Приложение. Районная целевая программа Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы

Приложение

Районная целевая программа
Повышение безопасности дорожного движения на территории
Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы
(утв. Постановлением администрации Солнечного муниципального района от 10 апреля 2013 г. N 67)

Паспорт
районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края
на 2013 - 2015 годы"

1.	Наименование Программы	"Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"
2.	Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2012 г. N 1995-р "О Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"; Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства края от 05.05.2012 N 146-пр.
3.	Заказчик Программы	Администрация Солнечного муниципального района
4.	Разработчик Программы	Администрация Солнечного муниципального района. ОД ГИБДД при МО МВД России "Солнечный".
5.	Цели Программы	Создание условий для снижения количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и сокращения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на территории Солнечного муниципального района. 2. Формирование у участников дорожного движения личностного осознанного отношения к необходимости выполнения правил дорожного движения.
6.	Основные задачи Программы	Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в населенных пунктах. Повышение уровня безопасности транспортных средств. Внедрение инновационных средств организации дорожного движения. Пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах.
7.	Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
8.	Участники Программы	- Администрация Солнечного муниципального района; - ОД ГИБДД при МО МВД России "Солнечный"; - администрации городских и сельских поселений; - управление образования администрации муниципального района; - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение к 2015 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, к 2010 г. в 1,3 раза. Сокращение к 2015 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
10.	Предполагаемые объемы	Общая стоимость выполнения программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) составляет - 30,364 млн. руб., в том числе: 2013 год - 1,37 млн. рублей; 2014 год - 4,479 млн. рублей; 2015 год - 24,515 млн. рублей. Программа реализуется за счет средств краевого, местного бюджетов и внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы могут подлежать корректировке в соответствии с законодательством
11.	Контроль за исполнением Программы	Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края
12.	Оценка эффективности реализации Программы	С целью оценки эффективности реализации Программы ОД ГИБДД при МО МВД России "Солнечный" ежегодно не позднее 15 дней после окончания календарного года представляет в комиссию по безопасности дорожного движения Солнечного муниципального района сведения о количестве лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, за истекший год и предыдущий ему год. Комиссия по БДД муниципального района обеспечивает анализ аварийности на дорогах, принимает решение по корректировке и дополнений к мероприятиям программы с учетом ситуации на дорогах.

1. Характеристика проблем

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Свыше 3/4 всех дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД) водителями транспортных средств.

Во исполнение задач, поставленных Президентом России по коренному изменению сложившейся обстановки, критической ситуации с аварийностью на дорогах МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами подготовлена целевая программа "Повышения безопасности дорожного движения 2006 - 2012 г.г.", которая в начале 2006 года утверждена Правительством РФ.

Основной задачей Федеральной программы являлось снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, а также снижение количества ДТП с пострадавшими.

Решение проблемы обеспечения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году назвал одной из актуальных задач развития страны. Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Одним из инструментов достижения целей демографической политики Российской Федерации согласно плану мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 367-р, должна стать федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

На основании Федеральной Целевой программы "Повышения безопасности дорожного движения 2006 - 2012 г.г.", 05.03.2007 года Распоряжением Губернатора Хабаровского края N 49-рп был принят механизм реализации краевой целевой программы "Повышения безопасности дорожного движения в Хабаровском крае" на 2007 - 2012 годы.

В целях проведения эффективной и целенаправленной политики обеспечения безопасности дорожного движения в Солнечном муниципальном районе, а так же в ходе реализации краевой целевой программы "Повышения безопасности дорожного движения в Хабаровском крае на 2007 - 2012 г.г.", комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Солнечного муниципального района совместно с отделением ГИБДД МО МВД России "Солнечный" проведена работа по принятию районной целевой программы.

Распоряжением Главы Солнечного муниципального района от 29.12.2007 от N 727-р принята и утверждена целевая программа "Повышения безопасности дорожного движения в Солнечном муниципальном районе на 2008 - 2012 г.г."

В соответствии с пунктом 16 целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае" и в целях снижения дорожно-транспортных происшествий на территории Солнечного муниципального района за 6 лет произведено оснащение Государственной инспекции безопасности дорожного движения патрульным автотранспортом в количестве семи автомобилей ДПС, что позволило более эффективно проводить работу по обеспечению безопасности дорожного движения в районе, и расширило возможность деятельности отдельного взвода ДПС, а также повлияло на снижение количества ДТП и сохранило жизнь и здоровье граждан в районе.

В соответствии с пунктом 20 целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае" на территории Солнечного муниципального района на 2008 - 2012 годы в ходе работы районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения по Солнечному муниципальному району удалось решить вопрос, продолжительное время остававшийся без должного внимания руководства предприятий ОАО "Харпи" и ООО "Дуки", "Эворонский ЛПХ", об оборудовании железнодорожных переездов, расположенных на 54 км а/д г. Комсомольск-на-Амуре - п. Березовый, 113 и 158 км а/д г. Комсомольск-на-Амуре - п. Березовый, через которые проходят автобусные маршруты светофорной сигнализацией и искусственным наружным освещением, осуществлен монтаж и подключение светофорной сигнализации.

В рамках выполнения механизма реализации краевой целевой программы "Повышения безопасности дорожного движения в Хабаровском крае" на 2007 - 2012 годы", в частности вопроса организационно - планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, в 2007 году проведено заседание комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Солнечного муниципального района, на котором, во исполнение Решения межведомственной комиссии и совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного 21.07.2006 г., регламентирующего вопросы "О состоянии и мерах по распространению искусственных дорожных неровностей", рассмотрена и утверждена план - схема применения ИДН на территории п. Солнечный с привязкой к местам концентрации ДТП, в близи учебных и дошкольных учреждений, местах массового притяжения детей, по состоянию на 01 января 2010 г. в п. Солнечный были установлены четыре искусственные неровности. В 2011 году, по предложению ОГИБДД МО МВД России "Солнечный", администрацией р.п. Солнечный установлены ИДН сборно-разборной конструкции отвечающей требованиям Национального стандарта ГОСТ Р 52605-2006.

Во исполнение поручений, данных Президентом России на заседании Госсовета России 15.11.2005 г., а так же по результатам совещания в г. Хабаровске с участием Министра внутренних дел России Р.Г. Нургалиева и Губернатора Хабаровского края И.В. Ишаева 31.08.2006 г., и в рамках выполнения краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения 2007 - 2012 гг.", а так же во исполнение координационного совещания руководителей правоохранительных органов Солнечного муниципального района N 5 от 14.12.2006 г. "О принятии мер по повышению безопасности дорожного движения в Солнечном муниципальном районе", учитывая большую протяженность улично-дорожной сети Солнечного муниципального района, а так же в целях обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района руководством отделения ГИБДД совместно с комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Солнечного муниципального района была проведена специальная подготовка на базе наркологических учреждений органов управления здравоохранения субъектов РФ 40 врачей в поселках: Горный, Харпичан, Эворон, Кондон, Дуки, Амгунь, Джамку.

В соответствии с пунктом 2 целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района на 2008 - 2012 годы", решен вопрос об организации тематической наружной рекламы по вопросам безопасности дорожного движения на дорогах Солнечного муниципального района. По состоянию на сегодняшний день на тематику безопасности дорожного движения установлено 11 баннеров. Два полотна находится на 17 км автодороги г. Комсомольск-на-Амуре - п. Солнечный, по одному полотну в п. Горин и п. Харпичан, два полотна размещены на 176 км автодороги г. Комсомольск-на-Амуре - п. Березовый. С целью охвата наибольшего количества участников дорожного движения, усиления внимания к вопросу соблюдения Правил дорожного движения в марте 2012 года в п. Солнечный отделением ГИБДД дополнительно установлены полотна на фасадах домов N 17 и N 28 по ул. Ленина и на фасаде дома N 14 по ул. Строителей. В п. Березовый в июле 2012 на территории п. Березовый установлено 2 баннера.

Во исполнение поручений, данных Президентом России на заседании Госсовета России 15.11.2005 г., а так же по результатам совещания в г. Хабаровске с участием Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева и Губернатора Хабаровского края от 31.08.2006 г., и выполнения целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения 2006 - 2012 г.", распоряжения ОВД по Солнечному муниципальному району N 238 от 07.06.2005 г., за личным составом отдельного взвода ДПС закреплены участки улично-дорожной сети с особым акцентом внимания на места концентрации ДТП. В выходные и праздничные дни личный состав отделения ГИБДД МО МВД России "Солнечный" переводится на усиленный вариант несения службы. О результатах работы на закрепленных участках УДС инспектора докладывают рапортами с предоставлением ведомостей учета выявленных нарушений. Показатели работы на закрепленных участках УДС учитываются при подведении итогов работы каждого сотрудника индивидуально.

В рамках выполнения реализации краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае на 2007 - 2012 годы", отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МО МВД России "Солнечный" в 2012 году выявлено 25231 (в 2005 - 9400) нарушение правил дорожного движения. Выявлено нетрезвых водителей в 2012 году - 489 (в 2005 г. - 301). С момента организованного в конце 2009 года проведения на территории Солнечного муниципального района освидетельствования на предмет установления опьянения водителей транспортных средств сотрудниками отделения ГИБДД ОВД по Солнечному муниципальному району в 2010 - 2012 годах выявлено 62 водителя, управляющих транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения (в 2005 г. - 0).За нарушение КоАП РФ к административной ответственности в виде ареста в 2012 году привлечен 301 водитель транспортных средств (2011 год - 223).

В целях снижения числа ДТП и тяжести последствий ДТП с участием несовершеннолетних усилена работа по выявлению нарушений правил перевозки детей в возрасте до 12 лет и применению специальных удерживающих устройств. В течение 2012 г. к административной ответственности по ст. 12.23 КоАП РФ привлечено 913 (АППГ - 687) водителей транспортных средств (+24,8%).

Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет в 2012 г., по сравнению с 2005 г., снижено на 12,5% (2005 г.- 8; 2012 г. - 7).

Количество детей, погибших в результате ДТП, в 2012 г., по сравнению с 2005 г., снижено на 100% (2005 г. - 1; 2012 г. - 0).

Количество детей, пострадавших в ДТП, в 2012 году, по сравнению с 2005 годом, снижено на 22,2% (2005 г. - 9; 2012 г. - 7).

Сравнительный анализ состояния аварийности на территории Солнечного муниципального района в период 2005 - 2012 годы свидетельствует о снижении количества ДТП, в которых погибли или пострадали люди на 48% (2005 г. - 50, 2012 г. - 26).

Количество людей, погибших в результате ДТП, в 2012 году, по сравнению с 2005 годом, снижено на 46,1% (2005 г. - 13; 2012 г. - 7).

Количество людей, пострадавших в результате ДТП, в 2012 году, по сравнению с 2005 годом, снижено на 55,7% (2005 г. - 70; 2012 г. - 31).

Количество ДТП с погибшими и пострадавшими в 2012 году, по сравнению с 2004 годом, снижено на 43,5% (2004 г. - 46, 2012 г. - 26).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, дорожная обстановка на дорогах Солнечного муниципального района остается сложной, продолжают совершаться дорожно-транспортные происшествия, в которых гибнут и получают ранения люди.

2. План мероприятий Программы

Районная целевая программа Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы предусматривает реализацию мероприятий в соответствии с приложением.

Мероприятия Программы ориентированы, в том числе, на привлечение инвестиций в сочетании с государственной поддержкой, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов в порядке софинансирования. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Солнечного муниципального района на соответствующий год.

На весь период реализации программы предусмотрено (Приложение 1):

1) Приобретение анализатора для химико-токсилогического исследования IK 200609. Оснащение пункта освидетельствования водителей на предмет наркотического опьянения в п. Солнечный.

2) Создании специализированной стоянки в р.п. Солнечный.

3) Устройство наружного освещения в п. Хальгасо.

4) Изготовление и установка дорожных ограждений на участках улиц Геологов и Строителей в р.п. Солнечный.

5) Устройство и ремонт искусственных неровностей на проезжей части ул. Ленина, р.п. Солнечный.

6) Создание безопасных подходов к пешеходным переходам в р.п. Солнечном на ул. Ленина (д. 26, д. 28) и ул. Геологов (д. 4, д. 6) путем создания пешеходных дорожек отделенных от проезжей части.

7) Расширение проезжей части дворового проезда и разделения транспортного и пешеходных потоков от дома N 4 по ул. Геологов вдоль домов N 23/а, 25/а по улице Строителей.

8) Приобретение приборов фото - видео фиксации нарушений ПДД, оснащение ими 2х перекрестков р.п. Солнечный.

9) Приобретение специализированного автомобиля-эвакуатора.

10) Установка тематических баннеров на участках автомобильных дорог вне границ населенных пунктов, посвященных безопасности на дорогах.

3. Цели и задачи Программы

- Повышение безопасности дорожного движения в Солнечном муниципальном районе.

- Создание условий для снижения количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и сокращения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на территории Солнечного муниципального района.

- Формирование у участников дорожного движения личностного осознанного отношения к необходимости выполнения правил дорожного движения.

Условием достижения целей Программы является решение следующих основных задач:

- Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

- Совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

- Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в населенных пунктах и на автодорогах муниципального района.

- Повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

- Повышение уровня безопасности транспортных средств.

- Внедрение инновационных средств организации дорожного движения.

- Пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах.

4. Срок реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: 2013 - 2015 годы.

5. Объем ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

- бюджета Хабаровского края;

- бюджета Солнечного муниципального района Хабаровского края;

- бюджеты городских и сельских поселений муниципального района;

- Прочих источников.

Общая потребность средств на реализацию данных мероприятий составляет 30364 тыс. рублей (Приложение 1), в том числе:

2013 год - 1370 тыс. рублей;

2014 год - 4479 тыс. рублей;

2015 год - 24515 тыс. рублей.

1) Средства краевого бюджета - 20576 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 0 тыс. рублей;

2014 год - 1376 тыс. рублей;

2015 год - 19200 тыс. рублей.

2) Средства бюджета муниципального района - 1825 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 585 тыс. рублей;

2014 год - 1060 тыс. рублей;

2015 год - 180 тыс. рублей.

3) Средства городских и сельских поселений 7863 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 685 тыс. рублей;

2014 год - 2043 тыс. рублей;

2015 год - 5135 тыс. рублей.

Прочие источники 100 тыс. руб.

6. Показатели эффективности результатов Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбрано сокращение числа лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. К 2015 году сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий планируется снизить в 1,3 раза, к уровню 2010 года.

Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни значительного количества людей по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.