Приложение. Положение об органе государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Хабаровскому краю - инспекции государственного архитектурно-строительного надзора

Положение
об органе государственного архитектурно-строительного надзора Российской
Федерации по Хабаровскому краю - инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края
(утв. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 октября 2002 г. N 455)
(с изменениями от 17 августа 2004 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 августа 2004 г. N 213 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституции Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 г. N 105-РП "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР", Приказом Министерства архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря 1991 г N 4 "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждении Положения об этих органах", законодательством об административных правонарушениях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, устанавливает организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности в Хабаровском крае инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края при осуществлении государственного надзора за качеством строительства, обеспечением эксплуатационной надежности объектов строительства и созданием (производством, разработкой, поставкой) продукции для строительства.

1.2. Целью осуществления деятельности органа государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Хабаровскому краю - инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края является обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных, общественных и частных интересов посредством усиления государственного надзора за качеством строительства (нового, реконструкции (реставрации), расширения, технического перевооружения и благоустройства территорий), обеспечением эксплуатационной надежности объектов строительства, а также за производством (созданием, разработкой, поставкой) строительных материалов, конструкций и изделий.

1.3. Положение устанавливает порядок осуществления в Хабаровском крае государственного архитектурно-строительного надзора и направлено на обеспечение защиты интересов граждан, инвесторов, окружающей природной среды и товарного строительного рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, эксплуатационной надежности зданий и других строительных сооружений в процессе инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, совместной деятельности и иных видов деятельности в строительстве, не противоречащей законодательству.

1.4. Государственный архитектурно-строительный надзор в Хабаровском крае - деятельность специально уполномоченного органа государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Хабаровскому краю - инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее именуется - инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края) за соблюдением участниками строительства обязательных требований нормативных правовых актов и нормативных документов по вопросам качества и организационно-правового порядка при проектировании и строительстве зданий и других строительных сооружений, а также при производстве строительных материалов, изделий и конструкций.

1.5. В своей деятельности инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Хабаровского края, нормативными документами Госстроя России, нормативными правовыми актами Хабаровского края, иными нормативными документами, а также настоящим Положением.

1.6. Должностные лица инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края являются государственными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о государственной службе Российской Федерации и Хабаровского края.

1.7. Структура и штатная численность инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края утверждается Губернатором Хабаровского края с учетом методических рекомендаций глав госархстройнадзора России, исходя из количества подконтрольных объектов, их технической сложности, а также других местных условий согласно утвержденной структуре инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края.

1.8. Инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края входит в структуру органов исполнительной власти края и является самостоятельные органом исполнительной власти края, формируемым Правительством Хабаровского края. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края и организационное руководство осуществляет Правительство Хабаровского края.

1.9. Инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края является юридическим лицом, имеет счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. Должностные лица инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края имеют личную печать с указанием ФИО, должности, наименования инспекции и удостоверения, подписанные: начальнику инспекции и его заместителям - Губернатором Хабаровского края, иным должностным лицам инспекции - начальником инспекции.

1.10. Местонахождение инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76.

2. Задачи и функции

Инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края выполняет следующие основные функции:

2.1. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Хабаровского края.

2.2. Проводит выборочные проверки строящихся объектов и предприятие по производству строительных материалов, конструкций и изделий в целях госу дарственного надзора за:

соблюдением при выполнении проектных работ обязательных требований нормативных актов в области строительства;

соблюдением участниками строительства технологии и качества выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, утвержденных проектов, другой нормативно-технической документации;

своевременным и качественным проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформлением по их результатам необходимой производственно-технической и исполнительной документации;

соблюдением организационно-правового порядка при строительстве объектов недвижимости и производстве строительных материалов, конструкций и изделий;

качеством осуществления производственного контроля подрядными организациями, технического надзора заказчиками и авторского надзора проектными организациями.

Деятельность инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края при проведении выборочных проверок распространяется на все строящиеся и реконструируемые на территории Хабаровского края объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, производство строительных материалов, изделий и конструкций, за исключением объектов, контроль за организационно-правовым порядком и качеством строительства которых осуществляется другими органами государственного контроля и надзора в пределах их компетенции.

Инспекция госархстройнадзора Правительства Хабаровского края проводит на территории Хабаровского края выборочные проверки строящихся зданий и сооружений, предприятий, производящих строительные материалы, конструк ции и изделия, вне зависимости от источников финансирования строящихся объектов и организационно-правовой формы участников строительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы и методы контроля для реализации возложенных на них функций.

Выборочные проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений, при расширении, реконструкции, техническом перевооружении, разборке и реставрации (далее - строительство) объектов производственного и жилищно-гражданского назначения. Под объектами производственного назначения понимаются здания и сооружения, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, энергетики, топливно-энергетическом комплексе, сельском и водном хозяйстве, на транспорте, в области связи, радиовещания, телевидения, торговли, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения. Под объектами жилищно-гражданского назначения понимаются жилые здания, гостиницы, детские дошкольные учреждения, административные здания, объекты научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительского, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые учреждения.

Полномочия инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края распространяются также на совместные предприятия и иностранные фирмы, осуществляющие проектирование и строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и изделий и их реализацию на территории Хабаровского края, в том числе за счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотрено межправительственными договорами (соглашениями).

2.3. Применяет меры административного воздействия за:

- правонарушения в области строительства;

- нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство.

2.4. Контролирует наличие технических свидетельств, сертификатов и иных документов о качестве на применяемые материалы, конструкции и изделия, в том числе на новые, импортные строительные материалы, конструкции и изделия.

2.5. Выдает заключение о соответствии нормативным требованиям и проекту законченных строительством зданий и других строительных сооружений (далее - зданий и сооружений).

2.6. В установленном порядке принимает участие в приемке законченных строительством зданий и сооружений и осуществляет надзор за правилами их приемки.

2.7. Регистрирует акты приемки законченных строительством объектов недвижимости.

2.8. Рассматривает жалобы по Постановлениям о правонарушении в области строительства.

2.9. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по жалобам на нарушения их прав и законных интересов, связанных с нарушением нормативных требований в области строительства, законодательства о градостроительстве.

2.10. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий зданий и сооружений и осуществляет надзор за правильностью расследования причин аварий в соответствии с законодательством.

2.11. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результате проводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой уровня качества строительства объектов на территории Хабаровского края.

2.12. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, методических и руководящих материалов и пособий, регламентирующих организационно-правовой порядок в строительстве, качество выполнения строительно-монтажных работ, производство строительных материалов, конструкций и изделий.

2.13. Взаимодействует с органами государственного надзора и иными заинтересованными государственными органами, органами экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительства, соблюдения законодательства Российской Федерации и Хабаровского края о градостроительстве и защиты прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

2.14. Организовывает и устанавливает контроль за соответствием проведении обучения и приемки квалификационных экзаменов при проведении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов.

2.15. Проводит разъяснительную работу по предупреждению правонарушения в области строительства.

2.16. Для обобщения и анализа уровня качества строительства в Хабаровском крае не реже двух раз в год представляет в Главгосархстройнадзор России информацию о результатах своей деятельности в порядке и по форме, утвержденной Главгосархстройнадзором России.

3. Права, обязанности и ответственность

3.1. Должностные лица инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края в пределах компетенции имеют право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую исполнения должностных обязанностей и принятия решений информации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц.

3.1.2. Беспрепятственного доступа на подконтрольные строящиеся объекты и предприятия по производству, реализации строительных материалов, конструкций, изделий по предъявлению служебного удостоверения или удостоверен государственного строительного инспектора Российской Федерации.

3.1.3. Получать от участников строительства при проведении выборочных проверок всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию.

3.1.4. Требовать в необходимых случаях от подрядчиков, производителей области промышленности строительных материалов проведение за их счет в срочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений дополнителъных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров, предусмотренных государственными стандартами или иными нормативными правовыми актами.

3.1.5. Составлять протоколы о правонарушениях в области строительства.

3.1.6. Составлять протоколы за нарушения порядка выдачи архитектур планировочного задания и разрешения на строительство.

3.1.7. Выдавать участникам строительства и производителям в области промышленности строительных материалов обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных правонарушений в области строительства.

- несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативно-правовых актов в области строительства и промышленности строительных материалов, повлекшие снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий и других строительных сооружений, их частей или отдельных констативных элементов, прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий;

- действие, нарушающее организационно-правовой порядок строительных объектов и их приемки и непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), предоставление которых необходимо для его законной деятельности.

3.1.8. Выдавать руководителям предприятий по производству и реализации строительных материалов, конструкций, изделий и руководителям организации выполняющих строительно-монтажные работы, функции заказчиков, обязательные для исполнения предписания о приостановлении производства и реализации строительных материалов, конструкций и изделий и строительства объекта в случае обнаружения в ходе проверки критических дефектов или выявлении массового брака, а также в случае несоблюдения организационно-правового порядка в строительстве, отсутствия необходимых разрешений.

3.1.9. Рассматривать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации дела о правонарушениях в области строительства, архитектурной деятельности и иных нарушениях, установленных законодательством, и принимать решения о наложении штрафов, предупреждений.

3.1.10. Рассматривать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации дела о правонарушениях в области строительства по представлениям руководителей других государственных надзорных органов.

3.1.11. Определять конкретные размеры налагаемых штрафов в зависимости от характера и вида правонарушений, наступивших или возможных его последствий.

3.1.12. Приостанавливать исполнение Постановления о наложении штрафа в случае подачи организацией жалобы.

3.1.13. Использовать в установленном порядке в соответствии с утвержденной метой суммы штрафов за правонарушения в области строительства, поступающих на развитие материально-технической и социальной базы инспекции госархтройнадзора Правительства Хабаровского края.

3.1.14. Вносить в проектно-изыскательские организации предложения по совершенствованию проектно-изыскательской документации, а также направлять руководителям этих организаций обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных документов, допущенных при выполнении проектных работ и проведении инженерных изысканий.

3.1.15. Привлекать независимых экспертов и другие организации на бесплатной основе для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края.

3.1.16. Направлять в лицензирующие органы сообщения о выявленных правонарушениях в области строительства и принятых мерах для решения вопроса приостановлении или аннулировании действия лицензии.

3.1.17. Направлять в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы государственной статистики сообщения об объектах недвижимости, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка приемки законченного строительством объекта недвижимости, для приостановки регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции и исключении из государственной статистической отчетности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости.

3.1.18. Направлять в налоговые органы сообщения об эксплуатации объекта недвижимости, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию (зарегистрированного в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

3.2. Предписания, выданные должностными лицами инспекции госрхстройнадзора Правительства Хабаровского края, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края, в суде или арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливают исполнение предписаний и требований, выданных инспекцией госархстройнадзора Правительства Хабаровского края, если вышестоящим органом, судом или арбитражным судом не вынесены определения о приостановлении исполнения предписаний.

3.3. Отказ от подписания предписания не является препятствием для выполнения необходимых работ в установленные сроки. При невыполнении требований, заложенных в предписании, по перечню, объему работ и в установленный срок вставляется протокол об административном правонарушении. Основанием для применения соответствующих финансовых санкций является Постановление.

3.4. В случае если ненадлежащим исполнением своих обязанностей при осуществлении государственного надзора за качеством и организационно-правовым порядком строительства инспекцией госархстройнадзора Правительства Хабаровского края причинены убытки субъектам, они вправе обратиться в суд с иском к инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края о возмещении причиненных убытков.

3.5. Должностные лица инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края проходят в порядке, установленном Госстроем России, профессиональную аттестацию, по результатам которой им присваивается звание "Государственный строительный инспектор Российской Федерации", выдается нагрудный знак, удостоверение и квалификационный аттестат по установленной форме.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение

Финансирование деятельности инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных по разделу "Государственное управление".

5. Руководство инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 августа 2004 г. N 213 пункт 5.1. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Начальник инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Хабаровского края по представлению первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 августа 2004 г. N 213 пункт 5.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края руководит на принципе единоначалия, обеспечивает выполнение в соответствии с законодательством возложенных на орган функций.

Начальник инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края и его заместители в пределах своей компетенции действуют без доверенности от имени инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края и представляют ее интересы. По другим вопросам деятельности инспекции заместители действуют по доверенности в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 августа 2004 г. N 213 в пункт 5.3. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Начальник инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края;

- ежегодно представляет проект сметы расходов, структуру и штатное расписание инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края в Правительство Хабаровского края;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края;

- назначает и увольняет работников инспекции госархстройнадзора Правительства Хабаровского края, распределяет обязанности, утверждает положения об отделах, должностные инструкции и положение о премировании работников.

5.4. Методическое руководство инспекцией госархстройнадзора Правительства Хабаровского края осуществляется Главгосархстройнадзором России.

5.5. Назначение впервые на должность в инспекцию госархстройнадзора Правительства Хабаровского края осуществляется по итогам квалификационного экзамена, устанавливающего квалификационные требования к кандидатам на конкурсной основе на замещаемую должность.