Раздел 2. Перспективы социально-экономического развития Хабаровского края и формирование потребностей в кадрах

2. Перспективы социально-экономического развития Хабаровского края и формирование потребностей в кадрах

Существующая специализация экономического комплекса края и намеченные приоритеты его структурной перестройки определяют потребность в инженерно-техническом персонале и высококвалифицированных рабочих кадрах.

Основные перспективы развития экономики края до 2000 и за пределами 2000 года будут определяться в первую очередь отраслями опирающимися на использование природных ресурсов, среди которых ведущими являются лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленность.

В настоящее время лесопромышленный комплекс края включает в себя более 400 предприятий с общей численностью работающих более 20 тысяч человек, что составляет около 17 % от численности промышленно - производственного персонала.

В перспективе до 2005 года предусматривается постепенное увеличение объемов лесозаготовок, повышение уровня переработки древесины, что в свою очередь потребует расширения подготовки высококвалифицированных кадров.

Для технического перевооружения отрасли, требующей значительных инвестиций привлекаются средства иностранных фирм (48 млн. долл. США в 1996 году) банковские кредиты зарубежных стран, кредиты Администрации края, бюджетные ссуды, в том числе 3 млрд. рублей от Рослеспрома. По линии АО "Дальлеспром" получено два долгосрочных кредита от фирмы "Ничимен" (Япония) общей суммой 1300 тыс. долл. США. ОАО "Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТС), созданное при участии АО "Дальлеспром" и АО "Экспралес" заключен контракт на поставку 42 лесовозов повышенной грузоподъемности на сумму 20367 млн. рублей. Общий объем инвестиций, привлеченный через ОАО "АТС" составляет около 60 млн. долларов.

Для подготовки высококвалифицированных кадров по обслуживанию импортной техники создано АО "Учлесцентр", в том числе крановщиков, водителей, трактористов.

Рыбная отрасль будет продолжать играть существенную роль в развитии занятости населения, формировании продовольственного комплекса Хабаровского края.

Прибрежные районы - в первую очередь Охотский, Аяно - Майский, Николаевский, Ванинский, Совгаванский и другие, имеющие предприятия рыбного хозяйства, в значительной степени являются крупнейшими потребителями кадров и обеспечивают занятость населения. Наличный персонал отрасли занят в 11 акционерных обществах открытого типа, 27 рыболовецких колхозах, 2 морских рыбных портах, 3-х межколхозных предприятиях и более 30 других предприятиях различной формы собственности.

Расширение объема работ и привлечение новых кадров в обозримой перспективе будет связана с развитием рыбопромысла в Охотском море, открытой части Мирового океана, внутренних водоемах края.

Расширение базы рыболовства за пределами 2000 года будет связано с освоением прибрежного пространства Охотского моря, Татарского пролива, акватории Южных Курил.

Значительные перспективы с формированием кадрового потенциала края связаны с рыборазводящими и рыбоперерабатывающими предприятиями края.

Наличие уникальных природных ресурсов и их использование потребует в рассматриваемом периоде расширения базы подготовки кадров для отраслей, связанных с разработкой месторождений угля, алунитов, добычи строительных материалов, а также новых предприятий, ориентированных на более глубокую переработку добываемых ресурсов.

Из числа наиболее перспективных проектов, потребующих соответствующего кадрового обеспечения являются: Правобережное угольное, Хурмулинское, Мухенское и Мареканское буроугольные месторождения, освоение золоторудных месторождений в Аяно-Майском, Охотском и им. П. Осипенко, а также Бикинском и Верхнебуреинском районах.

Дальнейшее развитие получит разработка меднооловянных месторождений в Солнечном и Верхнебуреинском районах с более глубокой переработкой руды с целью извлечения попутных драгоценных металлов.

Развитие новых технологий по переработке природных ресурсов на предприятиях края, ранее не задействованных в этих процессах, потребует кроме создания соответствующих технологических линий, подготовки специалистов новых профессий.

Принципиальное значение для развития депрессивных районов и подготовки специалистов будет иметь освоение Шелеховского месторождения алунитов, Эльбанское месторождение гранодиоритов и циркониевого месторождения Алгаплинское в Комсомольском сельском, Амурском и Аяно-Майском районах.

Структурные сдвиги в отраслях промышленности в настоящее время происходят за счет переориентации их деятельности на приоритетные отрасли новых направлений экономики края.

Ведущее место в отраслях промышленности сохраняется за машиностроением и металлообработкой. В целях сохранения своего накопленного потенциала и дальнейшего развития многопрофильные подотрасли машиностроения вынуждены расширять ассортимент выпускаемых изделий с ориентацией на потребности приоритетных отраслей экономики края.

Ориентируясь на платежеспособный спрос потребителей, на повышение конкурентоспособности продукции предприятия отраслей начинают ориентироваться на:

- развитие гражданского судостроения на консервируемых судостроительных мощностях оборонного комплекса (рыбодобывающие суда, транспортное судостроение и др.);

- организацию гражданского самолетостроения на Комсомольском-на-Амуре авиационном производственном объединении;

- участие в реализации инвестиционных проектов освоения месторождений нефти и газа Сахалинского шельфа.

В перспективе предполагается расширение видов деятельности связанных с производством приборов, инструмента, оборудования для малого предпринимательства, сложной бытовой техники и другого производственного и непроизводственного оборудования.

Особенностью структурной перестройки отраслей машиностроения становится развитие межотраслевых производств, развитие кооперации. Сложность изменения структуры внутреннего потенциала машиностроения носит длительный временной характер, в том числе в подготовке и переподготовке кадров под новые направления.

Сопутствующими отраслями являются отрасли черной металлурги, химической и нефтехимической, включая микробиологическую промышленность. Перспективы развития этих отраслей связаны с организацией центров подготовки необходимых кадров на местах с использованием квалификации ныне работающих специалистов, так как ранее специалисты для данных отраслей готовились за пределами Дальнего Востока.

Энергетика - базисная, жизнеобеспечивающая отрасль производственной инфраструктуры по-прежнему будет занимать главенствующее положение в отраслевой структуре экономики и структуре занятости населения.

В целом, для энергетики будет характерна кадровая стабильность. Потребность в кадрах возрастет для новых промышленных объектов.

Увеличится потребность в кадрах специалистов занятых на реконструкции газопровода "Оха - Комсомольск", строительстве и эксплуатации новых газопроводов "Оха - Хабаровск", "Комсомольск - Амурская ТЭЦ".

При решении вопроса о подаче природного газа Сахалинского шельфа в объемах, достаточных для газификации промышленных центров, сел и поселков края, появится потребность в кадрах по строительству и эксплуатации газоподающих и газораспределительных сетей, газификации квартир.

В связи с неизбежностью реализации энергосберегающей политики появляется практически новый рынок видов деятельности, который потребует специалистов новой специализации занятых на производстве, сертификации, установке, ремонте и эксплуатации приборов по учету расходования всех видов энергии, включая тепловую энергию, газ, холодную и горячую воду.

Намечаемая в России с 1997 годах радикальная реформа ЖКХ, перекладывающая экономическое содержание и капитальный ремонт жилья на жильцов (квартиросъемщиков), ставит перед отраслью задачу подготовки кадров высокой многопрофильной квалификации, которые будут работать в контрактной системе в условиях жесткой конкуренции. Планируемое реформирование обслуживающей сферы ЖКХ в лице единой службы "Заказчика" требует также высококвалифицированных управленцев способных изменить традиционную систему жилищных управлений.

Повышение требований к стабильности обслуживания и качеству услуг требует увеличения инженерных и технических рабочих кадров по обслуживанию инженерных коммуникаций, водоснабжения, канализации, газоснабжения и др.

К числу жизнеобеспечивающих отраслей относится и сельское хозяйство, которое удовлетворяет потребности, прежде всего населения в цельномолочной продукции, свежем мясе, яйце, картофеле, в овощах и др. продукции. Перспективы развития сельского хозяйства связаны с укреплением собственной базы и достижением уровня 1990 года и стабильности развития, а также дальнейшим развитием экономических связей.

В связи с проведением земельной реформы потребуются кадры землеустроителей. Сельское хозяйство в большей степени служит основой развития пищеперерабатывающей промышленности, которая представлена следующими подотраслями: мясная, маслосыродельная, молочная, масложировая, хлебопекарная, макаронная, мукомольно-крупяная, пивоваренная, спиртовая, ликеро - водочная, винодельческая, плодоовощная, безалкогольные напитки и комбикорма, что потребует постоянного кадрового потенциала и своевременной его переподготовки.

Подготовка специалистов и высококвалифицированных рабочих будет ориентирована на модернизацию и техническое использование новых видов транспортных машин, средств связи, радикальную реорганизацию авиатранспортной системы края. Одновременно возможно создание новых мобильных, более эффективных авиакомпаний, обслуживающих как местные воздушные линии, так и российские международные линии на основе использования совершенной авиатехники высокого уровня при широком развитии разнообразных видов деятельности в службе сервиса, торговли и технического обслуживания и т.п.

Часть технического персонала будет задействована на обслуживание посадок воздушных судов мировых авиакомпаний (типа "Боинг" и т.п.).

К 2000 году, в связи с выводом из эксплуатации всех отечественных самолетов Хабаровского авиаотряда, потребуется переподготовка летного состава для работы на современных воздушных судах (ИЛ-96, ТУ-204) и судах иностранного производства (Боинг 747).

На железнодорожном транспорте в связи с начавшейся реорганизацией управления, связанного с объединением дорог, ликвидацией отделенческих структур дороги, закрытием малодеятельных станций и участков, повсеместным переходом на автоматизированные системы управления по оптико - волоконным каналам связи ожидается использование имеющегося персонала на различных видах деятельности по всестороннему сервисному обслуживанию пассажиров.

Сохранится потребность в кадрах путевых и ремонтных рабочих, специалистах в области информатики и эксплуатации АСУ.

Специалисты традиционных профессий (эксплуатационники, вагонники, путейцы и др.) должны готовиться на принципиально новой основе, связанной с использованием современных технологий.

В целом, потребность в кадрах до 2005 года во всех отраслях транспорта, независимо от роста, объемов их перевозок будет иметь тенденцию к стабилизации при возрастании требований к профессиональным качествам специалистов.

Период до 2005 года для всех видов связи, за исключением федеральной почтовой связи, будет знаменоваться практическим полным переходом на современные информационные технологии мирового уровня. При расширении сферы спутниковых технологий связи в отдаленных районах края будет обеспечено высокое качество связи, что потребует переподготовки обслуживающего персонала, повышения качества обслуживания населения. При этом возникает потребность в профессиональных кадрах в области электронной и спутниковой связи. В настоящее время специалисты такого уровня на Дальнем Востоке не готовятся.

Строительство, как отрасль народного хозяйства, сохраняя свой инженерно-технический персонал и специалистов все более ориентируется на производство и внедрение строительных материалов на базе высоких технологий.

Перспективы развития отрасли связаны с дальнейшим развитием экономики края, привлечением различных источников финансирования, отечественных и иностранных инвестиций, созданием благоприятного инвестиционного климата.

С переходом экономики края на рыночные отношения сфера торговли, общественного питания и бытовых услуг претерпела существенные структурные изменения.

Из сфер государственной торговли и общественного питания произошел мощный переток кадров в новые коммерческие структуры. Получает распространение фирменная, оптовая и розничная торговля, индивидуально - трудовая деятельность. Появились и в дальнейшем получат развитие такие кадры, как дистрибьюторы, брокеры, дилеры и т.п.

Развитие и поддержка малого предпринимательства позволяют существенно увеличить занятость населения, смягчить нарастающую безработицу, обеспечить дополнительный доход многим семьям и формировать мощный социальный слой активных собственников и предпринимателей.

Сегодня на предприятиях малого бизнеса занято около 76 тысяч человек и 24 тысячи зарегистрировано предпринимателей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, что составляет около 15 процентов от общей численности занятых в экономике края.

Кроме того, малый бизнес создает вторичную занятость, используя значительную часть трудовых ресурсов по договорам подряда и по совместительству.

В перспективе в сферу малого бизнеса будет вовлекаться все большая часть населения, особенно в поселках и селах, что уже сегодня порождает потребность в специалистах, обладающих универсальностью и способных создать не только собственное дело, но и организовать снабженческо - сбытовую и производственную кооперацию.

Стабилизация социально-экономической ситуации в Хабаровском крае требует дальнейшего развития рыночной инфраструктуры. В крае действует 70 учреждений банков, 20 страховых компаний, 30 профессиональных участков рынка ценных бумаг. Развитие получили адвокатские, юридические, аудиторские услуги, услуги оценщиков.

Дополнительные специалисты могут потребоваться для развития организованной (биржевой) фондовой и товарной торговли, организации рынка недвижимости и рынка консультационных услуг.

Кроме того, остро стоит проблема повышения подготовки и переподготовки специалистов, обладающих значительным практическим опытом для скорейшей адаптации основной массы предприятий к условиям и стандартам деятельности отечественной и мировой рыночной экономики.

Перспективы деятельности социальной сферы связаны с дальнейшей подготовкой и переподготовкой кадров для учреждений общего образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, дальнейшим развитием сети учреждений по оказанию социальных услуг, что будет определять уровень занятости в этой сфере.

Для повышения эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимо предусмотреть систему повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Российской Академии государственной службы, Дальневосточной Академии государственной службы, сети академических и учебных заведений края.