Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 29 декабря 1998 г. N 490 "Об утверждении проекта зон охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 29 декабря 1998 г. N 490
"Об утверждении проекта зон охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска"

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 21 мая 2001 г. N 19,

Постановление Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2002 г. N 330

Постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2013 г. N 202-пр

В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства республиканского и местного (краевого) значения, в соответствии со статьей 34 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Проект зон охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска:

- основной чертеж (фотография - 1 л.);

- пояснительная записка - 26 л.;

- "Памятники истории и культуры и их территории" (альбом) - 82 л.

2. Научно-производственному центру по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края обеспечить режим содержания и использования зон охраны памятников истории и культуры в соответствии с утвержденным Проектом.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по культуре и искусству Администрации края (Бочарников А.Н.).

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Пояснительная записка
к проекту зон охраны памятников истории и культуры центральной части
г. Хабаровска
(утв. постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 29 декабря 1998 г. N 490)

1. Общая часть

1.1. Введение

Проект зон охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска выполнен в составе проекта детальной планировки центральной части г. Хабаровска на основании задания на проектирование, утвержденного Постановлением Главы Администрации г. Хабаровска N 1217 от 21.12.92.

Проект разработан на стереотопографическом плане г. Хабаровска в М 1:2000, выполненном в 1991 г. Хабаровским аэрогеодезическим предприятием.

Проект зон охраны памятников истории и культуры разработан в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Положением "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Инструкцией "По организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР" и других нормативных и инструктивных документов в области охраны памятников истории и культуры.

Проект зон охраны памятников призван положить начало в разработке правил архитектурно-градостроительной и хозяйственно-коммунальной деятельности в исторической зоне г. Хабаровска.

Проектное решение, заключающееся в определении территорий и границ зон охраны памятников, установлении режимов их содержания и использования основывается на анализе ландшафта, планировочной структуры, функциональной организации, всех имеющихся историко-культурных ценностей, а так же историко-архитектурного опорного плана, выполненного отдельным разделом в 1992 г. (10).

Основными целями и задачами проекта зон охраны памятников являются:

- сохранение и регенерация индивидуального облика исторического городского центра;

- выявление и охрана всех имеющихся в историческом центре города историко-культурных ценностей;

- установление режимов нового строительства и реконструкции, которые сохраняют историческую застройку, ландшафт, индивидуальный облик и способствуют гармоничному функциональному развитию общегородского центра.

Руководствуясь Инструкцией "По организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР", зоны охраны памятников подразделяются на следующие типы территорий с различным режимом их охраны и использования:

1. Территории недвижимых памятников истории и культуры;

2. Охранные зоны памятников;

3. Зоны регулирования застройки;

4. Зона охраняемого ландшафта;

5. Зоны археологического культурного слоя.

Проект зон охраны памятников истории и культуры включает в себя основной чертеж в М 1:2000, пояснительную записку и альбом "Памятники истории и культуры и их территории".

Проект зон охраны памятников разработан отделом генпланов (начальник отдела И.Е.Лавринович), ведущим архитектором НПЦ по ОПИК М.К.Янкевич, канд. арх. С.С.Левошко (научный руководитель), при участии Г.М.Макаренко (графическое оформление).

2. Памятники истории и культуры и их территории

В г. Хабаровске имеются следующие типы памятников:

- единичные недвижимые памятники истории и культуры (памятники архитектуры, памятники истории - здания, связанные с историческими событиями или жизнью выдающихся людей);

- архитектурные ансамбли (улицы, площади, фрагменты застройки);

- градостроительные комплексы;

- исторические парки;

- достопримечательные места, связанные с историческими событиями;

- памятники археологии;

- памятники монументального искусства.

Основным документом государственного учета и охраны памятников являются Государственные Списки недвижимых памятников истории и культуры (3, гл. II с.5 - 11). Списки объектов охраны предоставлены Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края (далее по тексту - НПЦ по ОПИК).

При разработке проекта зон охраны памятников истории и культуры историко-архитектурный опорный план (1990-1992 гг.) детализировался и уточнялся. Уточнялись и пополнялись списки памятников истории и культуры, состоящих и предлагаемых к постановке на государственную охрану.

В 1992 г. в г. Хабаровске на государственной охране состояло 114 объектов, в том числе 95 памятников архитектуры. К 1996 г. таких объектов числится 226, из них 188 памятников архитектуры. 184 памятника архитектуры находятся в границах проектируемого района.

Документами о принятии на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры являются Решения: Крайисполкома г. Хабаровска N 65 от 14.02.97 г. и N 171 от 18.07.91 г., Малого Совета г. Хабаровска N 172 от 20.08.93 г.; Постановления СМ РСФСР N 1327 от 30.08.60 г. и N 624 от 4.12.74 г., а также Указ Президента РФ N 176 от 20.02.95 г.

В Списке вновь выявленных объектов, имеющих историко-культурное значение, подлежащих дальнейшему исследованию, паспортизации и постановке на государственную охрану на территории г. Хабаровска 49 единичных объектов, 3 градостроительных комплекса и 15 памятников истории, монументального искусства и достопримечательных мест, а так же 10 памятников археологии. Список утвержден приказом НПЦ по ОПИК N 56 от 24.06.96 г. Вновь выявленные объекты имеют такой же статус, как и памятники, состоящие на государственной охране и требуют соответствующих правил охраны (1, ст.39, с.16).

Приказом НПЦ по ОПИК N 57 от 24.06.96 г. утвержден Список объектов, комплексов, достопримечательных мест, установленных как имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность или значимость, не состоящих на государственной охране или государственном учете как вновь выявленные памятники истории и культуры, но подлежащих сохранению как наследие народов РФ. Он включает 46 строений.

Работа по выявлению памятников разных видов (в т.ч. усадебных комплексов, памятников садово-паркового искусства, комплексов промышленной архитектуры, зданий периода 1930-50-х гг. и т.д.), подлежащих изучению, постановке на учет или охрану и дифференциация объектов по трем спискам, имеющим различный статус, не должна ограничиваться рамками данного проекта. Необходимо проводить и дальше работу по выявлению, фиксации, исторической паспортизации памятников и уточнению статуса их охраны при определении ценностного потенциала исторической застройки г. Хабаровска.

На основном чертеже проекта зон охраны недвижимые памятники истории и культуры условно разделены на четыре группы:

памятники архитектуры, состоящие на государственной охране (красным цветом);

- вновь выявленные объекты, предлагаемые к постановке на государственную охрану (розовым цветом);

- здания, имеющие архитектурно-художественную или историческую ценность, подлежащие учету и сохранению (желтым цветом);

- памятники истории (памятные места, памятники монументального искусства, здания, связанные с историческими событиями или жизнью выдающихся людей), состоящие на государственной охране (условными значками).

Правила охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры устанавливаются специально уполномоченными государственными органами охраны памятников, действующих на основании Законов и подзаконных актов "Об охране и использованию памятников истории и культуры" (1, 2, 3, 4, 5).

Недвижимые памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с территориями памятников и связанными с ними сооружениями и другими объектами.

Территорией недвижимого памятника истории и культуры считается земельный участок, непосредственно занимаемый памятником и связанный с ним исторически и функционально (3, с.2). Территория памятника, служащая физическому сохранению объекта и ближайшей его среды, определяется в границах домовладения, в определенных случаях - меньше.

Территория памятника не подлежит застройке, изменению, прокладке коммуникаций, не относящихся к памятнику, дорог, устройству автостоянок. На территории могут производиться археологические исследования, воссоздание утраченных частей памятника. Характер использования и режим содержания территории памятника устанавливают государственные орган охраны памятников. (4, п.1.3, с.1; 6, п.4.4, с.17).

Границы территорий недвижимых памятников и их комплексов нанесены на топосъемке в М 1:1000 и сведены в отдельный альбом "Памятники истории и культуры и их территории".

3. Границы и режим зон охраны памятников истории и культуры

В целях обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры и их среды, для центральной части г. Хабаровска установлены следующие зоны охраны памятников:

- охранные зоны памятников;

- зоны регулирования застройки;

- зона охраняемого ландшафта;

- зоны археологического культурного слоя.

3.1. Охранные зоны памятников

Охранные зоны памятников назначаются вокруг территорий стоящих и предлагаемых к постановке на государственную охрану памятников и их комплексов в целях обеспечения их сохранности, благоприятных условий для обзора и наиболее полного выявления достоинств памятников. В границы охранной зоны включаются связанные с памятником ("территорией памятника") участки исторически и художественно ценной застройки, ландшафта и открытых пространств.

При рассредоточенном расположении памятников, не имеющих между собой композиционных связей, назначается локальная охранная зона вокруг каждого памятника, т.е. вокруг "территории памятника".

Режиму охранной зоны памятника соответствует такой тип реконструкции, как регенерация - сохранение и восстановление градостроительных и архитектурных качеств памятника и исторической среды.

Из зон охраны выводятся сооружения, наносящие физический или эстетический ущерб памятникам, вызывающие значительные грузовые потоки, динамические воздействия, экологические загрязнения. В охранной зоне памятников по специальным проектам, согласованным с государственным органом охраны памятников, могут выполняться: работы, связанные с сохранением, реставрацией или реконструкцией зданий, восстановлением планировочных элементов и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников, а так же иные преобразования, вызванные требованиями современного использования, но не нарушающие исторически ценную среду (1, ст.33...35; 2, гл.III; 4; 6 с.18).

При близком расположении нескольких памятников устанавливается объединенная (групповая) охранная зона, своими границами охватывающая всю группу памятников, включая их территории (4, гл.4, с.9).

В историческом центре г. Хабаровска групповая охранная зона объединяет наиболее ценные фрагменты исторической застройки - территории памятников и их группы; градостроительные образования: улицы, кварталы, площади, парки, представляющие ценность в историко-архитектурном отношении:

- улица Муравьева-Амурского - главная улица города, максимально насыщенная разнообразными по стилю объектами, большая часть которых состоит на государственной охране, представляет собой градостроительный ансамбль;

- улицы Шевченко, Дьяченко, Комсомольская (на отрезке от ул. Муравьева-Амурского до Уссурийского бульвара), Тургенева (на отрезке от парка ОДОРА до Амурского бульвара), в архитектурно-пространственной композиции которых преобладает историческая застройка руб. XIX-XX вв., представляют собой ценные фрагменты исторической среды общегородского центра;

- площади Комсомольская и им. В.И.Ленина, имеющие ключевое значение в формировании архитектурно-планировочной структуры исторического центра;

- парки ЦПКО и ОДОРА, являющиеся исторически ценными элементами озеленения и благоустройства г. Хабаровска;

- бывшие усадебные комплексы; комплексы зданий, исторически принадлежавшие одному ведомству или владельцу; группы памятников, в совокупности представляющие ценные фрагменты исторической застройки и составляющие значительную долю в общем фонде застройки.

Историческую среду, вошедшую в групповую охранную зону, в целом можно считать сохранившейся с частичными нарушениями.

Режиму групповой охранной зоны соответствует такой тип реконструкции, как регенерация - сохранение и восстановление памятников и градостроительно ценных качеств исторической среды. Регенерация включает: реставрацию памятников, санацию застройки, реставрацию или модернизацию сохраняемых зданий, компенсационное строительство взамен утраченных зданий, основанное на учете исторических традиций; снос ветхого или малоценного фонда; сохранение системы пространственной композиции, визуальных связей. Из зон охраны выводятся промышленные и коммунально-складские предприятия, сооружения, наносящие физический или эстетический вред памятникам, вызывающие значительные грузовые потоки, динамические воздействия, экологические загрязнения. В групповой охранной зоне по специальным проектам, согласованным с государственным органом охраны памятников, могут выполняться работы, связанные с сохранением, реставрацией или реконструкцией зданий, восстановлением планировочных элементов и благоустройства территории, формирующих историческую среду и непосредственное окружение памятников, а также иные преобразования, вызванные требованиями современного использования, но не нарушающие исторически ценную среду (1, ст.33 ...35; 2, гл.III; 4; 6, с.18).

Содержание метода регенерации в конкретных условиях улиц Муравьева-Амурского, Шевченко, Комсомольской, Дьяченко, площадей Комсомольской и им. В.И.Ленина, а так же всех остальных элементов, вошедших в групповую охранную зону, реализуется в определенных архитектурно-планировочных приемах и решениях:

- целостная и фрагментарная реставрация памятников истории и культуры;

- сохранение всех имеющихся зданий и сооружений, за исключением ветхого малоценного фонда (например, здания по ул. Дьяченко, 3, ул. Комсомольская, 73 и 74), дисгармоничных зданий попадающих в зону влияния памятника (такие как, павильон, пристроенный к правому крылу здания по ул. Муравьева-Амурского, 5, гаражи, находящиеся во дворе комплекса ОДОРА по ул. Шевченко, 16, 18 и недостроенный объект культурно-развлекательного комплекса в парке ОДОРА) предлагаемых к сносу;

- обязательное сохранение памятников деревянного зодчества, представляющих тем большую ценность, что архитектурные традиции наиболее ярко проявились в рядовых деревянных постройках г. Хабаровска (жилые дома по ул. Дьяченко и ул. Комсомольской). Акцентирование проблемы сохранения деревянной застройки вызвано значительным износом домов, низкой плотностью застройки для центра, несоответствием требованиям современного комфорта;

- сохранение и восстановление характерного для Хабаровска периметрально-фронтального построения квартала, соблюдение линии застройки, воссоздание утраченного и компенсационное строительство взамен ветхих зданий. Габариты, архитектурное решение и масштабный строй новых зданий должны быть полностью подчинены сложившейся застройке. При новом строительстве предпочтение должно быть отдано зданиям, разработанным по индивидуальным проектам на конкурсной основе;

- новая застройка ул. Комсомольской и пер. Дьяченко должна формироваться по охраняемой линии застройки, габариты и высота зданий, проектируемых на месте сносимых ветхих домов, должны соответствовать сносимым зданиям (при сносе здания по ул. Комсомольской, 73 габариты проектируемого необходимо принять в плане: 12 м (по кр. линии) х 16 м, Н = 12 м, соответственно при сносе здания N 74 - 20 м (по кр. линии) х 18 м, Н = 10 м; N 76 - 12 м (по кр. линии) х 18 м, Н = 10 м; N 78 - 16 м (по кр. линии) х 20 м, Н = 12 м; по ул. Дьяченко, 3 - 12 м (по кр. линии) х 18 м, Н = 8 м). В проектах застройки улиц Шевченко, Тургенева, Комсомольской и Дьяченко необходимо учесть практически неизменившиеся фрагменты исторической застройки, характерный городской ландшафт г. Хабаровска нач. ХХ в., масштабный, со своеобразной интерьерной средой;

- ведущая роль в формировании исторического центра Хабаровска должна быть отдана ансамблю главной улицы города Муравьева-Амурского. Для застройки зданиями компенсационного характера отведены два участка: между домами N 22, N 24 и N 18. Эти объекты являются памятниками истории и культуры, поэтому рядом возводимые новые здания должны отвечать всем требованиям, предъявляемым к новому строительству в пределах зон охраны памятников. Габариты возводимых зданий: 24 м (по кр. линии) х 20 м, Н = 12 м - между домами N 22 и N 24; 32 м (по кр. линии) х 20 м, Н = 22 м - пристройка со смещением от красной линии на 20 м к дому N 18. Основным же типом реконструкции зданий по ул. Муравьева-Амурского является модернизация и реставрация. Благоустройство, архитектурно - художественное решение застройки улицы должно быть исключительно индивидуальным и ориентированным на уникальность культурного наследия дальневосточного региона;

- вблизи памятников, в пределах зон их охраны запрещается устройство каких-либо экранирующих сооружений, размещение коммерческих торговых точек (палаток, ларьков, киосков, павильонов), информационных и рекламных стендов и т.д. Их следует предусматривать за пределами групповой охранной зоны. Недостаток в небольших площадях для устройства розничной торговли следует компенсировать путем устройства мелких магазинов в первых этажах зданий, проводя для этого необходимую реконструкцию;

- формирование ансамбля пл. Комсомольской (б. Соборная пл.) с восстановлением снесенного в 1931 г. Градоуспенского собора или сооружением нового культового здания, с установкой на месте утраченного - памятного знака. Местоположение крупнейшего в Хабаровске культового сооружения, высота колокольни которого была около 53 м, представляет собой объект охраны, так же как и бассейн его видимости. Восстановление утраченного или строительство нового культового сооружения (что вполне реально в перспективе), кроме социально-культурных целей, имеет цель фрагментарного воссоздания исторической системы композиционных взаимосвязей доминант и окружающей застройки. Резервирование территории бассейна видимости относительно предполагаемого культового сооружения на Комсомольской площади - насущная градостроительная задача охраны исторической среды города. В решении комплекса задач, связанных с восстановлением собора, необходимо, учесть следующие условия: сохранение памятника героям гражданской войны (памятник монументального искусства федерального значения состоящий на государственной охране) и снос недостроенного объекта культурно-развлекательного центра в парке ОДОРА, строительство которого ведется с нарушением правил ведения хозяйственной деятельности на территориях охранной зоны памятников. Место расположение Собора должно быть уточнено в связи с изменившимися градостроительными характеристиками территории - формирование Комсомольской площади в существующих границах;

- сохранение ансамбля пл. Ленина. Насыщение социальными функциями подземного пространства площади без изменения сложившегося архитектурного облика и традиций ее использования;

- сохранение и, в отдельных случаях, воссоздание исторически ценного озеленения и благоустройства парков ОДОРА и ЦПКО. Восстановление утраченного парка генерала - губернатора на территории парка ОДОРА (благоустройство его должно осуществляться с обязательным сносом недостроенного здания культурно-развлекательного центра). Восстановление утраченной функции парка ЦПКО, как городского прогулочного сада (вынос всех развлекательных объектов: каруселей, танцплощадки, киосков, магазинов и т.п.; переоборудование здания студии кинохроники по ул. М.-Амурского, 1а под обслуживающие функции парковой и пляжной зоны), организация его благоустройства по типу исторического.

Режим содержания территорий исторического благоустройства и озеленения в групповой охранной зоне подразумевает: неизменность границ планировочной структуры, характера посадок и сохранившегося ценного породного состава, компенсацию зеленых насаждений в случае их утраты, а так же запрещение всякого строительства на их территориях зданий и сооружений, функционально не относящихся к их основному назначению;

- сохранение морфологии береговой линии р. Амур от яхтклуба до лодочной станции;

- прореживание и изменение формы озеленения для восстановления благоприятных условий восприятия памятников, расположенных вдоль ул. Муравьева-Амурского, ул. Шевченко и других поперечных улиц групповой охранной зоны. Вблизи памятников, на участках градостроительно ценной застройки полное восстановление исторического благоустройства (мощение, ограждение, освещение и т.д.);

- обеспечение транспортного обслуживания территории без изменения сложившейся сети улиц, исключение транзитного и грузового движения, ограничение большого потока транспорта и скорости движения; исключение размещения стоянок больше, чем на 10 машин (в зависимости от ценности наследия и наличия свободных пространств). Не допускается размещение наземных гаражей в зонах охраны памятников, перекрытие улиц, строительство крупных магистралей и инженерно - транспортных сооружений (мосты, эстакады, развязки и т.п.) нарушающих облик исторической среды.

Режим охранных зон памятников призван обеспечить сохранность исторической застройки, функциональную переориентацию, интенсификацию некоторых ее элементов, повысить градоформирующую роль историко-культурного наследия г. Хабаровска.

3.2. Зоны регулирования застройки

Архитектурно-планировочная структура г. Хабаровска формировалась на протяжении более ста лет и отражает влияние природных условий, хозяйственной деятельности и социальных преобразований.

В результате анализа сохранившихся исторических и современных генеральных планов и топосъемок центральной части г. Хабаровска, а так же натурных обследований выделена территория, практически полностью освоенная в соответствии с первыми генеральными планами 1864 и 1880 гг. (10, т.1, с.9, 11). Границы ее проходят по рубежам: ул. Серышева - ул. Волочаевская - Амурский бульвар - ул. Пушкина - Уссурийский бульвар - ул. Волочаевская - ул. Ленина - ул. Тургенева - Уссурийский бульвар - береговая линия р. Амур - граница парка стадиона им. Ленина на отрезке от Амурского бульвара до ул. Серышева.

Планировочная структура исторического центра города в названых# границах рассматривается как объект, представляющий значительную ценность для Хабаровска и подлежит охране. Объектами охраны являются следующие планировочные элементы:

- направление основных планировочных осей по гребням улиц: Муравьева-Амурского, Серышева, Ленина и двух бульваров: Амурского и Уссурийского;

- мелкая регулярная прямоугольная сетка кварталов с преимущественно периметральной застройкой, образованная пересечением главных улиц, проложенных по гребням холмов и поперечных второстепенных, спускающихся по холмам вниз к двум бульварам;

- форма береговой линии (характер ее изрезанности), являющаяся важнейшим композиционным элементом, определяющая оси пространственной структуры города, ориентацию и раскрытие композиционных узлов по отношению к реке;

- система площадей;

- элементы благоустройства и озеленения в структуре города (ЦПКО, парк ОДОРА, бульвары, сады и скверы);

- система визуальных взаимосвязей пространственной структуры центра, зафиксированная в устойчивых видовых точках панорамного восприятия городской застройки и окружающего ландшафта.

В застройке исторического центра г. Хабаровска повсеместно нарушена историческая среда, преобразование которой активно происходило в 1960-е - 90-е годы, и все же отдельные фрагменты улиц, кварталов, площадей, особенно в ядре исторического центра, сохранились и должны стать ведущими композиционными элементами в пространственной организации центра города. Во избежание дальнейшей деградации исторической среды на территориях, предназначенных для нового строительства, назначаются зоны регулирования застройки:

- зона строгого регулирования застройки;

- зона регулирования застройки ("А");

- зона ограниченного регулирования застройки ("Б").

Зоны строгого регулирования застройки назначаются на территориях, прилегающих к охранным зонам памятников, на участках с ценной исторической планировкой и застройкой, где регулирование нового строительства подчинено основным закономерностям исторической застройки с соблюдением общего масштабного соответствия новых зданий и сооружений памятникам, а так же с учетом особенностей исторически ценной среды (4, гл.3.2, с.6).

Зоны строгого регулирования застройки устанавливаются вокруг охранных зон памятников и их комплексов (ул. Истомина, 2, 2а, 4, 4а, 4б; Калинина, 27, 27б; Дзержинского, 48, 52, 54, 60; Калинина, 77, 77а, 79а; Тургенева, 86, 88; Тургенева, 73, 73а, 73б) и включают в свои границы градостроительно ценные элементы среды - планировочную структуру, ландшафт, рядовую застройку, исторически ценное озеленение и благоустройство.

Границы зоны строгого регулирования назначены с целью исключения возможного искажения исторической планировки, неблагоприятного воздействия нового строительства, принижения роли исторической застройки в формировании архитектурного облика центральной части города.

Зона строгого регулирования застройки ("А") включает следующие территории:

- два квартала в границах ул. Волочаевская - ул. Муравьева-Амурского - ул. Запарина - Амурский бульвар;

- два квартала в границах ул. Шеронова - ул. Муравьева-Амурского - ул. Дзержинского - Уссурийский бульвар;

- квартал в границах ул. Фрунзе - ул. Муравьева-Амурского - ул. Калинина - Уссурийский бульвар;

- три квартала в границах ул. Калинина - ул. Муравьева-Амурского - ул. Тургенева - Амурский бульвар;

- три квартала в границах ул. Истомина - ул. Муравьева-Амурского - ул. Шевченко - Уссурийский бульвар;

- квартал в границах ул. Тургенева - пер. Дьяченко - ул. Шевченко - Амурский бульвар;

- два квартала в границах ул. Истомина - ул. Серышева - парк стадиона им. В.И.Ленина - Амурский бульвар;

- часть двух кварталов в границах ул. Калинина - ул. Ленина - ул. Комсомольская.

Границы, назначенные для зон строгого регулирования не всегда проходят по четким планировочным рубежам, типа красной линии застройки, внутриквартальным проездам и т.п. На отдельных участках они имеют общие границы с охранными зонами отдельных памятников и комплексов памятников, составляющих в своей совокупности групповую охранную зону, с границами других зон регулирования застройки и поэтому в вышеуказанных описаниях не фигурируют.

Особенностью территорий с зонами регулирования застройки как строгого, так и ограниченного регулирования (о последних речь пойдет далее) для условий г. Хабаровска является их неравномерная освоенность, повсеместное нарушение исторической среды дисгармонирующей застройкой и самой структурой планировки.

Режиму зоны строгого регулирования застройки соответствует такой тип реконструкции, как ограниченное преобразование, воссоздание исторической среды, что предполагает: сохранение градостроительных качеств памятников, среды и их развитие на основе использования исторических традиций. Включает реставрацию памятников, модернизацию зданий, снос ветхого малоценного фонда, разуплотнение, сохранение системы пространственной композиции, визуальных связей, функциональную переориентацию застройки в соответствии с потребностями города, новое строительство, сомасштабное сложившейся исторической застройке, с соблюдением основных исторических приемов, регламентацией высоты, габаритов, материалов стен и отделки фасадов новых зданий, их членений, пластики, цветового решения, характера кровель и т.п., благоустройство, озеленение без радикальных изменений характера среды.

Реконструктивные мероприятия типа "ограниченное преобразование" предполагают следующие архитектурно-планировочные методы и приемы:

- целостная или фрагментарная реставрация памятников истории и культуры;

- соблюдение линии застройки по периметру кварталов;

- снос ветхого и малоценного фонда;

- резервирование мест для переноса ограниченного количества деревянных построек, стоящих на государственной охране, как памятники истории и культуры, представляющих интерес как рядовая застройка нач. XX в., но утративших свое градоформирующее значение в изменившейся окружающей среде (предлагаемые участки: рядом со зданиями NN 2 и 5 по ул. Истомина);

- сохранение рядовой деревянной застройки, позволяющей обеспечить естественное окружение для памятников деревянного зодчества и сохранение исторической композиции в первоначальном виде (здания по ул. Истомина, 5, 4б, ул. Дзержинского, 21а);

- запрещение строительства по типовым и повторно применяемым проектам;

- реконструкция и модернизация застройки 1960-70-х годов (т.н. "хрущевок") известными методами и приемами, использование первых этажей под предприятия обслуживания;

- при выборе этажности современной застройки руководствоваться принципами развития сложившейся структуры центра без ущерба для ее характерного облика, художественных особенностей, с одновременным удовлетворением современных требований. Новое строительство должно выявлять все лучшие качества исторической застройки.

Регламентация высот по всем кварталам выполнена с учетом существующей застройки, ландшафтных и композиционных особенностей исторического центра Хабаровска. При расчете высот применен принцип "безопасной высоты" (13, с.80). Обязательным условием является требование постепенного понижения высот проектируемых зданий вниз по склонам, в сторону Амурского и Уссурийского бульваров. Необходимо избегать строительство зданий, загораживающих памятник, зданий - доминант при котором памятник играет роль "экспоната". Рекомендуется включение в историческую композицию новых ансамблей и вертикалей, обеспечивающих развитие пространственных взаимосвязей и обогащение силуэта застройки исторического центра.

В зоне строго регулирования застройки предлагается доминанта (до 35 м) в начале ул. Серышева. Доминанты локального значения на основном чертеже проекта зон охраны памятников не указаны. Они располагаются с учетом требований к сохранению и регенерации исторической застройки, ландшафта и микроландшафта в каждом случае индивидуально.

Предельные уровни высот в метрах по красным линиям обозначены на основном чертеже;

- сохранение масштабности, камерности, "интерьерности" внутриквартальных пространств, усложнение силуэта проектируемых зданий в непосредственной близости от зон охраны памятников;

- в вопросах функционального зонирования территорий предпочтение отдавать зданиям обслуживающего назначения (торговые центры, выставочные залы, библиотеки, клубы и т.п.), которые в силу своих конструктивных особенностей способны более гармонично вписаться в среду малоэтажной исторической застройки, тем более, что имеется острая необходимость в насыщении данными функциями центральной части города. Эти предложения более всего относятся к кварталу в границах ул. Шевченко - ул. Муравьева-Амурского - ул. Истомина - Уссурийский бульвар и к кварталу в границах ул. Шевченко - ул. Дьяченко - Амурский бульвар.

Для сохранения целостности участков историко-градостроительных комплексов (ул. Истомина, 2, 2а, 4, 4б; ул. Калинина, 27, 27б; ул. Тургенева, 73, 73а, 73б - комплекс Иннокентьевской церкви; ул. Тургенева, 63, 63а, 63б, - водочный завод Пьянковых; ул. Калинина, 77, 77а, 79а - усадьба Г.Н.Пырского) необходимо их использование под единую функцию или комплекс взаимосвязанных функций (жилище с обслуживанием, административные, общественные, гостиничные комплексы, культурные центры и т.п.);

- запрещение строительства производственно-складских предприятий, вывод существующих (сухарно - бараночный комбинат по ул. Фрунзе, 53);

- сохранение и восстановление сложившихся зеленых насаждений, в т.ч. исторически ценных (благоустройство скверов по ул. Истомина, 53; ул. Волочаевская, 159; ул. Ленина, 15). Прореживание и изменение формы озеленения для восстановления благоприятных условий восприятия памятников и городских панорам по всем улицам, идущим по склонам холмов от улиц Муравьева-Амурского, Ленина, Серышева к бульварам. Вблизи памятников, так же как и в условиях групповой охранной зоны, необходимо полное сохранение или восстановление исторического благоустройства.

Вырубку многолетних деревьев, особенно вблизи застройки к. XIX - нач. XX в. производить в исключительных случаях, по согласованию с органами охраны памятников (наиболее ценными фрагментами озеленения являются ул. Истомина на отрезке от Амурского бульвара до ул. Муравьева-Амурского и ул. Шевченко);

- при обеспечении внутриквартальных пешеходных связей не создавать прямолинейных пешеходных трасс большой ширины параллельно ул. Муравьева-Амурского, так как они нарушают основные принципы сохранения исторически ценной планировочной структуры. Предусматривать возможность внутриквартальных проходов, как взаимосвязанную систему пешеходных путей с последовательным раскрытием памятников, панорам, силуэта в наиболее выгодных ракурсах;

- размещение временных сооружений торговли (киосков, палаток, павильонов), рекламных стендов, современных вывесок и т.д. нежелательно рядом с памятниками архитектуры. В любом случае необходима тщательная проверка их сочетания со сложившейся исторической средой;

- обеспечение, транспортного обслуживания территорий по существующим магистралям с ограничением скорости движения и величины транспортных потоков. Следует исключить грузовое движение, прокладку новых магистралей, устройство развязок в двух уровнях и эстакад. Расчетное количество автостоянок необходимо рассредоточивать по территории кварталов, не допуская крупных стоянок автотранспорта, занимающих большие площади. Строительство многоэтажных гаражей допускается в исключительных случаях при полном соблюдении всех характеристик исторической среды (4, с.7).

Зона регулирования застройки ("А") назначена на территориях, имеющих небольшое количество памятников и их роль в существующей застройке не является ведущей. Такие территории характеризуются небольшим объемом нового строительства, малоценным ветхим фондом, и в тоже время ценными исторической планировкой и ландшафтом и, безусловно, должны быть включены в объемно-пространственную композицию исторического центра города. Регулирование застройки здесь определяется задачами общекомпозиционного единства, сохранения значения памятников в облике будущей застройки (4 гл.3.2, с.7).

Границы зоны регулирования застройки ("А") контактируют с групповой охранной зоной и с другими зонами регулирования и включают следующие территории:

- три квартала в границах ул. Тургенева - ул. Ленина - ул. Калинина - ул. Фрунзе - Уссурийский бульвар;

- участок квартала в границах ул. Запарина - ул. Муравьева-Амурского - ул. Дзержинского - Уссурийский бульвар;

- участок двух кварталов в границах ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского - ул. Дзержинского - Амурского бульвара - ул. Шеронова;

- участок двух кварталов в границах ул. Калинина - ул. Серышева - ул. Запарина - Амурский бульвар.

Режим зоны регулирования застройки ("А") является более мягким по сравнению с описанным выше режимом зоны строгого регулирования застройки. Этой зоне соответствует такой тип реконструктивных мероприятий, как активное преобразование, что предполагает изменение градостроительных качеств среды с частичным их сохранением и включает:

- реставрацию памятников, модернизацию и капитальный ремонт сохраняемых зданий;

- формирование новых пространственных систем при условии сохранения памятников, их включения в новую структуру в качестве ведущих, рядовых или второстепенных элементов;

- приближение масштаба современной застройки к масштабу исторической посредством снижения этажности, использования мелкоразмерных элементов фасадов, сложной конфигурации планов, интерпретации архитектурных деталей исторической застройки (данные рекомендации необходимо особенно учитывать при формировании застройки ул. Истомина и ул. Комсомольской на отрезке от ул. Ленина до Уссурийского бульвара; в районе зданий N 82, 86, 88, 90 по ул. Шеронова);

- реконструкция фасадов т.н. "хрущевок", перепланировка их первых этажей под предприятия обслуживания;

- запрещение применения типовых и повторно применяемых проектов;

- запрещение строительства производственно-складских предприятий;

- использование существующих и строительство новых зданий для размещения обслуживающих функций, отвечающих требованиям, изложенным выше;

- постепенное понижение высоты проектируемых зданий вниз по склонам в стороны Амурского и Уссурийского бульваров;

- проектирование системы магистралей, не нарушающей сохранившейся исторически ценной планировки; расширение существующих улиц, не затрагивая охранных зон памятников. Запрещение строительства развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих исторический облик центра города;

- при проектировании озеленения и благоустройства необходимо обеспечивать условия визуального восприятия памятников и по возможности использовать традиционные для города приемы их формирования.

В историческом центре города имеются значительные территории, освоение которых завершено в конце 1990-х гг., в период массового индустриального домостроения. Однако на них все же сохранились единичные памятники, историческая планировочная структура, ценный ландшафт. Роль таких территорий в формировании общей планировочной композиции исторического центра нельзя недооценивать.

Зона ограниченного регулирования застройки ("Б") является завершающей составляющей территории охраны, границы которой определены распространением охраняемой исторически ценной планировочной структуры.

Таким образом, границы зоны ограниченного регулирования застройки ("Б") специально не устанавливались: они определились последовательным вычленением из территории охраняемой планировочной структуры охранных зон памятников, групповой охранной зоны, зоны строгого регулирования и зоны регулирования застройки ("А") и включают следующие территории:

- шесть кварталов в границах ул. Комсомольская - ул. Серышева - ул. Волочаевская - Амурский бульвар;

- два квартала в границах ул. Калинина - ул. Муравьева-Амурского - ул. Запарина - Амурский бульвар;

- часть двух кварталов в границах ул. Фрунзе - ул. Муравьева-Амурского - ул. Дзержинского - Уссурийский бульвар;

- квартал в границах ул. Пушкина - ул. Ким-Ю-Чена - ул. Шеронова - Амурский бульвар;

- часть квартала в границах ул. Шеронова - ул. Ким-Ю-Чена - ул. Пушкина - ул. Муравьева-Амурского;

- часть двух кварталов в границах ул. Шеронова - ул. Муравьева-Амурского - ул. Дзержинского - Амурский бульвар;

- два квартала в границах ул. Шеронова - ул. Муравьева-Амурского - ул. Пушкина - Уссурийский бульвар;

- часть квартала в границах ул. Волочаевская - ул. Муравьева-Амурского - ул. Шеронова - Уссурийский бульвар;

- четыре квартала в границах ул. Волочаевская - ул. Ленина - ул. Калинина - Уссурийский бульвар.

Режим зоны ограниченного регулирования застройки ("Б") направлен на активную реконструкцию, модернизацию существующей застройки и предполагает:

- целостную и фрагментарную реставрацию памятников истории и культуры;

- поддержание охраняемой линии застройки квартала по периметру путем "пломбирования" открытых пространств между торцами домов выходящих на красную линию застройки малоэтажными зданиями и небольшими пристройками;

- реконструкцию фасадов т.н. "хрущевок", модернизация существующей застройки, изменение дисгармоничных зданий (предложение по изменению дисгармоничных зданий, представлены в гл.4 данной пояснительной записки);

- запрещение использования территорий для коммунально-складских предприятий;

- проектирование системы магистралей, не нарушающей исторически ценной планировки, расширение существующих улиц, не затрагивая охранных зон памятников; транспортные развязки и инженерные сооружения предусматривать в тех местах, где они не нарушают условий восприятия памятников, в остальных случаях размещение развязок в одном уровне.

Возможно размещение автостоянок, надземных гаражей в местах, не нарушающих условия восприятия памятников.

Таким образом, в границах охраняемой планировочной структуры исторического центра города выделены четыре режимные зоны: групповая охранная зона, зона строгого регулирования застройки, зона регулирования застройки ("А") и зона ограниченного регулирования застройки ("Б"). В описании режимов охраны этих зон перечислены мероприятия, направленные на сохранение исторически ценной застройки и планировочной организации территорий.

В вопросах развития планировочной структуры центра г. Хабаровска, кроме перечисленных мероприятий, описанных в режимах зон охраны, необходимо учитывать так же:

- сохранение сложившихся планировочных направлений главных и второстепенных улиц и бульваров;

- ограничение скорости движения, величины транспортных потоков или запрещение транспортного движения на улицах с высокой концентрацией памятников и градостроительно ценной застройкой, особенно входящих в групповую охранную зону; возможно создание на их основе системы пешеходных улиц или пешеходных зон (такими улицами могут стать: ул. Шевченко и пер. Дьяченко с соответствующей функциональной переориентацией и ул. Муравьева-Амурского преимущественно пешеходная, с уменьшением ширины проезжей части для пропуска только общественного городского транспорта);

- сохранение сетки кварталов, с преимущественно периметральной застройкой вдоль охраняемой линии застройки; исключение прямолинейных внутриквартальных пешеходных трасс, параллельных главным улицам центра (ул. Муравьева-Амурского, ул. Ленина, ул. Серышева), нарушающих сложившуюся структуру кварталов;

- сохранение существующей береговой линии реки Амур без радикальных изменений; не допускать загромождения набережных и открытых пешеходных пространств вдоль береговой линии на глубину до 50 м зданиями и сооружениями всех типов и назначений;

- сохранение системы площадей центральной части города (площади: Комсомольская, Ленина, Серышева, Славы, Блюхера), создание рекреационного пространства в начале ул. Серышева; включение в систему площадей ансамблей и вертикалей, обеспечивая их соответствие исторически сложившимся устойчивым пространственным принципам;

- размещение акцентов в системе городского центра по следующим принципам: доминанты I-го порядка (до 50 м) - на замыкании магистралей, в важных градостроительных узлах; доминанты II-го порядка (до 25 м) - на гребнях возвышенностей вдоль центральных улиц города (ул. Муравьева-Амурского, ул. Серышева, ул. Ленина); акценты, подчеркивающие уникальный рельеф городского центра, формирующие панорамы ближнего и дальнего планов при восприятии извне (с реки) и изнутри города; III-го порядка - локальные акценты местного значения, закрепляющие угол квартала, площади, поворот улицы и т.д., выделяющиеся по высоте архитектурными и конструктивными деталями;

- сохранение и использование исторических зеленых насаждений в структуре городского центра без изменения их существующих границ и планировочной структуры;

- сохранение функциональной ориентации центральной части города, как общегородского центра с приоритетом общественных и обслуживающих функций.

3.3. Зона охраняемого ландшафта

Под термином "ландшафт" в историческом центре г. Хабаровска понимается как естественные природные рубежи и территории, так и измененные в процессе деятельности человеком участки природного ландшафта.

В проекте зон охраны памятников выделены территории:

- охраняемого природного ландшафта;

- ценного городского ландшафта.

В связи с тем, что рамки ПДП ограничены территорией центральной части города, дать полную картину ландшафтной организации города и ее пригородной зоны не представляется возможным. Более глубокий анализ окружающего природного ландшафта с выявлением заповедных территорий, на которых будет запрещена или ограничена хозяйственная деятельность, должен представить будущий проект концепции генерального плана г. Хабаровска (4, гл.3.3, 4.3, с.7, 10; 6, с.18).

В проекте зон охраны памятников в зону охраняемого природного ландшафта включена акватория реки Амур, качественно влияющая на панорамное восприятие городского исторического центра.

В составе необходимых мероприятий, связанных с ее охранной предусматривается:

- неизменность береговой линии и ее сложившегося морфотипа в границах от яхтклуба до речного вокзала;

- защита береговых территорий от оползней и размывов, укрепление склонов, оврагов, их озеленение;

- охрана существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии (Хабаровский утес, пл. Славы, мемориальный комплекс "Трудовая и боевая слава дальневосточников", набережная реки Амур);

- устройство набережной и зеленой зоны вдоль южных склонов реки от речного вокзала до будущей лодочной станции;

- проведение необходимых природоохранных мероприятий по защите от экологических загрязнений (локализация отходов сточных вод, вывод производственных предприятий и т.п.).

В предшествующих исследованиях по изучению историко-культурного наследия юга Дальнего Востока (11) указано, что особое положение в пространственной структуре городского ландшафта занимает Хабаровский утес. Он является не только памятником истории, археологически ценной территорией, но и историко-природным культовым памятником аборигенных народов Приамурья.

Отнесение природного элемента такой многогранной значимости к зоне охраняемого природного ландшафта достаточно условно: он относится как к культурному пространству города, так и к природному (Утес совместно со зданием спасательной станции (1943 г.) стал символом г. Хабаровска). Мероприятия связанные с охраной Хабаровского Утеса направлены на:

- неизменность сложившегося традиционного функционального назначения;

- формирование наиболее выгодных точек его восприятия с набережной и с акватории реки Амур.

При формировании планировочной структуры г. Хабаровска выявлены тесные взаимосвязи между застройкой, планировкой и ландшафтом. Именно характерная структура ландшафта исторического центра города определила каркас его планировочной структуры: главные улицы протрассированы по гребням трех параллельных грядообразных возвышенностей, разделенных двумя бульварами и перпендикулярных береговой линии реки Амур. Это создало основу композиционной выразительности центра города. Улицы и бульвары зафиксировали положение главных ландшафтных осей, явились визуальными коридорами восприятия городских видов склонов, панорам (10, т.1, с.11, 12).

Анализ городских территорий с ценным ландшафтом позволили выделить зону охраняемого городского ландшафта.

Границы ее охватывают территорию исторического ядра центра, район Казачьей горы, прибрежную зону с включением дендрария и проходят по следующим рубежам:

- ул. Брестская - ул. Запарина - ул. Серышева (по внутриквартальным территориям застройки улицы с нечетной стороны) - ул. Некрасова - ул. Дикопольцева - ул. Гамарника - ул. Волочаевская - юго-восточная граница дендрария - береговая линия реки Амур.

Режим сохранения и использования ценного городского ландшафта предусматривает:

- выбор этажности при строительстве зданий и сооружений с учетом рельефа, во избежание нивелирования естественных перепадов высот;

- охрану видовых точек панорамного восприятия ландшафтов и городской среды с запрещением строительства в бассейне видимости сооружений закрывающих или мешающих обзору городских панорам. На ряду с существующими видовыми точками (на Хабаровском Утесе пл. Славы, с площадки театра Музкомедии, привокзальной площади, набережной реки Амур) предлагается формирование новых фиксированных точек восприятия: на Комсомольской площади, на Казачьей горе, на береговом склоне реки Амур в районе складов рыбкоопа (ул. Кавказская, 35), в районе городских прудов; сохранение и использование ценных объектов озеленения и благоустройства (сады, парки, бульвары) без изменения их планировочной структуры, границ и функционального назначения;

- максимальное сохранение существующих уклонов рельефа при возведении отдельных построек;

- защиту недвижимых памятников, растительности, элементов городского ландшафта от неблагоприятных геологических процессов и гидрогеологических условий местности различными доступными методами:

- закрепление грунтов и дренаж подземных вод, антикоррозийная защита фундаментов, конструкций, трубопроводов и др.

Частью охраняемого городского ландшафта стали территории с исторически ценным озеленением и благоустройством.

К этой категории относятся парки, скверы, бульвары, рядовые уличные посадки, которые формировались вместе с историко-архитектурной средой города и которые дополняют или даже определяют, в отдельных случаях, его исторический облик:

- Центральный парк культуры и отдыха (Городской сад, к. ХIХ в.) в границах Амурский бульвар - ул. Шевченко - Уссурийский бульвар - береговая линия р. Амур;

- парк ОДОРА (сад генерал - губернатора, к. ХIХ в) в границах ул. Дьяченко - ул. Тургенева - ул. Муравьева-Амурского - ул. Шевченко;

- дендрарий (основан в 1896 г.) в существующем ограждении между ул. Волочаевской и ул. Пионерской;

- питомник им. П.Г.Шуранова (основан в 1897 г.) в границах ул. Запарина - ул. Гамарника - ул. Шуранова;

- спортивный парк "Динамо" (планировка и организация парка относится к 1907 г.), занимает часть квартала в границах ул. К.Маркса - ул. Дикопольцева - Уссурийский бульвар - ул. Пушкина;

- детский парк им. А.П.Гайдара (основан в нач. ХХ в., благоустроен в 1940-х гг.) в границах ул. Л.Толстого - ул. Ким-Ю-Чена - ул. Гайдара - ул. К.Маркса;

Из сохранившихся небольших приусадебных садов бывших домовладений выделены:

- сад П.Ф.Пахорукова, 1912 г., ул. Волочаевская, 159;

- сад И.П.Пьянкова, 1908 г., ул. Истомина, 53;

- сад В.Ф.Плюснина, 1908 г., ул. Ленина, 15.

К ценному историческому озеленению относятся и сохранившиеся зеленые насаждения некоторых улиц и внутриквартальных дворовых пространств городского центра. В основном это территории с сохранившейся или частично нарушенной исторической средой улиц Истомина, Комсомольской, Шеронова, Шевченко.

Благоустройство Амурского и Уссурийского бульваров, прибрежного парка стадиона им. Ленина, скверов площадей Серышева, Блюхера, Ленина и Комсомольской происходило позже - в конце 1950-х гг. Тем не менее эти территории необходимо отнести к элементам ценного благоустройства и озеленения, так как они насыщены зеленью и составляют единую структурную композицию в ландшафтной организации исторического центра города.

Сохранение и освоение ценных объектов озеленения и благоустройства подразумевают:

- неизменность границ, планировочной структуры, характера посадок и сохранившегося ценного породного состава, компенсацию зеленых насаждений в случае их утраты; запрещение всякого строительства на их территориях зданий и сооружений, функционально не относящихся к их основному назначению, размещение которых повлечет сокращение парковых территорий;

- соответствие принимаемых решений по озеленению и благоустройству территорий исторического центра режимам зон охраны в пределах которых они располагаются (регенерация, ограниченное или активное преобразование).

В проекте зон охраны памятников предлагается зарезервировать территории для устройства зеленых насаждений общего пользования:

- участок, прилегающий к прудам между ул. Дикопольцева и ул. Ленинградской;

- район пл. Славы от Уссурийского бульвара до ул. Комсомольской вдоль береговой линии реки Амур.

3.4. Зоны археологического культурного слоя

Участки исторического культурного слоя нанесены на основном чертеже проекта зон охраны памятников согласно Списку вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность в Хабаровском крае (раздел Археология), утвержденного Решением экспертной комиссии Протоколом N 1 от 5.10.91 г. Список представлен НПЦ по ОПИК (см. Приложение 1 к данной пояснительной записке).

В г. Хабаровске выявлены 16 объектов охраны, три из которых находятся в проектируемом районе:

- поселение "Утес", 1 тыс. до н.э. (центральный парк культуры, берег реки Амур в районе утеса);

- поселение "Яхтклуб", 1 тыс. до н.э. (левая терраса бывшего ручья Лесопильный у яхтклуба на территории больницы за зданием легкоатлетического манежа);

- поселение "Чердымовка", 1 тыс. до н.э. (правая приустьевая терраса бывшего ручья Чердымовка у Иннокентьевской церкви).

Границы зон охраны археологически ценных территорий нанесены с рабочих карт археологических исследований г. Хабаровска, разработанных в НПЦ по ОПИК в 1993-1996 г., и проходят по следующим рубежам:

- ул. Истомина на отрезке от ул. Советской до пер. Госпитальный - по территории школы N 2 до Амурского бульвара - по четной стороне Амурского бульвара до Дворца спорта - по границе парка стадиона им. Ленина до ул. Советской;

- от р. Амур по нечетной стороне Амурского бульвара до гостиницы Интурист - по пер. Арсеньева до ул. Шевченко у Краеведческого музея - ул. Шевченко - по нечетной стороне Уссурийского бульвара до р. Амур - по берегу р. Амур до границы парка стадиона им. Ленина.

На участке культурного слоя строительные и земляные работы, посадка деревьев и кустарников (как на самом памятнике, так и в пределах его охранной зоны) производятся с разрешения государственных органов охраны памятников. В случае необходимости, до начала строительных работ проводятся археологические исследования, сложность и продолжительность которых, зависит от мощности культурного слоя и его археологической ценности (4, гл. 3.4, с.8).

Ведение археологических исследований на территории памятника истории, градостроительства, архитектуры, монументального искусства, в зонах их охраны, включая участки культурного слоя, допускается при специальном разрешении, выдаваемом НПЦ по ОПИК Хабаровского края. По завершении исследований, оставленные на месте фрагменты сооружений подлежат охране, как недвижимые памятники истории и культуры. Запрещается использовать памятник в качестве строительного материала или для других хозяйственных целей.

При отсутствии каких-либо находок на территории, где проводились исследования, участок по решению государственных органов охраны памятников исключается из состава территорий охраняемого культурного слоя, после чего может быть использован для различных хозяйственных целей и нужд города.

4. Предложения по изменению дисгармоничных зданий и сооружений

По степени влияния на историческую среду, а так же с учетом материальной стоимости и капитальности, все дисгармоничные здания подразделены на три категории: подлежащие сносу, реконструкции и нейтрализации. (6, гл. 4.4 с. 20, 21).

Сносу подлежат здания и сооружения, находящиеся на территориях памятников и в их охранных зонах и не обладающие той степенью капитальности, которая позволяет их ликвидировать в течение ближайших 20 лет.

Реконструкция подразумевает существенное изменение внешнего облика здания, уменьшение его отрицательного влияния может заключаться в следующем:

- разборка верхних этажей зданий;

- разборка отдельных частей здания;

- конструктивная переделка фасада. Нейтрализация зданий и сооружений применяется в тех случаях когда, с одной стороны, дисгармоничность объекта по отношению к окружающей застройке и ландшафту очевидна, с другой - капитальность и нужность этих объектов не вызывает сомнения. Нейтрализация подразумевает:

- покраску объекта скрывающими его цветами, расчленяющими фасад;

- посадку около объекта экранирующих зеленых насаждений;

- строительство объектов или каких-либо сооружений (типа экранов) скрывающих объект или уменьшающих отрицательный эффект зданий.

Большое количество зеленных насаждений, стихийно разросшихся, загораживают памятники архитектуры, мешают их обозрению, корнями разрушают фундаменты. Дисгармоничные зеленые насаждения во всех случаях подлежат реконструкции, что подразумевает их ликвидацию, упорядочение, разреживание, обрезку.

На территории исторического центра находятся функционально-дисгармоничные предприятия, дальнейшее действие которых должно быть прекращено. К таким сооружениям относятся производственные предприятия (ликеро-водочный завод по ул. Тургенева, 63; сухарно-бараночный комбинат по ул. Фрунзе, 53), сооружения, расположенные на территориях исторических парков функционально с ними не связанные (недостроенное здание культурно-развлекательного комплекса в парке ОДОРА).

Мероприятия по изменению дисгармоничных построек должны закладываться в проектах регенерации всего исторического центра или при разработке отдельных его частей.

5. Технико-экономические показатели

   /----------------------------------------------------------------\

   |             Территория              |Площадь|   %   |Примечание|

   |                                     |  га   |       |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |1. В границах ПДП                    |1320,17|       |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |2. В границах охраняемого ландшафта  |746,53 |       |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |3. В границах охраняемой             | 231,2 |  100  |          |

   |планировочной структуры,             |       |       |          |

   |в том числе:                         |       |       |          |

   |- групповая охранная зона            | 48,8  |  21,1 |          |

   |- зона строгого регулирования        | 52,5  |  22,7 |          |

   |застройки                            |       |       |          |

   |- зона регулирования застройки ("А") | 29,3  |  12,7 |          |

   |- зона ограниченного регулирования   | 77,9  |  33,7 |          |

   |застройки ("Б")                      |       |       |          |

   |- прочие территории                  | 22,7  |  9,8  |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |4. Исторически ценное озеленение и   | 59,22 |  100  |          |

   |благоустройство,                     |       |       |          |

   |в том числе:                         |       |       |          |

   |- Центральный городской парк (ЦПКО)  | 13,22 |  22,3 |          |

   |- парк ОДОРА                         | 2,0   |  3,4  |          |

   |- парк Динамо                        | 25,92 |  43,8 |          |

   |- детский парк им. Гайдара           | 2,5   |  4,2  |          |

   |- питомник им. Шуранова              | 2,64  |  4,5  |          |

   |- дендрарий                          | 11,95 |  20,2 |          |

   |- сад по ул. Волочаевской, 159       | 0,22  |  0,4  |          |

   |- сад по ул. Истомина, 53            | 0,20  |  0,3  |          |

   |- сад по ул. Ленина, 15              | 0,57  |  0,9  |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |5. Участки ценного озеленения и      | 82,0  |   -   |          |

   |благоустройства (парки, бульвары,    |       |       |          |

   |скверы)                              |       |       |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |6. Предлагаемые территории для       | 29,8  |  -    |          |

   |устройства зеленых насаждений общего |       |       |          |

   |пользования                          |       |       |          |

   |-------------------------------------+-------+-------+----------|

   |7. Зоны охраны археологических       | 31,3, |  -    |          |

   |памятников                           |       |       |          |

   \----------------------------------------------------------------/

6. Список используемых источников и нормативных документов

1. Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", принят на 9-й сессии Верховного Совета РСФСР 9 созыва 15.12.1978 г.

2. Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утверждено пост. Совета Министров СССР от 16.09.1982 г. N 865.

3. Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, Приложение к приказу Министерства культуры СССР от 13.05.1986 г. N 203.

4. Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, Приложение к приказу Министерства культуры СССР от 24.01.1986 г. N 33.

5. Положение об охране и использовании памятников истории и культуры в Хабаровском крае. Приложение к решению Малого Совета от 22.12.93 г. N 216.

6. Методические рекомендации. Разработка историкоархитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических населенных мест, объединение "Росреставрация", 1990 г.

7. Методические указания. Об использовании памятников истории и культуры как градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов детальной планировки городов, Москва, Стройиздат, 1988 г.

8. Методические рекомендации по проектированию реконструкции городов с ценным историко-культурным наследием, Москва, ЦНИИП градостроительства, 1989 г.

9. Разработка законодательного обеспечения и градостроительной деятельности в исторических городах: правовой статут исторического города и Правила архитектурно-градостроительной деятельности в исторических городах: проекты документов - АО "Инрекон", Москва, 1992 г.

10. Историко-архитектурный опорный план центральной части г. Хабаровска. Историко - градостроительные исследования г. Хабаровска, Хабаровск, НПЦ по ОПИК, 1992 г. Т.1...6.

11. Охрана и освоение историко-культурного наследия юга Дальнего Востока: научный промежуточный отчет по г/б теме "Дальний Восток России", Хабаровск, ХГТУ, 1994 г.

12. Градостроительная охрана памятников истории и культуры. Сборник научных трудов, Москва, 1986 г.

13. С.К. Регамэ, Д.В. Брунс, Г.Б. Омельяненко. Сочетание новой и сложившейся застройки при реконструкции городов. Москва ЦНИИП градостроительства, 1989 г.

14. Постановление коллегии Министерства культуры РСФСР N 12 от 19.02.90 г., коллегии Госстроя РСФСР N 3 от 28.02.90 г. и президиума Центрального совета ВООПИК N 12 (162) от 16.02.90 г. "Об утверждении нового Списка исторических населенных мест РСФСР".