Раздел I. Анализ текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе и пути решения имеющихся проблем с использованием программно-целевого метода

Раздел I. Анализ текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе и пути решения имеющихся проблем с использованием программно-целевого метода

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства дает положительные результаты, сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику развития основных показателей деятельности субъектов. Сегодня - это развивающийся сектор экономики, обеспечивающий решение ряда социальных и экономических задач муниципального района.

Развитие малого бизнеса в социальном аспекте, означает, прежде всего рост жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью, создание рабочих мест. Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности - это лесозаготовительная и горнодобывающая отрасли, здравоохранение, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, промыслово-охотничья деятельность, ремонтно-строительные услуги, услуги транспорта и связи, услуги ЖКХ, спорта и туризма.

На территории Солнечного муниципального района в 2011 году было зарегистрировано 1014 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов в 2010 году	Количество субъектов в 2011 году	Динамика роста по отношению к 2010 году, %
Юридические лица, из них:	877	1014	117
микро- предприятия	88	118	134
малые предприятия	27	29	107
средние предприятия	1	1	100
индивидуальные предприниматели	761	866	114

В малом и среднем предпринимательстве Солнечного муниципального района занято 5031 человек, что составляет 38,4% от общей численности населения занятого в экономике Солнечного муниципального района, в том числе по видам экономической деятельности:

Виды деятельности	Количество в 2011 году, чел.
Все виды деятельности	5031
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	401
Рыболовство, рыбоводство	-
Добыча полезных ископаемых	35
Обрабатывающие производства	588
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	217
Строительство	167
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	2227
Гостиницы и рестораны	301
Транспорт и связь	151
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	586
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	-
Образование	17
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	17
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	323
Финансовая деятельность	1

Из общего количества занятых в малом и среднем предпринимательстве Солнечного муниципального района 44,3% осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 11,7% - обрабатывающие производства; 11,6% - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 8,0% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 6,4 - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 6,0% - гостиницы и рестораны; 4,3% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 3,3% - строительство; 3,0% - транспорт и связь; 1,4 - прочие виды деятельности (добыча полезных ископаемых, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, финансовая деятельность).

Объемы производства и уровень оборота товаров (услуг) в приоритетных отраслях экономики района, выглядят следующим образом:

объем производства хлеба и хлебобулочных изделий за 2011 год составил 1380,6 т. или 96,4% к уровню 2010 года, что в денежном выражении составляет 81841,2 тыс. рублей. Снижение объемов производства связано со стихийными бедствиями, произошедшими летом 2010 года в п. Горный;

оборот общественного питания в 2011 году составил 53,4 млн. рублей, по отношению к 2010 году данный показатель вырос на 9%;

оборот бытового обслуживания населения составляет 34,8 млн. рублей, по отношению к 2010 году данный показатель вырос на 14,5%.

Суммарный оборот составляет 170041,2 тыс. рублей.

Рост вышеуказанных показателей свидетельствует о положительной динамике развития приоритетных для экономики района отраслей.

Среднемесячная оплата труда работников малых и средних предприятий составляет 10554 рубля, что составляет 41% от средней заработной платы в муниципальном районе.

Состояние развития малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе характеризуется также объемом налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства:

тыс. руб.

Вид налога	2010 год		2011 год
	В бюджет края	В бюджет района	В бюджет края	В бюджет района
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	13383	4014	18895	5304
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	14352	14352	17366	17366
Итого	27735	18366	36261	22670

Объем налоговых поступлений (по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности) от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района в 2011 году вырос на 23,4%. Рост налоговых поступлений является благоприятным фактором для развития муниципального района и свидетельствует о развитии малого и среднего предпринимательства в районе.

Территориально основная часть малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (83,5%) осуществляют деятельность в р.п. Солнечный, п.п. Березовый, Горин, Хурмули - наиболее крупных поселениях района. Сложившаяся территориальная структура развития предпринимательства является удовлетворительной и не требует специальных мер по ее корректировке.

В Солнечном муниципальном районе в предшествующий период проводилась работа по содействию развития малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

нормативно-правовое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в развитии молодежного предпринимательства;

содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства;

совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки;

развитие взаимодействия и социального партнерства органов власти и предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального района.

В 2011 году реализовано мероприятие по предоставлению субсидий на частичное возмещение затрат по энергоресурсам (электроэнергия, дрова), израсходованным на производство хлебобулочных изделий и на приобретение оборудования (мини-хлебопекарен) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории муниципального района. На реализацию данного мероприятия, министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края предоставило субсидию бюджету муниципального района, в размере 525,5 тыс. рублей, а муниципальный район обеспечил финансирование мероприятия за счет средств бюджета, в размере 225,2 тыс. рублей для соблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района. Субсидии в размере 750 700 рублей перечислены на счета конкурсантов - получателей субсидии в полном объеме.

Реализация данного мероприятия позволит в течение года не допустить, согласно договора о предоставлении субсидий, снижения объемов производства хлеба и хлебобулочной продукции, сохранить рабочие места, обеспечить полное и своевременное поступление налогов, взносов, прочих платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства позволяет определить основные проблемы, ограничивающие его развитие. Основные препятствия для развития малого предпринимательства носят экономический характер, к ним относятся:

отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, которые вытекают в недоступность банковских кредитных ресурсов, что является "тормозом" для успешной деятельности предпринимателей;

высокие цены и тарифы на коммунальные услуги, энергоресурсы и ГСМ.

Решение проблемы доступности заемных финансовых средств возможно посредством создания территориального Фонда поддержки малого предпринимательства, который позволит предпринимателям в быстрые сроки получить займы под низкие проценты, воспользоваться поручительством (гарантией) от Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, получить квалифицированную консультационную или информационную поддержку.

Решение проблемы высоких цен и тарифов на коммунальные услуги, энергоресурсы и ГСМ, возможно путем субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату коммунальных платежей (арендной платы).

Администрация Солнечного муниципального района для решения вышеуказанных проблем проводит следующую работу:

осуществляет участие в создании центрального территориального фонда, который, по определению, объединит в себе три муниципальных образования: Комсомольский, Амурский и Солнечный районы, что позволит более эффективно участвовать в поддержке и развитии малого и среднего бизнеса района.

осуществляет разработку и реализацию мероприятий по предоставлению субсидий на частичное возмещение затрат по энергоресурсам (электроэнергия) и тепло- водоснабжению, израсходованным при производстве товаров (услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Солнечного муниципального района

Особенное внимание уделяется факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района отраслях. Приоритетными для Солнечного муниципального района отраслями для развития малого и среднего предпринимательства являются:

сфера производства товаров и услуг;

сфера общественного питания;

сфера бытового обслуживания населения.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе предполагает как осуществление мер направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, так и создание благоприятных условий для развития предпринимательства через решение проблем ограничивающих (препятствующих) развитию этого сектора экономики района. Осуществление данных мер требует использования программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможностей их финансирования;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.