Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по теме "О состоянии, проблемах и перспективах развития культуры в Хабаровском крае"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 декабря 2002 г. N 591

Рекомендации депутатских слушаний
по теме "О состоянии, проблемах и перспективах развития культуры в Хабаровском крае"

При подготовке к слушаниям депутаты Законодательной Думы посетили ряд учреждений культуры края с целью изучения ситуации в сфере культуры края. В ходе бесед со специалистами, а также на депутатских слушаниях, в которых приняли участие руководители краевых учреждений культуры, были выявлены проблемы, требующие решения при поддержке органов государственной власти края и органов местного самоуправления.

Учреждения культуры края представляют 6 профессиональных театров (из них четыре - краевых), 133 музея (из них 119 - ведомственных отраслевых; 2 - художественного профиля, 12 - краеведческого), 335 библиотек (из них 3 краевые; 332 - муниципальные), краевая филармония, Дальневосточный симфонический оркестр, краевой киновидеопрокат, краевой цирк и другие. Кроме того, на территории края находится более 1200 недвижимых памятников истории и культуры.

Достижением края за последнее десятилетие является сохранение вышеперечисленного богатого культурного наследия. В течение последних двух лет произошли существенные изменения материально-технической базы краевых учреждений культуры и искусства. Построен цирковой комплекс, отреставрирован концертный зал краевой филармонии, ведется активная строительная и ремонтная работа по пристройке к краеведческому музею, в театре юного зрителя. Целевое выделение в 2002 году из краевого бюджета средств в размере 3 млн. рублей позволило возродить в городах и поселках края гастроли театральных и концертных коллективов краевых учреждений культуры. Вместе с тем, из-за больших транспортных расходов не удается организовать показ спектаклей, концертных программ в северных районах края. Здесь необходима помощь муниципальных образований.

Идет процесс восстановления киновидеопроката в отдаленных и сельских районах края. Краевое учреждение культуры "Хабаровский краевой киновидеопрокат" выполняет функции по фильмоснабжению, техническому обеспечению и обучению персонала. Однако не все кинотеатры края в настоящее время приспособлены для показа кинофильмов. Медленно идет восстановление киносети в некоторых районах края: Аяно-Майском, Нанайском, Ульчском, Охотском.

В крае продолжает сохраняться остаточный принцип финансирования культуры. Краевые учреждения культуры финансируются на 70 процентов, муниципальные - на 50 процентов от потребностей. В 2002 году совокупные расходы краевой культурной политики составляют 4 процента от общих расходов краевого бюджета. Необходимы дополнительные источники для перехода от выживания отрасли к ее развитию.

Существует проблема материально-технического обеспечения отрасли. В большинстве учреждений культуры нет современных технических средств охранной и пожарной безопасности. Крайне необходимы современная звуковая и световая аппаратура для краевых театров драмы и музыкальной комедии, замена музыкальных инструментов. Компьютерная обеспеченность по отрасли составляет всего лишь около 3 процентов. Острой проблемой является техническое состояние краевого театра музыкальной комедии. Из-за деформации фундамента требуется капитальный ремонт здания театра.

Из множества задач, стоящих перед библиотеками края, важными являются две: автоматизация библиотек с целью создания корпоративной библиотечной сети края, позволяющей равноправно использовать информационные ресурсы краевых и центральных библиотек читателями любого района края, и комплектование библиотечного фонда. Из-за недостаточности средств сложно решать вопросы комплектования муниципальных библиотек новой литературой, организации ежегодной подписной кампании на периодические издания. В среднем по краю на комплектование одной библиотеки в 2002 году израсходовано 29,4 тыс. рублей, что крайне недостаточно.

В крае имеется 43 детских библиотеки, всего одна из них - краевая, имеющая статус центральной, которая организовывает взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывает методическую помощь всем библиотекам края. Библиотека арендует здание по ул. Ленинградской, 25, являющееся муниципальной собственностью г. Хабаровска, в связи с чем она не имеет возможности самостоятельно распоряжаться помещениями здания, в том числе сдавать в аренду для проведения культурно-досуговых мероприятий, и зарабатывать таким образом дополнительные средства.

Уникальным является фонд Дальневосточной государственной научной библиотеки. Сюда поступает обязательный экземпляр всей издаваемой в стране книжной продукции. Для размещения новых поступлений каждый год библиотеке требуется дополнительно 1 км книжных полок. Увеличивается книжный фонд и количество читателей. Администрация и фонд библиотеки находятся в шести зданиях Центрального округа г. Хабаровска. Четыре здания находятся в оперативном управлении библиотеки (по ул. Муравьева-Амурского, 1, ул. Истомина, 57, ул. Калинина, 77а, ул. Тургенева, 74). Из-за недостатка собственных площадей для размещения фонда библиотека арендует часть здания по ул. Ленина, 24, находящегося в оперативном управлении Дальневосточной академии государственной службы. Кроме того, для размещения книг, изданных в девятнадцатом - начале двадцатого века, библиотека арендует не приспособленный для книгохранения склад у общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Амур-Трейдинг" по ул. Кавказской, 35. Для библиотеки такого масштаба указанных помещений недостаточно, к тому же часть из них требует ремонта. Назревает вопрос о необходимости строительства нового здания библиотеки.

В 2003 году планируется завершение строительства пристройки Хабаровского краеведческого музея им. Н.И. Гродекова. Для будущего нового здания коллективу музея необходимо создать такие экспозиции, которые могли бы стать гордостью каждого жителя края: мамонта в натуральную величину, скелета кита, динозавра, аквариума с рыбами Амура, аллеи парковых скульптур. Каждая экспозиция требует не только духовного воплощения замыслов авторов, но и материальных затрат. На создание уникальной экспозиции потребуются средства краевого бюджета. Существует еще одна проблема, сдерживающая развитие музейной деятельности: в соответствии с Законом Хабаровского края "О налоге с продаж" не подлежат налогообложению операции по реализации услуг в сфере культуры и искусства (оказываемые театрами, кинотеатрами, концертными организациями, библиотеками и т.д.). Вероятно, по ошибке музеи не включены в этот перечень.

Очень низка заработная плата работников культуры, в среднем по отрасли составляющая 3,2 тыс. рублей в месяц на одного работающего. Среднемесячная заработная плата работников библиотек - 1,5 тыс. рублей, народных артистов - 6,9 тыс. рублей, заслуженных артистов - 5,0 тыс. рублей, артистов балета - 2,6 тыс. рублей, научных сотрудников музеев - 2,5 тыс. рублей. В связи с этим снижается, особенно среди молодежи, престиж профессий в области культуры и искусства. По этой же причине складывается неблагоприятная кадровая ситуация, сегодня в учреждениях культуры края насчитывается 249 вакансий. Из-за отсутствия жилья и низкой заработной платы на протяжении ряда лет театры и концертные организации испытывают острую потребность в кадрах: режиссерах, художниках, артистах. Вакантными остаются ставки главных режиссеров в краевых театрах драмы, музыкальной комедии, кукол.

Как отметили депутаты, в целом в России происходит процесс элитаризации культуры. Для малоимущего населения посещение кинотеатров, театров, обучение детей в школах искусства становится все более недоступным. Необходимы объекты культуры на селе, которые вряд ли самостоятельно "вытянут" местные бюджеты. К сожалению, за последние годы на селе не построено ни одного нового объекта культуры.

Депутаты убеждены: в учреждениях культуры работают целеустремленные, полные энтузиазма, высокопрофессиональные, грамотные и талантливые специалисты, которым необходимо оказывать всяческую помощь, чтобы повысить значимость культуры и ее эффективность.

Участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Законодательной Думе края:

1.1. Подготовить проект краевого закона об охране и использовании памятников истории и культуры на территории края.

1.2. Рассмотреть предложение о введении понятия "культурное достояние края", распространяющееся на субъекты культуры и искусства края.

1.3. Предусмотреть при принятии краевого бюджета увеличение расходов на: развитие гастрольной деятельности в крае; комплектование книжного фонда библиотек края и подписку на периодические издания; комплектование музейных фондов края, создание новых экспозиций.

2. Правительству края:

2.1. Обеспечить разработку проекта краевой целевой программы по развитию и сохранению культуры и искусства в крае и представить его в Законодательную Думу для утверждения.

2.2. Для решения кадровой проблемы краевых театров рассмотреть вопрос о целевом предоставлении жилых помещений работникам искусства, приглашаемым на вакантные должности.

2.3. Поддержать инициативу работников культуры края об установлении профессионального праздника - краевого дня работников культуры и его ежегодном проведении в первую пятницу декабря.

2.4. Рассмотреть возможность создания в крае школы-интерната культуры и искусства для особо талантливых детей, в частности детей из отдаленных районов края.

2.5. Рассмотреть вопрос о создании и издании каталога памятников истории и культуры, расположенных на территории края.

2.6. При планировании финансирования из краевого бюджета части расходов государственного предприятия "Дальавиа" и АО "Авиакомпания "Восток" учитывать необходимость бесплатной перевозки фильмов из краевого центра в муниципальные образования края.

3. Министерству имущественных отношений края рассмотреть вопросы: о передаче в краевую государственную собственность здания по ул. Ленинградской, 25, арендуемое для размещения краевой детской библиотеки; о предоставлении в оперативное управление Дальневосточной научной библиотеке дополнительных помещений для книгохранения взамен не приспособленного для этой цели склада, арендуемого у ООО "Совместное предприятие "Амур-Трейдинг" по ул. Кавказской, 35.

4. Министерству культуры края:

4.1. Ориентировать деятельность муниципальных органов управления культурой на тесное сотрудничество с учебными заведениями муниципальных образований, на организацию поездок самодеятельных коллективов в соседние населенные пункты для выступлений.

4.2. Рассмотреть предложения: об организации передвижных учреждений клубного типа (автоклубов); об организации тендеров по комплектованию библиотек края; о создании новых памятников культуры, подобных памятнику Муравьеву-Амурскому, в том числе за счет народных средств.

4.3. Осуществить в течение 2003 - 2007 годов комплекс мероприятий по компьютеризации и автоматизации краевых и муниципальных библиотек и музеев.

5. Органам местного самоуправления:

5.1. Обратить особое внимание на развитие культуры в муниципальных образованиях края. Считать одной из важнейших задач создание во всех населенных пунктах очагов культуры.

5.2. Провести инвентаризацию памятников местного значения, выявить устаревшие па мятники и совместно с научно-производственным центром по охране памятников истории и культуры решить вопрос об их дальнейшем статусе.

5.3. Создать специально уполномоченные органы по охране памятников истории и куль туры местного значения.

5.4. Внести в местные бюджеты защищенные статьи расходов на комплектование библиотек.

6. Мэру города Хабаровска А.Н. Соколову:

6.1. Организовать служебное расследование причин использования не по назначению здания кинотеатра "Хабаровск" и его разграбления.

6.2. Рассмотреть вариант передачи здания кинотеатра "Хабаровск" (или его кинозала) в аренду краевому учреждению культуры "Хабаровский краевой киновидеопрокат".

6.3. Ускорить решение вопроса о создании в Железнодорожном округе города центра культуры в связи со сносом Дома культуры станкостроительного завода и перепрофилированием Дома культуры в авиагородке.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко