Приложение 2. Техническое задание на создание научно-исследовательской продукции "Разработка Стратегического плана развития города Хабаровска"

Приложение 2
к Распоряжению
Мэра г. Хабаровска
от 1 июля 2002 г. N 974-р

Техническое задание
на создание научно-исследовательской продукции "Разработка Стратегического
плана развития города Хабаровска"

1. Обоснование для проведения работы - реализация положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 18.04.2002 в области решения задач стратегического планирования развития города, создания условий для развития экономических свобод, реализации экономической политики Администрации города на территории муниципального образования.

2. Цель проведения работы - определение системы стратегических целей социально-экономического развития г. Хабаровска, инструментов и механизмов достижения этих целей.

3. Основные требования к выполнению НИР.

В ходе выполнения НИР должны быть решены следующие проблемы и изучены вопросы:

1 этап. Разработка концепции программы комплексного социально-экономического развития города Хабаровска, в которой раскрывается система представлений о стратегических целях и приоритетах местной социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

На 1 этапе проводится:

3.1. Ретроспективный анализ социально-экономического развития муниципального образования города Хабаровска.

Задачи ретроспективного анализа:

- определение системы факторов, определявших смену стратегий в развитии города;

- определение сферы применения исторического опыта в сфере разработки и реализации стратегии развития города, применительно к современным условиям.

При проведении ретроспективного анализа социально-экономического развития следует руководствоваться следующими принципами:

- целенаправленность информации

- системность

- комплексность

- непрерывность анализа

- сопоставимость применяемых показателей анализа во времени

В процессе анализа дается количественная оценка (для структурного анализа - в статике, а для выявления тенденций, прогнозирования - в динамике, путем подсчета индексов):

- экономического потенциала города

- хозяйственного климата (налоговый режим, степень демонополизации товарных рынков, состояние рынков недвижимости, градостроительное регулирование, доступность финансовых ресурсов)

- инвестиционного климата (состояние банковской инфраструктуры, структура инвестиций, бюджетная самостоятельность муниципального образования)

- состояния рынка труда (уровень безработицы и ее характеристика, нагрузка на трудоспособное население и др.

- состояния инфраструктуры (дороги, транспорт, проблемы ЖКХ и др.)

- уровня жизни (динамика численности, отношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, децильный коэффициент, индекс концентрации доходов, индекс потребительских цен и др.)

- конкурентного статуса города

3.2. Кластерный анализ.

Задачи кластерного анализа:

- выделение групп географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга;

- определение механизмов взаимодействия органов власти управления, с одной стороны и участников кластеров - с другой.

3.3. Ресурсный анализ. Составление прогноза структурных изменений в экономике города.

Собирается информация об имеющихся ресурсах и их движении, строятся организационные модели управления городским хозяйством. Проводится обзор нормативно-правовой базы города.

Итогом 1 этапа является концепция программы комплексного социально-экономического развития города Хабаровска.

2 этап. Стратегический план развития города Хабаровска, т.е. выбор главной цели и основных стратегических направлений (приоритетных целей), разработка сценариев развития города и условий реализации сценариев.

На данном этапе проводится SWOT- анализ.

Задачи SWOT - анализа:

- анализ внутренней среды городской экономики, выявление сильных и слабых сторон;

- анализ внешней среды городской экономики, выявление возможностей и угроз.

Итог данной работы - Стратегический план развития города Хабаровска, т.е. выбор главной цели и основных стратегических направлений (приоритетных целей), разраб