Приложение 4. Положение о порядке наделения органов территориального общественного самоуправления отдельными полномочиями

Приложение 4
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 20 января 2003 г. N 68

Положение
о порядке наделения органов территориального общественного самоуправления
отдельными полномочиями

1. Общие положения

1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение определяет принципы, порядок наделения органов территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОО) отдельными полномочиями, а также порядок осуществления контроля за реализацией делегированных полномочий органами городского самоуправления.

1.2. Правовая основа передачи органам ТОС отдельных полномочий Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 24.12.99 N 176 "О территориальном общественном самоуправлении в Хабаровском крае", Уставом муниципального образования города Хабаровска, регулирующими полномочия органов ТОС и основные направления их взаимодействия с органами городского самоуправления.

1.3. Субъекты (органы ТОС), наделяемые отдельными полномочиями Субъектами, на которых распространяется действие настоящего Положения, являются органы территориального общественного самоуправления, созданные в соответствии с действующим законодательством, учтенные в окружном реестре комитета по управлению округом.

1.4. Принципы наделения органов ТОС отдельными полномочиями

1.4.1. Наделение органов ТОС отдельными полномочиями осуществляется на основе следующих принципов: законности и целесообразности; добровольности принятия полномочий органами ТОС; социально-экономической обоснованности; реальности осуществления переданных полномочий; гласности; защиты законных прав и интересов жителей территории ТОС; материально-финансовой обеспеченности делегированных полномочий; подконтрольности осуществления переданных полномочий.

1.4.2. Не допускается наделение органов ТОС полномочиями, находящимися в исключительном ведении органов городского самоуправления, в том числе:

а) государственными полномочиями органов государственной власти, возложенных на органы городского самоуправления;

в) отдельными полномочиями, если это ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также действующего законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, нормативно-правовых актов органов городского самоуправления.

1.5. Законность наделения органов ТОС отдельными полномочиями Органы ТОС могут наделяться отдельными полномочиями в порядке, установленном настоящим Положением, и в пределах предметов ведения муниципального образования.

1.6. Социально-экономическая обоснованность и реальность осуществления органами ТОС переданных полномочий

Наделение полномочиями органов ТОС производится в интересах социально-экономического развития г. Хабаровска с учетом возможности их осуществления органами ТОС.

1.7. Материально-финансовая обеспеченность переданных органам ТОС полномочий

1.7.1. Наделение органов ТОС полномочиями производится с обязательной передачей для их выполнения необходимых материальных и финансовых ресурсов.

1.7.2. Финансовое обеспечение исполнения органами ТОС переданных полномочий осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством согласно решению городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год и бюджетной росписи.

1.7.3. Финансирование органов ТОС осуществляется на основе смет расходов и доходов.

1.8. Подконтрольность осуществления переданных органам ТОС полномочий

Администрация города в лице структурных подразделений осуществляет координацию деятельности органов ТОС и контроль за реализацией делегированных полномочий органам ТОС, проверяет законность и целесообразность их решений, принимаемых в рамках данных полномочий.

2. Порядок наделения органов территориального общественного самоуправления
отдельными полномочиями

2.1. Инициирование вопроса о наделении отдельными полномочиями органов ТОС

2.1.1. С инициативой о наделении органов ТОС отдельными полномочиями могут выступать органы городского самоуправления или органы ТОС.

2.1.2. В случае инициирования вопроса депутатами городской Думы, Мэром г. Хабаровска, в течение одного месяца структурными подразделениями Администрации города предложения направляются руководителям органов ТОС, которые рассматривают их и принимают решения на собрании (сходе) жителей. Решения собрания (схода) направляются для рассмотрения в управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска.

2.1.3. Если инициаторами вопроса о наделении отдельными полномочиями выступают органы ТОС, письменные предложения (ходатайства) направляются в комитеты по управлению округами, управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска. Предложения (ходатайства) о передаче отдельных полномочий должны содержать конкретный перечень и объем полномочий, возможностей (организационных, профессиональных и т.д.), которыми реально обладают органы территориального общественного самоуправления для исполнения передаваемых полномочий. Одновременно с решением вопроса о передаче отдельных полномочий рассматривается вопрос об объеме средств, необходимых для их осуществления.

2.1.4. Передача отдельных полномочий органов городского самоуправления осуществляется на основании решения органов городского самоуправления и добровольно взятых на себя обязательств органами ТОС с согласия жителей соответствующей территории. Передача полномочий оформляется договором, проект которого разрабатывается соответствующим структурным подразделением Администрации города, отвечающим за выполнение соответствующих функций. Перед заключением проект договора подлежит обязательному согласованию структурными подразделениями Администрации города, в том числе комитетом по управлению округом (по месту расположения органов ТОС) в соответствии с регламентом.

2.1.5. При возникновении разногласий по вопросам наделения отдельными полномочиями органов ТОС могут создаваться согласительные комиссии из представителей Администрации, комитета по управлению округом и органов ТОС. В состав согласительной комиссии входит по одному представителю от структурного подразделения Администрации города, отвечающего за выполнение соответствующих функций, комитетов по управлению округом, управляющей организации.

2.1.6. Согласительная комиссия рассматривает предложения сторон и дает по ним заключения в течение 14 дней. Отрицательное заключение согласительной комиссии является основанием для отказа в передаче органам ТОС отдельных полномочий.

2.2. Договор о передаче отдельных полномочий органам ТОС Проект договора о передаче органам ТОС отдельных полномочий должен содержать:

- полное и исчерпывающее определение соответствующих полномочий;

- указание срока, на который органы ТОС наделяются полномочиями;

- перечень и порядок передачи материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- формы и порядок контроля за реализацией переданных полномочий;

- другие положения, необходимые для регулирования порядка передачи органам ТОС отдельных полномочий. 2.3. Осуществление переданных полномочий органами ТОС

2.3.1. Органы ТОС свободны в выборе форм и методов реализации переданных им полномочий и осуществляют эти полномочия самостоятельно.

2.3.2. Решения органов ТОС, принятые по вопросам переданных полномочий, не могут противоречить действующему законодательству и актам органов городского самоуправления.

2.3.3. При осуществлении переданных полномочий органы ТОС вправе получать консультативную и методическую помощь от органов городского самоуправления по вопросам исполнения данных полномочий.

2.4. Контрольные полномочия органов городского самоуправления за осуществлением органами ТОС передаваемых полномочий Администрация города в лице структурных подразделений для осуществления контроля за переданными полномочиями вправе по собственной инициативе:

- проводить проверки деятельности органов ТОО и целевого использования средств, переданных им на реализацию полномочий, требовать устранения выявленных нарушений;

- создавать комиссию в порядке, предусмотренном п. 2.1.5 настоящего Положения, для анализа законности и эффективности деятельности органов ТОО по реализации переданных полномочий;

- проводить методическую работу и координировать деятельность органов ТОС по вопросам осуществления переданных полномочий.

2.5. Ответственность органов ТОС

При осуществлении переданных полномочий органы ТОС руководствуются действующим законодательством и несут ответственность в установленном им порядке.