Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по теме "О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 334

Рекомендации
депутатских слушаний по теме"О состоянии и перспективах развития
сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае"

На депутатских слушаниях, состоявшихся 28 мая 2002 года, было отмечено, что преобразования, произошедшие в ходе аграрной реформы, значительно ухудшили социально-экономическое положение в сельскохозяйственной отрасли края.

Инфляция, резкое удорожание средств производства, кредитных ресурсов, неплатежи, ' сокращение финансовой поддержки, снижение покупательской способности населения и другие негативные факторы крайне отрицательно сказались на развитии агропромышленного комплекса.

Большая часть предприятий отрасли стали убыточными. За счет опережающего роста цен на промышленные ресурсы и тарифов на услуги деньги фактически изымаются из сельского хозяйства. Финансовые потери аграрного сектора в результате ценовых сдвигов несравнимы с размерами оказываемой ему бюджетной поддержки.

За годы перехода к рынку объем валовой продукции сельского хозяйства в крае снизился почти вдвое. Сокращено производство основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна - на 19,5 %; сои - на 55,3 %; молока - на 44,3 %; мяса - в 3 раза; яйца - в 2,3 раза.

Посевные площади во всех категориях хозяйств уменьшились на 18,2 тысяч гектаров, происходит деградация сельскохозяйственных земель.

Особенно сильно пострадала отрасль животноводства. Поголовье крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1990 годом вдвое, свиней - в 5 раз.

Сельскохозяйственные предприятия практически прекратили строительство животноводческих помещений, кормо-, овоще- и картофелехранилищ. Имеющиеся здания и сооружения ветшают, приходят в негодность.

Разрушается социальная сфера села, закрываются фельдшерско-акушерские пункты, автобусные маршруты, сократилось строительство жилья.

Из-за отсутствия жилья практически все сельскохозяйственные предприятия не могут вести работу по приему рабочих и специалистов, по подготовке кадров, что обуславливает деградацию рабочей силы. Низкая квалификация кадров ведет к неэффективному использованию всех ресурсов и стимулирует распад производства.

Среднегодовая заработная плата в сельском хозяйстве является одной из самых низких среди отраслей экономики и составляет 50 % к среднекраевому уровню. Положение усугубляется несвоевременностью ее выплат.

Правительство Хабаровского края приняло ряд мер по оздоровлению сельскохозяйственных предприятий и выходу их из сложившегося тяжелого финансового положения.

Внедряются перспективные сорта сельскохозяйственных культур и технологии их возделывания. Организована поставка минеральных удобрений и средств защиты растений за счет средств краевого бюджета. Финансовая поддержка на возвратной основе оказывается фермерским (крестьянским) хозяйствам. Разработаны порядок финансового оздоровления и банкротства сельскохозяйственных предприятий края, предложения по внедрению в них внутрихозяйственного расчета. На базе имущества предприятий, принятых безвозмездно в собственность края в соответствии с решениями трудовых коллективов, создано 12 краевых государственных унитарных предприятий.

Финансовая поддержка, оказываемая сельскохозяйственным предприятиям, обеспечивает относительно низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, что, в свою очередь, является помощью низкооплачиваемым слоям населения.

В 2001 году объем валовой продукции в действующих ценах во всех категориях хозяйств увеличился по сравнению с 2000 годом на 5,8 %. Валовое производство зерна в крае возросло на 12 %, производство мяса скота и птицы - на 28 %, яиц - на 32,5 %.

Однако, несмотря на наметившийся рост производства, сельское хозяйство края в целом остается убыточным, хотя с учетом субсидий, выделенных из краевого и федерального бюджетов, убытки хозяйств в 2001 году уменьшились на 36 %. Проблемы села и сельскохозяйственного производства в крае сохраняют свою остроту и требуют принятия незамедлительных действенных мер.

Участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края:

1.1. Определить приоритетными следующие направления развития сельского хозяйства края:

укрепление финансово-экономического состояния производителей сельскохозяйственной продукции всех форм собственности, финансовое оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий и организаций;

технологическое обновление и техническое переоснащение агропромышленного производства;

содействие развитию кооперации и интеграции на межотраслевом уровне, привлечение инвестиций в аграрный сектор;

совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

обеспечение социального развития села.

1.2. Разработать и принять краевую целевую программу стабилизации и развития сельского хозяйства края на период до 2005 года.

1.3. Разработать и принять краевую целевую программу социального развития села.

1.4. Разработать и принять Закон Хабаровского края "О системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (едином сельскохозяйственном налоге) на территории Хабаровского края".

1.5. Обратиться в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями об усилении финансирования подготовки специалистов для сельского хозяйства из федерального бюджета.

2. Губернатору и Правительству Хабаровского края:

2.1. Разработать и провести мероприятия по государственной регистрации прав на пользование земельными участками, закрепленными за предприятиями, находящимися в государственной собственности Хабаровского края.

2.2. Разработать и провести мероприятия по подготовке, повышению квалификации и привлечению руководящих кадров для сельскохозяйственных предприятий.

2.3. Разработать и осуществить меры по поддержке и развитию сельскохозяйственной кооперации и малого сельского предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств.

2.4. Разработать и внедрить систему мер по развитию перерабатывающих производств и созданию оптово-розничный системы торговли сельскохозяйственной продукцией.

2.5. Продолжить работу по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей, в ведение органов местного самоуправления.

2.6. Продолжить работу по передаче сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность.

2.7. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложениями:

разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Проект федерального закона "О компенсации производителям сельскохозяйственной продукции затрат, вызванных опережающим ростом цен на промышленную продукцию и энергоресурсы";

выделить за счет средств федерального бюджета субсидии на компенсацию части стоимости концентрированных кормов, потребляемых на крупных животноводческих комплексах и птицефабриках;

решить вопрос о компенсации сельскохозяйственным предприятиям части транспортных затрат на железнодорожную перевозку сельскохозяйственной техники, удобрений, кормов и семян;

разработать и внедрить систему льготного долгосрочного кредитования для технического перевооружения предприятий агропромышленного комплекса;

принять меры по выполнению Федеральных законов "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственном регулировании агропромышленного производства", обеспечить оздоровление финансового состояния и восстановление платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.