Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 8 декабря 1997 г. N 518 "О работе топливного комплекса края по наращиванию мощностей и повышению качества выпускаемой продукции" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 8 декабря 1997 г. N 518
"О работе топливного комплекса края по наращиванию мощностей и повышению
качества выпускаемой продукции"

Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 28 декабря 1998 г. N 484 настоящее Постановление признано утратившим силу

Топливный комплекс является одной из ведущих отраслей экономики края. Объем продукции в общем объеме промышленного производства за 9 месяцев текущего года достиг 20 процентов.

В составе топливного комплекса действуют предприятия: по добыче угля - акционерные общества "Ургалуголь", "Малые разрезы", "Дальгео"; по переработке нефти - акционерные общества "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть", "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод". Оптовая и розничная реализация нефтепродуктов осуществляется через акционерное общество "Хабаровскнефтепродукт". Обеспечение населения, социальных объектов бытовым газом и другими видами топлива производят акционерные общества "Хабаровсккрайгаз" и "Хабаровсклестоппром".

Край является крупным потребителем угля, горюче - смазочных материалов, сжиженного и природного газа. Ежегодное потребление угля составляет около 8 млн. тонн, нефтепродуктов - 2,2 млн. тонн, природного газа - 900 млн. куб. метров, сжиженного газа - 82 тыс. тонн.

Только за последние два года в развитие топливного комплекса из всех источников финансирования вложено свыше 250 млрд. рублей.

В акционерном обществе "Ургалуголь" ведутся работы по поддержанию мощности шахты "Ургал", где за период с 1994 г. освоено 83,0 млрд. рублей. На строительстве пускового комплекса разреза "Ургальский" мощностью 500 тыс. тонн освоено около 46 процентов всего объема строительно - монтажных работ. Объем добычи угля в текущем году возрос на 10 процентов. При поддержке компании "Росуголь" решен вопрос по приобретению комплекта горнотранспортной техники на сумму 100 млрд. рублей. Уже поступило и задействовано 14 единиц различной техники, в том числе экскаватор емкостью 5 куб. метров, автомобили КАМАЗ, бульдозеры, буровые станки. В настоящее время отгружается импортная техника: автосамосвалы грузоподъемностью 80 тонн, экскаваторы емкостью 13 и 18 куб. метров. В результате начатой работы по освоению малого разреза "Буреинский", а в дальнейшем, за счет строительства разреза "Правобережный" и шахты "Сатанки", планируется до 2005 г. довести угледобывающие мощности на Ургальском каменноугольном месторождении до 5,8 млн. тонн в год, что позволит ежегодно акционерному обществу "Хабаровскэнерго" за счет сокращения поставок дорогостоящих привозных углей снизить затраты более чем на 70 млрд. рублей.

Важная роль отводится развитию малых угольных разрезов, в первую очередь "Мареканскому", "Мухенскому", "Хурмулинскому". С Мареканского месторождения в текущем году отгружено потребителям около 2,7 тыс. тонн угля, с Хурмулинского - 26,0 тыс. тонн. На малых разрезах подготовлено к отгрузке 50 тыс. тонн угля. На 1998 год заключен договор Администрации Охотского района с акционерным обществом "Дальуглесбыт" на поставку Мареканского угля в объеме 50,0 тыс. тонн. Для укрепления материальной базы малых разрезов приобретено техники почти на 5 млрд. рублей.

Несмотря на тяжелейшее положение, сложившееся на предприятиях, постоянное внимание реконструкции действующих мощностей уделяется акционерными обществами "Комсомольский НПЗ - Роснефть", "Хабаровский НПЗ". В 1996 году и текущее время 1997 г. в реконструкцию этих предприятий вложено свыше 96 млрд. рублей. На Комсомольском НПЗ за это время проведена реконструкция системы по приему природного газа, завершено строительство здания товаро - контрольной лаборатории, до конца года планируется завершить строительство новых очистных сооружений сточных вод, ввести в эксплуатацию новую печь на установке по первичной переработке нефти. На Хабаровском НПЗ введена в эксплуатацию нагревательная печь установки по первичной переработке нефти. В результате принимаемых мер на Комсомольском НПЗ глубина переработки нефти возросла на 8 процентов, на Хабаровском - на 7 процентов.

В текущем году в крае на 29 процентов возросло производство автомобильных бензинов, на 32 процента - производство дизельного топлива. В целом объем выпускаемой продукции на Комсомольском НПЗ возрос на 79 процентов.

Принимаются меры по совершенствованию форм обслуживания предприятий и организаций, населения акционерными обществами "Хабаровскнефтепродукт", "Хабаровсккрайгаз", "Хабаровсклестоппром".

В последние годы наметилось положительное направление в структуре топливопотребления. В октябре текущего года завершены работы по разработке целевой программы "Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев", в рамках которой начато строительство газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Солнечный - Амурск". Осуществление программы газификации края, развитие мощностей по добыче угля в акционерном обществе "Ургалуголь" позволит уже в 2002-2003 годах полностью отказаться от завоза твердого топлива из других территорий России и, тем самым, дополнительно задействовать в экономике края ежегодно свыше триллиона рублей, снизить тарифы на энергоносители до 20 процентов.

Хозяйственными руководителями Дальневосточной железной дороги, акционерных обществ "Хабаровскэнерго", "Ургалуголь", "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть", "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", объединения "Якутуголь" проведена работа по снижению тарифов на железнодорожные перевозки нефти, нефтепродуктов, угля.

Сделаны первые шаги к возобновлению нефтегазопоисковых работ на территории края. Разработаны концепция нефтегазоносного потенциала края, положение о фонде финансирования проведения нефтегазопоисковых работ.

И все же действующие в крае предприятия топливного комплекса далеко не в полной мере удовлетворяют потребности экономики, социальных нужд и населения в объемах добываемого твердого топлива, выпускаемого ассортимента и качества нефтепродуктов.

Несмотря на то, что потребности края в собственном угле удовлетворяются лишь на 18 процентов, медленными темпами идет становление акционерного общества "Малые разрезы" и наращивание объемов добычи угля открытым способом в акционерном обществе "Ургалуголь". В начальной стадии освоение угольного разреза "Буреинский", не начаты работы по освоению разреза "Правобережный". Без увеличения объемов угледобычи планируется производство работ в акционерном обществе "Ургалуголь" на 1998 год. Ввиду задолженности акционерного общества "Хабаровскэнерго" за поставленный ургальский уголь, составляющей 86 млрд. рублей, упускается возможность развития угледобывающих мощностей за счет собственных финансовых средств. Руководством акционерного общества "Ургалуголь", Комитетом по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края не принято всех имеющихся мер по привлечению инвестиций в развитие угледобычи.

Не выполняется Постановление Главы Администрации края от 09.12.96 N 558 "О первоочередных задачах развития топливно-энергетического комплекса края на 1997-2002 годы" в части обеспечения коммунальных предприятий ряда северных, центральных и южных районов края за счет добычи угля вновь созданными акционерными обществами "Малые разрезы", "Дальгео".

Серьезную озабоченность вызывает техническое состояние Комсомольского-на-Амуре и Хабаровского нефтеперерабатывающих заводов. Несмотря на некоторые положительные сдвиги в совершенствовании технологии, глубина переработки нефти на Комсомольском НПЗ составляет лишь 52,5 процента, на Хабаровском НПЗ - 70,8 процента. В текущем году возрос и составил более 350 тыс. тонн выпуск этилированных бензинов. По-прежнему остаются высокими выбросы в атмосферу свинца, двуокиси серы. В крае по-прежнему остро не хватает высокооктановых бензинов, авиакеросина, не налажено производство масел, сжиженного газа.

При наличии двух нефтеперерабатывающих заводов ежегодно из центральных районов России завозится 72 тыс. тонн сжиженного бытового газа. Начатое 6 лет назад строительство абсорбционногазофракционирующей установки (АГФУ) на Хабаровском НПЗ не планируется к сдаче в эксплуатацию и в текущем году. Руководителями Комсомольского и Хабаровского НПЗ не настойчиво ставятся вопросы перед руководителями компаний "СИДАНКО" и "Роснефть" о конкретных сроках и объемах реконструкции предприятий. Многократные обещания руководителей компаний об утверждении планов реконструкции со схемами финансирования остались невыполненными. В то же время предприятия могут прекратить свое существование из-за выпуска экологически опасной продукции.

Упускаются возможности в расширении сети обслуживания потребителей акционерным обществом "Хабаровскнефтепродукт". В 1996 году снижение реализации нефтепродуктов составило 40 процентов, за 10 месяцев текущего года - 15 процентов.

Серьезные нарекания со стороны населения, социальной сферы вызывает работа акционерных обществ "Хабаровсккрайгаз", "Хабаровсклестоппром". Из-за неритмичной поставки сжиженного газа населению за прошедший период текущего года недополучено 12,5 тыс. тонн газа, в отдельные месяцы в крае без газа оставалось до 40 тыс. квартир.

Практически нет влияния на развитие топливного комплекса со стороны Комитета по экономике Администрации края. Из запланированного в бюджете края на поддержку и развитие малых угольных разрезов на 1997 год одного млрд. рублей до настоящего времени ничего не выделено.

Учитывая острую необходимость в наращивании мощностей и повышении качества выпускаемой продукции предприятиями топливного комплекса края, постановляю:

1. Хозяйственным руководителям акционерных обществ "Ургалуголь" (В.С. Ларин), "Малые разрезы" (В.Н. Мировицкий), "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть" (В.В. Нападовский), "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (Н.Т. Шалавин), "Хабаровскнефтепродукт" (А.Н. Соколов), "Хабаровсккрайгаз" (М.И. Савич), "Хабаровсклестоппром" (В.Я. Строков) в своей практической деятельности определить главные направления, обеспечивающие безусловное наращивание производства конкурентоспособных топливных ресурсов на действующих предприятиях с доведением качества основных выпускаемых нефтепродуктов, угля в 1998-1999 годах до мировых стандартов.

2. Комитетам Администрации края: по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству (Ю.Ф. Матвеев), по экономике (А.Б. Левинталь), Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Г.А. Громова), главам муниципальных образований городов и районов края, руководствуясь задачами, поставленными в Программах: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы" (Президентская), республиканской "Топливо и энергия", Постановлением Главы Администрации края от 09.12.96 N 558 "О первоочередных задачах развития топливно-энергетического комплекса края на 1997-2002 годы", усилить контроль за деятельностью топливного комплекса края, всемерно способствовать укреплению материальной базы, оздоровлению финансовой дисциплины предприятий угледобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. Повысить дисциплину платежей за потребляемые топливные ресурсы. В решении вопросов обеспечения топливом предприятий энергетики и коммунального хозяйства максимально использовать топливную базу края.

3. Учитывая тяжелейшее положение с обеспечением углем теплоэлектроцентралей края и коммунальных котельных, генеральному директору акционерного общества "Ургалуголь" В.С. Ларину разработать до 15 декабря текущего года и представить на утверждение в Администрацию края, Минтопэнерго России программу увеличения добычи угля в 1997-1998 годах с учетом выхода в первом полугодии 1999 г. на производство угля 2,8 млн. тонн в год. В 2005 году довести добычу угля до 5,8 млн. тонн.

4. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края подготовить обращение на имя Председателя Правительства Российской Федерации о финансировании в 1998-1999 годах работ, связанных с развитием угольных разрезов акционерного общества "Ургалуголь" через Минтопэнерго Российской Федерации.

5. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, руководителям акционерного общества "Ургалуголь" не позднее апреля 1998 г. решить в Минтопэнерго Российской Федерации вопрос о доукомплектовании угольного разреза "Мареканский" техникой, обеспечивающей ежегодную добычу угля не менее 120 тыс. тонн.

6. Комитетам Администрации края - по топливноэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству, по экономике, директору государственного предприятия "Хабаровскавтодор" В.Г. Сметанко через генподряд предприятия "Хабаровскавтодор" проработать вопрос о вводе в эксплуатацию в первом полугодии 1998 г. автомобильной дороги от поселка Охотск до угольного разреза "Мареканский".

7. Генеральному директору акционерного общества "Ургалуголь" В.С. Ларину, главе Охотского района Л.Я. Кузнецовой обеспечить в 1998 году добычу и вывоз потребителям угля с разреза "Мареканский" в объеме не менее 100 тыс. тонн.

8. Генеральному директору акционерного общества "Дальгео" В.Л. Пьянзину ускорить работы по совершенствованию технологии подготовки добываемого угля для его использования на теплоэлектроцентралях края, коммунальных котельных.

Совместно с руководителями акционерного общества "Хабаровскэнерго" (В.А. Попов, В.М. Левит) продолжить работу по пробному сжиганию угля на теплоэлектроцентралях гг. Комсомольскана-Амуре, Амурска.

9. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации края (Н.М. Чаткин), Администрации г. Амурска с Амурским районом, Ванинского, Комсомольского районов, г. Николаевска-на-Амуре с Николаевским районом, Солнечного района, г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, Ульчского района тщательно проработать вопросы сжигания хурмулинского угля на коммунальных котельных с учетом его круглогодичного использования.

До 01.01.98 заключить договоры с акционерным обществом "Дальгео" на поставку угля Хурмулинского месторождения в объемах, обеспечивающих бесперебойную работу тепловых котельных.

10. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, генеральному директору акционерного общества "Малые разрезы" В.Н. Мировицкому принять необходимые меры с тем, чтобы укомплектовать участки по добыче угля на Мухенском и Розенгартовском месторождениях горнодобывающей и транспортной техникой, горюче-смазочными материалами.

11. Установить задание для акционерного общества "Малые разрезы" по добыче угля на Мухенском разрезе в 1998 году 200 тыс. тонн, Розенгартовском - 60 тыс. тонн.

12. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации края, администрациям г. Бикина с Бикинским районом, Вяземского, имени Лазо, Нанайского, Хабаровского районов до конца текущего года заключить договоры, в первую очередь с акционерным обществом "Малые разрезы", на поставку угля на 1998 год в объемах, обеспечивающих полную потребность территорий в твердом топливе.

13. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, генеральному директору акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" Н.Т. Шалавину принять незамедлительные меры с тем, чтобы не допустить снижения объемов производства по итогам текущего года, в дальнейшем не допускать падения объемов производства нефтепродуктов. Решить с руководителями акционерного общества "СИДАНКО" вопрос по увеличению загрузки предприятия в 1998 году до 2,5 - 3,0 млн. тонн сырой нефти.

14. Руководителям акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод":

14.1. Продолжить работу по реконструкции предприятия, обеспечить начало работ по реконструкции установки каталитического риформинга в апреле 1998 года.

14.2. Провести в декабре текущего года второй этап тендера с целью определения основного инвестора по финансированию строительства установки гидроочистки дизельного топлива.

14.3. Согласно утвержденной программе реконструкции предприятия, с 1998 г. начать строительство установки по гидроочистке дизельного топлива мощностью 600 тыс. тонн.

14.4. Обеспечить выполнение программы по переходу со второго полугодия 1998 г. на производство неэтилированных бензинов АИ-93 и А-76.

14.5. Указать генеральному директору акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" Н.Т. Шалавину за срыв ввода в эксплуатацию абсорбционно-газофракционирующей установки мощностью 50 тыс. тонн сжиженного газа в год. Потребовать от него личного контроля за завершением строительства установки.

15. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края войти с обращением к руководству компании "Роснефть" с тем, чтобы с 1998 года обеспечить начало реализации контракта, заключенного с компанией "МИЦУИ" в декабре 1996 года.

16. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, генеральному директору акционерного общества "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть" В.В. Нападовскому продолжить работу по увеличению объемов загрузки предприятия. Добиться от руководителей компании "Роснефть" (Ю.А. Беспалов) принятия решения по увеличению поставки нефти для загрузки завода в 1998 году не ниже 3 млн. тонн.

17. Генеральному директору акционерного общества "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть" В.В. Нападовскому:

17.1. Принять действенные меры по улучшению экологической среды на действующем предприятии, повышению качества выпускаемой продукции.

17.2. Начать в 1998 году первый этап реконструкции предприятия со строительством технологического комплекса, включающего установку каталитического риформинга бензина мощностью 600 тыс. тонн в год, установку висбрекинга гудрона мощностью 100 тыс. тонн в год, установку гидроочистки дизельного топлива мощностью миллион тонн в год, установку по производству элементарной серы мощностью 15 тыс. тонн в год. Завершить первый этап реконструкции в 2000 году.

17.3. В 2000 году обеспечить полный переход предприятия на производство высококачественных неэтилированных бензинов.

18. Акционерному обществу "Хабаровскнефтепродукт" (А.Н. Соколов):

18.1. Обеспечить бесперебойную работу нефтебаз, расположенных на территории края, по розничной и оптовой продаже нефтепродуктов в требуемом ассортименте и количестве.

18.2. Совместно с руководителями Комсомольского и Хабаровского нефтеперерабатывающих заводов до конца текущего года разработать и представить на согласование в Комитет по топливноэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края Программу обеспечения нефтепродуктами потребности края, прежде всего через действующие в крае предприятия нефтепереработки.

Используя конкурентоспособную продукцию, не допускать снижения объема оказываемых услуг по реализации нефтепродуктов.

18.3. В срок до 20.12.97 разработать и утвердить в Администрации края, акционерном обществе "СИДАНКО" схему участия в завозе нефтепродуктов в северные районы края, а также в обеспечении сельхозкомпании в 1998 году.

18.4. Совместно с Администрациями муниципальных образований края разработать в I квартале 1998 г. и представить в Администрацию края генеральную схему развития автозаправочной сети с учетом потребности в строительстве новых автозаправочных станций.

19. Предложить управлению федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (В.И. Пархоменко), государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю (В.В. Джиудичи) обеспечить регулярное проведение проверок по своевременной оплате налогов юридическими и физическими лицами, осуществляющими реализацию нефтепродуктов на территории края.

20. Генеральному директору акционерного общества "Хабаровсккрайгаз" М.И. Савичу:

20.1. Принять действенные меры с тем, чтобы поднять технологическую и финансовую дисциплину на действующих предприятиях газового хозяйства края.

20.2. Наладить механизм сбора средств за оказанные услуги на территории края через собственные службы.

20.3. Не допускать случаев срыва в обеспечении населения, социальных объектов сжиженным газом с учетом своевременной оплаты со стороны потребителей.

20.4. Обеспечить в 1998 году завершение разработки генеральной схемы газификации населенных пунктов края.

Совместно с Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре разработать Программу перевода на природный газ жилищного фонда города.

21. Руководителям акционерных обществ "Хабаровскэнерго", "Хабаровсккрайгаз", федерального специализированного управления "Дальспецстрой" (В.Е. Горелкин), Администрациям г. Амурска с Амурским районом, Комсомольского и Солнечного районов, Комитетам Администрации края - по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству, по экономике (А.Б. Левинталь), по строительству (Б.В. Гейт) в срок до 25 декабря текущего года разработать комплекс мероприятий, обеспечивающих поставку материально-технических ресурсов и финансирование подрядных работ по строительству газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Солнечный - Амурск" с учетом его сдачи в эксплуатацию в 1999 году.

22. Комитетам Администрации края - по топливноэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству, по политике цен (Н.М. Шестюк) в срок до 10.01.98 проработать вопрос об изменении отпускной цены на сжиженный газ, вырабатываемый Хабаровским и Комсомольским нефтеперерабатывающими заводами, и внести ее на утверждение в установленном порядке.

23. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Хабаровского края (А.А. Коленченко) взять под особый контроль ввоз этилированных бензинов в Хабаровский край и в течение 1998-1999 годов добиться полного отказа от их использования на территории края.

24. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Хабаровского края в срок до 01.02.98 разработать перечень мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность при развитии объектов топливно-энергетического комплекса края.

25. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края подготовить обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о присвоении целевой Программе "Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев" статуса "Федеральной", об определении источников финансирования, форм и методов управления и контроля за ходом ее выполнения.

26. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края обратиться в Комиссию Правительства РФ по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации соглашений о разделе продукции с предложением об использовании Российской доли нефти Сахалинских месторождений на Хабаровском и Комсомольском нефтеперерабатывающих заводах с учетом действующего нефтепровода.

27. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края, управлению природными ресурсами и ресурсодобывающей промышленности Администрации края (Г.Е. Почеревин), Дальневосточному Комитету по геологии и использованию недр (В.Б. Троян) совместно со специалистами института тектоники и геофизики Дальневосточного отделения Российской академии наук (Н.П. Романовский) и Дальневосточного научно-исследовательского института минерального сырья (Ю.И. Бакулин) до конца текущего года разработать концепцию стратегии изучения нефтегазового потенциала шельфа Хабаровского края. Разработать и утвердить программу первоочередных направлений геологоразведочных работ на нефть и газ по континентальной части края.

28. Комитету по экономике Администрации края, управлению природными ресурсами и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, финансовому управлению Администрации края (А.С. Кацуба) до конца текущего года разработать механизм образования фонда по финансированию нефтегазопоисковых работ на территории Хабаровского края в 1998 году.

29. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации края (Ю.Ф. Матвеев) и контрольное управление Главы Администрации края (Н.Т. Тупикин).

30. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев