Раздел 5 "Библиотеки, библиотечное обслуживание, информационные услуги библиотек"

5. Библиотеки, библиотечное обслуживание, информационные услуги библиотек

Несмотря на общее ухудшение социальной и экономической обстановки, библиотеки Хабаровского края, по сравнению с другими культурными сферами, показывают значительную степень устойчивости, стабильности и организованности. Являясь информационной базой интеллектуального развития, они остаются одним из наиболее действенных общественных институтов, призванных предоставлять каждому свободный доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам, возможность дополнительного образования и проведения досуга, снижая таким образом социальную напряженность в обществе, внося определенное стимулирующее начало, доказывая, что культурное учреждение и его жизнь не напрямую зависят от социальных и экономических изменений.

Увеличение посещаемости библиотек, рост числа читателей, наблюдающиеся в последние годы, обусловлен стихийностью и неуправляемостью процесса развития книжного рынка, введением новых учебных программ, новых дисциплин в образовательных учреждениях, необходимостью приобретения специальности, повышения квалификации и переквалификации перед угрозой безработицы, ростом цен на издательскую продукцию. В своей деятельности библиотеки ориентированы на обслуживание потребностей жителей своих сел и поселков, жилмассивов, учебных заведений, изучение изменившегося информационного спроса и формирование рынка информационных услуг в условиях складывающихся рыночных отношений. Многие из них работают на основе культурно-досуговых программ, комплексных программ эстетического, художественного, экологического образования и воспитания. Библиотеки ведут поиск новых форм работы с читателями, пропаганды книги, определяют для себя приоритетные группы обслуживания. Много внимания уделяется молодежи, социально незащищенным категориям населения. Более 60 процентов всех читателей - это дети, подростки, юношество. В круг пользователей информацией вовлекаются представители вновь созданных властных структур, коммерческих и предпринимательских организаций, фирм. Ведется поиск новых форм работы с учеными и преподавателями вузов, учителями и мастерами производственного обучения. Начато внедрение программ автоматизации библиотечно-библиографических процессов: создаются электронные каталоги, базы данных, нашедшие уже своих потребителей, функционирует электронная почта, осуществлен выход в Internet.

Имеются достижения в области международного сотрудничества. Проводятся совместные совещания и конференции, организован книгообмен с ведущими библиотеками зарубежных стран, взаимообмен библиотечными специалистами.

Библиотечная сеть Хабаровского края насчитывает около 1000 библиотек различных систем и ведомств. Преобладающее большинство - это школьные и массовые библиотеки. По итогам 1996 года сеть государственных библиотек составила 355 единиц, с книжными фондами 9232,0 тыс. экз. Ими обслужено 457,9 тыс. читателей, которым было выдано в 1996 году 10168,0 тыс. экз. изданий.

Несмотря на несомненные успехи в деятельности библиотек, экономическая нестабильность жизни общества остро затронула библиотеки, ухудшила библиотечное обслуживание населения.

Сеть библиотек за последние годы заметно сократилась. Произошло закрытие большого количества профсоюзных библиотек. Почти полностью прекратила свое существование сеть технических библиотек. Темпы закрытия библиотек системы Министерства культуры в крае значительно выше, чем у соседей приморцев, или в целом по РФ (процент сокращенных в 1996 году от общего числа библиотек в Хабаровском крае составил - 3 процента, в Приморье - 0,5 процента, в РФ - 0,86 процента). И это при значительном недостатке количества библиотек, особенно в городах. Так, если в целом по РФ на одну библиотеку приходится 3 тыс. жителей, то в Хабаровском крае 4,4 тыс. Для части населения из-за отдаленности расположения библиотека становится недоступной. Свидетельством тому является низкий, по сравнению со среднероссийским показателем, процент охвата населения библиотечным обслуживанием.

В неудовлетворительном состоянии находятся библиотечные фонды. За последние три года ежегодный приток новых поступлений сократился более чем в 3 раза. Из-за отсутствия стабильных финансовых средств библиотеки комплектуются беспланово и бессистемно. Поступление иностранной литературы, спрос на которую увеличился в академических, научных, вузовских библиотеках, обеспечивается лишь благодаря гуманитарной помощи, которая носит случайный характер. Не существует правовой защиты библиотечных фондов от похитителей и "забывчивых" читателей.

Сократилось взаимоиспользование фондов, выдача изданий по МБА и внутрисистемному обмену из-за непомерно высоких почтовых тарифов за пересылку библиотечных книг.

Ухудшилась работа по подготовке библиотечных кадров и повышению их профессионального мастерства. Заработная плата большинства работников находится ниже уровня прожиточного минимума, вследствие чего идет отток квалифицированных кадров в другие структуры, где оплата труда значительно выше. Более 5 лет не выделяется жилье для библиотечных специалистов, не практикуется выделение беспроцентных ссуд на строительство и приобретение жилья.

В плохом состоянии находится материально-техническая база библиотек. За последние 3 года не обновлялось библиотечное оборудование, давно закончился амортизационный срок эксплуатации автотранспорта центральных городских и районных библиотек большинства районов края. Медленными темпами идет внедрение автоматизации библиотечных процессов.

Принимая во внимание вышеуказанные проблемы, и учитывая необходимость обеспечения конституционных прав жителей края на библиотечное обслуживание, устойчивость работы библиотечных учреждений, краевую политику в области библиотечного дела необходимо осуществлять исходя из следующих основных принципов:

- признание библиотечного дела как социально значимой отрасли, влияющей на уровень воспитания, образования, развития экономики, науки, социальное благополучие населения края;

- создание благоприятных условий для обеспечения нормального функционирования библиотек, выполнения ими функций, заложенных в Федеральном законе "О библиотечном деле";

- стимулирование научной, инновационной деятельности библиотек через систему экономических рычагов и различных льгот в соответствии с полномочиями краевой и местных администраций;

- содействие развитию международного сотрудничества в области библиотечного дела;

- содействие повышению качественного состава библиотечных кадров, способных осознанно, творчески вести библиотечную политику в Хабаровском крае.

В соответствии с этими принципами необходимо считать приоритетными направлениями государственной поддержки библиотек следующие:

- обеспечение прав потенциального пользователя библиотек на свободный доступ к информации, получение, определенного основами законодательства о культуре, Федеральным законом "О библиотечном деле", набора бесплатных услуг, реализацию культурных, образовательных, профессиональных, досуговых потребностей;

- гарантированное финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов библиотек;

- информатизация библиотек, внедрение новейших информационных технологий;

- укрепление материально-технической базы библиотек;

- повышение статуса библиотечного работника;

- сохранение существующей сети специализированных детских библиотек;

- создание режима наибольшего благоприятствования при установлении налоговых льгот для библиотек, других организаций, содействующих осуществлению библиотечной политики в крае.