Приложение. Отзыв на Проект N 218732-3 Кодекса Российской Федерации о недрах

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 385

Отзыв
на Проект N 218732-3 Кодекса Российской Федерации о недрах

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев Проект N 218732-3 Кодекса Российской Федерации о недрах, считает, что его Положения противоречат пункту "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положения, содержащиеся в частях 5-14 статьи 21 законопроекта, исключают участие субъектов Российской Федерации в принятии решений о предоставлении права пользования участками недр для:

- целей геологического изучения участков недр;

- целей разведки и добычи полезных ископаемых;

- целей геологического изучения " добычи подземных вод;

- целей старательской добычи полезных ископаемых;

- целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

- целей строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов;

- образования особо охраняемых геологических объектов;

- целей сбора геологических коллекционных материалов. Положениями других статей законопроекта исключается участие субъектов Российской Федерации в решении таких значимых вопросов, как:

- разработка условий проведения конкурсов и аукционов и предоставления участков недр без проведения конкурса и аукциона (части 8,10, 11 статьи 43);

- введение квот и лимитов по объемам и темпам добычи на изъятие из недр отдельных видов полезных ископаемых (статья 76);

- установление нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче (части 3 и 4 статьи 77);

- государственный контроль в области изучения, использования и охраны недр (часть 2 статьи 114).

Указанные вопросы разработчики законопроекта отнесли к исключительному ведению Российской Федерации, что противоречит провозглашенному Конституцией Российской Федерации принципу федерализма.

На основании изложенного Законодательная Дума высказывается против принятия проекта Кодекса Российской Федерации о недрах в первом чтении и предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию с участием депутатов Государственной Думы и представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко