   |возможность открытия в    |             |                   |

   |   |школах профильных классов,|             |                   |

   |   |классов углубленного      |             |                   |

   |   |изучения предметов        |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |39.|Обеспечить взаимодействие |2002-2007 гг.|      - " -        |

   |   |педагогических коллективов|             |                   |

   |   |школ с семьями учащихся по|             |                   |

   |   |снижению "отсева" через:  |             |                   |

   |   |педагогическое просвещение|             |                   |

   |   |родителей, работу         |             |                   |

   |   |социальных педагогов с    |             |                   |

   |   |семьями по месту          |             |                   |

   |   |жительства, проведение    |             |                   |

   |   |благотворительных акций по|             |                   |

   |   |сбору средств для         |             |                   |

   |   |нуждающихся семей,        |             |                   |

   |   |проведение рейдов в       |             |                   |

   |   |"неблагополучные семьи",  |             |                   |

   |   |оказание индивидуальной   |             |                   |

   |   |психолого - педагогической|             |                   |

   |   |помощи детям, родителям в |             |                   |

   |   |воспитании и обучении     |             |                   |

   |   |детей                     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |40.|Создать районный          |III кв.      |      - " -        |

   |   |методический кабинет      |2002 г.      |                   |

   |   |(информационно -          |             |                   |

   |   |методический центр) для   |             |                   |

   |   |оказания методической     |             |                   |

   |   |помощи руководителям,     |             |                   |

   |   |педагогам образовательных |             |                   |

   |   |учреждений в реализации   |             |                   |

   |   |государственных           |             |                   |

   |   |образовательных стандартов|             |                   |

   |   |дошкольного, общего       |             |                   |

   |   |образования               |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |41.|Обеспечить финансирование |ежегодно     |администрация      |

   |   |и создание условий        |             |Ванинского района, |

   |   |работникам образования для|             |комитет общего     |

   |   |систематического повышения|             |образования        |

   |   |квалификации при          |             |администрации края |

   |   |Хабаровском краевом       |             |                   |

   |   |институте переподготовки и|             |                   |

   |   |повышения квалификации    |             |                   |

   |   |педагогических кадров     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |42.|Включить в план объектов  |II кв.       |комитет общего     |

   |   |капитального строительства|2002 г.      |образования,       |

   |   |на 2003 год, финансируемых|             |департамент по     |

   |   |за счет федерального и    |             |природным ресурсам |

   |   |краевого бюджетов, учебный|             |и ресурсодобывающей|

   |   |корпус на 294 места       |             |промышленности,    |

   |   |школы - интерната         |             |финансовый         |

   |   |в с. Уська - Орочская     |             |департамент,       |

   |   |                          |             |комитет по         |

   |   |                          |             |строительству      |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |43.|Предусмотреть за счет     |2003 год     |комитет общего     |

   |   |средств краевого бюджета  |             |образования        |

   |   |на подготовку учреждений  |             |администрации края |

   |   |образования к началу      |             |                   |

   |   |учебного года приобретение|             |                   |

   |   |одного компьютерного      |             |                   |

   |   |класса для школ рп. Ванино|             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |44.|Решить вопрос             |2002-2003 гг.|комитет по         |

   |   |финансирования в сумме    |             |физической         |

   |   |13,85 млн. рублей         |             |культуре, спорту и |

   |   |реконструкции             |             |туризму, комитет по|

   |   |спорткомплекса            |             |строительству      |

   |   |в рп. Ванино              |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |45.|В структуре администрации |II кв.       |администрация      |

   |   |района создать            |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |подразделение по          |             |комитет по         |

   |   |организации спортивно -   |             |физической         |

   |   |массовой работы и         |             |культуре, спорту и |

   |   |оперативному управлению   |             |туризму            |

   |   |объектами спортивного и   |             |администрации края |

   |   |физкультурно -            |             |                   |

   |   |оздоровительного          |             |                   |

   |   |назначения                |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |46.|Ввести в штатные          |I кв. 2002 г.|      - " -        |

   |   |расписания администраций  |             |                   |

   |   |поселков Октябрьский,     |             |                   |

   |   |Высокогорный, Монгохто,   |             |                   |

   |   |Токи ставки специалистов  |             |                   |

   |   |по физической культуре и  |             |                   |

   |   |спорту                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |47.|Решить вопрос             |2003-2004 гг.|комитет по культуре|

   |   |финансирования в сумме    |             |и искусству,       |

   |   |12,4 млн. рублей          |             |финансовый         |

   |   |завершения строительства  |             |департамент,       |

   |   |клуба на 200 мест         |             |комитет по         |

   |   |в с. Датта                |             |строительству      |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |48.|Изыскать средства на      |2002 год     |комитет по культуре|

   |   |пополнение библиотечных   |             |и искусству        |

   |   |фондов района необходимой |             |администрации края |

   |   |литературой               |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |49.|Изыскать источники        |III кв.      |комитет по культуре|

   |   |финансирования в сумме    |2002 г.      |и искусству        |

   |   |10 млн. рублей на         |             |администрации края,|

   |   |реконструкцию Дома        |             |администрация      |

   |   |искусств в рп. Ванино     |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |50.|Решить вопрос             |2004-2007 гг.|комитет по культуре|

   |   |финансирования            |             |и искусству,       |

   |   |строительства кинотеатра в|             |комитет по         |

   |   |рп. Ванино                |             |строительству      |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |51.|Решить вопрос             |2002-2005 гг.|департамент        |

   |   |финансирования в сумме    |             |социальной защиты  |

   |   |6 млн. рублей             |             |населения, комитет |

   |   |строительства дома        |             |по строительству,  |

   |   |престарелых в рп. Ванино  |             |финансовый         |

   |   |                          |             |департамент        |

   |   |                          |             |администрации края,|

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |52.|Изыскать средства для     |II кв.       |департамент        |

   |   |создания в рп. Ванино     |2002 г.      |социальной защиты  |

   |   |центра социальной         |             |населения          |

   |   |реабилитации для детей с  |             |администрации края,|

   |   |приютом                   |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |53.|Для мониторинга и         |III кв.      |администрация      |

   |   |прогнозирования           |2002 г.      |Ванинского района  |

   |   |налогооблагаемой базы     |             |                   |

   |   |района создать            |             |                   |

   |   |информационную систему о  |             |                   |

   |   |предприятиях торговли,    |             |                   |

   |   |питания и бытового        |             |                   |

   |   |обслуживания населения    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |54.|Определить потребности в  |III кв.      |администрация      |

   |   |специалистах с высшим и   |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |средним профессиональным  |             |Департамент        |

   |   |образованием для          |             |Федеральной        |

   |   |приоритетных направлений  |             |государственной    |

   |   |развития экономики района |             |службы занятости   |

   |   |на период до 2007 года    |             |населения по       |

   |   |                          |             |Хабаровскому краю, |

   |   |                          |             |управление высшего |

   |   |                          |             |и среднего         |

   |   |                          |             |профессионального  |

   |   |                          |             |образования        |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |55.|Заключить договоры с      |I кв. 2002 г.|администрация      |

   |   |предприятиями различных   |             |Ванинского района  |

   |   |форм собственности на     |             |                   |

   |   |целевую подготовку в      |             |                   |

   |   |высших и средних          |             |                   |

   |   |специальных учебных       |             |                   |

   |   |заведениях края           |             |                   |

   |   |специалистов, имеющих     |             |                   |

   |   |приоритетное значение для |             |                   |

   |   |экономики района          |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |56.|Рассмотреть вопрос        |I кв. 2002 г.|администрация      |

   |   |подготовки кадров рабочих |             |Ванинского района, |

   |   |профессий для жилищно -   |             |краевое            |

   |   |коммунального хозяйства и |             |государственное    |

   |   |лесного комплекса района  |             |учреждение         |

   |   |на базе Ванинского филиала|             |"Хабаровскглавлес",|

   |   |Хабаровского промышленно -|             |управление высшего |

   |   |экономического техникума  |             |и среднего         |

   |   |                          |             |профессионального  |

   |   |Энергетика и жилищно -    |             |образования        |

   |   |коммунальное хозяйство    |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |57.|Перевести на              |             |                   |

   |   |централизованное          |             |                   |

   |   |электроснабжение          |             |                   |

   |   |населенные пункты Кенада, |             |                   |

   |   |Тулучи, Тумнин, в том     |             |                   |

   |   |числе:                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- проектирование объектов |2001-2004 гг.|администрация      |

   |   |электрификации            |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- строительство ВЛ 35 кВ  |2002-2004 гг.|администрация      |

   |   |"Высокогорная - Кенада"   |             |Ванинского района, |

   |   |протяженностью 40 км      |             |ОАО ЭиЭ            |

   |   |с ПС 35/10 кВ "Кенада"    |             |"Хабаровскэнерго", |

   |   |                          |             |комитет по         |

   |   |                          |             |топливно -         |

   |   |                          |             |энергетическому    |

   |   |                          |             |комплексу и        |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунальному      |

   |   |                          |             |хозяйству          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- строительство           |2003-2006 гг.|государственное    |

   |   |ПС 220/35/10 кВ "Тумнин"  |             |унитарное          |

   |   |                          |             |предприятие        |

   |   |                          |             |"Дальневосточная   |

   |   |                          |             |железная дорога",  |

   |   |                          |             |администрация      |

   |   |                          |             |Ванинского района, |

   |   |                          |             |комитет по         |

   |   |                          |             |топливно -         |

   |   |                          |             |энергетическому    |

   |   |                          |             |комплексу и        |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунальному      |

   |   |                          |             |хозяйству          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- строительство ВЛ 35 кВ  |2005-2006 гг.|администрация      |

   |   |"Тумнин - Тулучи"         |             |Ванинского района, |

   |   |протяженностью 40 км      |             |ОАО ЭиЭ            |

   |   |с ПС 35/10 кВ "Тулучи"    |             |"Хабаровскэнерго", |

   |   |                          |             |комитет по         |

   |   |                          |             |топливно -         |

   |   |                          |             |энергетическому    |

   |   |                          |             |комплексу и        |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунальному      |

   |   |                          |             |хозяйству          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- реконструкция поселковых|2001-2006 гг.|администрация      |

   |   |электрических сетей       |             |Ванинского района  |

   |   |протяженностью 50 км      |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |58.|Строительство установки   |2003 год     |ОАО ЭиЭ            |

   |   |для компенсации реактивной|             |"Хабаровскэнерго", |

   |   |мощности на ПС 220 кВ     |             |комитет по         |

   |   |"Ванино"                  |             |топливно -         |

   |   |                          |             |энергетическому    |

   |   |                          |             |комплексу и        |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунальному      |

   |   |                          |             |хозяйству          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |59.|Реконструкция водозабора  |             |администрация      |

   |   |"Чистоводное" с прокладкой|             |Ванинского района  |

   |   |второй линии водовода в   |             |                   |

   |   |рп. Ванино:               |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- разработка проектно -   |I кв. 2002 г.|                   |

   |   |сметной документации      |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- проведение работ        |2003-2005 гг.|                   |

   |   |согласно проектно -       |             |                   |

   |   |сметной документации      |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |60.|Строительство очистных    |             |                   |

   |   |сооружений в рп. Ванино:  |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- разработка проектно -   |2004 год     |администрация      |

   |   |сметной документации      |             |Ванинского района  |

   |   |                          |             |                   |

   |   |- начало строительства    |2006 год     |администрация      |

   |   |очистных сооружений       |             |Ванинского района, |

   |   |в рп. Ванино              |             |управление         |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунального      |

   |   |                          |             |хозяйства, комитет |

   |   |                          |             |по экономике       |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |61.|Создать централизованную  |2004 год     |администрация      |

   |   |химико -                  |             |Ванинского района, |

   |   |бактериологическую        |             |управление         |

   |   |лабораторию на базе       |             |жилищно -          |

   |   |существующей лаборатории  |             |коммунального      |

   |   |очистных сооружений       |             |хозяйства          |

   |   |в рп. Ванино              |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |62.|Установить приборы учета  |III кв.      |администрация      |

   |   |воды и тепла на           |2003 г.      |Ванинского района  |

   |   |муниципальных объектах    |             |                   |

   |   |социальной сферы          |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |63.|Провести экспертизу       |I кв. 2002 г.|управление         |

   |   |нормативов потребления    |             |жилищно -          |

   |   |тепловой энергии на       |             |коммунального      |

   |   |отопление жилья           |             |хозяйства, комитет |

   |   |                          |             |по экономике       |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |64.|Создать расчетно -        |II кв.       |администрация      |

   |   |кассовый центр по         |2002 г.      |Ванинского района  |

   |   |начислению, сбору и       |             |                   |

   |   |обработке платежей        |             |                   |

   |   |населения за жилье и      |             |                   |

   |   |коммунальные услуги       |             |                   |

   |   |в рп. Ванино              |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |65.|Разработать план          |III кв.      |администрация      |

   |   |мероприятий по            |2002 г.      |Ванинского района, |

   |   |демонополизации и развитию|             |управление         |

   |   |конкуренции на рынке      |             |жилищно -          |

   |   |жилищно - коммунальных    |             |коммунального      |

   |   |услуг; модернизации,      |             |хозяйства          |

   |   |реконструкции и           |             |администрации края |

   |   |перспективному развитию   |             |                   |

   |   |коммунальной энергетики   |             |                   |

   |   |района                    |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |66.|Проводить экономический   |ежегодно     |      - " -        |

   |   |анализ и технический аудит|             |                   |

   |   |всех предприятий жилищно -|             |                   |

   |   |коммунального хозяйства   |             |                   |

   |   |района на предмет         |             |                   |

   |   |выявления резервов        |             |                   |

   |   |снижения затрат на        |             |                   |

   |   |производство коммунальных |             |                   |

   |   |услуг                     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |67.|Внести соответствующие    |I кв. 2002 г.|      - " -        |

   |   |изменения в уставы        |             |                   |

   |   |действующих муниципальных |             |                   |

   |   |коммунальных предприятий, |             |                   |

   |   |изъяв из их уставных      |             |                   |

   |   |фондов имущество,         |             |                   |

   |   |принадлежащее             |             |                   |

   |   |администрации района,     |             |                   |

   |   |передав его в право       |             |                   |

   |   |хозяйственного ведения    |             |                   |

   |   |предприятиям, выигравшим  |             |                   |

   |   |конкурс на минимизацию    |             |                   |

   |   |затрат и повышение        |             |                   |

   |   |качества предоставляемых  |             |                   |

   |   |услуг                     |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |68.|Проведение конкурсов на   |ежегодно     |администрация      |

   |   |выполнение муниципального |             |Ванинского района  |

   |   |заказа и заключение       |             |                   |

   |   |договоров на оказание     |             |                   |

   |   |жилищно - коммунальных    |             |                   |

   |   |услуг в районе            |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |69.|Провести реконструкцию    |2002-2003 гг.|администрация      |

   |   |котельной                 |             |Ванинского района, |

   |   |в рп. Октябрьский         |             |управление         |

   |   |                          |             |жилищно -          |

   |   |                          |             |коммунального      |

   |   |                          |             |хозяйства          |

   |   |                          |             |администрации края |

   |   |                          |             |                   |

   |70.|Проработать вопрос о      |III кв.      |      - " -        |

   |   |целесообразности          |2002 г.      |                   |

   |   |строительства котельной в |             |                   |

   |   |рп. Ванино                |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |71.|Разработать план          |III кв.      |администрация      |

   |   |мероприятий по            |2002 г.      |Ванинского района  |

   |   |реконструкции тепловых,   |             |                   |

   |   |водопроводных,            |             |                   |

   |   |канализационных сетей.    |             |                   |

   |   |Определить источники      |             |                   |

   |   |финансирования            |             |                   |

   |   |                          |             |                   |

   |72.|Разработать программу     |IV кв.       |      - " -        |

   |   |сноса ветхого жилья в     |2002 г.      |                   |

   |   |районе на период          |             |                   |

   |   |до 2016 года              |             |                   |

   \----------------------------------------------------------------/