Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 16 октября 2000 г. N 354 "О противодействии вовлечению в занятие проституцией граждан, выезжающих за рубеж с территории Хабаровского края" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 16 октября 2000 г. N 354
"О противодействии вовлечению в занятие проституцией граждан, выезжающих
за рубеж с территории Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 ноября 2014 г. N 86 настоящее постановление признано утратившим силу

В последние годы на территории края, используя каналы туризма, трудоустройства за рубежом, частные приглашения, заметно активизировали свою деятельность российские и иностранные фирмы и частные лица по организации пребывания российских граждан в Китайской Народной Республике и других странах Азиатско-Тихоокеанского региона с целью трудоустройства, а фактически - по вовлечению их в занятие проституцией, в том числе вынужденной, в увеселительных заведениях этих стран.

Действуя в сговоре с зарубежными криминальными структурами, используя сопутствующие причины и условия, вызванные желанием многих молодых россиянок временно трудоустроиться, отдельные компании, пользуясь услугами посредников от криминального бизнеса, предлагают им работу за рубежом, в том числе в сфере шоу-бизнеса. За границей посредники перепоручают россиянок и их документы зарубежным "работодателям", после чего их дальнейшее пребывание в этих странах становится полностью от них зависимым, бесправным и нелегальным.

Нередко "работодатели" используют россиянок в качестве проституток, зачастую принуждая их этим заниматься. В случае неповиновения применяются меры физического и психического воздействия, временной изоляции, продажи из одного региона в другой и прочие незаконные методы принуждения.

Поездки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в названных целях заканчиваются для российских граждан зачастую невыполнением зарубежными дельцами своих финансовых обязательств перед ними, позорным выдворением россиянок из страны пребывания либо возвращением их в Россию только при содействии российских консульских учреждений.

Такая завуалированная, незаконная деятельность наносит ущерб государственному престижу России в глазах иностранцев, несет угрозу жизни и здоровью нашим соотечественницам, порождает многочисленные жалобы в правоохранительные и государственные органы власти и управления края, дискредитирует идею цивилизованного туристического обмена. Правоохранительные органы стран Азиатско-Тихоокеанского региона вопросами предупреждения и пресечения фактов незаконного пребывания и занятия проституцией наших соотечественниц в их странах достаточно эффективно не занимаются.

Серьезностью проблемы не озабочены и компетентные органы в крае, ответственные: за работу по контролю и законностью деятельности организаций, осуществляющих трудоустройство за рубежом и занимающихся туристической деятельностью; за выявление и пресечение фактов вовлечения в занятие проституцией; за вопросы профилактики и предупреждения правонарушений в этой сфере; за расширение делового взаимодействия в решении вышеназванных проблем с правоохранительными органами сопредельных стран. В целях противодействия занятию проституцией, обеспечения защиты конституционных прав и гарантий российских женщин, выезжающих за рубеж с территории Хабаровского края, постановляю:

1. Управлению внутренних дел Хабаровского края (Золотарев А.П.), Дальневосточному региональному управлению Федеральной пограничной службы Российской Федерации (Гольбах А.В.), территориальному органу Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Хабаровском крае (Вдовин Б.Н.), управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (Маренков А.И.), Представительству Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Хабаровске (Чупин В.В.), комитету по экономике (Левинталь А.Б.), департаменту здравоохранения (Савкова В.М.), департаменту средств массовой информации, молодежной политики и спорта (Левков С.А.) Администрации края принять дополнительные меры по профилактике и предупреждению вовлечения молодых российских граждан, проживающих в Хабаровском крае, в занятия проституцией.

2. Комитету по экономике Администрации края:

2.1. Осуществлять постоянный контроль за выдачей приглашений и списков туристическими фирмами, определенными для организации безвизовых поездок.

2.2. Обеспечить повышение ответственности руководителей туристических организаций вплоть до лишения их права организации безвизовых групповых туристических поездок и приостановления действия лицензии за непринятие ими мер по устранению нарушений установленных сроков пребывания туристов за границей в составе групп, несоблюдение ими обязательств и условий, предусмотренных контрактом.

2.3. В целях повышения действенности контроля в рамках безвизового туризма в срок до 1 января 2001 г. проработать возможность подписания договоров между комитетом по экономике Администрации Хабаровского края и провинциальными органами управления туризмом Китайской Народной Республики о развитии туризма, включающих в себя обязательный обмен информацией о случаях нарушения соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках и туристических фирмах - нарушителях.

2.4. Совместно с департаментами, комитетами и службами, указанными в п.1 настоящего Постановления, в срок до 15 ноября 2000 г. разработать механизм организации безвизовых групповых туристических поездок.

3. Департаменту здравоохранения Администрации края в целях предотвращения подделки документа (сертификата) о результатах исследования на антитела к ВИЧ - инфекции проработать вопрос о повышении защиты специальных бланков и возможности изготовления их с водяными знаками.

4. Управлению внутренних дел Хабаровского края, Дальневосточному региональному управлению по борьбе с организованной преступностью при ГУБОП МВД РФ (Фокин Ю.Д.) в IV квартале 2000 г. и первом полугодии 2001 г. провести оперативные мероприятия по выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся незаконным подбором и вовлечением молодых женщин в занятие проституцией, а также отправкой их для этих целей в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

5. Управлению внутренних дел Хабаровского края, Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте МВД России (Кирилюк С.И.):

5.1. Осуществлять розыск граждан Российской Федерации, выехавших за границу и не вернувшихся в установленные сроки, утративших связь с родственниками.

5.2. Усилить контроль за деятельностью паспортно-визовых подразделений, в целях предупреждения и пресечения фактов незаконной выдачи общегражданских заграничных паспортов лицам, выезжающим за рубеж.

5.3. Совместно с управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю организовать взаимный обмен информацией с Представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Хабаровске и отдельным контрольно-пропускным пунктом "Хабаровск" о российских гражданках, совершивших правонарушения за рубежом, депортированных или оформлявших разрешение на возвращение в Россию. На основании анализа полученной информации проработать вопрос о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации в части возможности привлечения таких лиц к ответственности.

6. Представительству Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Хабаровске до конца 2000 г. провести консультации с дипломатическими представительствами стран Китая, Кореи и Японии в целях получения информации о масштабах распространения в этих странах фактов нелегального проживания и незаконной трудовой деятельности российских женщин.

7. Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (Чепурных А.В.) в 2000-2001 годах провести проверку законности деятельности туристических фирм и отдельных физических и юридических лиц, занимающихся отправкой российских граждан за границу, в части сокрытия доходов от налогообложения.

8. Дальневосточному региональному управлению Федеральной пограничной службы Российской Федерации:

8.1. Осуществлять пропуск туристических групп через отдельный контрольно-пропускной пункт "Хабаровск" только в присутствии представителя отправляющей туристической компании.

8.2. Ежеквартально направлять в Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Хабаровске, управлению внутренних дел Хабаровского края и управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю информацию о не возвратившихся из стран Азиатско-Тихоокеанского региона российских гражданах для последующего уведомления дипломатических представительств и правоохранительных ведомств данных государств, в целях организации розыска и принятия мер в соответствии с законом.

8.3. Ежемесячно представлять в комитет по экономике Администрации края информацию о фактах нарушения туристическими компаниями установленных правил отправки, сопровождения и приема туристов.

9. Территориальному органу Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Хабаровском крае проверить фирмы и организации, имеющие лицензии на право трудоустройства граждан Российской Федерации за границей, по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований к их деятельности. В срок до 1 января 2001 г. проинформировать Главу Администрации края о результатах работы и принятых мерах.

10. Департаменту средств массовой информации, молодежной политики и спорта Администрации края:

10.1. В срок до 1 января 2001 г. разработать и осуществить действенные меры по профилактике в женской молодежной среде нежелательных жизненных ситуаций, связанных с занятием проституцией в крае и за рубежом, развитию у молодых женщин и девушек чувства гражданственности и ответственности.

10.2. Обеспечить эффективное руководство деятельностью комитетов по молодежной политике (Базилевский А.А.), физической культуре, спорту и туризму (Нафталин С.К.), управления печати, полиграфической промышленности и телерадиовещания (Севрюков А.А.), направленное на решение ими вопросов профилактики проституции в женской молодежной среде.

10.3. Усилить контроль за средствами массовой информации в целях исключения публикования рекламы о трудоустройстве российских граждан за границей без предъявления оригинала лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей.

10.4. Подготовить серию публикаций и передач в средствах массовой информации по вопросам предупреждения нелегального трудоустройства за рубежом и о последствиях таких действий. Информировать население о возможности легального трудоустройства за рубежом, о правах и обязанностях граждан, находящихся за границей, о возможностях российских загранучреждений по оказанию содействия российским гражданам.

11. Департаменту администрации края по координации деятельности правоохранительных органов (Баланев В.А.) проработать вопрос по организации взаимодействия с правоохранительными органами провинций, областей стран Азиатско-Тихоокеанского региона, граничащих с Хабаровским краем, по пресечению занятия российских женщин проституцией в этих странах.

12. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент Администрации края по координации деятельности правоохранительных органов (Баланев В.А.).

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев