Приложение 3. Основные задачи и способы поддержания устойчивого функционирования экономики г. Хабаровска

Приложение 3
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 30 сентября 2002 г. N 1131

Основные задачи и способы
поддержания устойчивого функционирования экономики г. Хабаровска

1. Защита гражданского персонала объектов и обеспечение его
жизнедеятельности:

- строительство убежищ для наибольшей работающей смены предприятий в зоне возможных сильных разрушений и противорадиационных укрытий в загородной зоне для рассредоточиваемого гражданского персонала;

- обеспечение рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты;

- подготовка и проведение рассредоточения гражданского персонала в загородную зону;

- обучение рабочих и служащих применению способов и средств защиты, действиям в составе формирований.

2. Защита основных производственных фондов и исключение (ограничение)
возможностей образования вторичных факторов поражения:

- применение для строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений жестких каркасных конструкции с легким заполнением и легкими перекрытиями, а также огнестойких ограждающих конструкций;

- размещение наиболее ответственных участков производства, энергетических установок в частично или полностью заглубленных помещениях, а наиболее ценного и уникального оборудования и приборов - в специальных защитных сооружениях;

- размещение в подземных выработках отдельных цехов, энергоустановок, хранилищ жидкого топлива и газа;

- устройство энергетических и инженерных коммуникаций способом подземной прокладки и кольцевания;

- максимальное сокращение запасов сильнодействующих ядовитых и взрывоопасных веществ на предприятиях, производящих или потребляющих их;

- создание систем автоматического пожаротушения и запасов средств нейтрализации местах хранения огнеопасных и сильнодействующих ядовитых веществ:

- установка на рабочих местах расходных заглубленных емкостей для аварийного слива сильнодействующих ядовитых и горючих жидкостей;

- хранение запасов сильнодействующих ядовитых, взрыво- и огнеопасных веществ и материалов в подземных заглубленных или обвалованных складах (емкостях) и принятие мер для предотвращения их разлива;

- устройство приспособлений для защиты станочного оборудования от повреждений при разрушении ограждающих конструкций;

- внедрение систем безаварийной остановки опасных производств; технологических установок и аппаратов с непрерывным технологическим процессом.

3. Световая и другие виды маскировки:

- применение объектовых защитных комплексов (ОЗК); аэрозольных завес, ложных целей (лазерных, тепловых, радиолокационных), радиоэлектронных помех, зеленых насаждений, маскировочных сетей;

- определение перечня объектов и критических элементов на каждом из них;

- выявление демаскирующих признаков на объектах;

- разработка и согласование планов создания объектовых защитных комплексов и технологических средств маскировки.

4. Защита систем и источников водоснабжения:

- проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация систем водоснабжения города и объектов в соответствии с требованиями действующих норм, в том числе по гражданской обороне, нормативных и методических документов, утвержденных в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- базирование систем водоснабжения, питающих отдельные категорированные города, не менее чем на двух независимых источниках воды, один из которых следует предусматривать подземным (при невозможности - снабжение водой из одного источника с устройством двух групп головных сооружений, одна из которых должна располагаться вне зон возможных сильных разрушений);

- гарантированное обеспечения питьевой водой населения в случае выхода из строя всех головных сооружений или заражения источников водоснабжения за счет оборудования резервуаров, обеспечивающих создание в них не менее 3-суточного запаса питьевой воды по норме не менее 10 л в сутки на одного человека;

- создание в зонах возможного опасного химического заражения вокруг объектов, имеющих АХОВ, защищенных централизованных (групповых) систем водоснабжения с преимущественным базированием на подземные источники воды для обеспечения населения питьевой водой;

- взятие на учет управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города всех существующих водозаборных скважин для водоснабжения города и промышленных предприятий, включая временно законсервированные, с одновременным принятием мер по оборудованию их приспособлениями, позволяющими подавать воду на хозяйственно-питьевые нужды путем разлива в передвижную тару;

- оборудование скважины с дебитом 5 л/с и более устройствами для забора воды из них пожарными автомобилями.

5. Повышение устойчивости систем энергоснабжения:

- проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация электроэнергетических сооружений, линий электропередачи и подстанций города и объектов в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в том числе по гражданской обороне, нормативных и методических документов, утвержденных в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- создание резервных автономных источников электроэнергии широкого диапазона мощностей, которые в мирное время будут работать в районных энергосистемах при пиковых режимах;

- создание на электростанциях необходимого запаса топлива и подготовка тепловых электростанций для работы на резервных видах топлива;

- подготовка к приему в портовых городах электроэнергии от судовых электроустановок и подготовка береговых устройств для обеспечения приема электроэнергии и передачи ее транзитом;

- учет всех имеющихся дополнительных (автономных) источников электроснабжения (объектовые, резервные районные, пиковые и т. п.) в целях обеспечения участков производств, работа на которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения, а также объектов, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, изготовление необходимого оборудования и приспособлений для подключения указанных источников к сетям объектов;

- закольцевание распределительной электрической сети и прокладка линий электропередачи по различным трассам с подключением сети к нескольким источникам электроснабжения.

6. Повышение устойчивости газоснабжения:

- проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация систем газоснабжения города и объектов в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в том числе по гражданской обороне, нормативных и методических документов, утвержденных в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- организацией газоснабжения категорированных городов от двух и более самостоятельных газопроводов с подачей газа не менее чем четыре газораспределительные станции, расположенные за пределами застройки города и с разных его сторон;

- подземной прокладкой и кольцеванием в категорированных городах и на объектах основных распределительных газопроводов высокого и среднего давления;

- устройством в наземных частях газораспределительных станций обводных газопроводов (байпасов), обеспечивающих газоснабжение при выходе из строя основных газопроводов;

- установкой в основных узловых точках систем газоснабжения отключающих устройств, срабатывающих от давления ударной волны;

- созданием вблизи городов подземных хранилищ газа,

- подготовкой к транспортировке газа в обход компрессорных и насосных станций в случае их разрушения.

7. Повышение устойчивости теплоснабжения:

- проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация систем теплоснабжения города и объектов в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в том числе по гражданской обороне, нормативных и методических документов, утвержденных в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

8. Защита продовольствия:

К мероприятиям по защите продовольствия относятся:

- организация хранения запасов продовольствия на складах и хранилищах с повышенной герметизацией, обеспечивающей их защиту от радиоактивных и химических веществ, а также биотоксикатов;

- разработка и внедрение тары и тароупаковочных материалов, не оказывающих токсическое воздействие на продукты питания;

- создание и совершенствование специальных транспортных средств, защищающих продовольствие при перевозках в условиях загрязнения окружающей среды радиоактивными и химическими веществами;

- использование подъемных соляных выработок для длительного хранения продовольствия;

- создание запасов консервантов и материалов для первичной обработки и консервирования мясопродуктов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- обеспечение предприятий мясомолочной промышленности оборудованием для упаковки мясопродуктов, в том числе для вакуумной упаковки.

9. Защита сырья и фуража:

- организация хранения запасов сырья и фуража на элеваторах и хранилищах с повышенной герметизацией, обеспечивающей их защиту от радиоактивных и химических веществ, а также биотоксикатов;

- создание и совершенствование специальных транспортных средств, защищающих сырье и фураж при перевозках в условиях загрязнения окружающей среды радиоактивными и химическими веществами в военное время;

- использование подъемных соляных выработок для длительного хранения фуража.

10. Защита сельскохозяйственных животных и растений:

- развитие сети ветеринарных и агрохимических лабораторий, станций защиты растений и животных, а также и других специализированных учреждений и подготовка их к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- проведение профилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий, разработка и внедрение биологических методов борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений;

- накопление средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

- разработка и внедрение усовершенствованных методов массовой иммунизации сельскохозяйственных животных;

- оборудование специальных площадок на фермах и комплексах для проведения ветеринарной обработки зараженных (загрязненных) животных;

- подготовка к массовому убою пораженных животных и обеззараживанию полученной при этом продукции, а также утилизации и захоронению пораженных сельскохозяйственных животных;

- оборудование защищенных водозаборов на фермах и комплексах для обеспечения животных водой;

- приспособление сельскохозяйственной техники для обработки пораженных животных, растений и готовой продукции, а также для обеззараживания территорий и сооружений.

11. Обеспечение устойчивости систем материально-технического снабжения:

- заблаговременная отработка взаимно согласованных действий всех участников процесса снабжения в целях подготовки перехода в военное время к единой схеме деятельности снабженческо-сбытовых организаций, расположенных на данной территории;

- кооперация поставок и взаимодействие отраслевых и территориальных систем материально-технического снабжения, развитие межрегиональных кооперационных связей и сокращение дальних перевозок;

- разработка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения по кооперированию производства на случай нарушения существующих вариантов;

- создание в организациях запасов материально-технических ресурсов, установление оптимальных объемов их хранения, рациональное размещение и надежное хранением;

- ограничение в особый период подвоза материальных ресурсов в категорированные города и ускоренная отгрузка из этих городов готовой продукции, а также переадресовка находящихся в пути грузов с учетом обстановки;

- защита сырья, материалов и готовой продукции, разработка и внедрение тары, обеспечивающей их защиту от заражения, а также средств и способов обеззараживания;

- накопление запасов материальных средств производственно-технического назначения для восстановительных работ;

- освоение загородной зоны для развертывания баз, складов, хранилищ.

12. Подготовка транспорта к устойчивому функционированию:

- подготовка к дублированию перевозок и широкому маневру видами транспорта;

- надежное обеспечение транспортных средств и объектов транспорта электроэнергией, топливом, водой и другими необходимыми средствами и материалами;

- подготовка к проведению погрузочно-разгрузочных работ в пунктах стыковки различных видов транспорта, а также к развертыванию временных перегрузочных районов вблизи вероятных участков нарушения коммуникаций;

- заблаговременная подготовка к восстановлению объектов транспорта, особенно основных объектов железнодорожных станций, морских и речных портов, причалив, мостов, туннелей, путепроводов, а также к восполнению потерь в транспортных средствах и обслуживающем персонале.

13. Обеспечение устойчивости функционирования транспортных коммуникаций:

- развитие и совершенствование транспортных коммуникаций и важнейших сооружений на них в целях устранения узких мест и повышения их пропускной и провозной способности;

- строительство соединительных линий и обходов категорированных городов, промышленных центров и наиболее важных транспортных узлов для преодоления очагов разрушений и зон заражении;

- подготовка к созданию дублирующих мостовых переходов и организации переправ через крупные водные преграды и зоны затопления.

14. Создание устойчивой системы управления и связи:

- создание органов управления применительно к военному времени, разработка системы взаимозаменяемости руководящего состава;

- строительство на объектах защищенных пунктов управления и обеспечение и средствами связи;

- проработка вопросов использования автоматизированных систем управления;

- установка средств централизованного оповещения (сирены, репродукторы, световое оборудование).

15. Дублирование производства и жизненно важных систем снабжения:

- создание в городах и в сельской местности филиалов предприятий и цехов для производства подлежащих дублированию изделий;

- использование для выпуска подлежащих дублированию изделий однотипных предприятий других отраслей промышленности, расположенных вне категорированных городов;

- микрофильмирование и сохранение плановой, технической и технологической документации на выпуск подлежащих дублированию изделий;

- заблаговременная подготовка и накопление необходимой оснастки и соответствующих кадров для организации производства на новых местах.

16. Подготовка и проведение восстановительных работ:

- разработка необходимой технической, технологической и другой документации;

- создание запасов материальных средств для восстановительных работ;

- составление необходимых расчетов потребности сил и средств для восстановительных работ, а также по восполнению понесенных потерь в рабочей силе и производственном оборудовании;

- определение вероятной очередности работ по восстановлению производства с учетом наличия ресурсов и местных условий;

- создание и оснащение необходимых формирований ГО обороны и их обучение.