Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 2 августа 2001 г. N 323 "О реализации полномочий Администрации края и муниципальных образований городов и районов края в сфере охраны окружающей среды и задачах на предстоящий период" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 2 августа 2001 г. N 323
"О реализации полномочий Администрации края и муниципальных образований
городов и районов края в сфере охраны окружающей среды и задачах на
предстоящий период"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 ноября 2004 г. N 271 настоящее Постановление признано утратившим силу

Соблюдение баланса между развитием экономики и сохранением окружающей среды является стратегическим направлением деятельности администрации края, занимает приоритетное место в структурной перестройке экономики региона.

За 1995-2000 годы при росте валового регионального продукта в 1,6 раза сумма средств, выделяемых ежегодно на финансирование природоохранных мероприятий в крае, увеличилась в 3 раза и ее удельный вес в объеме промышленного производства возрос до 1,8 процента, что в 3,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Принятие в последние годы ряда краевых законов, постановлений главы администрации края в основном сформировало нормативную правовую базу регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, определило роль и ответственность органов управления, хозяйствующих субъектов в решении природоохранных задач.

Осуществленные меры позволили усилить внимание к решению вопросов, оказывающих существенное влияние на состояние окружающей среды.

В крае последовательно идет процесс перевода теплоэнергетического хозяйства, железнодорожного и автомобильного транспорта на более экологически чистые виды топлива, внедрения в горнодобывающей, лесной промышленности и других отраслях экономики передовых технологий, позволяющих сократить негативное воздействие от производственной деятельности на состояние окружающей среды. Улучшается качество транспортной инфраструктуры.

В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре, Советская Гавань, районах Верхнебуреинском, Вяземском, им. Лазо и других разработаны и выполняются программы строительства новых и реконструкции действующих объектов водообеспечения, очистки стоков, снижения вредных выбросов в атмосферу, озеленения населенных пунктов. На реализацию этих целей планируется в течение 2001-2005 годов направить более 6 млрд рублей.

Для сохранения биоразнообразия и восстановления природных комплексов площадь особо охраняемых территорий за последние 5 лет увеличена в 2,5 раза и составляет 5,4 млн га, или 6,8 процента всей территории края. Выработан и осуществляется комплекс мер по сохранности животного мира, воспроизводству ценных пород рыб, сохранению водных биоресурсов, расширению лесовосстановительных работ.

Активизировалась работа по привлечению инвестиций в природоохранную деятельность. Только за последние три года за счет средств международных финансовых институтов выполнено 35 проектов на сумму около 1 млн долл. США. Поступления в экологический фонд края с 1995 по 2000 годы возросли в 2,3 раза.

Вместе с тем состояние окружающей среды, уровень использования природных ресурсов и обеспеченности ими населения края не в полной мере отвечают экологическим и социально-экономическим требованиям.

Несмотря на некоторое снижение объемов выбросов в атмосферу, они ежегодно составляют 320 - 350 тыс. тонн. Каждое второе предприятие в крае превышает нормы предельно допустимых выбросов. Основными загрязнителями атмосферы по-прежнему являются предприятия энергетики и автомобильного транспорта. Транспортная составляющая в объеме выбросов за пять лет возросла с 27 до 48 процентов. Уровень утилизации уловленных загрязняющих веществ в среднем по краю не превышает 4 процентов.

При наличии достаточных водных ресурсов в крае, и особенно в городе Хабаровске, не обеспечиваются потребности населения в качественной питьевой воде. Вследствие значительного износа водопроводно-канализационных сетей и перегруженности очистных сооружений потери воды в распределительных сетях возросли за последние 10 лет в 2 раза, более половины стоков, сбрасываемых через канализационные сети, относятся к категории "недостаточно очищенные". Главная водная артерия края - река Амур - не обеспечивает самоочищения от загрязняющих ее веществ.

Серьезные проблемы имеются в области обращения с отходами. Прежде всего это касается использования отходов промышленного производства. На лесных делянах остается свыше 15 процентов древесных отходов и низкотоварной древесины. Не находят практического решения вопросы использования отходов горнорудной и биохимической промышленности. Сбор вторичных ресурсов в крае за последние 10 лет сократился в 2,5 раза, а объем утилизации отходов, возможных к использованию, не превышает 15 процентов.

Необходима значительная активизация работы по охране лесов от пожаров, озеленению городов и поселков, повышению плодородия земель, использованию и сохранению от загрязнения подземных источников вод, экологическому образованию населения.

Крайне важными, требующими первоочередного решения, являются вызванные реформированием государственных природоохранных органов Российской Федерации вопросы образования в крае единой системы органов государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды, отработки их практического взаимодействия.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления природоохранной деятельностью в крае и обеспечения на этой основе улучшения экологического благополучия населения и повышения эффективности использования и сохранности природных ресурсов и окружающей среды, постановляю:

1. Признать проводимую краевыми и местными органами власти работу по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики и населения края недостаточной.

2. Департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.):

2.1. В срок до 1 сентября 2001 г. подготовить и внести на рассмотрение главы администрации края предложения о создании краевой межотраслевой экологической комиссии и плане ее работы на второе полугодие 2001 г.

2.2. С участием комитета по экономике (Левинталь А.Б.) и других структурных подразделений Администрации края, муниципальных образований городов и районов края, во взаимодействии с департаментом природных ресурсов по Дальневосточному региону в течение 2001 года и первого полугодия 2002 г. обеспечить разработку комплексной территориальной программы экологического развития края на период до 2010 года как составной части программы структурной перестройки экономики и социальной сферы Хабаровского края, предусматривающей:

- выработку основных принципов государственной политики края в современных условиях;

- создание целостной нормативной правовой базы и системы эффективного контроля за ее обеспечением;

- совершенствование системы экономических стимулов;

- достижение социально-экономического эффекта.

2.3. Совместно с комитетом по экономике администрации края, с широким привлечением общественных и научных организаций обеспечить разработку ряда наиболее важных целевых природоохранных программ, включая экологическое оздоровление реки Амур, внедрение безотходных технологий, и организовать представление их на конкурсы для получения инвестиций и грантов.

2.4. В течение сентября 2001 г. совместно с муниципальными образованиями городов и районов края завершить формирование единой общекраевой системы управления и контроля в сфере охраны окружающей среды.

2.5. Обеспечить осуществление контроля за состоянием проведения в крае экологической экспертизы реконструируемых и создаваемых объектов и мощностей, соблюдением хозяйствующими субъектами экологического законодательства.

2.6. До 1 октября 2001 г. совместно с комитетом по экономике администрации края, с участием департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону подготовить перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для создания эффективной системы управления природоохранной деятельностью в крае, организовать их подготовку и утверждение.

2.7. В срок до 1 ноября 2001 г. совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации края, муниципальными образованиями городов и районов края, с участием департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону подготовить и внести на рассмотрение главы администрации края предложения по созданию в крае природоохранной инспекции, обеспечивающей комплексный контроль в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2.8. В срок до 1 января 2002 г. внести на рассмотрение главы администрации края предложения по упорядочению в крае практики организации и деятельности экологического аудита и экологического страхования.

2.9. В срок до 1 сентября 2001 г. с участием научно-исследовательских учреждений и учебных заведений разработать и обеспечить реализацию программы системной и непрерывной переподготовки и обучения руководителей и специалистов предприятий-природопользователей правилам и нормативам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Первому заместителю главы администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Попову В.А., агентству по оборонным отраслям промышленности (Тевелевич В.М.), комитету промышленности, транспорта и связи (Толкачев С.Г.), агропромышленному комитету (Кологоров Н.В.), отраслевым департаментам и управлениям Администрации края, краевым ведомствам и управлениям, муниципальным образованиям городов и районов края, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности:

3.1. Усилить контроль за соблюдением на производстве требований охраны окружающей среды. По итогам работы в первом полугодии 2001 г. проанализировать состояние выполнения на предприятиях и в организациях мероприятий по охране окружающей природной среды, определенных на текущий год, и итоги рассмотреть на отраслевых совещаниях руководителей.

3.2. При разработке и реализации программ реконструкции действующих и строительства новых производственных мощностей и объектов шире осуществлять внедрение ресурсосберегающих и малозатратных технологий, обеспечивать своевременное и в полном объеме выделение финансовых и материальных средств на выполнение природоохранных мероприятий.

4. В целях активизации работы по выполнению Закона Хабаровского края "Об отходах производства и потребления" и мероприятий по совершенствованию и развитию системы сбора (заготовки) и переработки отходов производства и потребления в Хабаровском крае на 2001-2005 годы, утвержденных постановлением главы администрации края от 27 января 2001 г. N 36:

4.1. Отраслевым комитетам, департаментам и управлениям администрации края в срок до 1 апреля 2002 г. обеспечить разработку отраслевых программ использования отходов производства.

4.2. Комитету по экономике совместно с департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края до 1 января 2002 г. разработать комплекс мер, обеспечивающих экономическую заинтересованность предприятий в сборе и переработке отходов производства и потребления, во внедрении передовых технологий, способствующих сокращению отходов производства.

4.3. Комитету промышленности, транспорта и связи, департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края, главному краевому лесопромышленному управлению "Хабаровскглавлес" (Петров А.А.) до конца 2001 года определить конкретные меры по организации в крае переработки древесных отходов и низкотоварной древесины, отходов гидролизного производства.

5. Департаменту средств массовой информации, молодежной политики и спорта (Левков С.А.) совместно с департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края в срок до 3 января 2002 г. разработать программу экологического образования населения и информирования его о состоянии окружающей природной среды через средства массовой информации.

6. Комитету общего образования (Обухова Л.Ф.), управлению высшего и среднего профессионального образования (Левченко А.В.), управлению начального профессионального образования (Довжко Ф.Е.) администрации края с учетом рекомендаций федеральных органов образования в срок до 1 сентября 2001 г. завершить разработку программ экологического образования учащихся и студентов, активизации их участия в природоохранных мероприятиях и обеспечить контроль за реализацией намеченных мер.

7. Рекомендовать муниципальным образованиям городов и районов края:

7.1. Для координации решения вопросов охраны окружающей среды создать городские, районные экологические комиссии, утвердить планы их работы.

7.2. В срок до 1 июля 2002 г. обеспечить разработку долгосрочных комплексных программ экологического оздоровления территорий как составных частей общекраевой экологической программы, определить источники их финансирования и формы контроля за реализацией.

7.3. До 1 ноября 2001 г. завершить комплектование кадрами и обустройство создаваемых в городах и районах органов по контролю за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.

7.4. Определить меры по обеспечению городов и населенных пунктов посадочным материалом декоративных культур для проведения работ по озеленению территорий.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края - председателя комитета промышленности, транспорта и связи Толкачева С. Г.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

В.И. Ишаев