Приложение. Программа развития муниципальной системы образования г. Хабаровска на период с 2001 по 2005 год

Приложение
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 18 мая 2001 г. N 463

Программа
развития муниципальной системы образования г. Хабаровска на период с 2001 по 2005 год

Введение

Программа развития муниципальной системы образования г. Хабаровска на период 2001-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и является организационной основой муниципальной политики в области образования.

Решение о разработке Программы принято Постановлением Главы Администрации Хабаровского края N 21 от 24.01.2000 г.

Программа разработана с учетом:

- признания включенности городской системы образования в краевое и федеральное образовательное пространство;

- осознания миссии школьного образования по обеспечению развития экономики и социокультурной сферы города и края;

- понимания необходимости обеспечения управляемости городской образовательной системой;

- интересов, особенностей собственных путей развития систем образования районов города;

- ведущих концептуальных идей национальной доктрины образования в Российской Федерации, федеральной Программы развития образования, Программы развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы, проекта "Реформирование образования" Германа Грефа, Концепции стабилизации и развития общего образования в Хабаровском крае на период до 2005 года.

Этапы работы над Программой:

1. - Аналитический: был проведен анализ нормативно-правовых документов федеральных и региональных органов управления образованием, дан анализ состояния муниципального образования, выявлены и сформулированы проблемы, цель и задачи развития, установлены концептуальные ориентиры.

2. Проектный: были определены приоритеты развития муниципальной системы образования города, разработаны цели и средства их достижения.

3. Прогностический: были спрогнозированы ожидаемые результаты. В соответствии с концептуальной идеей целевого управления модель развития муниципальной системы образования ориентирована на результаты.

Программа развития: муниципальной системы образования рассматривается нами как программа, направленная на совершенствование всех элементов системы и на реализацию идеи взаимодействия муниципальной системы образования с социокультурной средой города.

Программа состоит из введения и 4-х частей.

Часть 1. Анализ состояния муниципальной системы образования.

Часть 2. Приоритеты развития муниципальной системы образования на период с 2001 по 2005 год.

Часть 3. Модель развития муниципальной системы образования.

Часть 4. Информационное обеспечение Программы. Организация и контроль выполнения Программы.

Экспертизы Программы:

- Внешняя профессиональная экспертиза: Куликова Л.Н., доктор педагогических наук, профессор, действительный член АПСН, членкорреспондент МАН ВШ, заслуженный работник Высшей школы;

- Внутренняя профессиональная экспертиза: члены коллегии Управления образования администрации города;

- Общественная экспертиза: педагогическая общественность города, депутаты городской думы Гаврилова А.А., Волосников В.А.

Проект Программы одобрен решением Коллегии Управления образования Администрации города от 21.12.2000 г.

Стратегическая цель программы:

приведение муниципальной системы образования в соответствие с образовательными потребностями личности, общества, государства в новых социокультурных и экономических условиях.

Для реализации цели необходимо:

- создание системы мониторинга образовательных потребностей;

- создание системы психолого-педагогической диагностики духовного, интеллектуального и профессионального роста личности;

- развитие межведомственной деятельности органов управления образованием с целью формирования:

а) новых представлений о роли социального института образования в современных социокультурных и экономических условиях;

б) социального заказа на образовательные услуги; в системе обучения: организовать взаимодействие системы преподавания и системы учения таким образом, чтобы ученик стал субъектом саморазвития, профессионалом учения;

в системе воспитания: организовать взаимодействие систем воспитания и обучения в урочной и внеурочной деятельности для развития духовного потенциала личности;

в системе управления:

- организовать взаимодействие гуманитарных систем обучения и воспитания с профессиональной кадровой системой для развития педагогического мастерства учителей;

- осуществить переход от функционального управления к целевому; организовать взаимодействие систем воспитания, обучения и управления как открытых систем, приведение их в равновесное состояние на основе синергетического подхода.

Организация синхронного взаимодействия систем должна осуществляться при адекватном выборе целей, методов, средств, форм образования.

Понятие системы образования

В ст. 8 Закона Российской Федерации "Об образовании" понятие системы образования определяется следующим образом: "Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций".

Исходя из того, что федеральная система образования представляет собой совокупность региональных образований, в состав которых входят муниципальные образования, можно данное понятие "системы образования" взять за основу для определения понятия "муниципальная система общего образования".

Таким образом, развитие муниципальной системы общего образования связано с изменениями в следующих сферах системы образования:

- содержании образования, которое рассматривается с позиций обновления программного и учебного обеспечения, форм и методов педагогической деятельности;

- в сети и структуре образовательных учреждений;

- в подходах к управленческой деятельности, где особо рассматриваются кадровые проблемы, государственно-общественное управление, финансовая политика.

Моделирование образовательной системы осуществляется:

1. на основе современных образовательных программ:

- федерального (обязательного) и регионального уровней;

- дошкольного, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;

- для профильных классов и классов с углубленным изучением предметов;

- вариативных образовательных программ, ориентированных на разный контингент учащихся и их разные индивидуальные возможности и способности;

- реализующих цели общекультурного развития личности с учетом природных, социально-экономических и общественных потребностей города, региона;

2. через организацию мониторинговых исследований в области:

а) анализа состояния образования;

б) ценностных ориентации участников образовательного процесса;

3. через организацию психолого-педагогической диагностики по изучению уровня достижения поставленных целей развития учащихся:

а) устойчивость мировоззренческой позиции;

б) действенность социально-нравственных мотивов;

4. на основе такого целевого взаимодействия элементов системы образования (образовательных систем и программ, сети реализующих их образовательных учреждений и органов управления отраслью), которое предполагает развитие таких положительных качеств личности, как

а) духовность (на основе свободы выбора из информационного поля общечеловеческих ценностей и моделирования созидательного поведения);

б) патриотизм и гуманизм (развитие гражданской мотивации поведения в демократическом обществе и правовом государстве);

в) социальная активность (положительная мотивация творческой деятельности);

г) коммуникативность (готовность к созидательному труду, диалогу и общению);

д )культуросообразность (гармоничность встраивания поведения личности в основы миропорядка природы и общества).

Совершенствование процесса реализации образовательных целей с учетом различных организационно-правовых форм. типов и видов образовательных учреждений - основа для изменений в структуре образовательного учреждения.

Обновление подходов к управленческой деятельности связано с формированием новой модели управления, основанной на целях и технологиях проектирования, экспертизы и других управленческих операциях (консультирование, исследование, мониторинг).

Часть 1. Анализ состояния муниципальной системы образования

1.1. Анализ современной социально-культурной ситуации

Современное российское общество живет в эпоху социальных изменений, которые коснулись всех сфер жизни: социально-экономической политической, духовной. Результатом таких перемен стали рыночная экономика, социальное расслоение общества, развитие государственных институтов власти на основе принципов демократизации и политического плюрализма, интеграция в мировое культурное пространство становление новой системы ценностей.

Поэтому образование как социальный институт, ориентированный на удовлетворение таких важных жизненных потребностей, как получение знаний, развитие личности, социализацию подрастающего поколения и подготовку кадров, выстраивает свою стратегию с учетом новых социокультурных реалий. Изменения в идеологии развития общества, экономические преобразования в хозяйственном механизме страны повлекли изменения в содержании образования, методах и средствах обучения. Новое содержание общего образования призвано создать условия для эволюционной смены менталитета современного общества и ориентировано:

- на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

- на развитие гражданского общества;

- на укрепление правового государства.

Курс на радикальное обновление содержания образования диктуется прежде всего необходимостью привести его в соответствие с новыми образовательными потребностями России, а также международной образовательной практикой.

В настоящее время в России осуществляется глубокая реформа всей системы образования. Одно из важных направлений этой реформы

- изменение целей образования, его переориентация на удовлетворение запросов и потребностей конкретных людей, личностей. Не случайно одними из основных принципов реформирования признаны гуманизация и гуманитаризация образования. Государство ориентирует преподавателей и учащихся на освоение мирового, в том числе и отечественного социально-гуманитарного знания. Самостоятельное действие и предприимчивость, соединенные с чувством солидарной ответственности за общественное благосостояние и устойчивое взаимодействие общества с природой, - ценности, ставшие основными мотивами поведения людей, живущих в современном мире.

Главная функция современного образования - сформировать навык самостоятельного практического действия, основанного на умении проектировать созидательное поведение и гармонично встраивать его в современную картину мира. Центральным звеном в деятельности учреждений образования должна стать работа по развитию целевых умений I навыков общения, безболезненному освоению выпускниками новых социальных ролей. К личности предъявляются новые требования: в ней должны гармонически сочетаться высокая квалификация с социальной ответственностью и общечеловеческими нравственными ценностями.

Благодаря широкому развитию микроэлектроники, компьютеризации, развитию средств массовой коммуникации и информации, углублению разделения труда и специализации человечество объединяется в единую социокультурную целостность. Огромный, казавшийся ранее необъятным мир, в котором около двух тысяч народов и более двухсот стран, превращается, по терминологии ЮНЕСКО, в "глобальную деревню". Поддержка вхождения новых поколений в глобализированный мир, в открытое информационное сообщество, подготовка молодежи к жизни в многокультурном мире названы в числе приоритетных в документах ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы. Таким образом, формирование у учащихся представлений о многообразии культур в мире и России, воспитание позитивного отношения к культурным различиям, обеспечивающим прогресс человечества и условия для самореализации личности, - еще одна важная задача современного образования, решение которой требует широкого использования активных методов обучения и воспитания. Ведущее место в учебном процессе должны занять технологии реализации образовательных и воспитательных целей уроков, в ходе которых идет формирование культуры субъектного саморазвития личности. Это активизирует познавательную, эмоциональную и волевую сферу, развивает навык самостоятельного действия.

Сохранение здоровья нового поколения - задача государства, общества и самого поколения. В России отмечается рост детей, потребляющих наркотики, безнадзорных детей. Криминализация подростковой среды - тоже явление сегодняшнего дня. Нравственное и психофизическое здоровье подрастающего поколения должно стать основным предметом педагогической заботы, что определит духовное и физическое здоровье нации.

Вектор современного образования должен быть направлен на формирование у подрастающего поколения собственной мировоззренческой позиции и устойчивых мотивов поведения. Неудовлетворенность современного школьника своими отношениями со сверстниками, средой, обществом, отсутствие положительных социальных мотивов - основания для осуществления взаимодействия системы образования с другими социальными системами - культурой, здравоохранением, экономикой, правом. Процесс реализации воспитательных целей в системе общего образования нуждается в упорядочении, четко" целевом проектировании, обеспечивающем создание пространство созидания и развития, в котором происходит становление субъектной позиции учащихся.

1.2. Социально-экономическое и социокультурное пространство г. Хабаровска.

Административно-территориальные факторы

Хабаровск - столица Дальневосточного региона, разделен на пять административных районов (Железнодорожный, Индустриальный, Кировский, Краснофлотский, Центральный). В структуре исполнительной власти города и районов (администраций) имеются управление образования, районные отделы образования. Территориальный разброс образовательного пространства города требует согласования целей, задач и направленности развития общего образования в целом. Структура управления образования города и районных отделов образования включает аппараты управления, службы сопровождения (методические, психологические, психолого-медико-педагогические, хозяйственно-эксплуатационные), органы общественного управления (совет при Мэре города, коллегия управления образования, совет директоров учреждений государственного воспитания). Структурные подразделения позволяют Обеспечивать эффективное решение задач образования по всей вертикали управления.

Социально-демографические факторы

Население города к началу 2001 года, по предварительной оценке, составило 607 тыс. человек. Число детей в возрасте от 1 года до 18 лет составляет 17,3% . Вместе с тем в городе наблюдается тенденция снижения рождаемости. За 2000 год численность детей в возрасте от нуля до 7 лет уменьшилась на 3005 человек, число первоклассников сократилось на 843 человека.

В 2000 году смертность превысила рождаемость в 1,8 раза. Уровень естественной убыли увеличился более чем на 5%. Следовательно, определяющим фактором демографического развития города по прежнему остается естественная убыль населения. Но за счет миграционного обмена между городами и регионами России в 2000 году отмечено увеличение прироста населения города на 67,8% .

В городе растет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1.01.2001 года их количество составило 2123 человека (против 1781 человека в 1997 году), при этом более высоким остается уровень социального сиротства (53,4%). В связи с этим остро стоит проблема определения таких детей в семьи, госучреждения для дальнейшего их проживания и воспитания.

Ухудшилось соотношение браков и разводов. На каждые 100 юридических браков в 2000 году приходилось 87 оформленных разводов.

Число преступлений, совершенных в городе в течение 2000 года, составило 50% от общего количества в крае. Отмечается рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Зависимость от наркотиков - негативная тенденция, характерная и для подростковой среды.

За 2000 год было выявлено 1163 несовершеннолетних, совершивших преступления, 46% подростков совершили преступления в группе.

Социально-экономические факторы

Основная доля продукции (91,7%) производится предприятиями негосударственного сектора экономики.

Из общего числа безработных, зарегистрированных в городе на декабрь 2000 года (3,4 тыс. человек), молодежь в возрасте до 29 лет составляет 29%.

По отраслям экономики наибольшая потребность в работниках для замещения свободных мест заявлена в здравоохранении и образовании (младший обслуживающий персонал, узкие специалисты), соцобеспечении (социальные работники по обслуживанию населения на дому).

В последние три года стала заметной острая недостаточность бюджетных средств на содержание образовательной сети. Уровень финансирования из бюджета города на сегодняшний день нельзя считать удовлетворительным.

	1998 год тыс. руб.	1999 год тыс. руб.	2000 год тыс. руб.
Объем бюджета отрасли образования	404260	439767	473839
Доля в бюджете города(в %)	26,2	25,7	29,5
ФОТ с начислениями (в %)	45,4	54,9	58,6
Бюджет развития (в %)	10,44	8,4	2,4

Средний фактический расход на текущее содержание на одного обучающегося
(воспитанника) в 1998-2000 годах в месяц

Тип учреждения	Расход на 1 ребенка в месяц в 1998 г., руб.	Расход на 1 ребенка в месяц в 1999 г., руб.	Расход на 1 ребенка в месяц в 2000 г., руб. внебюджетных средств, руб.	Расход на 1 ребенка в месяц в 2000г. с учетом
Общеобразовательная школа	210,2	246,6	378,5	398
Дошкольные учреждения	525,6	855	928	1445
Вечерние школы	137,1	175,6	269,8	270
Учреждения дополнительного образования	81,2	105	133	155
Школы-интернаты	1261,5	1702,8	2698,5	2718
Детские дома	2417,0	3039,3	4044,6	4364

Возрастает доля заработной платы и сокращаются расходы на развитие (приобретение учебного оборудования, школьной мебели, капитальный ремонт, на строительство жилья для учителей, на пополнение фондов школьных библиотек). Продолжает оставаться низким уровень заработной платы учителей.

Данные социально-экономические факторы оказывают деструктивные воздействия на социально-педагогическую образовательную практику.

Экологические факторы

Острота экологических проблем, существующих в г. Хабаровске, делает необходимым расширение и совершенствование экологического образования и воспитания населения.

Социокультурные факторы

В г. Хабаровске, кроме учреждений системы общего образования, действуют 47 вузов и НИИ (среди них 5 академий, 5 университетов), педколледж, училище искусств и культуры, 5 средних специальных учебных заведений, 14 ПТУ, 10 музыкальных школ, 8 спортивных школ, 25 библиотек, 16 домов культуры и клубов, 6 театров, 5 музеев, 3 кинотеатра, 3 молодежных досуговых центра, 1 концертный зал, симфонический оркестр, далькиноцентр, студия кинохроники.

Медицинскую помощь населению оказывают 32 медицинских учреждения. В отдельных образовательных учреждениях города оказываются услуги медицинской реабилитации детей: коррекционная школа-консультация, центр (Верботон), интернат слабослышащих детей, школа-интернат N 7, ДОУ N 167.

В городе имеются свои культурные традиции:

- празднование Дня города;

- фестивали, в том числе детского творчества;

- Арсеньевские, Гродековские чтения. В целом, социокультурная обстановка благоприятна для развития системы общего образования.

1.3. Анализ состояния муниципальной системы образования г. Хабаровска, проблемы и тенденции развития

Система общего образования города представлена:

I. Учреждениями образования для детей

- 112 дошкольными учреждениями (65 - муниципальных; 45 - ведомственных; 2 - негосударственных);

- 118 общеобразовательными школами, в т.ч. 6 - вечерних (сменных); 1 - общеобразовательная школа-интернат, 9 - негосударственных;

- 13 специальными (коррекционными) образовательными учреждениями (8 школ-интернатов из них 2 краевого подчинения); 4 коррекционных школы для детей с задержкой в психическом развитии, 2 реабилитационных центра (Верботон), ЦПРД);

- 8 детскими домами;

- 21 учреждением дополнительного образования (20 муниципальных, 1 - негосударственное).

Учреждением дополнительного образования взрослых (НМИЦ).

II. Преемственными образовательными программами и государственными образовательными стандартами (минимальное содержание образовательных программ).

III. Органами управления образованием:

- управление образования города;

- отделы образования районов в городе.

Муниципальная система образования обеспечивает детскому населению города возможность получения общего и дополнительного образования, самоопределения и саморазвития личности. Детское население в возрасте от 1 года до 18 лет составляет 18,2% от 608 тыс. населения города.

Сеть дошкольных учреждений дифференцирована по назначению. Число ДОУ комбинированного вида составляет 25%, компенсирующего вида 1,8 % от общего числа ДОУ. 19 муниципальных ДОУ (29,9%) работают в 12-часовом режиме работы. На базе муниципальных ДОУ функционируют 10 групп социальной поддержки детей.

Охват детей дошкольным образованием (с учетом контингентов детей детских домов. Дома ребенка) составляет 41,6%, по Хабаровскому краю 53,5%, по Российской Федерации этот показатель составляет 54%. В начальных, основных и средних школах реализуются образовательные программы, обеспечивающие государственные образовательные стандарты, программы коррекционного образования, программы углубленного изучения отдельных предметных дисциплин.

Из общего числа школ - одна школа с углубленным изучением предметов правового профиля; 18 школ нового вида - 8 лицеев, 10 гимназий; 5 учреждений города (гимназия 3, гимназия 2, школа N 80, гимназия 7, центр педагогической реабилитации детей) работают в логике федерального эксперимента. В 42 общеобразовательных Учреждениях города (23,9% от общего количества классов) учащимся предоставлена возможность углубленного изучения различных учебных дисциплин, что обеспечивает выполнение социального заказа на данный вид образовательных услуг.

В городской образовательной системе представлены все виды учреждений специального (коррекционного) типа для детей глухих, слабослышащих и позднооглохших, с девиантным поведением, умственно-отсталых, в том числе для детей-сирот, с нарушениями зрения, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой

- Технического развития. Сформирована система предоставления

-Социальных образовательных услуг в рамках дошкольного и общего разования: 48 ДОУ (73,8% от общего количества бюджетных ДОУ) имеют специализированную сеть для образования детей с отклонениями в развитии. Охват детей дошкольного возраста коррекционным образованием составляет 27,9% (по России 5%). В целом по городу 5,6% детей обучаются в системе специального (коррекционного) образования. В целях раннего выявления контингента детей с особыми образовательными потребностями, оказания консультативной помощи родителям детей с проблемами в психофизическом развитии, педагогам, обучающим таких детей, на базе специальных коррекционных школ открыты диагностико-консультационные пункты, психолого-медикопедагогические комиссии. Коррекционные школы N 2, 3, 4, коррекционная школа-консультация, общеобразовательные школы .N 46, 7 в экспериментальном режиме отрабатывают образовательные программы обучения детей с задержками в психическом развитии.

Сеть дополнительных образовательных услуг развернута как на базе учреждений дополнительного образования, так и в других образовательных учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы.

Самыми массовыми и популярными у детей и подростков в школах являются виды деятельности спортивной направленности (38,9%), художественно-эстетического направления (28,1%), все остальные не превышают 7 процентов.

Охват учащихся и воспитанников школ-интернатов дополнительным образованием составил к 2001 году 59,7% (по России 38%), в том числе в УДО занято 17967 детей, в общеобразовательных школах 27315 человек. Из общего охвата детей дополнительным образованием в объединениях художественного творчества заняты 35,8% человек, 32,9%

- в объединениях, секциях спортивной, туристско-краеведческой направленности, 7,8% заняты в кружках эколого-биологического профиля; 6,1% детей - в кружках, объединениях технического творчества.

Общее число педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях города, составляет 7,5 тыс. человек. Из них имеют звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" 59 человек, 773 имеют высшую квалификационную категорию.

Организационная структура органов управления образованием претерпела существенные изменения в течение 2000 года. В настоящее время представлена следующими блоками: аппараты управления, службы сопровождения и органы общественного управления. С целью решения проблем развития МСО г. Хабаровска, требующих коллективного обсуждения, формирования рекомендаций органам управления образованием, руководителям образовательных учреждений созданы Совет по вопросам образования при Мэре г. Хабаровска, коллегия Управления образования администрации города. Совет директоров учреждений государственного воспитания детей.

Работа многофункциональных служб сопровождения: психологических , психолого-медико-педагогичееких, хозяйственно-эксплуатационных, финансово-экономических - позволяет обеспечить реализацию оперативного и стратегического управления отраслью.

В результате осуществления мер по вопросам регламентации функционирования муниципальных образовательных учреждений 97% учреждений имеют уставы в новой редакции, 20 дошкольных учреждений прошли аттестацию и получили государственную аккредитацию.

Муниципальной образовательной системой реализуется комплекс разноуровневых программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, специального (коррекционного) и дополнительного образования детей. В дошкольном образовании наметилась устойчивая положительная динамика реализации программ нового поколения: "Радуга" - в 73 ДОУ, "Развитие" - в 5 ДОУ, "Детство" - в 35 ДОУ, автора Васильевой - в 30 ДОУ (в коррекционных ДОУ и группах).

Наряду с образовательными программами в дошкольных учреждениях реализуется ряд социальных программ: оказываются медицинские услуги, проводятся консультации узкими специалистами (психологами, логопедами, проводится подготовка неорганизованных детей к школе, создаются психолого-педагогические условия для сохранения физического и психического здоровья детей).

В школах города реализуются, кроме традиционных, образовательные программы, опирающиеся на систему развивающего обучения Л.В. Занкова, Д.Б. Эльконина - В.В. Давыдова, апробируется авторская программа Л.В. Тарасова "Экология и диалектика", УМК "Школа 2100".

Завершается переход начальной школы на четырехлетний срок обучения. Программы четырехлетней школы реализуются в первых классах на 81% от общего количества первых классов. Начат переход на концентрическую структуру обучения по биологии, истории, литературе, химии.

Процесс обновления содержания общего образования проходит в рамках реализации образовательных программ: базового общего образования; гимназического образования (13,9% учащихся общеобразовательных школ), лицейского образования (9,5% учащихся общеобразовательных школ), программ с углубленным изучением предметов (16,4% учащихся), программ профильного обучения (13,3% учащихся), коррекционных программ для детей с проблемами в развитии (6,1% учащихся), программ вечерних средних (сменных) школ (1,5% учащихся).

Формирование содержания образования осуществляется в соответствии с минимальными требованиями государственных образовательных программ, краевым базисным учебным планом. Из массива реализуемых программ 35 - авторские городского уровня.

В рамках реализации программ углубленного и профильного обучения осуществляется допрофессиональная подготовка старшеклассников (от общего числа учащихся обучаются по гуманитарному профилю 12,8%, по естественно-научному - 2,4%, по техническому и военно-спортивному - 0,8%).

Основным, средством и потенциалом развития общего образования в городе выступают инновационные процессы по всему спектру образовательных услуг. Анализ содержания документов, составляющих основу социально-педагогических инициатив, материалы научно-практических конференций отражают положительные тенденции поисково-экспериментальной работы на базе образовательных учреждений города.

В экспериментальном режиме по обновлению содержания образования работают Центр педагогической реабилитации детей, школа .N 80, гимназии 2, 3, 7. Определены базовые учреждения:

- по проблемам обновления содержания: гимназия 4, сш N 47, 49, 50, 74, лицей искусств;

- по изучению и использованию новых педагогических технологий: сш N 27, 30, 43, 44, гимназия 2, экономический лицей.

Позитивные тенденции, характеризующие состояние муниципальной системы образования:

- создание в школах, органах управления образованием системы выявления, учета, устройства детей и подростков школьного возраста в учреждения общего образования, организации обучения подростков группы "риска", предупреждение "отсева". Заметную роль в этой системе играют городская и районные (Индустриального, Краснофлотского) психолого-медико-педагогические комиссии. Результатом этого стало:

- значительное сокращение числа учащихся, выбывших из шя города без уважительных причин до получения основного общеобразования (1996 год - 278 человек, 2000 год - 86 человек"; оставленных на второй год (1996 год - 416 человек, 2000 год. 15С человек), окончивших 11 класс со справкой (1999 год - 21 человек, 2000 год - 10 человек);

- рост мотивации школьников к учению (увеличение численности выпускников основной школы, желающих продолжить обучение в 10 классе, получить среднее образование (1999 год - 73,1%, 2000 год 73.6%);

- повышение результативности функционирования классов выравнивания (в 2000 году 150 из 540 выпускников классов выравнивания первой ступени переведены в общеобразовательные классы; 27,7% против 24,2% - в 1999 году);

- увеличение процента реабилитации школьников в классах выравнивания возрос на 3,5% в сравнении с прошлым годом; наиболее высокий процент реабилитации школьников в

- специальных (коррекционных) школах (городская кор. школа - 76,9%, коррекционная школа N 3 - 68,5%, коррекционная школа. N 4- 47,1%); все учащиеся 9 классов выравнивания (100%) получили свидетельство об основном общем образовании;

- увеличение процента сохранности контингента учащихся вечерних школ с 71,3% в 1999 году до 76,55 - в 2000 году;

- рост численности выпускников 9, 11 классов, успешно прошедших итоговую аттестацию (99,7% девятиклассников, 99,6% одиннадцатиклассников), награжденных золотыми и серебряными медалями (За особые успехи в учебе> - 203 человека (3,5% от числа выпускников 11 классов);

- увеличение числа образовательных учреждений, работающих по Договорам сотрудничества с высшими учебными заведениями города;

Получила развитие тенденция к итоговой оценке знаний выпускников 11 класса школ города независимыми государственными аттестационной комиссиями (в 1999/2000 учебном году 1244 выпускника школ города приняли участие в государственном централизованном тестировании (против 779 в предыдущем учебном году);

- повышение результативности участия школьников города в олимпиадах. В олимпиаде краевого уровня в январе 2001 года 73% от всех призовых мест заняла команда школьников города, что на 11% больше по сравнению с 2000 годом; в 2000 году высокий уровень знаний показали школьники 28 общеобразовательных учреждений города: ЛИТ, гимназии 1, 2, 3, 4, 5, 8, военно-морской лицей, архитектурный, экономический, школы N 12, 30, 32, 34, 63, 58, 8,1 (п. Березовка), 53, 39, 29, 83,7, 26,47, 54,7 8,6; 149 школьников города приняло участие в олимпиадах краевого, зонального и Всероссийского уровня (против 130 в 1998 учебном году). В течение трех последних лет городская команда школьников занимает первые места в городских и зональных олимпиадах по основам защиты прав потребителей;

- рост негосударственных общеобразовательных учреждений различных видов (1995 год - 4 НОУ, 2000 - 12 НОУ). Сочетание и сосуществование в едином образовательном пространстве различных форм деятельности образовательных учреждений создают оптимальные условия для раскрытия и развития индивидуальных особенностей каждого ученика;

- создание в целом ряде школ и учреждений дополнительного образования целостных образовательных систем; в образовательных учреждениях города эффективно внедряются воспитательные системы, системообразующими элементами которых является дополнительное образование, краеведческая и патриотическая работа, исследовательская деятельность учащихся, детское самоуправление;

- рост занятости школьников в системе дополнительного образования (общая занятость школьников в кружках, объединениях увеличилась в 2000 году с 33,1% до 37,3%);

- направленность социально-педагогических проектов, реализуемых образовательными учреждениями в рамках инновационной деятельности, на выработку инновационного социального поведения учащихся - школы N 44, 76, школы Центрального района - "Раннее противодействие алкоголизму и наркомании", гимназия N 7 - "Развитие рефлексивных способностей учащихся как механизма культурного взросления личности, учреждения образования Индустриального района - проект "Адаптация", содержащий подпрограммы "Здоровье", "Одаренные дети", "Развитие", "Молодежная политика", "Самоуправление";

- развитие сети детских самодеятельных общественных объединений (на 01.01.2001 г. - 460 объединений, 11,5 тыс. детей, зарегистрировано 7); создан координационно-обучающий центр "Мир" при ГДДЮТ по организационному и методическому обеспечению детских общественных организаций;

- повышение профессиональной компетенции педагогов и руководителей образовательных учреждений: качественный состав учителей 5-11 классов 96,2% (с высшим образованием), что выше краевого показателя на 2,2% ; уровень переподготовки педагогических кадров за 5 последних лет составляет 68,3% (краевой показатель 54%);

- число аттестованных руководителей и педагогов в 2000 году высшую категорию составляет 10,4%, на первую квалификационну категорию - 14,8%, что на 11,5% выше уровня 1997 года, и 5 руководителей образовательных учреждений города аттестовано 71,1 % а высшую категорию имеют 36,7%;

- укрепление экономической самостоятельности учреждений (все образовательные учреждения работают на самостоятельном балансер увеличивается доля привлеченных средств - удельный вес привлеченных средств от объема бюджетного финансирования увеличился с 2% в 1996 году; повышение роли экономических служб управления образованием (проведена реорганизация централизованных бухгалтерий).

Проблемы, от решения которых будет зависеть переход муниципальной системы образования в режим развития

1. Переполняемость школ, классов по причине отсутствия строительства школьных зданий (в 75 из 93 общеобразовательных школ 24,5 тыс. учащихся занимаются во вторую смену - 34,4%); фактическая наполняемость школ превышает требования санитарных норм на 70%; наполняемость классов выше нормативной - 26,4 против 25 человек; в Кировском и Центральном районах наполняемость классов выше городского показателя и составляет 27,0 человек. Вместе с тем, в городе наблюдается тенденция снижения рождаемости детей (за 2000 год численность детей в возрасте от нуля до 7 лет уменьшилась на 3 тыс. человек). При этом за три последние года численность учащихся первых классов сократилась на 2,4 тыс. человек, общий контингент школьников сократился на 6 тыс. человек. Это создает предпосылки к приведению наполняемости классов, групп до нормативной.

2. Отток детей из ДОУ, сокращение охвата детей дошкольным образованием до 39,5% (по Хабаровскому краю 53,5%, по России 54%) по причине удорожания содержания детей приводит к сокращению сети ДОУ и увеличению количества детей, не подготовленных к школе.

3. Рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине социального неблагополучия семей. На 1.01.2001 года их количество составило 2,1 тыс. человек против 1,8 тыс. человек в 1997 году, при этом более высоким остается уровень социального сиротства - 53,4% . Количество мест в учреждениях государственного воспитания ограничено нормативами, в связи с чем обостряется проблема определения таких детей в семьи, госучреждения для проживания и воспитания. Реальная обеспеченность местами в этих учреждениях составляет 7 мест на 1000 детей, которая ниже среднего показателя по краю - 14 мест. Фактическое количество воспитанников превышает количество спальных мест на 17% .

В связи с вышеназванными проблемами необходимы специальные меры. по оптимизации сети образовательных учреждений, классов, групп с целью доведения до нормативных требований к условиям осуществления образовательного процесса, увеличения охвата детей дошкольным образованием путем решения проблемы, дифференцированной родительской платы за содержание детей в ДОУ.

4. Рост детской безнадзорности, преступности и отсутствие четкой координации действий всех ведомств и служб на уровне Администрации города требуют разработки межведомственной программы взаимодействия названных выше служб, повышения компетентности органов самоуправления учреждениями образования с целью более эффективного влияния на преодоление вышеназванных негативных процессов, разработки специальных программ, направленных на противодействие негативным социальным процессам.

5. Отсутствие разработки моделей эффективного взаимодействия ДОУ, органов управления образованием с семьями, воспитывающими детей, тормозит развитие учреждений как целостных воспитательных систем.

6. Столичность города Хабаровска, территориальный разброс образовательного пространства города требуют разработки единой политики и организационных мер, направленных на развитие общего образования.

7. Переход к формированию рыночной экономики характеризуется недостаточной подготовленностью выпускников школ к вхождению в рыночные отношения, в связи с чем требуется целенаправленная работа по формированию у учащихся умений, навыков, необходимых для организации современных форм и методов хозяйствования, социальной адаптации и интеграции в рыночную экономику России, края, города.

8. Острота экологических проблем, существующих в г. Хабаровске, и отсутствие концепции экологического образования школьников требуют разработки программы экологического образования школьников.

9. Острая недостаточность бюджетных средств на содержание образовательной сети. Уровень финансирования из бюджета города дозволил стабилизировать выплату заработных плат работникам МСО (Выплаты заработной платы осуществляются своевременно). Вместе с тем доля бюджета на развитие МСО имеет тенденцию к сокращению (1998 год - бюджет развития составил 10,44%, 2000 год - 2,4%). Сокращаются расходы на развитие: приобретение учебного оборудования, школьной мебели, капитальный ремонт, на пополнение фондов школьных библиотек, на строительство жилья для учителей, Повышение квалификации работников органов управления образованием. Названный социально-экономический фактор оказывает деструктивное воздействие на социально-педагогическую образовательную Практику, сдерживает развитие инновационных процессов.

10. Рост заболеваемости обучающихся, обусловленный несоответствием условий обучения, содержания нормативным требованиям, требует принятия мер по переоснащению школ мебелью, ремонту и замене систем жизнеобеспечения (освещения, водоснабжения, отопления, канализации и др.).

11. Ориентированность населения города на определенные образовательные потребности, в том числе на качественное образование всех уровней в различных формах; развитие спектра образовательных услуг без проведения социологических исследований, без учета социокультурных факторов, стратегии социально-экономического развития г. Хабаровска требует разработки мер, направленных на корректировку образовательных программ, развитие службы педагогического мониторинга, стимулирования педагогических достижений. Кроме того, требуется подготовка резерва специалистов управленческого звена, повышение их квалификации, результативности функционирования служб сопровождения образовательной системы.

12. Актуальность проблемы поддержки негосударственных общеобразовательных учреждений, реализующих право граждан на свободу выбора вида образовательного учреждения, образовательной программы. Дальнейшему развитию сети негосударственных общеобразовательных учреждений мешают проблемы, не решенные Законом РФ "Об образовании". Это - отсутствие механизмов государственного нормативного финансирования.

13. Развитие средств массовой коммуникации, информации, компьютеризации и создание условий вхождения субъектов образовательной системы в открытое информационное сообщество.

14. Сокращение в бюджетном финансировании отрасли доли рядов на ее развитие (на приобретение учебного оборудования, капитальный ремонт, на пополнение фондов школьных библиотек, на строительство жилья для учителей, на повышение квалификации педагогов, на поддержку инновационных процессов и др.). Названный социально-экономический фактор оказывает деструктивное воздействие на социально-педагогическую образовательную практику, сдерживает развитие инновационных процессов. В связи с этим требуется вычленение в бюджете отрасли отдельной строкой расходов на развитие, создание бюджетных и внебюджетных целевых фондов.

Часть 2 "Приоритеты развития муниципальной системы образования"

Таким образом, исходя из анализа состояния муниципальной системы образования, социокультурных реалий, заявленной стратегической цели развития, определены приоритетные направления развития системы общего образования города на период 2001-2005 годы. Ими стали:

1. Обновление содержания образования

1.1. Воспитание подрастающего поколения как субъектов саморазвития.

1.2. Формирование у обучающихся адекватной современному уровню науки и уровню образовательных программ картины мира.

1.3. Интеграция личности в систему мировой и национальных культур.

1.4. Развитие системы дополнительного образования для всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

2. Развитие образовательных учреждений как воспитательных систем.

2.1. Реализация в воспитании принципов гуманистической направленности и культуросообразности.

2.2. Моделирование воспитательных систем на основе интеграции образовательных целостностей.

3. Совершенствование управления системой образования

3.1. Управление структурной перестройкой школы.

3.2. Совершенствование управления качеством дошкольного, общего, дополнительного образования.

3.3. Развитие государственно-общественных форм управления образовательными учреждениями, системой общего образования.

3.4. Совершенствование управления развитием профессиональнокадровой системы образования.

3.5. Управление образовательным учреждением в условиях финансово-экономической самостоятельности.

2.2. Концептуальное обоснование приоритетов

Обновление содержания образования

Главный вид деятельности в информационном обществе - это саморазвитие интеллекта, мышления для познания субъектом самого себя и многомерности мира, на основе чего человек занимает ту Мировоззренческую позицию, которая основывается на принятии гармоничных законов природы и космоса.

В системе образования у подрастающего поколения необходимо развивать целевое мышление и поведение, что согласуется с современным состоянием цивилизации. Содержание образования (образовательные программы, технологии реализации, организационные формы) является не самоцелью, а средством духовного, интеллектуального и профессионального становления учащихся, когда получают развитие такие качества личности, как коммуникативность, самостоятельность, самодеятельность, способствующие не только социальной адаптации выпускников, но и обеспечивающие социальную устойчивость молодого поколения в быстроменяющихся условиях рыночных отношений и подготовку к будущему.

Обновление содержания образования связано с его гуманизацией и гуманитаризацией, с вариативностью, с изучением и внедрением новых образовательных программ, современных методов обучения, нацеленных на формирование мировоззренческой позиции с учетом научных открытий 20 века в области естествознания, устойчивого познавательного интереса, умений творческого труда.

Обновление содержания образования связано с процессом информатизации.

Информатизация образования - специально организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания Оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов сферы образования (педагогических Руководящих работников различного уровня, учащихся, родителей, Учреждений, общественных объединений) на основе формирования и: использования информационных ресурсов. Поле ближайшего развития информатизации системы общего образования - техническое перевооружение компьютерного парка общеобразовательных учреждений, подключение к глобальной информационной сети; централизованное оснащение органов управления образования компьютерными и: телекоммуникационными средствами; создание и развитие муниципальных базовых учреждений.

Обновление содержания образования должно идти в соответствии с общими требованиями к содержанию образования, обозначенными в Законе "Об образовании".

Развитие образовательных учреждений как воспитательных систем

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" воспитание рассматривается как гуманитарная система в целостной системе образования, ориентированная на создание условий для развития духовности обучающихся на основе общечеловеческих ценностей; оказание им помощи в жизненном самоопределении, нравственном, гражданском и профессиональном становлении; создание условий для самореализации личности.

Определение стратегических целей воспитания, моделирование воспитательного пространства для обеспечения самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; взаимодействие семьи и педагогических коллективов образовательных учреждений - основа государственной политики в области воспитания.

Моделирование системы воспитания должно идти с учетом территориальных, социо-культурных и экономических особенностей города, региона. Основное средство воспитания определенного социального типа человеческой личности - содержание педагогической деятельности, в качестве целей обучения и воспитания которого выступают ценностные ориентиры. Смена в нашей стране одной политико-правовой парадигмы, жестко авторитарной, на другую, претендующую быть демократической, ставит как учителей, так и учащихся в чрезвычайно затруднительное положение, связанное с выбором социальной, политической и нравственной позиции. Их сознание, привыкшее к прочно утвердившимся, бесспорным идеологическим абсолютам, часто пасует перед непосильностью самостоятельного решения проблемы выбора целей и направлений самовоспитания для жизни в резко изменяющемся обществе. В связи с этим особую актуальность приобретает рассмотрение проблем социализации подрастающего поколения на основе бесспорных нравственных ценностей. Образование в духе прав и свобод человека способствует развитию демократической направленности личности и такой ее важнейшей характеристики, как чувство собственного достоинства. Освоение прав человека пробуждает и совершенствует у учащихся интерес к себе, к своему внутреннему миру, служит одной из основ самовоспитания. Разработка и внедрение дополнительных образовательных программ, связанных с гражданским образованием, поможет решить проблему политико-правовой социализации.

Аксиологические основы, воплощающие общечеловеческие ценности духовной жизни общества составляют одну из основ его стратегии в сфере образования. Эти ценности принадлежат конкретной эпохе, но обладают способностью на новом витке исторического движения обретать новый смысл, вступать в контакт с ценностями последующего периода, сохраняя непреходящее значение. Переход от индустриального общества к обществу информационному характеризуется становлением новой культуры, в которой ценностями являются самостоятельное действие и предприимчивость, соединенные с ценностью солидарной ответственности за общественное благосостояние и устойчивое взаимодействие общества и природы.

Гуманизация воспитания - одна из наиболее важных задач педагогической науки и практики. Суть гуманизации - в признании ценности человека как личности, в его праве на свободу, счастье, развитие своих Способностей. Пересмотр содержания воспитания происходит с учетом происходящих в мире глобальных процессов, усиление таких аспектов, как воспитание в духе гармонии мира, красоты отношений, взаимопонимания, признания самоценности человека. Гуманизация предполагает воспитание человека как субъекта саморазвития своего духовного и интеллектуального потенциала.

Особенности воспитания в образовательных учреждениях разного типа

Развитие детей в системе воспитания в дошкольных образовательных учреждениях.

Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гражданских качеств, формируются ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пониманию других людей независимо от их социального происхождения, Прововой и национальной принадлежности, языка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования состоит не только в развитии мышления и познавательного интереса, но и в воспитании базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ экономически целесообразного поведения, здорового образа жизни.

Реализация выделенных оснований обусловливает необходимость осуществления деятельности в направлениях: развитие системы непрерывного воспитания детей дошкольного и младшего школьного возраста с сохранением специфики его содержания, форм и методов деятельности в дошкольных учреждениях и начальной школе; организация совместной разработки целевых программ и технологий непрерывного образования, обеспечивающих преемственность воспитания на уровне дошкольного и начального общего образования в целях интеллектуального и духовного развития учащихся в образовательном пространстве учреждения.

Развитие воспитания в школах, лицеях, гимназиях

Общеобразовательные учреждения являются центральным звеном всей системы образования, фундаментальной социокультурной базой воспитания и развития детей.

Обновление системы воспитания в общеобразовательном учреждении должно осуществляться на основе качественно нового представления о статусе воспитания с учетом отечественных традиций, национально-региональных особенностей, достижений современного опыта; включать применение разнообразных воспитательных технологий, методов, обеспечивать повышение эффективности школьных и внешкольных механизмов реализации целей, установление и поддержание баланса государственного, семейного и общественного воспитания.

Развитие системы воспитания в общеобразовательных учреждениях должно идти в следующих направлениях:

Воспитание гражданина и патриота России, способного к созидательному труду, защите Отечества, проявлению духовно-нравственных качеств личности, семьянина, достойного представителя своего народа на основе положений Конвенции ОНН о правах ребенка, ценностнонормативных положений Конституции РФ, Закона РФ "Об образовании", результатов научных исследований и практических разработок педагогов-новаторов (Программа развития воспитания в системе образования России 1999-2001 годы, с.48-49);

Организация всестороннего изучения социальных, культурных, психологических особенностей детского возраста, ценностных ориентации детей, их интересов и склонностей, создание для этих целей необходимых методик, способствующих реализации принципов гуманистической направленности и культуросообразности;

Обеспечение вариативности и разнообразия воспитательных систем; организаций и технологий;

Развитие системы дополнительного образования и многообразной внеурочной деятельности, усиление их воспитывающих функций на базе дополнительных образовательных программ и дополнительных образовательных услуг в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

Развитие воспитания в учреждениях дополнительного образования детей

Система дополнительного образования - сфера наибольшего благоприятствования для развития личности каждого ребенка. Современный подросток нуждается в социальной защите, поддержке, оздоровлении, нравственно-духовном обогащении. Дополнительное образование помогает современному школьнику в получении навыков демократического проживания в детском коллективе, характеризуемого социальной направленностью своей деятельности. Цель дополнительного образования - развитие мотивации детей к познанию и творчеству, содействие личностному и профессиональному самоопределению обучающихся, их адаптации к жизни в динамичном обществе, приобщение к здоровому образу жизни.

Система дополнительного образования детей ориентирована на свободный выбор и освоение обучающимися дополнительных образовательных программ. Стратегия интеграции основного общего и дополнительного образования - реальный путь утверждения вариативности системы образования. Через сеть учреждений дополнительного образования органы управления образования должны:

- содействовать возрождению молодежного научно-технического движения, направленного на развитие укрепление научного и творческого потенциала города;

- оказывать поддержку в развитии детских, подростковых общественных организаций и движений.

Развитие дошкольного, начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования Развитие дошкольного, начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования

Дошкольное образование

1. Сохранение и развитие сети учреждений дошкольного образования за счет:

- внедрения нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений;

- создания комплексов (детский сад - школа) с гибкими формами получения дошкольного образования (неполный день, неполная неделя и др.);

- введения дифференцированной оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;

-введения муниципальных социальных гарантий, финансовой поддержки остронуждающихся слоев населения;

2. Развитие дошкольного образования, в том числе:

- обновление содержания дошкольного образования с учетом принципа регионализации;

- повышение качества дошкольного образования;

- расширение спектра образовательных (дополнительных) услуг в различных образовательных учреждениях;

- создание института семейного дошкольного образования за счет разработки разноуровневых социально-образовательных программ для родителей, подготовки семейных педагогов и гувернантов в учреждениях среднего педагогического образования, организации центров семейного (в т. ч. дошкольного) образования в районах и городе;

- разработка различных моделей развивающей среды в дошкольных образовательных учреждениях на основе инновационных программ и педагогических технологий;

- создание единой информационно-консультационной службы для родителей, педагогов, медиков, социальных работников, работников культуры с участием средств электронной, телекоммуникационной и массовой печатной информации.

Начальная школа

1. Решение проблемы научного, учебного и методического обеспечения новых образовательных программ.

2. Выстраивание учебно-воспитательного процесса на основе принципа преемственности образовательных программ начальной и основной школы.

3. Завершить переход на четырехлетнее обучение.

4. Реализация федерального и регионального компонентов государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Основное и среднее (полное) общее образование

1. Обеспечение обязательного основного общего образования и права ученика на получение среднего (полного) общего образования через развитие различных форм его получения.

2. Создание системы управления качеством образования на всех уровнях: учитель - образовательное учреждение - район - город.

3. Реализация Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта общего образования, учитывающего геополитическую, экономическую, культурную специфику города, края.

4. Создание организационных, учебно-методических и нормативно-правовых условий для развития многопрофильной старшей школы в городе.

5. Совершенствование системы обеспечения общеобразовательных учреждений учебно-программной, методической и художественной литературой, наглядными пособиями.

6. Научно-методическое обеспечение дифференцированного обучения в массовой общеобразовательной школе.

Дополнительное образование

1. Создание пространства для научно-исследовательской деятельности, для личного экспериментирования школьников.

2. Привлечение в сферу дополнительного образования людей, занятых в основном необразовательной деятельностью.

3. Создание площадок для экспериментирования с новыми учебными технологиями и материалами с последующим их использованием в системе основного образования.

4. Расширение сферы образовательных услуг с целью удовлетворения образовательных потребностей школьников и их родителей.

5. Разработка научно-методического обеспечения развития дополнительного образования:

- создание временных творческих коллективов по разработке нового содержания дополнительного образования;

- разработка модели новых видов учреждений дополнительного образования;

- создание сети экспериментальных педагогических площадок на бюе учреждений дополнительного образования;

- разработка содержания дополнительного образования с учетом новых перспективных направлений (информационные технологии и компьютерная грамотность, экология, экономика, бизнес, социология, политология, психология, иностранные языки, искусство и др.).

6. Распространение опыта интеграции базового и дополнительного образования на основе анализа деятельности школ с углубленным изучением предметов, школ-комплексов, воспитательных систем в школах, учебно-производственных комбинатов.

Коррекционная и оздоровительная деятельность образовательных учреждений Коррекционная и оздоровительная деятельность образовательных учреждений

Администрация города, органы управления образования обеспечивают:

- реализацию прав несовершеннолетних граждан с ограниченными возможностями здоровья (имеющие отклонения в физическом и психическом развитии) на получение образовательных услуг, содержание и условия предоставления которых соответствуют состоянию их здоровья;

- поддержку коррекционных, реабилитационных, специализированных коррекционных учреждений различных типов и видов;

- расширение коррекционной и оздоровительной деятельности в рамках общеобразовательных учреждений;

- оснащение специальных (коррекционных) учреждений специальной аппаратурой и оборудованием; программно-методическим обеспечением;

- реализацию межведомственной программы "Здоровье". Специальные (коррекционные) учреждения обеспечивают несовершеннолетним гражданам с отклонениями в развитии психологическую, медицинскую, социальную помощь, реализовывая государственные и дополнительные (бесплатные и платные) образовательные коррекционные программы, направленные на оказание помощи несовершеннолетним гражданам, имеющим трудности в обучении, поведении и социальной адаптации на фоне хронических заболеваний, отклонений в психическом развитии, пограничных психических расстройств.

Совершенствование управления системой образования

Совершенствование управления системой образования планируется осуществить путем перехода к системному управлению. Реализация системного подхода к управлению развитием муниципальной системы образования обеспечивается за счет целевой программы развития на период до 2005 года, других разработок практической направленности: проекты, планы, рекомендации и др. Планируется переход к управлению, оптимально сочетающему в себе прогнозирование конкретного (заданного целью) результата с учетом адекватного процесса, ведущего к его достижению.

В целях ресурсного управления системой образования необходимо формирование кадровой и финансовой политики. Повышение уровня управления системой образования невозможно без изменения профессионального статуса руководящих и педагогических кадров. Управление качеством педагогического и управленческого персонала планируется осуществить по семи блокам повышения квалификации педагогических и руководящих работников:

- личностно-гуманистическая ориентация деятельности;

- системное ведение педагогической реальности;

- креативность мышления;

- овладение педагогическими технологиями;

- овладение предметной областью;

- освоение педагогической рефлексией;

- интеграция с опытом других школ, других концепций.

На основе этого предполагается обеспечить саморазвитие нового педагогического менталитета педагогов.

Формирование политики, финансирования образовательной системы

В целях обеспечения устойчивого развития системы образования предполагается вычленение в общем объеме финансирования отрасли бюджетные расходы на обеспечение функционирования учреждений и их развитие (отдельными отраслями). При этом предусматривается, что расходы бюджета развития ежегодно должны увеличиваться и направляться в совокупности с внебюджетными средствами на разработку и реализацию целевых программ данной программы, поддержку инновационной деятельности, укрепление материально-технической базы учреждений, создание инфраструктуры муниципальной системы образования.

Для покрытия дефицита необходимы меры по таким направлениям, как:

- рационализация использования образовательными учреждениями имеющихся средств;

- привлечение внебюджетных средств;

- формирование целевых фондов финансирования инновационной деятельности образовательных учреждений, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, директорского корпуса и работников управления сферы образования в размере до 1% от фактических расходов бюджета города на образование.

1) Меры по рационализации использования финансовых средств внутри самой системы образования и при ее взаимодействии с "внешней средой" включают:

- расширение функций и повышение ответственности учреждений образования как хозяйствующих субъектов;

- создание и повышение эффективности деятельности институтов государственно-общественного управления учреждениями в вопросах формирования внебюджетных фондов и контроля финансово-хозяйственной деятельности;

- совершенствование работы органов управления образованием по размещению муниципального заказа, конкурсных торгов для нужд образования;

- внедрение технологий энергоресурсосбережения в учреждениях образования и разработка механизмов стимулирования работников системы образования за эффективность их использования;

- проведение инвентаризации бюджетной сети, ее оптимизация;

- повышение эффективности использования зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- уточнение нормативно-правовой базы с целью исключения (уменьшения) бюджетных расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования.

2) Меры по мобилизации средств предусматривают:

- разработку и внедрение механизмов многоканального финансирования системы образования;

- принятие нормативных актов, стимулирующих привлечение в образовательные учреждения спонсорских и других внебюджетных средств, инвестиций;

- содействие развитию негосударственного сектора образования;

- расширение возможностей образовательных учреждений по привлечению дополнительных средств путем развития платных образовательных и иных услуг, сдачи в аренду помещений, привлечения родительских, спонсорских средств, развития предпринимательской деятельности.

В условиях дефицита бюджетного финансирования и в целях формирования бюджета, способного обеспечить гарантированные расходы учреждений на реализацию их уставной деятельности, требуется разработка и принятие на муниципальном уровне нормативов минимальной бюджетной обеспеченности учреждений образования, в расчете на одного учащегося (воспитанника) по типам и видам образовательных учреждений, на основе действующих требований к обеспечению образовательной деятельности и содержанию учащихся (воспитанников), а также с учетом специфики отдельных учреждений образования.

Предусматривается разработка и принятие нормативных документов, устанавливающих возможность финансирования за счет средств родителей, иных внебюджетных источников, преподавания дополнительных предметов и оказания дополнительных образовательных услуг, не включенных в норматив финансового обеспечения.

Модель развития муниципальной системы образования

N п/п	Приоритетные направления и цели деятельности	Проектно-поисковые механизмы реализации целей	Сроки исполнения	Финансовое обеспечение (в тыс. руб.)	Исполнители
1.	Обновление содержания образования с целью обеспечения самоопределения личности в условиях гражданского об щества и правового государства	1. Развитие вариативных образовательных систем на основе дифференциации потребителей образовательных услуг школы и компонентов самого образовательного процесса: для различных групп учащихся, имеющих различные образовательные потребности и возможности:неоднородных по национальному составу; отличающихся состоянием здоровья для выбора собственной образовательной траектории. 2. Проектирование социологических исследований на образовательные потребности на селения города, отраслей городского хозяйства; стимулирование расширения спектра образовательных услуг. 3. Проведение научнопрактических конференций, спецкурсов по проблемам преподавания учебных дисциплин в условиях обновления содержания образования. 4. Создание сети профильных классов, классов с углубленным изучением предметов на основе расширения сотрудничества с вузами и развития общих форм управления: приемные и экзаменационные комиссии, предметные кафедры по профилю вуза, попечительские советы и др. 5. Разработка научно-методических рекомендаций и внедрение форм организации обучения и воспитания детей мигрантов,беженцев, имеющих проблемы в освоении русского языка как государственного. 6. Разработка концепции и программы информатизации образования в МСО. 7. Создание на базе опорных школ по информатизации центров открытого образования, систем их ресурсного обеспечения. Внедрение форм дистанционного образования для методистов, педагогов, учащихся, в т.ч. и с ограниченными физическими возможностями.	2001-2005 гг. 2001-2005 гг. ежегодно с учетом ресурсной обеспеченности 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2002 гг. 2001 г. 3 квартал С 2000 г. С 2002 г.	В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли, за счет привлеченных средств В пределах бюджета отрасли за счет привлеченных средств	Управление образования города, НМИЦ, РОО. образовательны учреждения Управление образования РОО при сотрудничестве с ДВАГСом Управление образования, НМИЦ Управление образования, РОО, образовательные учреждения, при содействии вузов НМИЦ Управление образования, НМИЦ, совместно с ХГПУ, ХТУ Управление образования. РОО, НМИЦ, ЛИТ Управление образования НМИЦ
1.1.	Воспитание подрастающего поколения как субъекта саморазвития;
1.1.1.	гражданского общества правового государства	1. Разработка и внедрение дополнительных образовательных программ, связанных с гражданским образованием и направленных на политико-правовую социализацию личности: "Правовое образование учащихся","Защита прав потребителя", "Человек и его дело". 2. Проведение городских научно- практических конференций: "Воспитание демократической средствами ученического самоуправления", "Воспитание учащихся в духе мира, демократии и прав человека на уроках гуманитарного цикла и во внеурочной деятельности". 3. Реализация действующих международных образовательных проектов (Российско-Китайский, Российско-Американский, Российско-Японский в области языковой подготовки и др.) и организация новых. 4. Создание консультативных пунктов по оказанию юридической помощи педагогам, родителям и детям.	2001-2003 гг. 2002 г. 1 квартал 2003 г. 1 квартал Ежегодно 2001-2005 гг.	В пределах бюджета отрасли	Управление образования НМИЦ, при содействии ХГПУ Управление образования, НМИЦ Управление образования, образовательные учреждения при содействии отдела международных отношений Администрации города Управление образования, НМИЦ, образовательные учреждения
1.1.2.	интеллектуального и духовного потенциала	1. Разработка Положения о конкурсе социально-педагогических проектов, нацеленных на выработку инновационного и преодоление антисоциального поведения школьников. 2. Проведение конкурсов инновационных, социально- педагогических проектов по развитию учащихся, воспитанников как субъектов духовного самовоспитания. 3. Разработка подпрограммы "Одаренные дети", "Дети инвалиды", "Безнадзорные дети" с целью совершенствования системы выявления, развития и поддержки таких детей. 4. Организация и участие в государственном централизованном тестировании по учебным дисциплинам выпускников 9, 11 классов ОУ города. Подготовка школьников к компьютерному дистанционному тестированию по систем "Телетестинг". 5. Проектирование развития системы олимпиадного движения в муниципальной системе образования: развитие свободы выбора целей и творчества субъектов	2001 г. 4 квартал 2002-2005 гг. октябрь-ноябрь 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.	В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли	Управление образования, НМИЦ, РОО Управление образования, НМИЦ, РОО Управление образования, РОО, органы опеки и попечительства , при участии УВД края, КДН города и районов Управление образования, РОО Управление образования, РОО
1.1.3	профессионального выбора и творческого самовыражения	1. Мониторинг современного положения молодежи в социально - трудовой сфере, изучение результатов профессионального самоопределения выпускников. 2. Планирование перехода на профильную среднюю школу. 3. Разработка модели многопрофильной старшей школы, ориентированной на допрофессиональную подготовку школьников на отрасли, отвечающие стратегии социально-экономического развития г. Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу, на отрасли, приоритетные для Хабаровска. 4. Разработка рекомендаций по корректировке образовательных программ учреждений начального, основного, среднего общего, дополнительного образования с целью включения курсов, учебных дисциплин по экономике, основам предпринимательства, защите прав потребителя, граждановедению и др. 5. Разработка и внедрение авторских программ образовательной области "Технология" по прикладной экономической и предпринимательской подготовке начальному профессиональному обучению, научному, техническому, художественно-прикладному творчеству и др.	2002 г. 2 квартал По мере выхода в отраслевых распорядительных документов (МО РФ) 2003 г. 1 квартал 2001-2005 гг. 2 квартал 2001-2005 гг.	10.0 (за счет привлеченных средств)	Управление образованием, НМИЦ, центр занятости населения Управление образования, РОО Управление образования совместно с творческой группой директоров школ, представителями ведомств, факультетами ХГПУ Организационно- педагогичекский отдел управления образования Управление образования, НМИЦ, при содействии ХГПУ
1.2.	Формирование у обучающихся адекватной современному уровню науки картины мира
1.2.1	Понимание идей происхождения мира; -гармоничности встраивания поведения субьекта в мир природы и общества; - приоритетности духовно-созидательных тенденций развития демократического общества	1. Проведение научно-практической конференции школьников и учителей по проблемам мироздания 2. Проектирование моделей интеграции социокультурных, производственных сфер с системой образования 3. Проведение регионально-научно- практической конференции по проблемам обновления содержания образования, в области гуманитарных и естественнонаучных дисциплин. 4. Проектирование моделей оптимального взаимодействия ОУ с семьей по организации образования детей 5. Проектирование единой системы психолого-педагогического сопровождения личностного развития воспитанников, учащихся. 6. Введение в штаты общеобразовательных школ, учреждений государственного воспитания должностей социального педагога, педагога-психолога (по нормативу) 7. Развитие на базе образовательных учреждений сети консультационных пунктов по оказанию психолого- педагогической помощи детям в интеллектуальном развитии и духовном становлении	2001-2005 гг. ежегодно 1 квартал 2002 г. 2 квартал 2002 г. ноябрь 2002 г. 4 квартал 2001 г. 3 квартал 2001-2005 гг.	10.0 В пределах бюджета области	Управление образования, НМИЦ, РОО - при содействии ХГПУ. Управление образования, при содействии кафедры социальных проблем ХГПУ, отдела культурно- просветительских учреждений Администрации города Управление образования, НМИЦ Специалисты дошкольного коррекционного образования, органов управления образования Специалисты дошкольного коррекционного образования, органов управления образования Финансово-экономический отдел управления образования Специалисты дошкольного коррекционного образования, органов управления образования
1.3.	Интеграция личности в систему мировой и национальных культур
1.3.1.	Моделироваиие экологического образовательного пространства средствами диалоговых форм общения, синтеза логического и образного мышления и гуманизации образования	1. Разработка концепции и образовательной программы экологического образования в муниципальной системе образования. 2. Подготовка нормативных документов обеспечивающих реализацию программы экологического образоаония. 3. Разработка научно-методических рекомендаций к спецкурсу "Философия экологии". 4. Подготовка методического письма "О формировании экологической культуры и развитии экологического мышления в курсах естественно- математического цикла". 5. Подготовка методических рекомендаций по реализации, межпредметных связей в процессе формирования у учащихся здорового образа жизни. 6. Создание валеологических служб в системе образования. 7. Разработка и реализация моделей образовательных программ на основе здоровье сберегающих технологий.	2001 г. 2002 г. 4 квартал 2002 г. 1 квартал 2002 г. 1 квартал 2002 г. 3 квартал 2002 г. 3 квартал 2002-2005 гг. 2002 г. 2 квартал	За счет средств экогогического фонда города	Управление образования, ГЭБЦ при участии комитета по экологии и охране окружающей среды Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Специалисты по дополнительному образованию органов управления образованием образовательные учреждения, методисты учреждения дополнительного образования совместно с отделом здравоохранения Администрации города, ХГПУ, ДВ академией физкультуры и спорта Управление образования, НМИЦ, рпи содействии ХГПУ
		8. Организация научно- исследовательской деятельности учащихся по проблемам культуры познания и духовности: - проведение научно-практических конференций по проблемам гуманистического способа освоения мира; - обобщение и популяризация материалов исследований школьников. 9. Реализация действующего международного орнитологического образовательного проекта "Хабатаке" 10. Усиление мировоззренческои направленности деятельности экологических центров, отрядов, проводимых конкурсов, выставок, акций.	2001-2005 гг. 4 квартал 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.		Управление образования, НМИЦ, при содействии ХГПУ Управление образования, образовательные учреждения при содействии с отделом Управление образования, НМИЦ
1.3.2.	Учет ценностно-целевых аспектов в системе образования и интеграция их в социально-культурное пространство, моделируемое на базе направлений материалами ЮНЕСКО "Культура мира".	1. Организация и развитие сотрудничества с образовательными системами Дальнево региона, других регионов России, с образовательными системами зарубежных стран (обмен делегациями, региональные семинары, конференции, олимпиады, обмен информационными материалами и др.) 2. Формирование опыта образовательного учреждения по проблеме воспитания населения в духе мира, прав человека, демократии и толерантности (научно-методические семинары, конференции, крутые столы и т.д.) 3. Создание инициативных групп педагогов по проблеме поликультурного образования: 4. Проведение исследований по выявлению ценностных ориентации обучающихся и воспитанников ОУ. Организация проведения в СМИ дискуссии по проблемам воспитания и ценностных ориентации. 5. Создание экспериментальных площадок, разработка авторских программ, реализация учебно- методического комплекса "Вокруг тебя - Мир".	2001-2005 гг. 2 квартал 2001-2005 гг. 2002-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.	В пределах бюджета области	Управление образования, РОО, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ, при содействии ХГПУ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ
1.4.	Развитие системы дополнительного образования
1.4.1	Мониторинг образовательных потребностей	1. Разработка тестов, анкет, диагностик, методических рекомендаций для сбора и обработки информации о реальных образовательных потребностях личности социума. 2. Изучение состояния дополнительного образования в школах, дошкольных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования для создания банка данных по образовательным услугам	2001-2005 гг. 2001-2003 гг.		НМИЦ, РОО, образовательные учреждения Управление образования, НМИЦ, РОО, образовательные учреждения
1.4.2	Организация взаимодействия образовательного и социо-культурного пространства города	1. Создание оптимальной сети и спектра дополнительных образовательных услуг на основе изучения состояния детской и молодежной среды и учета циокультурных особенностей отдельных микрорайонов города. 2. Разработка ежегодной городской циклограммы деятельности учреждений и ведомств по организации досуга детей и подростков. Проведение анализа эффективности этой деятельности. 3. Разработка образовательных программ и механизмов их внедрения для расширения сферы творческой деятельности педагогов, учащихся, родителей. 4. Исследование проблем учреждений дополнительного образования с целью повышения эффективности их деятельности.	2001-2005 гг. 2001-2005 гг. (январь, ежегодно) 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.	В пределах бюджета области	Управление образования, специалисты дополнительного образования органов управления образованием, НМИЦ Управление образования, НМИЦ, образовательные учреждения Управление образования, специалисты дополнительного образования органов управления образования Управление образования, НМИЦ, специалисты дополнительного образования
1.4.3	Организация внеурочной работы образовательных учреждений на базе системы дополнительного образования	1. Организация профильной подготовки воспитанников детских домов, школ-интернатов (7-11 классов) и учащихся общеобразовательных школ. 2. Организация на базе ВУДО кабинетов (центров) по проблемам воспитания и занятости детей во внеурочное время. З.Органмзация работы детских общественных объединений (организаций) с целью развития навыков демократического проживания в детском коллективе, здорового образа жизни 4. Возрождение детского и юношеского научно-технического движения, направленного на развитие научного и творческого потенциала города	2001-2005 гг. 2002-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.	В пределах бюджета области В пределах бюджета области	Управление образования, РОО, образовательные учреждения Управление образования совместно с отделом по делам молодежи, комитетом по физкультуре и спорту Управление образования совместно с отделом по делам молодежи, комитетом по физкультуре и спорту, РОСТО, вузами Управление образования, образовательные учреждения
2.	Развитие образовательных учреждений как воспитательных систем
2.1.	Развитие духовных потребностей личности на основе общечеловеческих ценностей через создание условий - для жизненного самоопределения	1 .Разработка межведомственной целевой подпрограммы "Дети Хабаровска", включающей разделы: "Каникулы" организация воспитания в каникулярное время: "Право-порядок" - гражданское воспитание, профилактика правонарушений и преступлений;"Лидер" - подготовка учащихся к жизни в условиях гражданского общества и правового государства и др. 2. Разработка научных основ и практических рекомендаций для моделирования современных воспитательных систем в образовательных учреждениях. 3. Организация научных исследований по обоснованию бюджета разования, специфики проблем воспитания в детских домах и школах. 4. Разработка комплекса средств психолого-педагогической поддержки учащихся в процессе социально- профессионального самоопределения 5. Создание службы психолого- педагогического сопровождения воспитательной деятельности. 6. Разработка координационных планов взаимодействия с организациями, учреждениями иной ведомственной принадлежности, творческими союзами и др. 7. Разработка рекомендаций руководителям образовательных учреждений, родителям по вопросам оказания консультативной помощи воспитанникам, учащимся. 8.Развитие олимпиадного, экологического, КВН - движений школьников, конкурсов, соревнований и др.	2001 г. 4 квартал 2001-2003 гг. 2001-2003 гг. 2002-2004 гг. 2001-2005 гг. 2001-2002 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг.	В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли	Управление образования, НМИЦ, специалисты дополнительного образования, при содействии кафедры педагогики ХГПУ НМИЦ, при содействии кафедры педагогики и психологии ХГПУ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ, при содействии ХГПУ Управление образования, НМИЦ,РОО Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ, РОО Управление образования. НМИЦ, РОО, отдел по делам молодежи, комитет по экологии, эколого- биологический центр
2.2	Моделирование воспитательных систем на принципах гуманистической направленности и культуросо- образности.	1.Разработка и совершенствование моделей в современных воспитательных систем в общеобразовательных учреждениях. 2. Открытие экспериментальных площадок по проблемам воспитания (психолого-педагогическое сопровождение воспитательной деятельности; интеграция учебных дисциплин на принципах гуманитаризации и гуманизации с целью формирования у учащихся целостного миропонимания и современного научного мировоззрения; разработка подходов к диагностике состояния и корректировке развития субъектной позиции учащихся в учреждениях образования и др.) 3. Организация семинаров, ледчтений, научно-практических конференций для всех категорий педагогических работников, родительской общественности по вопросам воспитания, психологии, социальной педагогики. 4. Издание информационных сборников, бюллетеней по проблемам воспитания и дополнительного образования 5. Реализация программы ранней профилактики наркомании и асоциального поведения. 6. Развитие клубных форм организации внеурочной деятельности для реализации творческих резервов личностии становления субъектной позиции труженика и гражданина 7. Проведение конкурсов проектов воспитательных систем разовательных учреждений. Издание сборника проектов-лауреатов конкурса.	2001-2005 гг. 2002-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. к августовским совещаниям 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 1 раз в два года - 2002, 2004 гг.	В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли В пределах бюджета отрасли	Управление образования, НМИЦ, специалисты дополнительного образования, при содействии кафедры педагогики ХГПУ НМИЦ, образовательные учреждения, специалисты дополнительного образования органов управления образованием Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, образовательные учреждения Управление образования, образовательные учреждения Управление образования, РОО, образовательные учреждения, отдел по делам молодежи
2.3.	Развитие субъектной позиции учащихся в обучении и во внеурочной деятельности	1. Разработка педагогических пособий и рекомендаций для овладения технологиями развития субъектной позиции учащихся и воспитанников. 2. Организация целевой подготовки и переподготовки руководящих и педагогических кадров по проблемам воспитания. 3. Проведение практикумов для педагогов по управлению системой воспитания. 4. Создание детских объединений интеллектуального и духовного саморазвития. 5. Разработка механизма поддержки деятельности детских (молодежных) общественных организаций, органов ученического самоуправления.	2001-2002 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2002-2005 гг. 2001 г.		НМИЦ, при содействии кафедры педагогики ХГПУ Управление образования, НМИЦ, при содействии ХГПУ НМИЦ, при содействии ХГПУ Специалисты дополнительного образования органов управления образованием Специалисты дополнительного образования органов управления
3.	Изменения в системе управления образованием
3.1.	Совершенствование системы управления образованием
3.1.1	Управление структурной перестройкой школы	1. Завершение перехода начальной школы на 4-летний срок обучения. 2. Подготовка к переходу основной школы на 6-летний срок обучения. 3. Апробация модели профильной школы на концентрическую структуру обучения. 4. Завершение перехода основной школы на концентрическую структуру обучения.	2001 г. 4 квартал По мере выхода отраслевых документов (МО РФ) 2003-2005 гг. 2001-2005 гг.		Управление образования, РОО Управление образования, РОО Управление образования, РОО, НМИЦ Управление образования, РОО, НМИЦ
3.1.2	Совершенствование управления качеством дошкольного, общего и дополнительного образования	1. Создание нормативной базы, определяющей компетенцию управленцев всех уровней, по управлению качеством дошкольного, общего и дополнительного образования. 2. Формирование мониторинговой службы по сбору, обработке и хранению информации о качестве деятельности муниципальной системы образования, изучение и анализ потребностей населения г. Хабаровска в видах, формах и качестве услуг дошкольного, общего и дополнительного образования. 3. Разработка показателей и технологий измерения результатов деятельности муниципальной системы образования на основе образовательного мониторинга и новых информационных технологий. 4. Организация постоянно действующего проектного семинара по вопросам управления качеством образования. 5. Проведение научно-практической конференции по вопросам управления качеством образования. 6. Разработка пакета нормативных документов, определяющих требованиям к организации инновационных процессов в МСО. 7. Создание нормативной базы, регламентирующей порядок взаимодействия управления образования с различными международными организациями, оказывающими поддержку инновационным проектам в сфере образования. 8. Создание экспериментальных площадок по разработке инновационных моделей управления качеством образования в разных типах (видах) образовательных учреждений. 9. Проектирование новых форм дошкольного образования (неполный день, неполная неделя и др.)	2001-2002 гг. 2001-2003 гг. 2001-2004 гг. 2001 г. ежеквартально 2001 г. 2 квартал 2001 г. 4 квартал 2001 г. 4 квартал 2002-2004 гг. 2001-2002 гг.		Управление образования, НМИЦ Управление образования, РОО, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, РОО, НМИЦ Управление образования Управление образования при участии отдела международных отношений Администрации города Управление образования, НМИЦ, РОО Специалисты дошкольного образования коррекционного образования органов управления образованием
3.1.3	Развитие государственно- общественных форм управления образовательными	1. Корректировка нормативной базы по избранию и назначению руководителя образовательного учреждения. 2. Разработка проекта Договора о разграничении управленческих функций между органами управления образованием городского и районного уровней. 3. Развитие форм самоуправления через попечительские советы, советы школы, общие собрания и др. 4. Поддержка и развитие общественных объединений, ассоциаций педагогических работников, родительских и ученических коллективов. 5. Организация совместной работы с общественными организациями (совет руководителей учреждений государственного воспитания, совет ректоров вузов, совет предпринимателей, совет по вопросом образования при Мэре города Хабаровска и др.) для реализации объективно- образовательных потребностей профессионального образования, привлечения инвестиций в сферу образования, воспитания гражданина мегаполиса г. Хабаровска (разработка планов и программ). 6. Разработка целевых программ для обучения субъектов органов сомоуправления образовательными учреждениями. Формы внедрения: научно- практические конференции для председателей родительских и попечительских советов, деловые игры и выездные лагеря для ученического актива органов самоуправления и др. 7. Разработка методических рекомендаций по организации работы с детьми и подростками по мясту жительства в современных условиях. 8. Разработка механизмов целового взаимодействия органов 2 квартал муниципального управления образованием и органов самоуправления образовательным учреждением. 9. Организация общественной приемной по правам ребенка при управлении образования, 10. Работа со средствами массовой информации по освещению материалов о деятельности органов государственно общественного управления образованием.	2001-2005 гг. по мере необходимости 2001 г. 2 квартал 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2002 г. 2002 г. 2 квартал 2001 г. 3 квартал 2001-2005 гг. 1 раз в квартал		Управление образования Управление образования совместно с РОО Управление образования Органы управления образованием города, райнов, руководители образовательных учреждений Управление образования НМИЦ Управление образования НМИЦ, руководители образовательных учреждений НМИЦ, специалисты дополнительного образования органов управления образованием Управление образования РОО Управление образования Управление образования НМИЦ
3.1.4	Управление развитием профессианально- кадровой системы по направлениям: 1. Личностно- гуманистическая ориентация педагогической деятельности. 2.Системное видение педагогической реальности 3. Развитие креативного мышления. 4. Освоение педагогических технологий. 5. Освоение предметной области. 6. Развитие педагогической рефлекции. 7. Интеграция с опытом других Управление об- школ и концеп- эазования ций.	1.Разработка программы "Кадры" с целью обеспечения обраразования, зовательных учреждений квалифицированными кадрами (подпрограммы "Резерв руководящих кадров". "Стимулирование педагогического труда" и др.). 2. Организация и обеспечение процесса повышения квалификации специалистов органов управления образованием в соответствии с уровнем их компитенции 3. Обеспечение кадрами органов управления образованием в соответствии с регламентом работы Администрации города (через кадровую службу на конкурсной основе). 4. Разработка Положения о по рядке стимулирования руководителей образовательных учреждений за результаты их деятельности. 5. Координация деятельности методических служб (ХК, ИППК ПК, НМИЦ, ХГПУ) по вопросам повышения квалификации руководящих и педагогических кадров. 6. Организация постоянно действующего семинара по вопросам психологического обеспечения образовательного процесса для всех категорий работников образования. 7. Организация и проведение городских конкурсов педагогического мастерства "Школа года","Учитель года", "Педагог-психолог". "Лучшее профессиональное объединение", "Лучшее методическое пособие, разработанное педагогами", "Сердце отдаю детям", "Классный руководитель года", "Ученик года". 8. Проведение научно- практической конференции по вопросам развития образования с целью интеграции образовательных систем.	2002 г. 3 квартал 2002-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001 г. 1 квартал 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 2001-2005 гг. 4 квартал 2001-2005 гг. 2 квартал	В пределах бюджета отрасли и привлеченных средств В пределах бюджета отрасли и привлеченных средств	Управление образования, РОО, НМИЦ при участии ХГПУ Органы управления образованием МСО на базе ХГПУ, ХК ИППК ПК, НМИЦ при участии специалистов финансового депортамента, управления экономиеи и др. отделов, комитетов управлений Администрации города Органы управления образованием МСО Управление образования Управление образования, НМИЦ, при содействии кафедры психологии ХГПУ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ
3.1.5	Управление образовательным учреждением в условиях финансово- экономической самостоельности	1. Разработка нормативов бюджетной обеспеченности в сфере образования по типам и видам образовательных учреждений. 2. Введение бюджетного финансирования учреждений образования по нормативу. 3. Введение дифференцированной оплаты за содержание детей в муниципальных ДОУ. 4. Создание целевых фондов (бюджетных и внебюджетных) финансирования инновационной деятельности образовательных учреждений, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, стимулирования педагогических достижений. 5. Внедрение технологий энергоресурсосбережения в учреждениях образования и разработка механизмов стимулирования работников системы образования за эффективность их использования. 6. Разработка и внедрение механизмов многоканального финансирования системы образования. 7. Принятие нормативных актов, стимулирующих привлечение в образовательные учреждения споноорских и других внебюджетных средств, инвестиций. 8. Организация размещения муниципального заказа и проведение конкурсных торгов для нужд образовательных учреждений. 9. Подготовка пакета документов на заседание городской Думы об освобождении от уплаты всех видов налогов и сборов негосударственных образовательных учреждений, реализующих государственные образовательные стандарты. 10. Подготовка пакета документов в городскую Думу для выхода с инициативой в краевую Законодательную Думу по включению негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в схему бюджетного финансирования.	2001 г. 3 квартал 2002-2003 г. 2001 г. 3 квартал 2002-2005 гг. 2002 г. 2001 г. 4 квартал 2001 г. 4 квартал ежегодно ежегодно 1 квартал 2001 г. 4 квартал		Финансово-экономический отдел управления управлением экономики, инвестиций и промышленной политики Администрации города Управление образования совместно с финансовым департаментом Администрации города Управление образования совместно с финансовым депортаментом Финансово-экономический отдел управления образования Управление образования, финансовый департамент и управление экономики, инвестиций и промышленной политики Администрации города Органы управления образованием, руководители образовательных учреждений Управление образования, финансовый депортамент Администрации города Управление образования, финансовый депортамент Администрации города Органы управления образованием совместно с финансовым депортаментом, управлением экономики, инвестиций и промышленной политики Администрации города Управление образованием

Часть 4. Информационное обеспечение Программы. Организация и контроль
выполнения Программы

4.1. Информационное обеспечение программы

N п/п	Направление информационного обеспечения	Проектно-поисковый механизм	Сроки исполнения	Финансовое обеспечение	Исполнители
1.	Организация и развитие педагогического	1. Создание и пополнение компьютерного банка данных - по образовательным потребностям заказчиков образовательных услуг; - по результатам психолого- педагогических иследований в муниципальной системе образования; - по готовности детей к школьному обучению; -по нормативно-правовому обеспечению органов управления и учреждений образования города с последующей ежегодной корректировкой документов. 2. Создание системы автоматизированного сбора данных по основным направлениям деятельности. 3. Проведение независимой экспертизы ступеней общего образования (в том 4. Согласование учебных планов штатных расписаний школ, учреждений дополнительного города,районов образования. 5. Подготовка аналитических материалов: - по итогам независимой экспертизы уровня подготовки выпускников всех ступеней общего образования; - по результатам экспертизы деятельности экспериментальных площадок; - по результатам итоговой аттестации - по результатам городских, краевых, зональных, российских олимпиад и других показателей развития МСО; - для опубликования в СМИ среднестатистических показателей о соответствии их Федеральным и местным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях.	2002 г. 4 квартал 2001-2005 гг 2002 г. 1 квартал 2001 г. 4 квартал 2002-2005 гг декабоь-май 2001-2005 гг апрель-авгус 2001-2005 гг 3 квартал 2001-2005 гг октябрь- ноябрь	В пределах бюджела отрасли В пределах бюджела отрасли В пределах бюджела отрасли В пределах бюджела отрасли "Образование"	Организационно-педагогический отдел управления образования, РОО, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Органы управления образованием города, районов Управления образования Органы управления образованием Управление образования, НМИЦ Органы управления образованием города, районов Управление образования, РОО, НМИЦ
2.	Развитие рынка информационных услуг в области педагогических знаний, образовательного сервиса.	1. Создание единой информационно- консультационной службы для родителей, педагогов, медиков, социальных педагогов с участием средств электронной, телекоммуникационной и массовой печатной информации. 2. Организация выпуска газеты "Педагогический ринге" 3. Обеспечение работы информационного канала средствами телекоммуникационной связи с образовательными учреждениями с целью передачи нормативно-правовой документации, планов городских мероприятий, получения обратной информации. 4. Создание общегородского электронного образовательного журнала по информатике. 5. Проведение информационных встреч с субъектами образовательного процесса. 6. Создание медиатеки на базе НМИЦ для удовлетворения образовательных потребностей участников образовательного процесса. 7. Разработка структуры электронного документооборота между органами управления образованием в МСО.	2002 г. 2 квартал 2001-2005 гг 1 раз в квартал, начиная с 3 квартала постоянно 2002-2005 гг 2002 г. 1 квартал 2001-2005 г 2002 г. 2002 г.	В пределах бюджела отрасли В пределах бюджела отрасли .	Организационно-педагогический отдел управления образования, специалисты ДОУ, РОО, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, НМИЦ Управление образования, РОО Управление образования, НМИЦ Органы управления образованием
3.	Материально- техническая база	1. Создание на базе городского научно- методического центра полиграфической	2002 г.	800,0	Управление образования, НМИЦ

4.2. Организация и контроль выполнения Программы

Координация и контроль выполнения Программы развития муниципальной системы образования в г. Хабаровске на период с 2001 по 2005 год возложены на управление образования администрации горе да, научно-методический совет при управлении образования, совет по вопросам образования при Мэре г. Хабаровска, которые: анализируют ход реализации Программы и вносят предложении, то ее коррекции;

- осуществляют информационное и методическое обеспечении реализации Программы;

- ежегодно информируют коллегию управления образования о ход выполнения Программы.

Управление образования администрации города осуществляв контроль за ходом реализации Программы.

Программа реализуется за счет средств текущего финансировали; муниципальной системы образования города, целевого финансировани; дополнительных образовательных программ (целевых проектов) и привлечения средств из внебюджетных источников.

Программа предусматривает ежегодную конкретизацию исполнителей, источников и объемов финансирования.